農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題和對(duì)策

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1我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀綜述

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)起步較晚，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，現(xiàn)已使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，并成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。特別隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，國(guó)家自2005年開始實(shí)施了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了高速發(fā)展的機(jī)遇期。一是一些先進(jìn)適用的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化裝備水平日益提升；二是隨著農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合程度快速提高；三是農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益有了明顯增長(zhǎng)。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

從我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀看，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到了較為廣泛的應(yīng)用，這促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。但受地域條件、人口觀念、經(jīng)濟(jì)條件、政策環(huán)境等多方面因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中還存在著不少問(wèn)題。其主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

2.1農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)機(jī)械主要是動(dòng)力機(jī)械較多，與之配套的農(nóng)具較少；中、小型機(jī)具較多，大型機(jī)具較少；適用于產(chǎn)前、產(chǎn)中機(jī)具較多，但收獲類機(jī)具較少。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致收入低的地區(qū)農(nóng)民不具備購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力。二是國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍有限，一些農(nóng)民目前急需的微小型機(jī)具不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，影響了這些農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，導(dǎo)致機(jī)具更新步伐無(wú)法完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。

2.3基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱

鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，人員、技術(shù)、資金等關(guān)鍵要素與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不相匹配，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣、維修服務(wù)等方面出現(xiàn)短板。

2.4農(nóng)機(jī)戶收入不理想

一部分農(nóng)機(jī)戶花大錢購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，但幾年下來(lái)卻沒有得到與投入成正比的相應(yīng)收入，更談不上靠農(nóng)機(jī)致富了。分析其原因：一是觀念落后，沒有較好的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)把脈不準(zhǔn)；二是專業(yè)技術(shù)知識(shí)匱乏，所擁有的機(jī)具配套不合理，機(jī)具利用率低導(dǎo)致作業(yè)成本的增加；三是資金不足，導(dǎo)致機(jī)具不能及時(shí)更新。

2.5因自然和社會(huì)環(huán)境影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡

一是山區(qū)、半山區(qū)因坡耕地多，加重了投入與產(chǎn)出成本，影響了農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性；二是思想觀念也制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，一些觀念落后的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)不足，也阻礙了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)策

3.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入重要議事日程，要把研究和解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展作為重中之重，著力在優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平上下功夫。

3.2引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變投資觀念

引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面加大資金投入，必要時(shí)要做好政策、資金、技術(shù)方面的扶持，充分利用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的推動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)家、集體、農(nóng)民三位一體的投入，發(fā)揮投入的最大效益。

3.3大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展薄弱地區(qū)，要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新步伐，研究和發(fā)展適合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，爭(zhēng)取最短時(shí)間內(nèi)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上迎頭趕上，并突出發(fā)展好特色農(nóng)機(jī)化。

3.4全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的基礎(chǔ)性工作，只有適時(shí)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)，才能將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而快速提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

3.5扎實(shí)開展好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

一是要建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)由公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立，由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，人員應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為主。村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或農(nóng)民合作社形式建立，以農(nóng)民自行管理為主，縣鄉(xiāng)兩級(jí)做好監(jiān)督管理和服務(wù)工作。二是建立鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息平臺(tái)。及時(shí)向社會(huì)宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的法律法規(guī)和政策信息，提供時(shí)時(shí)的技術(shù)咨詢和供求信息服務(wù)，為農(nóng)機(jī)戶致富開啟方便之門。三是鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)等新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，使更多的人和服務(wù)組織從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)。四是進(jìn)一步建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)綠色通道，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入，提高農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)效益。五是建立布局更加合理、功能更加完備的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)機(jī)械小修不出村、大修不出鄉(xiāng)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)及時(shí)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)民不必要的維修支出。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)更好地與農(nóng)藝生產(chǎn)要求相匹配，不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

作者：鄒洪杰 單位：吉林省集安市臺(tái)上鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站