山地煙區現代煙草農業建設發展策略
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1影響山區煙區發展現代煙草農業影響因素分析
1.1種植方式傳統性依然突出
近年來，雖然大力倡導現代煙葉農業建設，但在實際的運作過程中，煙區農戶仍在短時期內難以脫離傳統的煙葉種植方式，一家一戶分散種植仍是目前煙區生產組織的管理方式，其接受新型的種植技術及推廣現代煙葉農業種植模式難度較大。
1.2煙草農業機械化程度不高
山區煙區由于受到自然條件的限制，其“地塊小、坡度大”給煙葉的機械化操作帶來局限，再加上山區煙區可適用的小型煙草農具較少，這也在一定程度上影響了煙草機械化進程。
1.3煙葉風險機制不健全
當前，我國山區地方政府對煙葉的生產風險保障體系尚未完善，對煙葉的災害損失也缺少科學有效的評價，對煙葉損失也缺乏相應的保護規定。
2.1對煙田進行基礎設施配套，夯實現代煙草農業建設基礎
一是要進一步優化基本煙田。根據當前發展現代煙草農業政策,對山區煙田要進行長遠的規劃及保護，以煙區持續發展為目標，在充分考慮山區煙區地理環境、自然環境、煙田規模、煙田輪作及煙農隊伍等因素的情況下，科學合理規劃以確定基本煙田保護區。二是進一步優化煙田基礎配套設施布局，對山區煙區進行科學規劃布局，以聯系實際為基點重點，在煙田需求的指標下全面弄清煙區基礎設施配套現狀，杜絕重復建設，進而實現全面配套。三是進一步優化煙田基礎設施配套項目類型，要重點推進煙區重要基礎設施項目，如煙路、烤房、農機等，并依托煙路建設解決煙農居住地分散等實際問題，以通過烤房及農機全面實現現代煙葉生產。
2.2創新煙田整合方式，促進適度規模化
在具體的整合過程中，既要考慮山區煙區地形地勢，又要考慮以滿足一定規模的機械化作業及規模化種植，這就要求同一海拔高度的煙田進行土地整理，對整理后的煙田由當地政府土地流轉中心主持掛牌競價流轉，進而實現統一經營。當然，在對煙田的流轉過程中，要允許擁地農民承租。這樣在經過煙田整合及流轉下，煙田更為集中，其煙田面積也增大，可以滿足中小機械化農具下地作業，降低煙葉生產成本。
2.3建立多元化的煙葉生產組織形式
我國各個山區煙區之間及同一山區煙區之間差異性都很大，這就決定了在建立煙葉生產組織時要充分考慮這些差異。如，在比較容易進行機械化作業的煙區應采用大型煙葉種植戶或家庭煙葉農場形式，以利于管理、方便以機械化提升煙葉規模化效益，進而大幅度降低成本；在不便機械化操作的煙區應采用煙農股份合作社形式，以分工協作降低成本。
2.4加大科技創新和推廣力度
山區政府應加強與各大院校及科研院所合作，利用良好的科技及人才資源對煙區進行科技創新，加強對煙區基建項目建設研發，提升煙葉產質及烘烤工藝，以技術為保障持續發展山區現代煙葉農業。同時，還應加強對煙農及當地技術人員的培訓力度，優化煙農隊伍結構，培育新型技術性煙農，徹底解決煙農技術低及技術應用不到位難題。
3結語
綜上所述，在山區現代煙草農業建設發展過程中，降本增效促發展是永恒不變的主題，只有將山區煙農由一家一戶的小生產過渡到了規模化、科技化、信息化，才能實現減工降耗、提質增效、農民增收及財政增稅。
作者：楊天樂 單位：廣東中煙工業有限責任公司
