永仁縣農業技術推廣問題分析

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摘要：對永仁縣農業技術推廣普及存在的主要問題進行分析，提出加強農民培訓工作，吸引青壯年勞力參與農業技術推廣；促進農業技術推廣體系與制度創新；推廣項目的制定要結合農村實際情況；加強政策宣傳等對策建議，以加快全縣農技推廣步伐。

關鍵詞：農業技術；推廣普及；推廣經費

基層農業技術推廣服務中心承擔著“政策宣傳、資源管護、農業行政執法、生產組織、社會化服務”等相關工作，是農業技術推廣工作開展的主要執行機構。但長期以來，由于體制的原因，很多基層農業技術推廣服務中心都面臨著農民思想發生改變、勞動力結構改變、體制僵化等一系列難題。隨著國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》出臺，為基層農業推廣機構順利開展農業技術推廣工作提供了保障。

1存在問題

1.1推廣方式

目前農業技術推廣主要按照政府行政指令執行，推廣項目很少能與農村實際情況接軌。而廣大農民的需求基本上是從現實的經濟利益出發，一般對農業技術的推廣需要相關部門投入部分資金，否則農民參與的積極性不高。這成為基層農業推廣機構開展農業技術推廣工作的主要困難。

1.2農村勞動力結構

目前農村大部分青壯年都外出打工，留守在家的基本上是年紀較大的中老年人，這些中老年人參與農業技術推廣會出現很多新的問題。一是中老年人文化素質普遍偏低，不易接受新技術。二是中老年人思想比較保守和傳統，與現代農業發展的需求不適應。三是中老年人在體力和精力上與青年人有很大差距，導致很多新的農業技術即使推廣成功了，農民也愿意接受了，到了真正落實在生產中時，老年人無法開展或者開展的效率很低。

1.3推廣經費不足

基層農業技術推廣服務中心屬于事業單位，從事的是公益性農業技術推廣工作，經費主要靠財政撥付。但目前很多基層農業技術推廣服務中心的經費都不足。下鄉、推廣、技術指導等工作都需要大量的經費支持，由于缺乏經費，導致很多基層農業技術推廣服務中心的工作人員產生了懶惰心理，把下基層當成一種負擔，把推廣工作當成一種單純的工作，很少有人真正把推廣工作當成自己畢生的事業，真正把精力放在農業推廣一線中去。經費短缺已成為基層農業技術推廣服務中心開展農技推廣工作難的重要原因之一。

2對策

2.1加強培訓工作，吸引青壯年勞力參與農業技術推廣

一是通過發明白紙、做講座、技術示范與指導、新項目的詳細解讀等工作來加強對農民的培訓、引導，讓農民愿意接受新思想、新技術，并愿意配合新的推廣項目。二是政府要通過采取小額貸款、定向資助補助等一系列措施，把青壯年勞力留在當地參與農業技術推廣，而且要讓這些青壯年勞力從經濟上獲得真正的實惠，從參與農業技術推廣項目中看到更多的希望。

2.2促進農業推廣體系與制度的創新

雖然基層農業技術推廣服務中心屬于事業單位，但在不違背公益性原則的前提下，可以適當放活經營方式，促進基層農業推廣機構的適當市場化。如開展與企業、研究所、高校等單位之間的聯系，使農業技術推廣工作有償服務與無償服務相結合。也可以結合自身技術水平，與相關單位共同開展農業技術推廣或作物栽培、病蟲害防治課題研究。這樣既能提高自身的業務水平，又能有效發揮農業技術推廣的優勢，促進農業推廣工作又好又快發展。另外要提高與市場聯系的緊密程度，做到市場與農民需要什么技術就推廣什么技術；市場與農民想到的技術，我們可以想得到，市場與農民想不到的技術，我們也可以想得到，千方百計為農民服務。

2.3推廣項目的制定要結合農村實際情況，加強政策宣傳

一是農業技術推廣的制定要徹底改變單純由政府主導的局面，要考慮農村的實際情況與農民的實際需求。目前，農民在沒有任何利益的情況下不會心甘情愿參與農業技術推廣。所以，政府要把公益性與農民的利益結合起來，合理論證每一個推廣項目；二是要加強政策宣傳，把推廣項目的長遠利益、如何造福于子孫后代的情況向農民做更多宣傳，使農民了解推廣項目。這就對基層農業推廣機構的工作人員提出更高的要求，要求做到日常工作四勤，即“眼勤、腦勤、腿勤、嘴勤”，真正成為上聯政府、下聯農戶的農業技術推廣工作的樞紐。

［參考文獻］

［1］康松，陳裴.試論搞好農技推廣教育的三個“必須”［J］.成人教育，2006（7）：60-61.

［2］王慧軍.農業推廣學［M］.北京：中國農業出版社，2008，10-11.

作者:蔣漢民 蔣明書 單位:永仁縣蠶桑站