特色農業產業集群發展問題及對策

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［摘要］農業產業集群是發展縣域經濟、實現農業現代化的組織基礎，但陜西省農業產業集群發展存在一些問題，本文針對這些問題提出進一步促進陜西省特色農業產業集群發展的策略，為推進陜西省農業經濟發展獻計獻策。

［關鍵詞］特色農業；農業產業集群；鄉村振興；陜西省

龐程等指出，為加強特色農業產業化發展，需要提升特色農業產業集群創新能力，推動智慧農業發展，提升現代農業的科技含量，建設現代農業的經營體系，構建現代農業創新發展機制［1］。卓武揚等指出，鄉村振興戰略背景下升級農業產業集群，需要加強政策引導，促進與高校的合作，加強涉農企業自主創新；不斷調整和優化農業集群的內部組織結構，提高各類主體參與農業產業集群的積極性；重視農業產業鏈延伸，注重特色農業品牌策劃，不斷拓展銷售渠道，促進特色農業和其他產業融合［2］。唐燕指出，現代農業產業集群形成的影響因素包括自然資源、基礎設施、科技進步、市場推動以及政府、農戶和加工企業等，鄉村振興戰略背景下各地鄉村充分挖掘自然資源稟賦，大力推進特色農業產業化發展，注重專業化生產、品牌化和規模化經營等，全面促進現代農業產業集群發展［3］。已有的文獻論述了農業產業集群的形成機理、影響因素等，對于本研究具有一定的參考價值。

1農業產業集群的含義及特征

從古至今，農業都是國民經濟發展和社會安定的基礎。經濟市場環境的改變對農業產業的發展提出了新的要求，農業產業集群應運而生。農業產業集群的出現滿足了經濟發展需求。農業產業集群，指在某一特定領域中大量聯系密切的生產者、企業及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象，是能提高農業生產力和增強農業產品競爭力的新型產業組織形式［4］。實質上，農業產業集群是農業產業的更高級組織形態，是“帶狀經濟”“鏈狀經濟”“區塊經濟”和“網絡經濟”的再升級。農業產業集群的主要特征有以下5點。一是網狀的產業鏈。農業產業集群涉及眾多相關的產業服務部門和組織，具有產業鏈長、易產生新的分工環節等特點，逐漸分化和吸聚越來越多的組織，使得農業擺脫自給自足真正實現產業化。二是農戶是基礎單位。農戶是農業產業集群的重要參與單位，他們為基群內的企業提供產品和原料，同時需要企業和組織的產前、產中和產后服務，眾多農戶的參與使得農業產業集群的生命力得以延續。三是建立完善的農業合作體系。農業產業集群的發展壯大需要強有力的組織代表眾多農戶的利益，將分散的農戶組織起來，與龍頭企業、服務組織和政府機關等進行集體談判，維護農戶集體的利益，約束農戶的機會主義行為、盲目競爭行為，這催生了發達的農業合作組織。四是基礎設施現代化。農業產業集群的發展帶動了周圍農戶發家致富，帶動了地區經濟騰飛，增加了稅收，提高了地方政府的財政支付能力，提升了政府的公共服務水平，有力地促進了地方基礎設施的配套和完善。五是地方文化根植性強。農業產業集群的農業特性、地方情結使得產業集群具有強烈的文化根植性，地方文化色彩濃厚，農業產業集群各具特點，各不相同。地緣、人緣和歷史文化使當地的農業產業集群不容易進入，一旦進入易形成穩固的聯系，社會資本增加，交易成本大大降低。

2陜西省特色農業產業集群發展存在的問題

陜西省具備良好的地理優勢，縱跨3個溫度帶，擁有黃土高原、關中平原、秦巴山區三大自然區，是農耕文明的發源地之一，擁有濃厚的人文歷史底蘊，生態多樣，特色鮮明，同時擁有雄厚的農業科技力量（以西北農林科技大學為代表的農業科研機構），因此，因地制宜地發展了諸如蘋果、小麥、玉米、紅棗、牛羊肉奶制品等一批具有代表性的農副產品。然而，陜西省在具有眾多優勢條件的情況下，其特色農業產業集群發展仍然存在一些問題。

2.1特色農業產業鏈松散

陜西省特色農業產業鏈銜接相對松散，產業鏈層轉化率低，產品生產及深加工延伸存在不足，導致農產品附加值較低，高附加值農產品較少，影響了農產品在市場上的競爭優勢。

2.2特色農產品品牌意識薄弱

陜西省特色農業產業集群特色農產品品牌意識薄弱，品牌美譽度低，所擁有的品牌影響力較小。以陜南地區茶葉生產為例，茶葉種植區域相對分散，沒有形成規模產業效應，沒有形成一個代表性的茶葉品牌來打響市場［5］。

2.3特色農業產業集群組織化程度較低

陜西省農業產業合作組織培育滯后，集群內企業、政府、機構之間的關系網平臺搭建不完善，相互提升的效應在集群中表現不夠明顯，主要表現在陜西省地處中西部地區，不如東部沿海地區發達，產業集群的發展更多的是依靠市場經濟的帶動。同時，陜西省特色農業產業集群發展缺乏以龍頭企業為代表來搭建企業與農戶間、龍頭企業與散戶小企業間穩固的合作共贏的具有輻射性、帶動性、提升性、協同性和約束性的合作共贏平臺，以整體提升農業產業集群發展水平。

3積極推進陜西省特色農業產業集群發展的對策

3.1抓住特色產業優勢推動農業產業集群發展

在農業農村部、財政部評選出的2020年全國50個優勢特色產業集群中，陜西省黃土高原蘋果產業集群和陜西關中奶山羊產業集群名列其中。在發揮特色優勢、優化區域布局的統籌協調發展原則下，陜西省應以特色產業為優勢領軍，推動農業產業形態由“小特產”升級為“大產業”，空間布局由“小平面”延伸至“大集群”，相互關系由“同質競爭”轉化為“互助共贏合作”，以此作為鄉村振興的新支撐點，以區域優勢產業為表率增大輻射圈，進行互助學習、借鑒經驗、對口幫扶，合作共建產業融合的服務大平臺，推動陜西省特色農業產業集群發展。

3.2轉變農業的單一功能

傳統農業的主要功能是保證食物供給，但隨著社會經濟的發展，農業功能發生了改變，在保證食物鏈供給的基本需求上，其又被賦予了經濟、社會、產業、科技等多元化功能［6］。陜西省吸引外部資本和外出務工人員回歸投入農業發展，促進農業產業集群加速向休閑、生態、投資、觀光和文化等新農業集群形態方向轉型發展，為農業產業集群走上復合型道路奠定基礎。

3.3提高特色農業的科技含量

要充分發揮科技在陜西省特色農業產業集群中的支撐作用，引進先進的農業生產技術、農作物品種改良技術、農作物種植技術及無人機等先進技術，推動陜西省特色農業產業集群高水平發展。同時，要加強農業技術創新，拓展陜西省特色農業產業集群產業化發展的深度和廣度。

3.4注重特色農產品品牌打造和產業鏈發展

陜西省要注重特色農業產業集群中區域地理品牌、農產品品牌、企業品牌等的打造，發展龍頭產業，樹立品牌，增加農產品的附加值，并加強特色農業與其他產業的融合發展，不斷延伸陜西省特色農業產業集群產業鏈，拓展陜西省特色農業產業鏈的深度、廣度。

3.5提高特色農業產業集群組織化經營水平

將分散的農戶組織起來，大力推動農民專業合作社發展，提高特色農業生產經營的組織化水平；大力扶持涉農龍頭企業，以龍頭企業為引導，加強農業專業合作社之間的交流與合作；充分發揮農業協會的作用，建立“小農戶+農民專業合作社+協會+公司”的組織模式，提高陜西省特色農業產業集群組織化經營水平［7］。

4結語

在鄉村振興戰略背景下，陜西省要將發展特色農業產業集群作為鄉村振興的重要措施，通過特色農業產業集群將分散農業發展為規模化聚集農業，發揮農業集群的規模經濟效應、規模外部性效應和行業外部性效應，使傳統農業向現代農業轉型，提升農業發展的科技水平，不斷延伸農業產業鏈，打造農業品牌，促進陜西省特色農業現代化發展，實現陜西省鄉村振興戰略目標。

參考文獻

［1］龐程，唐金湘.鄉村振興戰略背景下廣西特色農業產業化發展路徑研究［J］.科技經濟導刊，2020（10）：74-75.

［2］卓武揚，蒲曉玲，宮興國.鄉村振興戰略背景下農業產業集群的升級路徑［J］.金陵科技學院學報，2019（2）：21-25.

［3］唐燕.鄉村振興戰略下對現代農業產業集聚的再思考［J］.農村經濟與科技，2019（6）：210-211.

［4］尤晨，殷向輝.從營銷視角看中國農業產業集群的發展［J］.漳州師范學院學報，2007（3）：17-20.

［5］崔國明.淺談山區茶葉的種植技術及有效管理［J］.農家參謀，2018（10）：5.

［6］云正明.食物鏈“加環”是提高農業生態系統生產力和經濟效益的有效途徑［J］.生態學雜志，1984（2）：48-49.

［7］王建康，智敏.陜西特色農業發展研究［J］.西安財經學院學報，2011（2）：37-42.

作者：段兆瑞 江鳳香 單位：西安培華學院