淺析中俄農產品貿易與物流發(fā)展措施
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一、推進中俄農業(yè)合作生產基地建設
(一)拓展在俄羅斯遠東地區(qū)的農產品合作生產基地的建設
1.擴大對俄境外農業(yè)開發(fā)，這是對俄農業(yè)經濟合作的重點，要加大對境外農業(yè)開發(fā)的扶持力度，推動境外農業(yè)開發(fā)上規(guī)模、上檔次、上水平。
2.充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，聯(lián)合拓展在俄農業(yè)合作。尋找大的投資者，以大項目牽動促進境外開發(fā)，帶動黑龍江省在俄農業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，擴大合作領域。
3.組建企業(yè)集團，鼓勵有實力的大型企業(yè)“走出去”。實現(xiàn)對俄貿易以國有大中型企業(yè)為主體，發(fā)揮其主力軍作用。
4.重點扶持在俄遠動地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)項目。園區(qū)項目要有政府或企業(yè)與俄當?shù)卣蚱髽I(yè)簽訂的合作協(xié)議。使示范區(qū)成為黑龍江省在俄境內中俄現(xiàn)代農業(yè)合作展示窗口與合作交流平臺。
5.在對俄農業(yè)勞務輸出上，要注意到中國國內農業(yè)生產基地建設問題，不可大力提倡簡單的對俄蔬菜種植的勞務輸出。
(二)制定并完善中俄農業(yè)經濟合作的投資保障措施
1.建立農業(yè)合作發(fā)展保險基金。為積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)經濟合作的發(fā)展，必須根據(jù)一定的比例由參保人繳納保險金和各級財政的保險金補貼共同出資，建立農業(yè)合作發(fā)展保險基金，主要用于農業(yè)保險理賠和特定保險業(yè)務支出的專項資金。要給予農業(yè)保險稅收上的優(yōu)惠政策；建議以直接補貼和間接補貼的方式發(fā)展農業(yè)經濟合作保險；建立和完善政策性農業(yè)再保險體系；建立農業(yè)風險基金，積極推動農業(yè)經濟合作的發(fā)展。
2.積極利用國際金融組織貸款，發(fā)展中俄區(qū)域農業(yè)合作。黑龍江省和俄羅斯遠東地區(qū)是獨具發(fā)展優(yōu)勢和潛力的區(qū)域。中國振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和俄羅斯遠東發(fā)展綱要的實施，為國際投融資機構、世界500強企業(yè)、跨國公司和商會組織提供了巨大商機。要努力通過相互交流，推動中俄相鄰地區(qū)與國際投融資機構和跨國公司等國際組織加強互利合作，實現(xiàn)互惠互利合作，實現(xiàn)互惠雙贏。
3.要制定扶持農業(yè)種植及加工基地建設的財政金融優(yōu)惠對策。盡快完善金融業(yè)信貸投放的信用環(huán)境，建立推動農產品深加工企業(yè)發(fā)展的融資平臺，調整稅收政策；整合資產，大力發(fā)展強化農產品深加工企業(yè)；整合農業(yè)類產業(yè)資源，建立專業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)與農貿發(fā)展。
為支持中俄相鄰地區(qū)農業(yè)經濟合作的發(fā)展、幫助農民規(guī)避風險、鼓勵農民積極開展農業(yè)種植和農產品加工，中國政府和農民協(xié)會要聯(lián)合制定農業(yè)投資保障措施，設立農業(yè)保險基金，對在與俄羅斯的農業(yè)合作中產生自然損失和財務損失的農民進行補償。
(一)完善農產品貿易信息平臺和貿易政策
借鑒國際上農產品貿易和管理經驗，按照農產品市場運行規(guī)則，采用黑龍江省政府投入和農產品投資經營相結合的方式，打造農產品加工企業(yè)和農產品出口信息平臺。各地區(qū)要積極利用有效信息資源并制定相關的支持政策，扶植對俄農產品的出口，提高農產品附加值完善農產品銷售配套的運輸、倉儲等物流設施。重點在綏芬河、東寧、黑河、同江等邊境地區(qū)完善農產品貿易信息平臺，利用此信息平臺的作用規(guī)劃建設一批輻射國內外的農產品交易市場，條件成熟時可以在俄境內選擇適宜地點建立倉儲立體基地，大力發(fā)展果蔬產品的加工業(yè)務，開發(fā)果汁、罐頭及各類精深加工產品，提高對俄出口農產品的附加值，推進中俄相鄰地區(qū)的跨境農業(yè)經濟合作與農產品貿易。
1.擴大對俄優(yōu)勢農產品出口貿易，健全加強推進農產品貿易政策措施.對有一定實力、有發(fā)展?jié)摿Α⑵放妻r產品給予政策和優(yōu)惠信貸資金支持。打造優(yōu)質農產品出口龍頭企業(yè)和知名農產品出口品牌，不斷提高農產品出口企業(yè)和農產品的核心競爭力。及時為出口農產品的企業(yè)退稅，確保企業(yè)發(fā)展的資金和后勁。提高黑龍江省農產品的國際競爭力和出口綜合效益，注重農產品貿易方式的規(guī)模增長，兼顧農產品貿易的質量效益增長；鼓勵擴大農產品出口，優(yōu)化和改善農產品出口結構。
2.抓住俄羅斯中央政府和俄羅斯遠東地區(qū)對本國農業(yè)的重視和出臺的鼓勵外商對農業(yè)開發(fā)投資的一系列優(yōu)惠政策的契機。堅持重點發(fā)展適合俄羅斯市場的糧食種植、綠色食品、生態(tài)養(yǎng)殖和天然土特產品開發(fā)，努力使農產品的質量符合俄羅斯國家和地區(qū)的質量要求和標準，擴寬中國農產品出口在俄羅斯市場的渠道。
3.積極促進農產品貿易，努力開拓俄羅斯市場。以俄羅斯遠東農產品市場為基地，努力拓展東西伯利亞地區(qū)中心城市的農產品貿易市場，擴大高附加值農產品的出口。完善撫遠三角洲自由貿易區(qū)。
(二)積極開展農產品在俄羅斯的質量認證和獲取市場準入
積極有效地應對日益加劇的貿易壁壘，深入研究國外技術性貿易壁壘，對農產品加工企業(yè)開展應對措施培訓。全面推動農產品加工企業(yè)的質量管理體系認證和產品認證。支持農產品加工企業(yè)建立高標準的檢測檢驗機構，組織農產品加工企業(yè)行業(yè)技術升級的科研攻關，制定農產品加工行業(yè)生產的準入標準和推行強制性行業(yè)技術標準。為農產品加工企業(yè)對外應沂工作提供必要的法律援助，支持農產品加工企業(yè)積極應沂。提高對俄羅斯設置新技術壁壘的迅速反應能力，積極開展農產品在俄羅斯的質量認證和獲取市場準入，配合國家有關部門做好對外交涉，維護企業(yè)利益。要積極與俄羅斯國家質量認證機構合作、聯(lián)合建立質量認證中心。把握俄羅斯市場準入原則，支持企業(yè)獲取俄羅斯市場準入通行證。
(三)圍繞俄羅斯遠東市場規(guī)劃建立國際物流體系
要以市場為導向、以企業(yè)為主體、以信息技術為支撐、以實現(xiàn)物流資源整合為出發(fā)點，營造現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，建立配套完善、服務高效的現(xiàn)代物流服務體系和行政管理機制。
1.在黑龍江建立若干個大型國際物流配送中心。要立足黑龍江省對俄經貿合作的優(yōu)勢與基礎，憑借齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)中東大陸橋橋頭堡的戰(zhàn)略地位，以拓展俄羅斯遠東后貝加爾地區(qū)國際貿易市場，輻射俄羅斯歐洲部分市場，連通歐亞大陸橋，構建黑龍江西部對俄開放的最大貿易物流平臺。要建設黑河對俄大通道，提升黑龍江北部對俄物流發(fā)展；完善黑龍江綏芬河對俄物流基地。要逐漸形成以邊境口岸為主體，以哈爾濱、牡丹江、佳木斯等為依托的中俄邊境口岸物流通道網絡。
2.圍繞黑龍江建立東北國際物流體系。一是加快對俄農產品貿易大通道的建設。從服務黑龍江和全國發(fā)展對俄農業(yè)經濟合作和農產品貿易以及緩解東北地區(qū)運力緊張的大局著眼，必須加快牡丹江機場和綏芬河公路口岸改造，實施東寧口岸界河橋建設，開通牡丹江至韓國漢城和至俄羅斯其他城市的國際運輸航線，爭取東寧地方鐵路與俄烏蘇里斯克鐵路實現(xiàn)對接，不斷提高對俄貨物運輸能力，把佳木斯、牡丹江建設成為中俄經貿合作的橋梁和紐帶，為全國各地企業(yè)進入俄羅斯市場服務。二是把黑龍江省打造成東北亞國際物流重要結點。從中國一東北亞物流網絡的角度出發(fā)，努力把黑龍江省發(fā)展成為東北亞經濟圈的重要物流結點。隨著東北亞區(qū)域各國和地區(qū)之間的經濟聯(lián)系日益緊密，物資流通的需求不斷擴大，建設以黑龍江省為重要結點的東北亞國際物流體系，形成“扇形”國際物流布局結構。同時，要發(fā)展對俄遠東地區(qū)物流，擴大對東北亞的物流影響圍繞增強市場吸引力和輻射力。（本文作者：娜佳 單位：佳木斯大學經濟管理學院）