強化林業管護力度的必要性和相關途徑

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[摘要]林業資源是保障人與自然和諧共存的重要紐帶，也是促進人類可持續發展的有力保障。在倡導構建和諧社會及打造人與自然共存發展共同體的當下，基于自然資源保護，重要性突出，急迫性明顯。林業資源的合理利用離不開林業管護的及時跟進，本文從強化林業管護力度的必要性分析入手，結合當前實際，分析總結強化林業管護力度的途徑方法，以期提供參考借鑒。

[關鍵詞]林業管護；必要性；途徑

建設生態宜居型社會，除了在社會經濟及民生保障上致力發展外，針對自然資源，也要倍加愛護。林業是我國的一項重要自然資源類型，在改善環境，產業升級等環節都起到關鍵作用[1]?；诹謽I資源的重要性，做好林業管護工作，強化林業管護力度，就成為我國林業工作的主要內容，同時也是實現人與自然可持續發展的必然要求。

1強化林業管護力度的必要性

強化林業管護力度之所以必要且急迫，主要是由于在林業資源及林業產業的開發利用上面臨著非可持續發展等挑戰，資源的濫用率較高。具體而言，主要體現在以下幾個方面：

1.1傳統而單一的林業產權結構給林業管護增添難度

當前，我國針對林業資源主要采取國家或集體所有的產權管理模式，在此模式下，林業資源一方面能夠在國家或集體管理中保證資源的最大化留存，另一方面傳統單一的國家或集體所有的產權管理形式，從某種程度上看，不利于林業資源的全面利用，也對林業可持續發展造成一定的不利影響。受此影響，林業資源部門因各種因素而出現的管理效率不高，管理覆蓋面不廣等問題，已經開始在林業管理中暴露出短板和缺陷，林業在經營管理中，個體從業人員管理責任意識松散，工作懶惰隨意等現象時有發生，林業管護的難度有所提升。

1.2林業資源采育及利用合理性不高

我國在林業資源的管理和養護上面臨的一個顯著問題表現在林業資源的開采養育上不均衡及林業資源的利用管理上[2]。首先在林業資源的開采養育環節，受我國地域廣袤等地形條件影響，我國雖然在自然林及人工林在面積上獨居首位，且森林資源在總量上也在世界上位居前列，但受林業管理模式限制，我國人均森林資源占有率仍然過低。隨著人口的增長及林業資源利用需求的提高，我國已經出現了林業資源過度采伐問題，在采伐量遠高于生長量后，林業資源不可避免面臨著更新慢，消減快的不利局面。其次在林業資源的利用管理上，針對廣袤的森林資源，需要大量的林業管理人員進行實時監督管控，但在這一環節，管護人員數量短缺，管護手段落后等問題層出不窮。

1.3基于林業監督管護力度薄弱，監督面不廣

林業資源的可持續發展及林業產業的深度開發利用有賴于林業監督管護手段的及時跟進，在資源得到監督及保護保障的基礎上再尋求資源附加值的提升。但當前在林業監督及管護上，存在部分地區重視不足，監督不力等問題，給林業監督管護實效性帶來損害。具體到林業監督管理上，林業資源利用開發審核不嚴格，政府管控有盲區，林業法規執行不到位等現象頻出。這些都反映出林業監督管護機制尚需進一步健全。

2強化林業管護力度的途徑

2.1健全林業管護規章制度，壓實林業管護責任

林業管護的有效開展，要本著林業資源可持續發展的原則，從源頭上封堵林業管護工作的弊端[3]。為此，應對林業管護的規章制度加以健全，通過完善有效的林業管理機制，對林業管護的各級實施部門進行責任分解及壓實。一是構建林業管護責任體系，將林業管護責任具體到人和地方區域。二是針對林業管理，采取簽訂林業管理責任書的方式，在明確管理責任的基礎上，最大限度避免可能出現的權利尋租或不法交易。三是林業管護中針對出現的違法違紀現象，形成專門的檔案管理制度，對出現的管護問題或違規事件，采取案卷留存，專案專辦的措施，確保林業管護能夠按章辦事，責任明晰。

2.2做好林業資源采育均衡管理及利用

林業資源的管護既要做好森林資源的綜合管理，又要針對森林容易遭受的病蟲害、火災、動物狩獵等薄弱環節，進行重點專項的養護。為提高林業資源的可持續發展水平，在林業資源管護實施中，一方面要對林業資源的開采與生長進行嚴格的計算，確保林木資源的采育處于均衡狀態，另一方面要對林業常遭受的自然災害及蟲災進行預警及防控。例如，借助網絡信息技術及動態監測技術，對森林病害及時識別并化解。在林業資源的防火方面，要由專崗專人負責實施，并建立健全森林防火應急預案。在林業資源的利用上，主要對破壞林業資源及重點保護區動植物的各類行為進行打擊。尤其是重點動植物，要對其生長周期加以了解，劃定重點保護區域。

2.3強化林業資源管護監督力度，懲治林業資源濫用破壞行為

林業資源的管護需要常態化的監督管控機制來加以保障，強化林業資源管護監督力度，通過擴大管護監督覆蓋面，將林業資源濫用破壞行為發生概率降至最低。針對可伐區和禁伐區，明確伐采要求，嚴格伐區管理。對林業資源伐區設定責任人及責任主體，通過責任的全面壓實及考核，最大限度地減少林業資源被濫用濫伐的概率。在林業伐區的監督管護中，應嚴格管理規章，配置足夠的監督管護工作人員，然后做好監管培訓，實行帶證監督、帶證采伐、帶證出入等措施。

2.4基于林業資源利用，采取多元化發展策略

林業資源的管護非一時之功，要實現林業資源的可續發展，要突破林業資源的單一化管護，而要以更加多元化的發展策略，助力林業產業多層次發展。相關策略如下：一，借科技之力，優化森林樹種結構，提高木材的有效利用率，提高林業產品的核心競爭力，促進林業資源發展模式的更新。二，改革當前林業科技體制，組建起新型的林業科技體系及人才保障體系。三，轉變林業發展模式，以林為主，農林結合，提高人工造林的質量和水平，將林業經濟與其他經濟有效融合。

3結語

林業資源在我國社會資源保障及自然環境改善上發揮了至關重要的作用，作為社會之肺，在林業資源的管護上要各部門齊動，各區域共抓，通過制度機制建設、管護手段綜合、發展策略多元化等手段，讓林業資源能夠在物盡其用中實現持續發展。

參考文獻

[1]楊彩虹.生態文明背景下林業管護工作探討[J].農村經濟與科技,2018,(12):41.

[2]寇巧玲.林業管護站在生態文明建設中的作用[J].現代園藝,2017(04):164.

作者:韓卯春 單位:內蒙古錫林郭勒盟濕地與野生動植物資源管理站