耕地生態保護路徑

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本文作者：鄒延明 單位：吉林省永吉縣國土資源局

近年來，隨著城市化建設進程的加快，大量拆遷產生的建筑垃圾、生活垃圾一時難以就地處理，便被運往郊區乃至農村的田間地頭。不但非法侵占和蠶食農村土地，同時也在污染著耕地。對土地資源缺乏有效的保護和治理措施，加之過度采伐和無序開荒，自然災害頻頻發生，造成水土流失嚴重，同時農業基礎薄弱，抗御自然災害的能力較差，也成為耕地污染和破壞的重要原因[3]。

加強耕地保護，特別是生態環境保護，是關系我國耕地資源可持續利用的重要問題。對耕地生態的破壞，直接影響著我國耕地的總量和質量。因此，應把對耕地的生態保護作為國土資源重要工作來抓，并研究和推出保護對策。在立法上，盡快出臺加強耕地生態環境保護的相關法律。具體可從以下幾個方面入手。

建立科學、完善的生態環境監測管理體系是一項系統工程，它要求對土地利用環境變化進行及時有效的監測，對不良的環境影響及時做出調整，從而實施有效的管理手段。目前，可以通過遙感技術和地面監測等技術手段對自然保護區、草地、水土保持、大型生態建設工程、森林、濕地等進行有效監測與管理，建立生態環境安全評價及預警預報系統[4]。

加強現有生態功能保護區的建設和管理，調整生態功能保護區內的產業結構，發展生態“友好型”的產業，最大限度地減輕人為活動對生態系統的不良影響。堅持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則，對于那些已經弱化或已經退化的生態功能區盡快恢復與重建生態功能。加強對生態環境的保護與管理，制訂適合當地實際的生態環境保護機制和政策，研究、推廣生態環境保護的科技、行政、法律制度體系。

加強退耕還林工作及基本農田水利建設，落實水土保持相關政策，堅持水資源開發與保護并舉，在考慮發展經濟、提高人們生活水平的同時要對水土流失進行治理，具體治理時可以大流域為骨干，以小流域為單元，杜絕在大規模的開發建設中造成新的人為水土流失。建立多種措施相結合的綜合防治體系，加強交流合作，研究開發和推廣先進的水土保持實用技術。

加大對農業野生生物資源的保護力度，有效監管，及時搶救收集，建立保護示范區或示范點；推行旱作農業及生態農業等保護性耕作制度；建立健全有關發展生態農業的相關政策、機制和法律，推廣關鍵的生態農業技術和模式；建立可持續發展的農業生態系統，采用清潔技術進行生產，合理利用化肥、農藥等；完善農業生態環境檢測、評價及預警系統，強化農產品生產基地及產品安全管理，創建具有特色的無公害農產品示范基地及品牌[5-6]。

結合建設“生態縣”的發展目標，應盡快建立完善的林業生態工程，重點保護主要河流的上游林區，保護全縣的天然林資源。通過調整林業種植結構，治理水土流失等措施來維護生態系統功能。此外，還要加強生物多樣性保護，在滿足人們對林副產品需求的同時，加快實施退耕還林等生態工程。

對飲用水源地進行保護，通過環境保護法規建設和監督執法，推進清潔生產和環保產業發展。積極開展水質污染的防治，加大重點河流、富營養化湖泊的治理力度，減少污染物排放量，提高污水處理率，加大城市污水和垃圾處理設施的建設力度，對環境生態進行綜合保護和治理。