現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)控制的方法

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摘要：現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)施工階段對(duì)造價(jià)工程管理存在諸多不足，大多數(shù)工程監(jiān)理人員也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，工程造價(jià)管理方面意識(shí)和能力較為薄弱。本文從闡述了現(xiàn)在監(jiān)理造價(jià)控制不足的原因，及監(jiān)理人員進(jìn)行工程造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)控制工程材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程款計(jì)量支付、索賠費(fèi)用的處理等方面應(yīng)注意的問(wèn)題和方法。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；造價(jià)；控制

1施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制中的問(wèn)題

近十幾年來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展很快，它對(duì)我國(guó)投資效益和建設(shè)水平的提高，尤其對(duì)工程質(zhì)量的提高，確實(shí)發(fā)揮了巨大的作用。但是，也應(yīng)該看到，它在項(xiàng)目投資控制方面所起的作用遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。而施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制困難的原因有幾方面：（1）建設(shè)單位（業(yè)主）的原因：目前我國(guó)的工程建設(shè)的建設(shè)單位觀念比較落后，一切的工程決策都由建設(shè)單位決定，某些地方忽略工程的監(jiān)理，給監(jiān)理人員工作產(chǎn)生了困難；（2）監(jiān)理單位的原因：目前我國(guó)大部分監(jiān)理人員都是從設(shè)計(jì)、施工、管理等方面轉(zhuǎn)職而來(lái)，他們可以運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)工程建設(shè)中的施工操作問(wèn)題等進(jìn)行監(jiān)督管理，但普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，但對(duì)工程造價(jià)的問(wèn)題無(wú)能為力，所以不能從根本上對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理；（3）監(jiān)理法律環(huán)境的原因：目前我國(guó)在工程監(jiān)理方面的法律、法規(guī)還不健全，一方面法規(guī)、規(guī)章上對(duì)監(jiān)理行為尚無(wú)較為完善的規(guī)定，另一方面在建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理工程師所認(rèn)可的法律有出入，不能夠同意標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)對(duì)監(jiān)理工程師行使職權(quán)產(chǎn)生了阻礙。不管何種原因，監(jiān)理工程師目前對(duì)工程造價(jià)控制的工作現(xiàn)狀都是存在著一定問(wèn)題的。工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制的，眾所周知，投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)，但我們更應(yīng)明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程建設(shè)運(yùn)作，另一方面，對(duì)監(jiān)理工程造價(jià)控制的切實(shí)授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，又符合建設(shè)單位（業(yè)主）追求投資效益最大化的根本利益。

2施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)工程的控制方法

在現(xiàn)實(shí)的制約條件及大環(huán)境影響下，監(jiān)理要做到公正、公平，以履行自己的職責(zé)該如何去管理？成為了當(dāng)代監(jiān)理人所想所做的重要“課題”。

2.1熟悉工程合同條款

熟悉工程合同條款，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準(zhǔn)備。施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)。甲乙雙方簽訂的施工合同，一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑安裝工程任務(wù)，另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。其中包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定、合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定、工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。所以，“施工合同”是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù)，是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證，也是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。

2.2施工組織設(shè)計(jì)施工措施

監(jiān)理工程師在審批時(shí)，多數(shù)只注意方案的技術(shù)是否可行，往往忽略方案對(duì)造價(jià)的影響。其實(shí)，施工單位申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和施工措施很多內(nèi)容牽扯到工程造價(jià)，特別是對(duì)按實(shí)結(jié)算的工程尤為重要。還有在遇到一些非施工方因素造成的情況事故時(shí)，施工單位申報(bào)的處理方案往往會(huì)選擇費(fèi)用較高的方案，這時(shí)監(jiān)理工程師在審批時(shí)要綜合分析各方案技術(shù)上的優(yōu)劣和造價(jià)的高低，尋找兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，選擇最佳方案。

2.3控制工程進(jìn)度款的支付

監(jiān)理人員要熟悉合同中約定的撥款辦法，掌握并嚴(yán)格遵循計(jì)量方面的規(guī)則，嚴(yán)格按計(jì)量范圍計(jì)量，需要扣除的要扣除，合同約定的良好的撥款方法如按期（月、季）支付和結(jié)算，分段支付和結(jié)算（里程碑），竣工后一次結(jié)算等。這樣既能滿足施工單位的施工資金需求，又能很好的約束施工單位盡職盡責(zé)，保證合同的順利履行，達(dá)到雙贏的目的。

2.4工程材料價(jià)格的確定

材料價(jià)格在工程價(jià)款中占有較大的比重，是影響工程造價(jià)一個(gè)重要方面，由于諸多方面的限制，很多工程材料的價(jià)格要現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別是一些裝飾材料和設(shè)備，不同檔次價(jià)格相較大。材料定價(jià)通常由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同考察確定，理人員應(yīng)多方多渠道詢價(jià)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，公正地確定料價(jià)格，既不故意壓價(jià)亦不虛抬高價(jià)，維護(hù)雙方的利益。

2.5嚴(yán)格控制工程變更程序

在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。首先嚴(yán)格控制工程變更程序。具體來(lái)說(shuō)，就是制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計(jì)院出變更、施工單位實(shí)施、實(shí)施完再報(bào)決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。另外，工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項(xiàng)報(bào)告在說(shuō)明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說(shuō)明相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。變更價(jià)款的確定應(yīng)按一定的程序進(jìn)行，不同的合同文本其處理程序也有所不同。必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“先斬后奏”，因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

2.6嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化

在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用土及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢。變更一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證。要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

2.7工程索賠

在一些大的工程項(xiàng)目中，索賠較為常見(jiàn)，監(jiān)理工程師要利用自己的經(jīng)驗(yàn)提前為建設(shè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低責(zé)任，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)采取合理的措施盡可能的降低損失。進(jìn)行索賠簽證時(shí)，要正確區(qū)分責(zé)任，明確費(fèi)用增加的承擔(dān)方，合理正確的計(jì)算索賠費(fèi)用，同時(shí)也要注意規(guī)避自己的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.8嚴(yán)格資料管理

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的，必須要有正式的書(shū)面依據(jù)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目均要求施工方將資料原件裝訂成冊(cè)，對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性和完備性實(shí)行書(shū)面承諾制，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。以免出現(xiàn)造假證據(jù)以及扯皮現(xiàn)象。

2.9造價(jià)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)

解決監(jiān)理工程師自身造價(jià)管理欠缺文問(wèn)題的根本解決辦法就是學(xué)習(xí)，再教育。而作為一名優(yōu)秀的監(jiān)理人員，造價(jià)方面的知識(shí)是必不可少的，建議加強(qiáng)造價(jià)管理專業(yè)知識(shí)以及合同法招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作技能。

參考文獻(xiàn)

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[3]周述友，李清和.建筑工程造價(jià)管理[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2001.

作者：歐兆爽 單位：北京興油工程項(xiàng)目管理有限公司