城市規劃和落實科學發展觀分析

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摘要:當前我國正處在高速發展的快車道上，嚴格貫徹和落實科學發展觀是一切工作的指導思想，實現以人為本的科學發展在城市管理和規劃方面應該得到認真執行。本文正是在此背景下深入研究城市規劃如何落實科學發展觀的指導理念，為加快城市規劃管理提供更好的理論支持，實現城市規劃水平的有效進步，更好地支持城市規劃工作的開展。

關鍵詞:城市規劃;落實;科學發展觀

1城市規劃與科學發展觀的聯系

近些年，我國的城市總體規劃與建設方面取得了一些成績，受到全世界的廣泛關注，總結其中的經驗，主要是由于在城市規劃管理領域開展的學習和落實科學發展觀起到的重要作用。在城市規劃系統深入學習實踐科學發展觀的一系列活動中，重點把握和深入領會科學發展觀的主要內容和深邃的精神內涵是開展學習活動的重點內容，堅持以科學發展觀為工作的指導思想能夠促進城市規劃工作的全面開展，通過科學組織和編制城市的規劃布局，能夠進一步提高城市的品位，強化城市規劃工作的順利開展，取得了一些較好的效果，對于真正實現城市規劃的合理布局起到了積極的效果。結合城市的具體實際情況，有效的開展城市規劃工作，并且科學的制定一些大政方針，能夠從很大程度上轉變城市規劃中的一些錯誤行為，為城市規劃工作提供堅強的保障。城市規劃系統學習科學發展觀的精髓主要是由于科學發展觀是我國的最新理論研究成果，是長期堅持的指導思想，對推動社會經濟發展具有重大的意義。只有堅持這一指導思想的地位不動 搖，深入的貫徹和落實科學發展觀，才能在實際工作中取得勝利。深入學習和貫徹科學發展觀要把握和理解實質內容就是要堅持以人為本的核心理念，貫徹可持續發展的精神實質，重點強調和說明科學發展觀的豐富理論結構，理清科學發展觀的思路，同時還要在理論方面加強創新概念的學習，真抓實干、埋頭苦干，為實現城市規劃系統的全面創新和重點突破創造有利的條件。

2當前我國城市規劃領域存在的一些問題

2.1城市規劃的管理力度偏軟

當前我國的城市規劃在管理方面存在嚴重的不足，主要體現在規劃部門執法的工作手段過于偏軟，經常出現以罰代管的現象。這就影響了規劃部門的執法力度，有時也會導致城市規劃工作的不嚴格執法現象的出現，但主要原因還是由于管理的方式不夠恰當。當前，規劃管理工作也有一些制約因素，如在管理方面還是沿用傳統的落后體制，管理的機制不符合當前的體制要求。機制的改革長期沒有落實到位，始終處于不利的地位，這些情況也嚴重影響了規劃工作的體系改革，這些問題與實際需求還是有很大的差距，很多問題沒有得到有效的根本解決，有時過于依賴政府的管理和調節，導致城市規劃工作存在相互推諉的現象，不能實現有效的監管。這也說明城市化的管理工作應該從全局角度出發，必要時應該采取強制手段進行管理。

2.2城市規劃的管理水平有待加強

當前我國的城市規劃工作隨意性較強，城市在進行建設方面缺乏全面應有的規劃設計，導致沒有進行合理規劃時就進行施工，嚴重影響了城市的整體效果。城市的主體建設必須滿足以人為本的核心理念，堅持科學發展觀為統領，在進行一切基礎設施改造和建設的過程中都應該重點考慮人的因素，一切建設工作都要滿足人的因素，在一切城市的建設和規劃過程中應該以科學的發展態度面對規劃工作，不能過于隨意。一些城市過于追求城市化的進程，大力盲目的進行推進，導致這些不經過合理規劃的城市建筑嚴重影響了城市的整體形象，浪費了大量金錢，還造成了整體規劃效果的缺失。這些事例說明應該在城市建設中杜絕隨意現象，避免出現形象工程等一些不合理的現象，不能過于追求片面的建設，這樣會導致城市化建設的失敗。

2.3規劃法律體系的缺失

當前，我國的城市規劃法律體系存在嚴重的不健全現象，這種情況的出現嚴重影響了城市規劃進行的發展，由于在規劃建設方面嚴重缺乏有關的法律法規制度，導致很多的城市在規劃建設當中出現很多問題，主要體現在行政管理處罰方面的不協調發展。很多的制度由于不完善讓很多的城市規劃處罰力度不夠明顯，有時由于一些地方政府為了地方經濟的發展而忽略城市規劃的重要性，造成隨意性較強，管理方面的缺失，都是造成這些現象出現的主要因素。

2.4城市規劃檔案管理不嚴

根據我國的城市規劃檔案管理的總體情況來看，能夠反映出一些比較嚴重的問題，就是很多的地方規劃部門都不重視，導致很多單位都存在著不夠重視的問題，這就說明疏于利用和管理是嚴重制約城市規劃檔案管理的重要問題，有時還有一些錯誤的思想認為城市規劃的檔案管理對于地方的經濟社會的發展沒有太多的意義，這也會導致規劃檔案的利用效率嚴重不足，大量具有較高研究價值的檔案被長期積壓起來，沒有真正的發揮效果。很多的檔案管理人員也普遍認為城市檔案對于社會經濟的發展沒有太大作用，也不需要為他們做什么服務，不需要去主動了解他們的需求，主動服務的意識比較淡薄，影響了規劃檔案的利用效率。

3解決我國城市規劃領域問題的有效辦法

面對各種問題，應該加強對城市規劃方面的管理和監督，使城市的規劃管理煥發出全新的生機。

3.1應該堅持以人為本的理念發展

在發展的過程中，必須堅持以人為本的科學發展觀，這主要體現在應該重視人的因素。就是應該特別注意這些特殊的弱勢群體的狀況。在很多城市開展的針對弱勢人群的情況，建設的一些公租房和經濟適用房等建設用地的使用，就在很大程度上解決了居民的居住問題，也為有效的提升城市管理水平做出了突出的貢獻。

3.2合理有效的進行規劃

當前的經濟社會發展應該具有良好的空間發展布局規劃，這樣也能為政府提供良好的決策依據，能夠加強政府的宏觀調控作用，強有力的規劃手段能夠真正的提升城市的品位，創造適合人們居住的環境，展示城市自身的特有的魅力。通過實施公平合理的規劃原則，能夠在很大程度上制定一個公平合理的規劃制度，同時應該完善規劃思路，時刻保持良好的城市建筑風格，這樣也能增強城市的影響力，在當前復雜的國際環境下，我國城市規劃建設和管理領域應該深刻貫徹落實以人為本的科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家的各項規定，為推進城市的規劃建設提供更好的便利條件。

3.3應該深刻學習可持續發展戰略

我國雖然土地資源豐富，但是由于我國是人口大國，應該深入開展土地的節約利用。應該堅持城市土地的使用節約合理化使用。一些切規劃應該堅持從科學的態度出發，還應該堅持合理的標準。在開展數字化規劃管理的過程中，應該特別注意相關規劃的涉密措施的建設，要強化信息數據管理，對相關的規劃管理應該提出更高的要求。應該嚴格遵照國家涉密級工作系統運行管理標準執行，對各項工作系統都應該實施有效的監督和管理。

4結語

通過以上分析能夠看出，城市的規劃工作應該全面深入的貫徹落實科學發展觀，應該把科學發展觀的理念深入的落實到城市規劃工作的每一處地方，特別是在城市規劃管理的設計研究方面，更應該認真貫徹落實科學發展觀。通過堅持城鄉發展的統籌規劃，合理布置，各項工作都要按照有關的規劃制度執行，這樣才能保持城市規劃工作的科學合理運行。

參考文獻:

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作者:于效平 單位:洮南市城市規劃管理處