行政管理專業(yè)實習課程改革探究

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摘要：行政管理人才的職業(yè)能力要求和社會需求方向轉(zhuǎn)變對行政管理專業(yè)原有的實習課程教學提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，本研究具體以行政管理專業(yè)實習課程為例，通過對該專業(yè)畢業(yè)生和機關(guān)、企事業(yè)單位人事負責人實地調(diào)研和訪談?wù)页鲈瓉淼膶嵙曊n程設(shè)置上與就業(yè)崗位脫節(jié)關(guān)鍵因素，有的放矢地改革和完善原有實踐教學內(nèi)容，以期提高畢業(yè)生實踐能力、就業(yè)能力和工作適應(yīng)力。

關(guān)鍵詞：行政管理；實習課程；改革

一、引言

依據(jù)教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對行政管理專業(yè)表述可以得出行政管理專業(yè)人才就業(yè)方向十分廣闊，既可以從事黨政機關(guān)事業(yè)單位的行政管理工作，又可以從事企業(yè)及社會團體協(xié)調(diào)與服務(wù)的管理工作和高校及科研院所工作。從未來行政管理人才的職業(yè)能力要求和社會需求方向來看，無論是政府部門的公共行政管理還是企業(yè)部門的企業(yè)行政管理都需要具有較強實踐性的復(fù)合型實用人才。然而，作為一門從政治專業(yè)分離的學科，行政管理專業(yè)發(fā)展起步較晚,實踐和案例教學還不成熟，大多數(shù)高校在課程設(shè)計和內(nèi)容設(shè)置時往往忽略學生的實際操作能力培養(yǎng)，更為偏重于學生理論素質(zhì)的培育與提高，加大了行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)以及后期承擔工作任務(wù)的難度。本文從社會對行政管理人才的需求和職業(yè)能力要求出發(fā)，以吉林工程技術(shù)師范學院為案例，對應(yīng)用型行政管理專業(yè)實習課程改革進一步探索，求對行政管理專業(yè)建設(shè)發(fā)展有所促進。

二、現(xiàn)行行政管理專業(yè)實踐教學的困境

1、高校現(xiàn)有行政管理專業(yè)校內(nèi)實習硬件設(shè)施差異不均

盡管眾多開設(shè)行政管理專業(yè)的高校已經(jīng)越來越意識到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)的顯著作用，但是鑒于各個高校在設(shè)備條件、經(jīng)費來源等存在差距，可支配經(jīng)費支出有限，導(dǎo)致實踐教學和案例教學中，要么是沒有配套的軟件滿足教學需要，要么就是硬件設(shè)施投入不足不能滿足教學軟件運行的要求。以吉林工程技術(shù)師范學院工商管理學院為例，校內(nèi)實訓(xùn)只有一個政務(wù)大廳模擬實訓(xùn)室，缺乏必要的實務(wù)模擬系統(tǒng)，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施不足都是該專業(yè)的實踐教學過程中的短板。

2、實習基地選擇與畢業(yè)生就業(yè)方向產(chǎn)生錯位

80年代中后期，行政管理專業(yè)在各高校逐漸恢復(fù)和設(shè)立，當時該專業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)主要去向是政府機關(guān)及事業(yè)單位，行政管理專業(yè)所開設(shè)的課程也主要是面向政府組織。到了20世紀90年代初，當時的畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)政策實行的是雙向選擇機制，還并未實行公務(wù)員考試制度，這一時期的畢業(yè)生既有政府機關(guān)的兜底，又可以選擇更好的就業(yè)單位，既增加用人雙方的滿意度，又豐富了畢業(yè)生的就業(yè)渠道，行政管理專業(yè)進入了就業(yè)的黃金時期。時間推移到1998年以后，中央和各級黨政機關(guān)推行了公務(wù)員考試制度，實施了公務(wù)員招錄的“逢進必考”。加之高校擴招總體環(huán)境的影響，行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)越來越難找到對口部門。行政管理專業(yè)畢業(yè)生想進入公務(wù)員隊伍與其他專業(yè)的畢業(yè)生一樣,都得參與這樣的競爭。根據(jù)工程技術(shù)師范學院行政管理專業(yè)往屆畢業(yè)生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生只有約5%的人數(shù)考入公務(wù)員和事業(yè)單位，大部分畢業(yè)生工作于企業(yè)單位和其他社會團體。然而面對就業(yè)方向的轉(zhuǎn)換，很多高校在實習課程和實習單位選擇上，仍然選擇行政機關(guān)、事業(yè)單位進行業(yè)務(wù)實習，這與畢業(yè)生就業(yè)方向產(chǎn)生錯位。如果實習基地僅局限在政府機構(gòu)，不能完全了解企業(yè)行政管理的工作環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，最后導(dǎo)致學無所用。

3、行政管理專業(yè)實踐教學管理方式不合理

行政管理專業(yè)實踐教學管理方式安排不合理也是導(dǎo)致實踐教學效果不理想的原因之一。根據(jù)對吉林工程技術(shù)師范學院工商管理學院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政管理專業(yè)實踐教學方式按照時間節(jié)點分為中期實習與畢業(yè)實習兩部分。專業(yè)中期實習一般安排在大二下學期和大三上學期，由學校統(tǒng)一安排，畢業(yè)實習一般安排在大四下學期，實習單位的選擇通常是由學生自主聯(lián)系。通過對該專業(yè)部分在校生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半以上的大學生認為中期實習的效果更好，因為這種實習模式實習基地的選擇是學校統(tǒng)一遴選，學校和實習單位能夠進行有效溝通，實習過程中專業(yè)指導(dǎo)教師也能隨時掌握實習動態(tài)指導(dǎo)實際操作，能夠很快提高實習生實踐動手能力。但是這種模式的缺點是時間不穩(wěn)定，時間不充分，很多實習單位并不愿意接受實習生，即使接受實習生，也并不能接觸核心工作業(yè)務(wù)，無法熟悉工作流程、熟悉各種操作，只能做些打雜業(yè)務(wù)，抑制了實踐效果的發(fā)揮。畢業(yè)實習相對來說時間穩(wěn)定，但由于實習單位是學生自己聯(lián)系溝通，專業(yè)指導(dǎo)教師不熟悉情況，往往使得實行流于形式，實習效果欠佳。

4、實踐內(nèi)容設(shè)置與人才需求和職業(yè)能力要求脫節(jié)

通過與黨政機關(guān)、事業(yè)單位等用人單位的負責人訪談了解到：政府機關(guān)行政管理主要崗位涉及內(nèi)容包括辦公室、文秘宣傳、人事檔案、工會后勤等工作，更加青睞于有良好行政素質(zhì),文字綜合能力、調(diào)研分析能力和計算機操作能力較強,對其他交叉學科（經(jīng)濟管理，法律等）略知，整體素質(zhì)較高的人才。通過與企業(yè)單位的人力資源負責人訪談了解到：企業(yè)行政管理主要崗位涉及內(nèi)容包括從事秘書助理工作、人力資源、內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)、企業(yè)文化建設(shè)、內(nèi)部公共服務(wù)支撐系統(tǒng)管理和環(huán)境質(zhì)量控制管理等方面的工作。對于有良好溝通能力、計劃組織能力的畢業(yè)生更是青睞有加。然而在行政管理實踐教學過程中，由于受實習單位的影響，實踐內(nèi)容設(shè)置往往隨意性較大，造成與實踐目標的脫節(jié)，導(dǎo)致實習效果甚微，與人才需求和職業(yè)能力要求脫節(jié)。

三、行政管理專業(yè)實踐教學改革的路徑

1、多措并舉，加大行政管理專業(yè)硬件與軟件設(shè)施投入

物質(zhì)保障是行政管理專業(yè)實踐教學改革措施得以落實的前提和基礎(chǔ)。具體包括教學資金的投入、教學場所的投入和最新的軟件信息技術(shù)等各方面的硬件與軟件設(shè)施。因而，在行政管理專業(yè)實踐教學改革進程中，充足合理的資金支持是各級教學主體機構(gòu)應(yīng)及時提供的必備物質(zhì)保障。具體可通過科研基金支持劃撥、相關(guān)企業(yè)友情贊助以及學校科研經(jīng)費等多種途徑解決。

2、建立穩(wěn)定的企事業(yè)實習基地，適度增加企業(yè)實習基地比例

以《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標的設(shè)定要求為依據(jù)，行政管理專業(yè)實習基地應(yīng)該在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體中選擇，并且根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)方向，在實習課程實習單位更加傾向于企業(yè)單位進行實踐教學實習。然而事實上，備選的實習基地需要提供食宿條件和保證實習過程中學生的安全，這就給高校如何建立穩(wěn)定的企事業(yè)實習基地帶來了困難。現(xiàn)階段，解決這一難題的途徑是依靠私人關(guān)系，通過老師，同學的家長的聯(lián)系建立實習基地，然而這并不是長久之計。開設(shè)行政管理專業(yè)的院（系）教研室每年都將大量時間投入到實習基地的溝通和協(xié)調(diào)中，即浪費時間，實習效果又難以保證。這一問題最好的解決方式是建立校府、校企、校社多方教學機制，提高政府、企事業(yè)單位和社會團體責任主體認識，將實踐教學納入到自己的義務(wù)范疇之內(nèi)。

3、改進行政管理專業(yè)實習管理方式，加強實習指導(dǎo)

在實習過程中，專業(yè)指導(dǎo)老師被認定為過程的監(jiān)督者，然而由于專業(yè)教師的平時工作任務(wù)多，工作量大，無法面面俱到顧忌全部，對于學生到底應(yīng)該做些什么、如何做、怎么做很少給出建設(shè)性意見。實習結(jié)束后，對于學生的實習日志、總結(jié)等材料僅僅輪廓式批閱，給出相應(yīng)的等級即可，使得實習成為走過場的形式，既浪費學生寶貴的學習時間，也浪費老師的時間。對于這一問題的解決，首先要提高專業(yè)實習教師的實習工作量認定，相應(yīng)減少其他教學工作，使得專業(yè)教師能夠抽身關(guān)注學生實習的整個過程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正實習過程中產(chǎn)生的專業(yè)技術(shù)上的偏差和錯誤，及時解答學生實習過程中提出的疑問。第二要做好實結(jié)，通過多種形式例如座談會、總結(jié)會等形式深層次挖掘?qū)嵙曔^程中的盲點和誤區(qū)，認真梳理行政管理技能，保證實習效果，使學生在實習過程中學有所獲。

4、緊跟人才需求和職業(yè)能力要求，開展崗位實習

崗位實習對于提高學生綜合能力、創(chuàng)新能力和工作適應(yīng)力是最有效的一種實習方式。現(xiàn)實中最大的問題就是由于專業(yè)實習學生流動性大，難以管理，時間短導(dǎo)致實習業(yè)務(wù)只是邊緣業(yè)務(wù)，學生只能充當“雜工”角色。解決的路徑是通過與機關(guān)、企事業(yè)單位建立穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，真正開展崗位實習，使學生能夠深入到實習單位行政管理的核心業(yè)務(wù)，運用理論知識解決實際問題，提升學生畢業(yè)后的就業(yè)能力和工作適應(yīng)力。

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作者：王鑫 唐小軍 單位：吉林工程技術(shù)師范學院 中糧生化能源（公主嶺）有限公司