冶金礦業(yè)經(jīng)營管理風險與防控

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摘要：當前鋼鐵經(jīng)濟低迷，將鐵礦石企業(yè)帶入發(fā)展的“冰凍期”，國內冶金礦山企業(yè)壓力空前加大。降本增效、多元發(fā)展、創(chuàng)新求生存是目前礦山企業(yè)的主流工作。在求生存發(fā)展的過程中，國有冶金礦山企業(yè)的“國有”特點，導致礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理風險增加。本文在公司治理、公司管理和管理創(chuàng)新等方面存在的經(jīng)營風險進行了分析，提出了防控建議。

關鍵詞：冶金礦業(yè)；經(jīng)營管理；風險；防控

一、引言

當前，國內經(jīng)濟持續(xù)放緩，粗鋼產(chǎn)量大幅下降，直接導致鐵礦石價格持續(xù)走低，為此，鐵礦石行業(yè)受到極大的影響，面對持續(xù)低迷的鋼鐵經(jīng)濟，“十三五”時期將是鋼鐵企業(yè)集中轉型發(fā)展的困難時期，鋼鐵企業(yè)的轉型發(fā)展給原料基地冶金礦山帶來了致命沖擊。如何在這種沖擊下生存發(fā)展，成為當前國有礦業(yè)企業(yè)面臨的一個重要課題，面臨當前的經(jīng)濟形勢，做好經(jīng)營管理定位，合理的規(guī)避風險，發(fā)展國家大力提倡的混合所有制經(jīng)濟是發(fā)展的必然。在當前的新常態(tài)下，國有冶金礦山由于在國有企業(yè)固化思維的影響下，存在大量的風險。

二、國有冶金礦山企業(yè)風險分析

1.公司治理方面的風險分析

現(xiàn)在國有冶金礦山企業(yè)，在經(jīng)營管理中大都按照國家要求完成了現(xiàn)代企業(yè)管理制度完善，建立了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層，并制定了相應的議事規(guī)則，董事會對上級公司及國資管理部門負責，具體實施它領導下的經(jīng)營層負責制，經(jīng)營層實施董事會授權下的總經(jīng)理負責制。但是由于國有企業(yè)的國有特性決定了目前大部分的冶金國有企業(yè)經(jīng)理層受上級公司和國資管理部門的雙重領導，直接導致公司治理中決策層的決策能力和權力向上級轉移，導致決策緩慢、失靈，決策脫離企業(yè)的實際現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣也導致公司管理的經(jīng)理層的決策能力弱化，一些利于企業(yè)發(fā)展的決策，往往因為決策緩慢而失去機會，進而又導致經(jīng)理層不作為，不敢作為，從而帶來決策上的風險。由于老的國企管理思想和傳統(tǒng)的影響，現(xiàn)階段國有冶金礦山企業(yè)的董事會的職權和決策往往與經(jīng)營層的管理行為交叉重疊，同時也沒能好好的區(qū)分，使得企業(yè)管理制度還有計劃經(jīng)濟的體制的影子。雖然初步建立的現(xiàn)代企業(yè)管理制度及法人治理結構，礦山企業(yè)管理內部有機制和體制的原因，但國有企業(yè)的機關作風、執(zhí)行力等也決定了一部分企業(yè)在決策中必然會有阻力和困難，而這些阻力和困難必然會帶來一些問題?，F(xiàn)有的冶金礦山國有企業(yè)大都有幾十年的發(fā)展歷史，對公司治理重視程度不夠，對其業(yè)務了解不足，導致各類股東會、董事會會議決議與會議記錄與總經(jīng)理辦公會重合，經(jīng)常性的用總經(jīng)理辦公會決策程序代替董事會決策，風險就是導致法人是個人行為，而承擔責任而非機構承擔責任；母子公司管理的國有企業(yè)對于二級子公司法人管理機制不健全，業(yè)務及程序缺少管理，導致各子公司董事會業(yè)務管理不合規(guī)則多，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范管理；同時，當前的國有企業(yè)在管理中授權的管理制度和流程不健全，運作不夠規(guī)范，業(yè)務管理人員專業(yè)知識缺乏。

2.管理方面的風險分析

由于大多數(shù)的國有冶金礦山企業(yè)管理者都是成長中的礦山企業(yè)，而企業(yè)管理者大都經(jīng)過上級主管公司或國資管理部門任命，任命式的企業(yè)管理者的選擇，先天帶有管理風險，導致整各企業(yè)發(fā)展的個人化現(xiàn)象嚴重。企業(yè)管理者水平高低會直接左右企業(yè)走向，而在管理者上級任命一般在企業(yè)里會導致兩種情緒的產(chǎn)生，一種是失望，一種淡然。其一，失望者企盼鼎新變革。這一部分人大多為企業(yè)各專業(yè)技術、管理人員，他們是各專業(yè)技術、管理的業(yè)務掌控和承辦者；其二，淡然者希冀維穩(wěn)，一切保持原來樣子。這一部分人大多為各專業(yè)技術、管理的崗位領導者；企盼者希望看到企業(yè)任命新的年輕的領導以此給企業(yè)帶來新的活力，要企業(yè)鼎新、有變化，能打碎在多年計劃經(jīng)濟影響下的固化的諸多枷鎖；淡然者不希望看到有新的變化，帶來固有的利益、習慣和工作方式的變化，希望看到原來的傳承，包括習慣、思維、方式。一般產(chǎn)生兩種情緒：一是對企業(yè)管理者的敬畏，因害怕變革敬畏，因能力不足以匹配位置而敬畏；二是敬畏后的淡然，因害怕和幻失沒有成為現(xiàn)實而多了一種不過爾爾的淡然。后果就是，企盼者因未看到鼎新之變心生失望，至技術業(yè)務、管理松散者眾，出工不出力者多；淡然者因“維穩(wěn)”成功而心生狂悖者多，心生企業(yè)管理者不過爾爾之念，驕橫者眾，陽奉陰違者多。而這兩種情緒恰恰是國有企業(yè)管理者們最容易忽視的情緒，這也是管理者越來越覺得企業(yè)難管理、執(zhí)行力較弱的原因。而管理者基本忽視了一個最基本的公平，而公平恰恰在于公平者是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的中堅砥柱力量，他們能動性的發(fā)揮需要安全感、歸屬感和成就感。而因為管理方面的缺失，造就了現(xiàn)階段大多數(shù)的冶金國有企業(yè)內部管理中具有專業(yè)技術的人、管理者不夠專業(yè)，秉承以往的技術經(jīng)驗和管理經(jīng)驗進行按部就班的工作，工作中的創(chuàng)新能力不足，多沿襲舊制而考慮業(yè)務利益鏈的居多；少有專研業(yè)務者，具體業(yè)務及建議難達“天聽”，經(jīng)營決策層“失聰”現(xiàn)象頻發(fā)。結果就是，往往有業(yè)務流程走了，流程中簽字的人對事情沒有了解，只是簽字，不負責任，造成流程失效，導致管理風險徒增。

3.管理創(chuàng)新機制風險

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，當前，冶金礦山企業(yè)能夠認識到這一點，為此，都在積極應對，強化管理，降本增效，并取得了一定的效果，但大多都停留在企業(yè)的運行管理、子公司管理和生產(chǎn)管理層面上，沒有真正意義上的觸及科技創(chuàng)新、管理流程設計、制度機制跟進等深層次。潛力未能得到充分地發(fā)揮，就造成管理工作上的弱化，執(zhí)行力的偏弱，工作落不到實處的現(xiàn)象時有發(fā)生。僵化的管理創(chuàng)新機制給企業(yè)帶來變革鼎新帶來了機制上的禁錮。管理創(chuàng)新工作戰(zhàn)略的制定和推進不穩(wěn)定，戰(zhàn)略體系的支撐和保障體系不完善，都是當前經(jīng)濟形勢相當困難的體現(xiàn)，各礦山企業(yè)為此都在積極想辦法運作，都在積極不斷地通過改變自身來適應經(jīng)濟下行的不利形勢。在保生存、求發(fā)展的背景下，戰(zhàn)略管理得到了重視，大多數(shù)的企業(yè)能夠針對形勢和特點提出戰(zhàn)略規(guī)劃，但這僅僅是在發(fā)展方向上定位，缺少推進實施的專項規(guī)劃，缺少各管理專業(yè)系統(tǒng)平臺規(guī)劃的支撐，集團制的國有礦山公司更是對下屬公司規(guī)劃管理缺位。規(guī)劃上的缺位就直接導致公司經(jīng)營中的業(yè)務流程沿襲傳統(tǒng)，較僵化，效率較低，許多的業(yè)務流程沒有形成規(guī)范和固化的模式，也就是按照約定成俗和共識普遍遵守的一種規(guī)則維持業(yè)務流程的運轉，而這些在經(jīng)濟條件好的形勢下都被利潤掩蓋，造成經(jīng)營管理水平不高，管理風險存在漏洞等問題，以致影響公司正常運轉。

三、國有冶金礦山企業(yè)經(jīng)營管理風險防控

1.公司治理風險防控

真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司合法運營是基業(yè)長青的根本，要避免企業(yè)經(jīng)營管理風險，首要的就是真正的建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司治理體制，在機制上構建完本股東會、董事會、監(jiān)事會的運營體制，保證公司治理合法，摒棄沿襲傳統(tǒng)的決策制度和決策程序，按照現(xiàn)代公司運營的要求，在制度上保證公司科學運營。

2.管理風險的防控

構建適合新常態(tài)下的公司管理模式。在經(jīng)營管理層面，需要構建企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的決策中心。通過合理的決策中心，決策公司發(fā)展和管理的相關問題，盡量避免“一個人”公司現(xiàn)象出現(xiàn)，形象的說要注意“清君側”，君側不清，無以立君威。當下國有礦山的管理者，要管好周邊的人和事，周邊的人和事都是專業(yè)有才干的，會影響整個公司管理用人走向。在執(zhí)行管理層面，要構建好參謀和執(zhí)行中心，要積極的培養(yǎng)敢于直言進諫的青年；要善于在參謀和執(zhí)行中心注入新鮮、年青的活力；要善于打破原有的傳統(tǒng)的固化的管理模式；要在當前的經(jīng)濟形態(tài)下，善于求變，主動求變，這樣冶金礦山企業(yè)才有可能生存下去。

3.管理創(chuàng)新機制的防控

國有的冶金礦山企業(yè)大多沿襲傳統(tǒng)的管理方法和管理模式，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新的機制薄弱，一般都是在原有的基礎上調整、改變，而很難在管理方式、方法上有有利于企業(yè)發(fā)展的顛覆性的改變。打破這種管理創(chuàng)新機制的桎梏，構建新形勢下的冶金礦山的管理創(chuàng)新機制，在發(fā)展規(guī)劃管理創(chuàng)新、經(jīng)營管理模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面全方位實現(xiàn)模式共贏的管理創(chuàng)新機制。

總之，鋼鐵經(jīng)濟持續(xù)低迷，把冶金礦山企業(yè)帶入了“冰凍期”，對在特殊新常態(tài)時期，要使國有冶金礦山能夠生存下去，需要多方面的共同努力，降本增效、狠抓內控，而創(chuàng)新管理是必經(jīng)之路。在這條路上會遇到很多問題，最能制約礦山生存發(fā)展的就是經(jīng)營風險的問題，作為國有冶金礦山企業(yè)要樹立生存發(fā)展的責任感和使命感，把礦山生存發(fā)展與經(jīng)營風險的管控結合起來，打破僵化思想，適應形勢，確保生存和發(fā)展。

參考文獻

[1]吳敬璉.直面大轉型時代——吳敬璉談全面深化改革[M].生活書店出版社，2014.

[2]張新國.新科學管理[M].機械工業(yè)出版社，2011.

作者：魯新廣 單位：首鋼通鋼集團礦業(yè)有限責任公司