廣播電視大學繼續(xù)教育發(fā)展研究

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摘要：終身教育、學習型社會已經(jīng)成為中國社會當前乃至未來發(fā)展和教育改革的必由之路。本文結合廣播電視大學辦學特色，分析基于終身教育的繼續(xù)教育在廣播電視大學的發(fā)展模式，確定終身教育與廣播電視大學之間的聯(lián)系，根據(jù)當前廣播電視大學存在的問題，提出切實發(fā)展策略，為推動終身教育理念在廣播電視大學繼續(xù)教育中的發(fā)展提供有效依據(jù)。

關鍵詞：終身學習；廣播電視大學；繼續(xù)教育；發(fā)展研究

一、概念

1、終身教育的概念

終身教育一詞早在1965年由聯(lián)合國教科文為組織成人教育局局長保羅.朗格朗（PaulLengrand）在聯(lián)合國教科文為組織召開的成人教育促進國際會議期間提出，概括的說是人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，既包括義務教務、大學教育，也包括社會教育，如參加技能培訓等。正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結合，不明確個體具體在哪一個年齡段進行的學習，也沒有固定的教育形式，在人們最需要時刻參加的必要的知識或技能學習。當前，終身教育已經(jīng)納入多數(shù)國家包括中國的教育規(guī)劃當中。

2、繼續(xù)教育的概念

繼續(xù)教育一般特指成人教育，是終身教育體系的重要組成部分，是指人們在接受學校教育并踏入社會后，根據(jù)自身工作需求而接受的專業(yè)知識或技能的更新、補充、拓展和提高，是對自身知識結構的完善。繼續(xù)教育與正規(guī)教育不同，不受時間和地點的限制，繼續(xù)教育已經(jīng)成為參加工作后人們晉級、評職的重要手段。

3、電大繼續(xù)教育的概念

電大繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的組成部分，主要指電大根據(jù)辦學特色，為社會提供的不同形式的教育總和。包括社區(qū)教育、老年教育、各類認證培訓等。

二、電大繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

電大自上世紀80年代開始便開始探索繼續(xù)教育的發(fā)展路線，提出學歷教育與非學歷教育并舉的辦學策略，中央及各省、地市級電大相繼設置了專門的繼續(xù)教育部門，經(jīng)過多年的發(fā)展，陸續(xù)推出了多種繼續(xù)教育培訓項目，如“社工人員培訓”、“護師培訓”、“職業(yè)道德培訓”、“農民中職教育培訓”等，一部分省市級電大的培訓項目已經(jīng)具有一定的規(guī)模并延續(xù)至今，給電大帶來了顯著的經(jīng)濟和社會效益。但同時也要看到，受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展制約，繼續(xù)教育在電大的發(fā)展呈現(xiàn)嚴重的不平衡性，越來越多的電大先后揭掉繼續(xù)教育的牌子，只有少數(shù)電大一直堅守者陣地，仍然堅持學歷教育與非學歷歷教育在電大發(fā)展歷程中的作用越來越大，忽視繼續(xù)教育，勢必將影響電大的生存和可持續(xù)發(fā)展。因此，電大要轉變辦學理念，提高國民終身教育的思想，大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育及各類培訓項目等教育模式，推動電大學歷教育與繼續(xù)教育同步發(fā)展。

三、制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的因素

制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的因素是多方面的，主要因素有以下幾個方面：1、對繼續(xù)教育的理解不夠深刻。這是制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的根本原因。終身學習的理念已經(jīng)上升到了國家教育改革的高度，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間，但還是有電大對繼續(xù)教育的思想認識不到位。電大辦學要平等對待非學歷教育，不要只重視學歷教育，更不要把繼續(xù)教育作為學歷教育的一個補充和副業(yè)。有沒有一個樣，辦好辦壞一個樣，認為忽視繼續(xù)教育對電大事業(yè)的發(fā)展并不產生破壞性的影響。這種因循守舊、墨守成規(guī)的思想，必然致使電大繼續(xù)教育無法健康長久的發(fā)展。2、辦學條件滯后。這是制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的直接原因。即便電大的決策者對繼續(xù)教育的認識達到了一定的高度，認為開展繼續(xù)教育的重要性，但電大自身辦學條件落后，無法滿足繼續(xù)條件快速發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)為：缺少各類培訓項目所需的專業(yè)師資隊伍，大多聘請普通高校相關領域的專家，很難維系穩(wěn)定的繼續(xù)教育框架；教學設施落后，基本缺失項目所必須的實操基地等必須的教學實踐環(huán)節(jié)；緊缺各類繼續(xù)教育的教學資源，現(xiàn)有資源無法滿足當今信息技術更新迭代的快速發(fā)展，資源老化嚴重；沒有配套的繼續(xù)教育發(fā)展綱要，多數(shù)項目都是暫時的，甚至只開班一次就結項，只關注眼前的小利益，很難形成規(guī)模化的長遠項目等等，這些都是電大繼續(xù)教育發(fā)展步履維艱的集中表現(xiàn)。3、主管部門的支持不夠。這是制約電大繼續(xù)教育發(fā)展的外在原因。電大有著與普通高校不同的系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，省市縣分級管理，但在我國尤其北方省份，電大普遍不被大眾所認可，導致本地政府和教育主管部門對電大的發(fā)展不夠重視，多年來沒有專門的教育規(guī)劃為電大謀發(fā)展，任由電大自生自滅。而電大自身領導班子在這種政策下，也很難有足夠的干勁，依賴思想嚴重，不尋求主動作為，系統(tǒng)間缺乏信任和默契。主管部門的不理睬，使得電大的發(fā)展舉步維艱。

四、電大發(fā)展繼續(xù)教育的策略

上述制約電大發(fā)展繼續(xù)教育的因素是可觀存在的，電大要謀發(fā)展，點大人不能坐以待斃、無所作為，應該積極探索發(fā)展道路，采取必要的措施，促進電大繼續(xù)教育穩(wěn)步前行。1、明確電大繼續(xù)教育的地位和作用。這是推動電大繼續(xù)教育發(fā)展的指導思想。電大經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，應該認識到開展繼續(xù)教育是電大辦學的補充，也是電大“兩條腿走路”的有力保障。電大的建立就是要實現(xiàn)國民教育的大眾化和終身化，大幅度提高國民素質，為本地社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出要建設人人皆學、處處可學、時時能學的終身學習型社會，電大要抓住政策需求，構建適合電大發(fā)展的繼續(xù)教育體系，成為建設終身教育體系的主推者，主動擔起提高全民文化素養(yǎng)的責任。2、尋找新的辦學途徑。隨著社會的發(fā)展，繼續(xù)教育領域的競爭不斷加大，普通高校相繼成立繼續(xù)教育學院、成人教育學院和網(wǎng)絡教育學院，一些民辦網(wǎng)絡學院也隨之興起，對電大繼續(xù)教育的發(fā)展帶來前所未有的沖擊。普通高校擴招后，電大招生形勢嚴峻，停滯不前甚至有萎縮停辦，被本地職業(yè)院校吞并。面對殘酷的現(xiàn)實，電大必須尋找新的辦學途徑。學習型社會已經(jīng)深入人心，社區(qū)教育、老年教育為電大的發(fā)展提供了歷史性的機遇。我國已經(jīng)進入老年時代，社會勞動力緊缺，更多的退休人員有強烈的意愿繼續(xù)深造發(fā)揮余熱，電大應該積極參與其中，在基于終身學習理念的指導下，為社區(qū)、為老年人提供優(yōu)質教育服務，開設多種適合老年人的培訓班，如書法班、舞蹈班、攝影班等，既豐富了老年人的夕陽生活，又為助力電大繼續(xù)教育的發(fā)展添磚加瓦。3、成立學分銀行。全國多個省份相繼成立學分銀行，個別省份的學分銀行就設立在電大。學分銀行的建立，對建立全面的學習型社會提供了技術保障。繼續(xù)教育的特點就是碎片化，個人不能持續(xù)學完某一類專業(yè)的所有課程，如果學完某一種課程獲得學分存在學分銀行，可隨用隨取，增強了個人參加繼續(xù)教育的意愿。4、改善辦學條件，提高繼續(xù)教育質量。完善教學軟硬件設施，建立標準的繼續(xù)教育實操基地，為繼續(xù)教育的開展提供物質保障；加強師資隊伍建設，培養(yǎng)各類培訓所需的專業(yè)教師，從而開發(fā)和更新一批教學資源，為繼續(xù)教育的開展提供師資和資源保障；積極爭取上級主管部門的重視和支持，主動掌握政府和政策在繼續(xù)教育方面的導向，迎難而上，創(chuàng)造機會向主管部門推銷電大，讓主管部門被動制定適合電大發(fā)展的政策文件，為繼續(xù)教育的開展提供制度保障。5、積極開展與政府部門合作、校企合作，拓展繼續(xù)教育領域。當前，行業(yè)的繼續(xù)教育需求增大，學員數(shù)量可觀，有些電大已經(jīng)有過成功經(jīng)驗，比如郵政系統(tǒng)、編辦系統(tǒng)、相關工廠等，極大提升了電大的社會影響力。終上所述，電大的良性發(fā)展，不光靠學歷教育，離不開繼續(xù)教育等非學歷教育的支撐，學校必須高度重視繼續(xù)教育工作，積極探索繼續(xù)教育的發(fā)展思路和途徑，為建成開放大學打下基礎，為我國終身教育事業(yè)貢獻電大力量。

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作者：田美燕 單位：吉林廣播電視大學