民辦院校教學管理的問題簡析

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摘要：民辦高職院校與普通高職院校存在一定的差異，但是它也是我國高等教育的重要組成部分。此針對民辦高職院校分析它目前存在的問題、原因及解決辦法，對促進我院高職教育的發展具有一定的意義。

關鍵詞：民辦高職；教學管理；問題；解決策略

一、民辦高職院校教學管理存在的問題

（一）人力資源不足

隨著我國大力發展職業教育，我國的高職教育一片蓬勃發展，民辦高職院校也乘勢而上新建擴建，招生規模不斷擴大，學生人數逐年增多[2]。隨著學生人數的增多，學校意識到師資隊伍的缺乏，加強了專業教師隊伍的建設，但是教學管理人員隊伍卻停滯不前。教學管理人員缺乏，同時專業化和管理水平也有待進一步提高。大多數民辦高職院校實行董事會領導下的校長負責制，受自身盈利的需求和辦學經費來源單一的影響，董事會往往為了節約成本，存在一人多崗的現象，當然我院也不例外。部分教學管理人員的業務水平跟不上時代步伐，仍然停留在以前的管理水平，本來很多可以快速處理的事情，卻仍然固執地采用以前的低效率辦法，處理方式缺乏一定的靈活性。一人多崗的情況使得教學管理人員工作繁重且雜事較多，這使得他們無法將更多精力放在教學管理上。基層教學管理人員地位較低，待遇也不好，存在著被部分人不尊重，制約著個體積極性的發揮，同時也導致少數教學管理人員態度不熱情，服務意識不主動，工作態度不積極。部分教學管理人員在服務老師和學生時情緒化嚴重，隨當時的心情而變化。

（二）人才培養方案存在的問題

保證人才培養的質量是制定合理的人才培養方案，培養方案的制定應該科學論證。當今世界知識更新日新月異，因此培養方案也應該與時俱進，在新專業申報和原專業培養方案更新過程中，應該堅持走出去的辦學理念，深入行業企業調研，了解當前社會需求，聘請行業專家、企業精英出謀劃策，共同制定符合社會需求的人才培養方案。但是現實中很多民辦高職院校培養方案的制定由教學管理部門牽頭，教研室主任負責具體實施。但是部分教研室主任缺乏責任心，培養方案是制定沒有與專業老師一起商量，更沒有深入行業、企業調研實際需求，沒有邀請行業專家結合自身學術和企業經驗組織全部老師對專業教學計劃和課程設置進行可行性論證。僅僅是從網上找到其他學校的培養方案直接套用，這種人才培養方案缺乏科學性、規范性、針對性。學校的專業培養方案是課程教學的紀律性文件，已經制定就不得隨意更改。但是在實際操作過程具體開設課程時，部分院系存在隨意更改課程的現象，開課時不是考慮的培養方案和課程是否符合市場需求，而是考慮開設課程是否有教師承擔。不以課程為主，而是以教師為主，存在執行偏差。甚至有極少數部分院系人才培養方案不公開，教師只能根據教研室要求進行備課，根本不了解具體的人才培養方案。

（三）教學管理手段落后（包括硬件和軟件）

教學管理是一種手段而不是目的，學校通過教學管理保證教學工作正常進行。教學管理的科學性和有效性直接影響中教學質量，科學有效的教學管理是保證教學工作高效運行的基本保障。但是因為有限的經費制約，教學管理手段相對比較落后（包括硬件和軟件），這在民辦高職院校尤為突出。同時在高職院校實際的教學管理過程中存在一定的針對性和有效性。學校教學管理部門對二級單位教學管理部門指導有限，往往僅僅只是下發文件，沒有進行面對面深層的溝通交流，導致效果不理想，同時二級單位上交的材料參差不齊。部分教學管理人員態度不端正，服務意識較差。有的學校教學督導沒有認真履行自己職責，教學督導僅僅是對教師進行課堂聽課，沒有將聽課堂的結果和意見反饋給教師，形成報告也僅僅是面上工作。這些問題是的教學管理工作缺乏針對性和有效性的直接原因。事實上也存在部分教學管理過程存在形式主義，許多計劃流于形式，使得教學管理過程效率低下甚至沒有效果。部分高職院校，包括不少民辦高職院校的許多計劃也只是為了應付檢查。檢查時也只是形式地進行，忽視了內容。對教師課堂教學情況的檢查極其松懈，往往只是檢查教師是否在課堂中，至于上課內容好壞，學生是否聽講，課堂紀律等則不在檢查范圍之內。長此以往，教師也就習慣放松了對課堂的管理。在教學評價方面，采取學生網上評價方式，評價過程不能進行監督，部分學生為了以后課程得到高分而給老師評分很高，不管老師上課質量怎么樣。部分老師要求嚴格很容易收到學生差評，甚至不合格，這會造成老師不得不討好學生而放松管理。因民辦體制制約，整體缺乏管理創新的空間與基礎。

二、民辦高職院校教學管理存在問題的原因

（一）教學管理主體的原因

民辦高職院校中，部分領導對管理理念公辦化傾向嚴重（指的是不會過日子看鄰居，原來怎么干就怎么干，別人怎么干就照著干），比如部分表現領導在對教學管理組織結構設置上，雖然設置了一定的教學管理機構，但是這些機構卻不能發揮其應有的作用，甚至有的機構往往就是擺設。又如有些教研室所起作用就非常有限，戰斗力不強，往往各自為政，認為只要做好自己教研室工作就行，各教研室之間缺乏有效溝通。有些課程寧愿聘請兼職老師也不愿意給系里其他教研室老師消化，外聘教師水平參差不齊，同時也難以進行有效管理。有的教研室老師的招聘由教研室主任說了算，這就可能導致惟仁是親，在專業建設上無法更進一步。民辦高職院校普遍存在教學管理觀念模糊，觀念跟不上市場需要的發展。主要表現在：首先，引進教學管理人員時，不夠重視教學管理人員的培訓工作，認為只要能從事文職工作的職員時間長久以后自然就能勝任教學管理工作，這會導致部分教學管理人員專業能力不夠，業務水平較低。其次，上層領導過分強調學生和教師地位，導致基層教學管理人員的自主性不強，執行過程受到約束，缺乏創造性。同時，教學管理計劃容易受到領導的個人意愿而受到更改，隨意性強。這種以上層管理者為中心，基層管理者被動機械執行的方式導致教學管理中主體自主性不強，導致管理效果較差。

（二）教學管理過程的原因

教學質量監控和考核體系不完善，管理和監督力度不夠。教學質量管理和考核的目的是提高教學質量，是對教學行為和教學管理行為的監控，他不是針對某個個體。但是現階段的教學質量監控人員匹配不足，沒有足夠的精力發揮其真正作用，存在監督目標不明確，重點在監督日常教學規范上，例如聽課堂，學生測評等，致使監督和評價過程流于形式。甚至存在反饋不及時、不到位，導致監督質量和目標有較大偏差。同時還存在教學管理制度執行難的問題，一是現有規章管理制度不被老師和學生熟悉，一旦發生違背規章管理制度的事故時，往往難以嚴格執行，同時由于缺乏輔助的程序制度輔助規章制度實施，規章制度在執行時無法實施，僅僅是表面形式存在。二是有些規章制度本身就不合理，影響其執行力度，進而影響教學管理效果。還存教學管理信息化建設滯后，隨著科技發展，互聯網給我們帶來極大便利，同時信息化教學管理也有利于提高管理效率。但是民辦高職院校，因為經費的短缺，信息化設備投入不足，使用效率較低，教學管理仍以傳統方法為主。

（三）教學部門管理職能的原因

管理部門職能原因主要是各級管理部門之間分工不明確，具體表現在監督主客體錯位，監督方式單一和教研室教學管理功能沒有充分發揮。監督主體錯位，教學管理主要應該由教務處管理人員進行，但是在實際中主要由教學督導負責實際運作監督，二級單位作為教學管理監督的重要組成部分，卻沒有發揮相應作用，其他管理部門就更談不上監督管理了，這無疑加大了監督的難度和執行的力度。教學管理和監督主要是為了維持良好的教學秩序和穩步提升教學質量，但是，在民辦高職院校中，對教學管理監督主要通過督導室和學工部兩個部門聯合進行，并且也僅僅是對教師是否進課堂以及學生課堂出勤率進行監督。教務處由于人手不夠也只是隨機抽查課堂情況，監督手段單一，主要通過老師和學生的自我監督。使得民辦高校教學管理效果和效率較低。學校一級管理部門自身都沒有足夠精力重視教學管理監督，二級單位也就更無從說起了。還有民辦高職院校由于自身體制特點的制約，一些領導容易犯主觀主義錯誤，教學管理監督容易受到行政干預。

三、提高教學管理的策略

（一）創新教學管理

隨著時代技術不斷發展更新，傳統的教學管理方法需要進行創新以適應新時期的要求。例如實施精細化管理，將教學管理的責任落實到每個責任人身上，具體化、精確化[3]。將精細化管理應用到教學、管理中，可以采用流程管理理論進行流程設計管理。教學管理應該是一個有目標、計劃、組織、資源、信息等多個子系統構成的開放且嚴密的系統，這就要求對教學管理要實行流程設計，有組織有計劃地在一定目的下實行教學管理。同時，為了更高提升教學管理水平，應該去行政化，建立“黨委領導、校長負責、教授治校、民主管理和全員參與”的現代大學制度，理委、行政和學術的權利清單，實現從行政向重學術轉移。把教師作為一線主力軍，鼓勵教師將科學研究心得、方法、思想等融入到教學中。推動民主管理，尊重教師和學生的意見，善于換位思考，在不違反規章制度的前提下，注重學生和教師的發展，鼓勵學生和教師參與到教學管理中，形成全員參與教學管理，進一步提高教學管理的效果和效率。

（二）完善教學管理實施條件

對教學管理實施條件進一步完善可以促進教學管理目標的實現。例如合理優化配置教學資源，制定嚴密合理的規章制度。在民辦高職院校中往往存在不合理的教學資源分配，尤其實踐資源。例如實訓室分配和利用上，由于設置實訓室前期沒有經過充分的調研，實訓室實際使用率較低，甚至隨著人才培養方案的更改，部分實訓室對專業應用不協調造成實訓室成為擺設。這就要求學校應該合理分配實訓資源，進行科學的需求分析，在需求分析之后合理規劃分配院系的實訓教學資源。不要使各院系部之間存在競爭資源，如有多的教學資源，應該有學校統一分配。同時應該及時更新教學設備，加強教師對教學設備的使用培訓，確保教學順利進行。制定完善的規章制度是保證依法治校的基本保障，根據學校發展情況，不斷完善和增加規章制度，形成科學、規范、制度化的教學管理模式和質量監控體系[4]。制定規章制度要嚴密，宣傳要廣泛，還應配套相應程序性制度支撐，充分發揮其在教學管理中的作用。

（三）加強教學管理隊伍建設

在高職院校教學管理過程中，教學管理人員既是實施者又是組織者，這就需要一支高素質的教學管理隊伍。教學管理人員的積極性影響教學管理效果和效率的發揮，學校應該激發教學管理人員工作熱情，充分調動教學管理人員的積極性和創造性。學校可以采取物質激勵或者采取競爭激勵，注重教學管理人員的個性發展，全方位提升他們的工作積極性[5]。民辦高職院校由于學校經費特殊性，經費不足，包括其他各方面的原因，教學管理人員容易產生消極的情緒，主觀上降低了工作效率，減弱學生服務意識，對學校更多的是抱怨，容易導致教學管理教師隊伍的不穩定。學校管理層應該注重挖掘教師和管理人員的積極性，促進教學管理隊伍的穩定發展。

四、總結

隨著民辦高職教育的轉型升級，教學質量的好壞決定了學校的根基。只有不斷提高教學質量，才能保障和提升良好的教學秩序，教學管理改進不需要搞得轟轟烈烈，興師動眾。理想是美好的，但是實際上問題大家都心里清楚明白，只有從剖析體制本身著手，從根源找出目前教學管理中存在問題，認真分析，尊重教育發展的客觀規律，從實際出發，才能做細做實的改進和提高。真正想從根本上解決還需漫長過程。

【參考文獻】

[1]朱敏.民辦高職院校教學管理體制與運行機制創新[J].科教文匯，2013,(1).

[2]劉振天.關于獨立學院教學質量保障體系建設的若干問題[J].民辦高等教育研究，2009.12.

[3]屈波，劉拓.高校教學管理執行力體系的設計與實現[J].高等工程教育研究，2011(6).10.

[4]王瑾.高職院校教學管理改革創新研究[D].蘇州大學,2010.

作者：王智茂 單位：南京金肯職業技術學院