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一、古丈縣教育外部環(huán)境分析
(一)明顯的民族特征
古丈縣在湘西土家族苗族自治州的中部,在湖南省的西北部。全縣14.27萬人口中,85.4%的人為土家族苗族。
(二)典型的貧困特征
古丈縣地貌是“九山半水半分田”,雖然人們艱苦奮斗過,該地仍是一個“老、少、邊、山、窮、庫”的國家級貧困縣。古丈縣是個小縣,占地1297平方公里,但只有不到15萬的人口,人均數(shù)據(jù)小,經(jīng)濟總量也小。就經(jīng)濟總量而言,2011年古丈縣地區(qū)生產(chǎn)總值是12.9億元,僅占湖南省緊急總量的0.07%,占全州經(jīng)濟總量的3.6%;古丈縣的財政收入是1.18億元,也僅占湖南省總額的0.05%和全州總額的2.8%。就人均收入而言,按國家2011年公布的農(nóng)民人均純收入2300元的新脫貧指標計算,古丈縣仍有建檔立卡的貧困人口2.85萬戶,10.1萬人,占全縣總戶數(shù)的65.97%,占全縣總人口的70.78%,貧困發(fā)生率70.78%。從2005年以來,在湘西八個省市中,古丈縣每年的農(nóng)村住戶人平純收入都處于最后一位。到2009年以前幾乎全縣農(nóng)民都是處于現(xiàn)在國家劃定的貧困線2300元以下,經(jīng)濟發(fā)展相當緩慢。在城鎮(zhèn)居民方面,八個省市居民年人均可用收入中,古丈縣是城鎮(zhèn)居民年人均收入最低的縣(2007年到2009年的收入情況略高過永順縣)。
二、教育需求調(diào)研設計
不同的家庭(如大學生的家庭,沒有大學生但有外出務工的家庭以及純粹務農(nóng)的家庭等)對教育的需求各有不同,所以設計的調(diào)查問卷是有不同側重點的。本文則從家庭本身的情況和對教育的看法來入手對純粹務農(nóng)者家庭對教育需求進行調(diào)研,然后在選擇調(diào)查對象的時候也選取了經(jīng)濟好、中、差三個層次的家庭。經(jīng)濟條件的不同,在教育上會有著不同的需求。據(jù)此,我們設計了調(diào)查問卷《古丈縣教育需求調(diào)查問卷(全家務農(nóng)家庭)》(簡稱務農(nóng)家庭),選取了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村來進行調(diào)查研究。整個調(diào)查過程中,總共回收了100份有效問卷,數(shù)據(jù)真實有效。從調(diào)查數(shù)據(jù)結果來看,務農(nóng)者的家庭基本情況是:
1.民族成分:該轄區(qū)的主要民族成分為無家族和苗族。土家族占55%,苗族占30%,其它民族15%。
2.性別:男性略多,占60%,女性占40%。
3.家庭人口:5人左右的家庭占80%左右。成員一般有父母兩個,夫妻兩人,小孩1-2個(非公務員少數(shù)民族夫妻允許生育兩胎)。
4.家庭收入來源:務農(nóng)。
5.學歷:被調(diào)查者學歷普遍為高中及以下,約為80%;擁有本科學歷的不到5%。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
可以說,民族特征越是明顯、貧困特征越是典型,民族教育越是落后,而這也就越有利于了解老百姓對教育需求的真實情況。下面我們從經(jīng)濟和教育兩個方面進行分析,從經(jīng)濟現(xiàn)狀得出務農(nóng)者家庭對教育的需求和期望,從教育現(xiàn)狀中得出經(jīng)濟問題及發(fā)展方向。
(一)務農(nóng)者家庭經(jīng)濟與教育支出
1.家庭總收入
家庭年總收入普遍偏低,0.5萬元左右的比例均占37.5%,2萬元以內(nèi)的比例占85%,2萬元以上的僅占15%。從圖表中可以看出,務農(nóng)者的收入比例絕大多數(shù)在中低水平,并且相對穩(wěn)定,但是高收入比例尚小。
2.務農(nóng)家庭年存款
家庭存款分為四檔,從2000元以下到6000元以上。務農(nóng)家庭中26.15%的家庭年存款在2000元以下,30.77%的家庭存款在2000-4000元之間,38.46%的家庭在4000-6000元以內(nèi),而僅有4.62%的家庭在6000元以上。按照家庭經(jīng)濟收入狀況來看,務農(nóng)者家庭年存款的高比例應該可觀,但是調(diào)查表明,務農(nóng)者家庭的年存款比例很低,大多數(shù)年存款在4000元-6000元之間。
3.教育支出
對于教育支出占家庭經(jīng)濟總支出比例方面,不同經(jīng)濟收入的務農(nóng)者家庭的意見有所不同。對于務農(nóng)者家庭來說,據(jù)調(diào)查,有2/3的家庭有40%的家庭支出是用在了教育上面。老百姓都常說一句話“再窮不能窮教育”,所以有些家庭為了孩子的教育寧愿負載累累。負債需要多年才能還清,還債年限在1年、2年、3年、3年以上的家庭比例分別是:20%、14%、27%、39%。4.務農(nóng)者家庭孩子現(xiàn)狀如我們所預想的結果差別不大,在該地區(qū)的孩子盡管渴望上學,但是考上大學的學生比例數(shù)是相當?shù)偷摹?00份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示:有47.5%的務農(nóng)者家庭里的孩子,最高文化水平大多是高中畢業(yè),也有高達22.5%的務農(nóng)者家庭的孩子只是小學畢業(yè),其中居然還有一個是自學。由此可以看出,務農(nóng)者家庭的孩子在經(jīng)濟條件限制和接受教育的有限的情況下,很難走出去,也很難為自己的家鄉(xiāng)帶來可觀的經(jīng)濟效益,所收集到的數(shù)據(jù)中顯示了該家庭的孩子都是在本鄉(xiāng)本地繼續(xù)生活、生產(chǎn),并且絕大多數(shù)孩子還是繼續(xù)從事著農(nóng)業(yè)工作,只有10%的孩子選擇創(chuàng)業(yè)。
(二)務農(nóng)者家庭對教育的認識
1.非常支持孩子上大學
大多數(shù)務農(nóng)者家庭認識到了上大學至少能讓孩子們走出家鄉(xiāng),改變他們自己的命運。所以選擇讀書有用的比例很高,占到87.5%,如果孩子希望再讀書,家長選擇支持的比例也達到了95%。又如果孩子本身不想讀書,家長還是要求讀書的占到了80%。
2.非常支持優(yōu)先改善教育
問卷就此設計了這樣一個問題:“如果有同樣一筆扶貧款,只能用于交通設施、產(chǎn)業(yè)項目和教育改善,您認為應該優(yōu)先考慮:A.交通設施,B.產(chǎn)業(yè)項目,C.教育改善”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下:調(diào)查顯示,有超過50%的務農(nóng)家庭都表明要優(yōu)先發(fā)展教育,充分表明了務農(nóng)者對教育的巨大期望。而有意思的是單項“交通設施”的選擇比例竟然是最低。因為從理論上講,在基礎設施相對短缺的環(huán)境下,與經(jīng)濟發(fā)展有著密切關系的基礎設施,如交通設施的發(fā)展水平必然對區(qū)域經(jīng)濟增長起著主要影響作用,所以大概是務農(nóng)者早已習慣了家鄉(xiāng)的農(nóng)耕生活。
3.接受教育的作用
在經(jīng)濟落后的村落里,教育的作用不可小覷。而且通過調(diào)查報告的數(shù)據(jù)整理分析,我們發(fā)現(xiàn)老百姓們,尤其是貧困地區(qū)的老百姓們從教育中能夠獲得更多的經(jīng)濟收入。在務農(nóng)者家庭里,農(nóng)耕是他們的主要經(jīng)濟收入,而通過教育得到更多的經(jīng)濟收入的務農(nóng)家庭是大多數(shù),達到了52.5%。從而我們可以得出接受教育,能夠幫助加快老百姓擺脫貧困。
4.務農(nóng)者家庭對教育的期望
通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,高額的教育支出使得務農(nóng)者家庭負擔沉重,不得有喘氣的機會。所以在未來教育上,他們會更希望減輕教育支出壓力,讓他們的孩子更有機會完成學業(yè),走出大山,改變自己的命運;而在與他們的談話中,我們也了解到,他們想要走出去,但是缺乏相應的能力,也對未知的外界生活感到陌生和畏懼,還是會選擇留在自己的村落,干著自己僅會的農(nóng)活。在未來的教育上,他們會更期待先進的知識和技術能夠走進他們的家鄉(xiāng)、村落,搞好自己,也發(fā)展家鄉(xiāng)。
四、結論與建議
上文對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,基本可以得出以下結論和建議:
1.經(jīng)濟條件的貧困掣肘了教育的發(fā)展
經(jīng)濟收入的有限不僅使自身接受的教育受限制,而且子女也會因為經(jīng)濟負擔而無法接受相對完整的教育,甚至喪失受教育的機會;教育的困乏反過來更是加劇了經(jīng)濟的貧困。低水平的教育的結果只有從事簡單作業(yè),維持其低水平的收入,并繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。經(jīng)濟與教育在類似于古丈縣的武陵山片區(qū)形成了惡性循環(huán)。要跳出這個怪圈,本文認為應該教育優(yōu)先發(fā)展。有了更多教育的支持,便能使如武陵山片區(qū)的貧困者及其子女獲得更多的文化知識,提高勞動效率的技能,以及脫貧發(fā)展經(jīng)濟的能力。優(yōu)先發(fā)展教育能改變該地區(qū)的貧困文化,子女的受教育狀況,避免了“第二代貧困”,并打破這個經(jīng)濟與教育的惡性循環(huán)。
2.貧困家庭期待教育改變家庭命運
古丈縣老百姓的期望與全體國人的期望是一致的,只不過他們更強烈。要滿足這種期望,國家不僅要對該地區(qū)補充完善社會保障制度,社會救助制度,房屋補貼政策等補償性社會政策,更要加大對該區(qū)教育的投入,設立片區(qū)開發(fā)專項資金,努力實現(xiàn)教育免費。“先富帶動后富”“,先學帶動后學”,可以通過與經(jīng)濟較為發(fā)達,文明較為先進的沿海城市的企業(yè),行業(yè),地區(qū)間的教育協(xié)同活動,如為片區(qū)提供各種文化教育基金,建設貧困片區(qū)農(nóng)村科技站,教育窗口等來推動貧困片區(qū)的教育和諧發(fā)展。但畢竟武陵山片區(qū)的老百姓才是該地區(qū)發(fā)展進步最直接的人力資源。吸納培養(yǎng)該片區(qū)里的教育脫貧先鋒更有感染力和輻射。因此,一方面可以先加強對武陵山片區(qū)村落的農(nóng)村基層組織的思想和能力的教育培養(yǎng),再由他們利用鼓勵機制來促進他人繼續(xù)接受教育,盡可能地幫助他人完成教育。另一方面,相應地降低該區(qū)教師隊伍的入門門檻,通過合理考核制度和鼓勵機制收納各類優(yōu)秀教師,逐漸壯大教師隊伍,保證該片區(qū)的受教育者有學可上,有技術可學。
3.教育對務農(nóng)者家庭經(jīng)濟改變的作用高于務工者家庭
說明教育的分層分類很有必要雖然上大學是任何家庭的夢想,但人人都靠上大學來實現(xiàn)自己的理想并不現(xiàn)實,這就需要中等教育的改進和分流:改進現(xiàn)有的中等教育唯高考考核體系的;同時做好分流中考和高考落選者的工作,促進高職高專教育的跟進,努力實現(xiàn)高職高專院校的標準化以及使用化。
作者:周炬 劉毅 單位:西南民族大學管理學院