房地產總經濟師室設置建議

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一、總經濟師室的設置及問題

總經濟師室是房地產開發企業從事經濟活動的三大支柱科室(三大科室即總會計師室、總工程師室及總經濟師室)之一。為企業總經理經濟活動決策的參謀部,在房地產經濟活動中,占據重要地位。而目前這一重要科室在福州市國有房地產開發企業中卻是屈指可數。據統計,80年代,福州大型國有房地產開發企業在福州房地產市場占主導地位時,在行政處級以上待遇的企業才有指標、職數設置政策研究室,以代替經濟參謀的部分責任。當時,福州國有房地產企業僅有三家設有此室。隨著福州房地產業蓬勃發展和各種經濟成分與體制的公司一涌而上,市場競爭十分激烈。1992年初,在全國大城市大型國有房地產開發企業都設置“三總室”的情況下,福州七家大型一、二級國有房地產綜合開發企業也相繼進行機構設置改革,總經濟師室也應運而生,并取消了政策研究室。特別是兩家國企房地產進行改制,成為股份制有限責任公司后,總經室工作力度更得到加強。其主要功能是收集有關房地產投資經營管理的國家政策法律法規,收集房地產市場經濟動態,進行房地產具體項目的前期調查分析及其它臨時性任務,為總經理經濟決策服務。經過十多年實踐運作,雖已取得一定成績,但也存在不少問題。表現在:

1.認識不足,重視不夠。有些領導,僅把其作為“花瓶”設置,在有人訪問或工作匯報時,用以說明企業專業水平高、知識含量大,領導對經濟活動是建立在充分調查研究的基礎上,并不是盲目拍板。或者,遇到作為臨時性任務的急事和麻煩事,則召集總經室“參謀”們來“議一議、談一談”,做些表面文章,并沒有真正上升到為企業發展真正使其發揮作用的高度認識。

2.力量單薄、協調不夠。當前福州市國企房地產總經濟師室一般編制3—5人,而總經濟師室工作若是全面有效地開展起來,像企業的近遠期發展規劃、市場變化發展動態、政策變動對策、項目前期可行性研究等等,工作量相當大,加上這些工作還牽涉到工程施工、工程預決算、財務等諸多部門協調、配合問題,由于缺乏權威性,協調十分困難。

3.措施乏力,落實較難。目前福州各國企房地產總經濟師室還沒有較為系統規范的管理辦法,總經理往往只是憑經驗進行工作。其工作往往是在每年一兩次會議中進行布置,檢查、督促尚欠后勁,以致無法真正落實,或是有落實,其質量也成問題。如有的單位,在總經濟師室人員有限的情況下,也搞了一些項目的前期調查,由于局面無法展開,只好采取有關部門送材料搞組裝的辦法,進行“閉門造車”,結果生命力不強,實用價值低。

4.激勵不明,獎罰無方。據調查,迄今為止福州市國企房地產尚未建立一套行之有效的對總經濟師室工作好壞作鑒定標準的激勵機制。這不利于人才的培育、發展,無法形成積極向上的工作氛圍。

5.管理陳舊,形式單一。目前國企房地產最大的弊病是政企不分。由于國企房地產受制于諸多政府部門管理約束,管理制度十分陳舊、單一。即使是企業主動性強,使用新的科學管理辦法,去進行某些經濟項目的前期可行性研究,而由于實施起來受多方面因素的制約,有時也難免令人泄氣。如某大型國企房地產,在拆遷舊城區某一黃金地塊時,先后經過十多次的反復調研、論證、審批、再論證,時間一直拖了七年有余,經濟損失難以估算。

二、加強與改進總經濟師室工作的幾點建議

若要充分發揮國企房地產總經濟師室在企業中的參謀部作用,首先應關注政府對其實施改革與改制的大背景,離開這個大前提,去談論總經濟師室的存在問題與發展,則是毫無意義的。所以,近來很多研究房地產業發展的專家、學者反復強調:國企房地產企業發展關鍵看政府。其改組改革與政府機構改革是相輔相成的,必須通過全面改革來推動解決政企不分、體制不明的積弊。只有這樣,才能具體地談及國企房地產盡快建立現代企業制度,實施戰略整合,引入新機制,迎接加入世貿挑戰等問題。根據我們的工作實踐,特對總經濟師室工作提出如下建議:

1.領導應予重視,切實擺上重要議事日程。企業領導必須充分認識總經濟師室對于企業經營戰略目標的制訂和實施所發揮的重大作用。他們不僅要向領導提供房地產市場的各種動態、政策變動情況、項目前期可行性研究等信息,作為決策依據,而且還要通過實踐去反復證明每次提供信息的準確度與實用性,這是非專業人員所難以辦到的事情,必須針對其工作,年初就得有總體設想,認真部署,嚴格檢查監督,全面落實。

2.充實力量,加強協調。總經濟師室所擔負的大部分工作是一個涉及面廣、政策性強、工作量大的復雜工程。一要充實該處室的力量,適當增加專業人員并注重人員素質的提高,定期給予培訓、學習及出外從事學術交流研討的機會,使其更能跟上形勢發展。二要通過總經理辦公室建立起協調機制,對事關大局發展的項目要專題研究、探討,要堅持定期協調,通過辦公會議交換意見等形式,及時解決難題。

3.完善機制,強化激勵。建立一套行之有效的激勵機制,才能有效地調動員工的積極性。首先,抓好“領頭羊”與項目組。總經濟師室的項目帶頭人,是總經濟師室的骨干與中堅,應強化對他們的激勵與約束機制,這是落實經濟研究項目責任的重要保證。要通過實行目標管理,對貢獻大、成績顯著的人員,實行重獎,并在職務、職稱、住房、醫療、保險、政治榮譽等方面給予傾斜。對于其他人員,根據貢獻大小,分別給予不同獎勵,從而全面推進各個項目的順利完成。其次,對于配合總經濟師室項目研究的有關處室及人員,也要建立和完善相關的激勵機制。

4.改進項目管理辦法。房地產前期開發項目,是總經濟師室工作管理的重要對象,也是每年拓展工作的主要目標與方向,要進一步改進和加強該項目的管理工作。由于國企房地產開發項目可變性大,如:國企的一些項目由于地段好,面積大,配套設施也較完備,有時遇到強制性的行政干預,其項目只好“泡湯”了。因此,更需做好多項、多方位的準備,把項目庫建立起來,若遇突然情況,也能進行適時調整,保證“項目庫”有一定數量的“先行項目”庫存,從而保證企業的生命力與可持續發展。

5.增加前期經費投入。增加經費投入,是總經濟師室經濟研究活動的重要保證。要在每年經濟收入中,劃出一定比例數量的費用,以保證調研工作的順利進行。