如何做好工會預(yù)算績效管理

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一、充分認(rèn)識工會實施預(yù)算績效管理的重要意義

預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。2016年，全國總工會出臺了《工會預(yù)算支出績效評價管理暫行辦法》，要求工會預(yù)算績效管理工作緊緊圍繞優(yōu)化工會資源配置和提高使用效益，將績效管理理念深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成情況有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、結(jié)果應(yīng)用有問責(zé)”的預(yù)算績效管理運行機制，進一步增強工會為職工服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。工會預(yù)算管理的質(zhì)量和效能，對工會聚焦主責(zé)主業(yè)和職能發(fā)揮起著關(guān)鍵性作用。預(yù)算績效管理作為以結(jié)果為導(dǎo)向、講成本、重效益、可衡量考核的現(xiàn)代預(yù)算管理方式，是工會預(yù)算管理體制改革的一項重要內(nèi)容。全面實施工會預(yù)算績效管理，有利于工會集中財力辦大事和全面提升工會工作效能。

二、構(gòu)建科學(xué)合理的工會績效評價指標(biāo)體系

構(gòu)建科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，是開展績效考評工作的前提和基礎(chǔ)。指標(biāo)設(shè)置質(zhì)量的好壞，直接影響到績效考評是否科學(xué)、真實、準(zhǔn)確，也直接影響到有關(guān)決策部署能否有效貫徹落實。在構(gòu)建工會績效評價指標(biāo)體系中應(yīng)注意幾點。提高質(zhì)量，解決問題。一是解決“亂”的問題，不要隨意將一些常規(guī)性、日常性的工作納入考評指標(biāo)；二是解決“繁”的問題，不要面面俱到，避免內(nèi)容龐雜，淹沒考評重點；三是解決“低”的問題，不要避重就輕，甚至故意降低考評標(biāo)準(zhǔn)，搞“兩張皮”。突出特色，把握重點。作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作直接關(guān)系到職工的切身利益和歸屬感，因此工會績效考評指標(biāo)既要有較廣的覆蓋面，又要突出工會工作重點；既要注重關(guān)聯(lián)性，又要注重有效性。要取消或減少對非工會重點工作、內(nèi)部管理事務(wù)以及日常性、常規(guī)性、過程性工作的考評，加大對重大決策、重大部署、重大項目的考評力度。壓實責(zé)任，規(guī)范程序。績效考評涉及面廣、工作要求高，指標(biāo)設(shè)置需要多方參與，共同配合。要堅持自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，按照規(guī)范的程序、科學(xué)的方法設(shè)置考評指標(biāo)，確保考評指標(biāo)體系的質(zhì)量和效果。

三、把握工會實施預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)

在工會預(yù)算編制環(huán)節(jié)做好事前評估。編制工會預(yù)算時應(yīng)采取自下而上、全體職工參與的方式進行，將職工最關(guān)心、最直接、最迫切的利益問題，作為編制預(yù)算的重要依據(jù)。在廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上，對照年度工作計劃做好工會預(yù)算的編制工作，做到既統(tǒng)籌兼顧，又保證重點，提高職工的滿意度。要對工會活動的各項安排進行事前績效評估，特別要對用錢單位強化績效評估，從源頭上提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，做到?jīng)]有進行績效評估，不得安排預(yù)算。在工會預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強績效監(jiān)督。明確具體支出預(yù)算績效責(zé)任主體，按照“誰申請資金，誰對績效負(fù)責(zé)”的原則，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。在工會預(yù)算決算環(huán)節(jié)制定切實可行的評價指標(biāo)。全面開展績效評估，對績效目標(biāo)未達到要求或目標(biāo)明顯不合理的，要做出整改決定并上報工會委員會和經(jīng)費審查委員會，促使評價指標(biāo)更加科學(xué)合理。工會預(yù)算績效管理對工會財務(wù)部門管理水平和工作能力提出更高要求，各級工會務(wù)必把提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)作為推動工會預(yù)算績效管理的重要基礎(chǔ)工作抓實抓好。

作者：阮燕燕 單位：廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局機關(guān)工會