高新技術企業(yè)申報問題及對策探討

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在當前的信息時代背景之下，高新技術企業(yè)逐漸成為促進國家經濟發(fā)展的重要力量，國家與社會對其的重視程度日漸提升。隨著科技的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新成為高新技術企業(yè)發(fā)展并提高生產力的關鍵，這也使得企業(yè)面臨更高的高新技術企業(yè)申報要求。高新技術企業(yè)的申報成功，使得這一部分企業(yè)在發(fā)展過程中最大程度上享受國家及政府的優(yōu)惠政策，有利于企業(yè)自身的競爭實力的增強，從而進一步彰顯企業(yè)的優(yōu)勢，促進企業(yè)的良好發(fā)展。因此，做好高新技術企業(yè)的申報工作，對企業(yè)的發(fā)展有著重大的積極作用，然而在目前的申報過程中，企業(yè)面臨著較多的難題，基于此，文章就高新技術企業(yè)的申報現狀進行論述，通過分析申報過程中遇到的問題提出對應的措施，期望為相關企業(yè)在進行高新技術企業(yè)申報提供一定的參考意見。

高新技術企業(yè)申報現狀概述

目前，我國高新技術企業(yè)的申報數量已經超過20萬家，截至2019年，我國申請成功的企業(yè)共有217240家，其中，僅2019年就申請成功83152家企業(yè)，廣東省、北京市、江蘇省為高新企業(yè)數量排名前三的省份，分別為：46964家、27432家、23408家。隨著高新技術企業(yè)數量的不斷增加，各種申報問題不斷出現，即便部分企業(yè)已經成為了所屬子行業(yè)的龍頭企業(yè)、擁有良好的市場發(fā)展前景以及多樣化的管理模式，卻未能成功申報高新技術企業(yè)。再加上當前高新技術企業(yè)成立時間較短、規(guī)模較小、只有1/3的企業(yè)通過了IS09000認證，高新技術企業(yè)整體的可操作水平較低，致使后續(xù)的企業(yè)面臨較高的申報要求與難點。高新技術企業(yè)申報過程中出現的問題知識產權保護意識淡薄由于我國的知識產權制度較西方發(fā)達國家而言建立時間較短，這就使得我國民眾的知識產權保護意識較為薄弱，對部分科技型企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在市場中占據一席之地具有一定的消極影響。對于這一部分企業(yè)來說，知識產權意識、法律意識的淡薄，容易使企業(yè)面對較大的技術安全風險，甚至無法運用法律武器對自身專利進行申請與投訴，從而造成在進行高新技術企業(yè)申報時，未能達到具體的專利指標，最終影響申報。

對申報認識不足

現階段，我國對高新技術企業(yè)提供了諸多的優(yōu)惠政策以支持其生存與發(fā)展，從而激發(fā)絕大多數企業(yè)申請高新技術企業(yè)的激情，但這也在某種程度上加劇了企業(yè)申報的盲目性，對申報工作的順利開展帶來了較大的阻礙。部分企業(yè)由于對申報工作的認識不清、對申報政策的了解不夠充分，從而直接進行申報，企圖蒙混過關，導致申報過程出現混亂的現象。

企業(yè)自我評價過高

由于部分企業(yè)對申報工作的認識不清，導致在自我評價方面出現自我評價過高的現象，導致企業(yè)在申報過程中存在企業(yè)與認定條件不符、企業(yè)部分產品與八大領域無關、企業(yè)科技人員質量以及數量沒有達到標準、研發(fā)費用沒有達到銷售收入總額比例要求、企業(yè)高新技術產品收入未能達到總收入的60%及以上等一系列問題，從而導致審核失敗。企業(yè)對申報流程不熟悉對于多數企業(yè)而言，其往往在確定自身符合認定條件后就開始注冊登記，并沒有做好材料收集、完善、整理工作，因而在實際的申辦過程中，造成材料缺失或材料不全等情況，無法順利完成申報材料上呈環(huán)節(jié)，導致申報審核工作延遲，拖延了整個申報過程的進度。除此之外，還存在企業(yè)將高新技術復審企業(yè)實地考察相關材料與高新技術重新認定企業(yè)實地考察材料混為一談，導致申報過程中材料提交環(huán)節(jié)的工作量加大。

企業(yè)提供不規(guī)范材料

在實際的高新技術企業(yè)申報過程中，部分企業(yè)存在資料不健全等問題，但為了達到申報成功的目的而進行材料更改、弄虛作假的情況，影響了申報過程的真實性。另外，部分企業(yè)在前期資料準備之后，為了保障材料的通過率，而通過非正常手段來實現申報，不僅嚴重影響了高新技術企業(yè)申報嚴肅性，還對高新技術產業(yè)的發(fā)展帶來較大的不良影響。

高新技術企業(yè)申報問題對

策略分析

重視知識產權的布局和管理，以自主知識產權為重點，避免知識產權未繳年費和重復使用等問題出現。重視知識產權的布局與管理，能夠有效保障企業(yè)申報高新技術企業(yè)的成功率。因此，在實際的申報過程重，企業(yè)需要加強對知識產權布局與管理的重視程度，并在此基礎上，促進企業(yè)研發(fā)活動、相關技術與知識產權創(chuàng)造的結合，從而有效保障知識產權的數量及質量能夠滿足基本的申報要求，進而獲得更高的申報分數。在此過程中，企業(yè)需要注意以下要點：一是管理方法中知識產權的最低基本要求、門檻性要求不等同于企業(yè)申報的最高需求，需要企業(yè)進行并根據實際情況制定相關要求制定；二是企業(yè)需要將自主知識產權作為重點內容，通過明確受讓形式等方面的細節(jié)，從而全面保障所有知識產權所屬人均來自申報企業(yè)且知識產權仍在有效期內，以此避免申報過程中出現知識產權未繳年費以及重復使用的情況。準確把握科技成果轉化的新政策、新要求，確保科技成果轉化一直以來行之有效的各項原則。在目前修訂的高新技術企業(yè)管理辦法評分細則中，關于企業(yè)科技成果轉化的總分維持在30分不變，但其評分要求卻得到了大幅提升，這就加劇了企業(yè)獲取科技成果轉化高分的難度，以A檔要求為例，其要求企業(yè)的年均科技成果轉化的數量不少于5項且需要提供相關的技術描述性材料予以保障。因此，企業(yè)在實際的申報過程中，需要做好以下工作：首先，企業(yè)需要對科技成果轉化的新政策、新要求等進行充分把握，通過明確科技成果轉化的內涵、邏輯關系，即一個發(fā)明專利可以轉化成為一個產品，但一個產品卻不能轉化成為一個專利，換而言之，成果不能重復出現，但轉化結果可以重復出現，來進一步梳理企業(yè)自身進行高新技術企業(yè)申報的優(yōu)勢與不足，從而更好地將帶來收入或者已經帶來收入的高新技術產品、樣品作為落腳點，以此精準把握科技成果轉化的各項原則。畢竟成果與轉化結果兩者存在較大的差距，一旦出現本末倒置的現象，則會對企業(yè)的發(fā)展造成重大影響。其次，企業(yè)需要做好相關資料的整理與歸集，保障證明材料的豐富性與有力性，進而提升科技成果的轉化認可度，最大程度上保障了科技成果轉化的數量與質量。例如：若企業(yè)某一科技成果是發(fā)明專利，那其證明材料則可為專利證書，而其證明轉化結果則可以是運用該專利技術的產品銷售合同、發(fā)票等一系列文件。提升研發(fā)管理水平，保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性。企業(yè)研發(fā)管理水平的提升，是進一步解決企業(yè)申報過程中產生的問題的重要力量。首先，企業(yè)需要在知識產權方面，根據自身的綜合情況來設計并制定極具針對性的方案，與此同時，企業(yè)應進一步加大申請力度，以此保障自身產品的安全性以及更好地突出企業(yè)的研發(fā)能力與創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)需要在科技成果轉化方面，不斷投入更多的精力與資源，從而順利開展各項科研項目研究，促使企業(yè)的年均科研成果轉化數量，真正實現企業(yè)的申報內容圍繞創(chuàng)新、轉化兩個方面進行展開。另外，企業(yè)需要在組織管理水平層面，不斷更新完善管理辦法，健全并落實相應的管理機制，從而更好地促進科研管理水平的提升。另外，企業(yè)需要在財務成長性指標上注重財務研發(fā)費用的歸集、企業(yè)銷售收入與總資產的增加，從而促使企業(yè)的成長性指標達標。最后，企業(yè)需要加強監(jiān)督力度，針對不良或者違法行為需要及時制止且給予嚴厲的打擊，同時，相關紀檢監(jiān)察部門也需要加大檢查力度，盡可能減少高新技術企業(yè)申報過程中的弄虛作假現象。

總結

綜上所述，隨著時代的不斷發(fā)展，高新技術企業(yè)的作用逐漸得到顯現，愈來愈多的企業(yè)開啟了高新技術企業(yè)申報這一環(huán)節(jié)，然而高新技術企業(yè)申報作為一項復雜的工程，需要健全的標準與體制、規(guī)范操作流程給予其支撐。面對現階段高新技術企業(yè)申報過程中存在的問題，國家需要在提供優(yōu)惠政策的同時，鼓勵企業(yè)進行積極創(chuàng)新，而企業(yè)需要從知識產權的布局和管理、科技成果轉化、研發(fā)管理水平著三個方面出發(fā)，全面促進企業(yè)的發(fā)展。

作者：杜新麗 單位：山東省濟寧市太白湖區(qū)經濟發(fā)展局