工程造價階段管理要點研討

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基于全壽命周期理論的工程造價控制的原則

為有效實施建設項目工程造價的控制，全壽命周期造價管理理論強調在項目建設過程中應遵循以下原則：

1技術和經濟相結合

要有效控制工程造價，建設單位應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。在組織上要明確各職能部門造價控制的職責和任務，確定具體的責任人；在技術上要優化設計方案和施工方案，采用先進的設計技術和施工工藝，深入技術領域研究節約投資的可能性；在經濟上嚴格控制各項費用支出，并采取有效的激勵措施對各階段造價控制的效果進行獎懲。

2強調控制的主動性和動態性

長期以來，對建設項目工程造價控制往往采取被動的目標控制方法，即將實際造價與目標造價進行比較，發現偏差后分析原因，為下一階段的建設提出相應的改進措施。這種方法最大的弊端在于它只能發現偏差而不能預防偏差的發生，一旦偏差發生就已經造成造價超支的事實。所以基于全壽命周期理論的工程造價控制應立足于事先采取措施，防止實際造價與目標造價的偏離。

3以項目前期階段作為控制的重點環節

工程造價控制貫穿建設項目的整個壽命周期，但在管理過程中應主次分明、重點突出。根據相關研究表明：投資決策階段對造價的影響可能性為75％~95％；設計階段對造價的影響可能性為35％~75％；施工階段對造價的影響可能性為5％~35％；運營階段對造價的影響可能性為0~5％。所以，基于全壽命周期理論的造價控制應重視建設項目前期階段管理，才能確保建設項目全周期總造價最低的目標實現。

基于全壽命周期理論的工程造價控制的內容

建設項目壽命期內每個階段的工作任務不同，對工程造價的影響程度也各不相同，應針對每個階段工作任務的特點和其影響程度，制定各階段工程造價控制的內容。

1投資決策階段的造價控制

投資決策階段影響工程造價的主要因素是方案的不確定因素和建設標準的定位，而方案的不確定因素往往跟投資決策階段的可行性研究的廣度和深度有關，可行性研究越透徹，則方案的不確定因素越小，對工程造價的影響就越小，反之則越大。同樣，建設標準的合理定位也有利于工程造價的控制，如果建設標準制定太高，會脫離建設單位的實際情況和超出財力的承受范圍，反之如果制定太低，可能不能滿足建設單位的使用功能，增加后續階段的造價。

2設計階段的造價控制

設計圖紙是工程項目施工的主要依據，設計方案一旦確定后，往往就確定了項目后續階段（包括施工階段和運營階段）的造價，所以如何選擇合理的設計方案是設計階段造價控制的重要工作。建設單位可運用價值工程理論，對工程項目的功能進行整合和優化，并結合工程項目全壽命周期成本技術，優化設計方案，在保證工程質量的前提下，實現建設單位的全部使用功能。

3施工階段的造價控制

（1）施工準備階段的造價控制。施工準備階段造價控制的主要工作是加強工程施工招投標管理和施工合同訂立管理。在施工招標評標時，對技術標書評價時除了考慮施工方案的合理性外，還應增加工程項目運營階段維護方案的評價，在對商務標書進行評價時，應避免陷入“最低投標價中標”的誤區；在施工合同訂立時，對于合同中涉及費用的內容（如價款結算方式、違約爭議處理等），應有明確的規定，同時，對索賠要有前瞻性，避免索賠事件的發生。

（2）施工實施階段的造價控制。施工實施階段造價控制的主要工作是審查工程結算支出和加強工程變更管理。業主應對施工單位提供的工程結算報告中的工程量進行認真核算后，按照合同約定及時支付工程結算借款；同時，在施工過程中嚴格按照設計圖紙進行施工，避免工程變更的發生，若因一些客觀原因不得不發生工程變更，應合理確定工程變更價款。

4運營階段的造價控制

該階段造價控制的重點是加強建設項目的維護成本管理。在項目運營過程中，應合理使用建筑物或構筑物，避免對建筑物或構筑物結構的破壞；在工程保修期內出現了質量缺陷應及時通知施工單位進行修復。

結語

基于全壽命周期理論的工程造價控制是從工程項目的投資決策到工程項目結束的全過程管理，它相對傳統的工程造價控制更強調了管理的系統性和主動性，有利于建設單位提高管理水平，實現投資效益的最大化。（本文作者：鄧麗 單位：武漢工程大學研究設計院）