公路運輸項目經濟評價理論與方法

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摘要:公路運輸項目是基建項目的一種，其經濟效益、社會效益和綜合效益得到普遍關注。基于此，本文以公路運輸項目經濟評價的必要性作為切入點，予以簡述，再以此為基礎，論述公路運輸項目經濟評價的特點，重點分析可行的評價理論和方法，給出多元評價、層次反饋評價、疊加評價等內容，服務于后續工作。

關鍵詞:公路運輸項目;經濟評價;多元評價;疊加評價

一、公路運輸項目經濟評價的必要性

(一)計算投資回報

公路運輸項目經濟評價的直接目的在于計算投資回報。公路運輸項目的建設周期往往較長，投資總額較大，在此背景下，應通過必要研究和分析，使項目整體的經濟效益得到保證，提升回報率。例如，在我國西南地區進行的公路運輸項目建設，必須考慮山路、水網影響，通過對項目的經濟評價，獲取滿足建設要求的合建設方案，再以建設方案指導資金調用方案、人事安排等工作，獲取回報分析結果，該結果可用于指導招投標作業，也可以作為中標方的作業參考，避免資金浪費，節約開支水平、降低項目總體成本。

(二)評估綜合效益

綜合效益是指包括經濟效益在內的各類建設影響，包括社會效益、施工擾動和長期回報等。我國各地物流行業發展態勢良好，不同物資、產品持續各地流通，甚至走出國門，這都對公路運輸活動提出了明確要求，設法提升公路運力迫在眉睫。在公路運輸項目建設前，進行必要的經濟評價，有助于精準進行建設區域選擇、方案評析，減少不必要的支出和工作，提升經濟效益。同時，因工程建設造成的拆遷、社會影響也可得到進一步控制，保證施工效率，避免其他因素對項目建設的干擾，綜合效益理想。

二、公路運輸項目經濟評價的特點

(一)牽涉的內容較多

公路運輸項目經濟評價的特點之一，是評價內容較多。目前來看，相關項目內的評價對象包括項目早期考察、運輸基礎設施建設、場站建設、線路規劃、輔助設施建設，以及可能存在的拆遷工作補償、車輛調配等。上述各個項目在不同區域內的權重系數又存在不同，如在郊區、無人區進行的長程公路運輸項目，需關注運輸基礎設施、場站建設、線路規劃、輔助設施建設等內容，而在人口密集的居民區，拆遷補償、考察和資源調配存儲，支出往往較大，對公路運輸項目經濟性的影響更明顯。

(二)評價周期較長

公路運輸項目的建設往往耗時較多，這使相關評價項目帶有了后期較長的基本特點。如長度10公里的市區外公路運輸項目，立項到驗收一般需要持續2年以上，在此期間，需要對多個項目進行縱向經濟評級，包括貫穿項目作業全程的材料價格、早期進行的考察、施工過程中需要面臨的建安費用等等。較長的評價周期一方面增加了工作難度，另一方面也增加了出現動態變化的可能，如施工作業過程中的天氣條件惡化、人員受傷、材料價格波動、薪資待遇調整等。上述因素難以在公路運輸項目提出前得到預料，對經濟評價的影響明顯。

三、公路運輸項目經濟評價理論與方法

(一)多元評價

多元評價是公路運輸項目經濟評價的基本方法，是指在經濟評價中，對影響項目經濟效益的各個因素進行平行羅列和拆分，逐一進行分析，獲取客觀的評價指標。一般要求按照拓撲學方法，將影響項目經濟性的指標進行初步羅列，再對所有羅列后的項目進行拆分，直到最小單元，最后結合公路運輸項目特點進行評析。例如，影響公路運輸項目經濟效益的基本要素包括:建設成本、收益方式、收益時間、運維支出四個方面，建設成本又可分為材料成本、人工成本、附加支出等。以此類推，可確保公路運輸項目經濟效益影響因素得到明確，后續的分析評價工作，也可獲取理想的框架。多元評價重視因地制宜原則，以建設區域特點為依托，具體進行不同因素權重差異的分析，確保評價結果客觀科學。

(二)層次反饋評價

層次反饋評價兼具專家評價、層次評價的特點，以每一個等級對象為一個層次，每一個層次專門成立工作小組進行本層次內的評價工作，逐層進行上報、分析、反饋、改進，最后形成的經濟評價結果往往更加的合理與科學。公路運輸項目中的層次反饋評價，可以“多元評價”模式下的拆分結果作為依托。設定3～4個分析層次，第一層次為影響公路運輸項目經濟效益的基本要素，即建設成本、收益方式、收益時間、運維支出等，第二層次為上述元素拆分后的小指標，第三層次為小指標拆分后的分指標，以此獲取四個反饋層次以及其評價內容。于不同層次內組織成立專家小組，組內成員均熟悉對應項目概況和動態，其給出的評價結果交由上一級負責人進行評析，核準無誤后進行疊加，獲取公路運輸項目經濟評價的最終結果。最后以聽證會形式對不同方案進行最終裁定。

(三)疊加評價

疊加評價包括系數疊加和模擬數據疊加兩種模式。所謂系數疊加，是指按照多元評價法的拆分結果，對影響公路運輸項目經濟效益的各個因素進行評估，獲取權重系數信息，疊加后獲取經濟效益的影響系數，結合現有數據獲取接近真實情況的評價結果，該方式適用于缺乏有效數據的公路運輸項目，如建設條件較為特殊的山區、處于開發階段的城市開發區等。模擬數據疊加是一種旨在獲取可視化、定量分析指標的評價方法，該方法下，需要充分對公路運輸項目進行綜合分析，之后選取類似項目，或采用模擬的方式，獲取與項目經濟效益相關的各類虛擬參數，之后進行疊加，獲取評價結果。例如，某公路的收益包括養路費、倉庫設施租賃費、各類服務費等，可結合公路運力和車輛通行情況，獲取虛擬參數，并進行疊加，之后去除該階段內的各項運維支出，以及產權期限內的投資額，獲取利潤水平和經濟評價的定量結果。

(四)模型評價

模型評價是一種帶有綜合性的工作方法，是指在公路運輸項目的經濟評價中，建設一個標準化模型，之后不斷代入實時數據信息，根據實時數據信息和標準模型之間的差距，了解項目的經濟效益。該評價方法所獲結果帶有半結構化特點，可用于定量分析和定性分析，其運用要點則在于標準模型的建設。目前常用方式為大數據分析法，借助大數據資料，獲取與公路運輸項目相似的項目，考慮物價、人力成本等動態因素的影響，生成一個模型。如同類工程的人力成本為2000萬元，年增幅為2%，本項目持續2年，可知人力成本應在2080．8萬元左右。其他指標的評價方式與此相似，借助模型逐步獲取公路運輸項目經濟評價結果。

四、總結

綜上，公路運輸項目經濟評價既是必要的，也具有較高的可行性。從必要性角度看，相關組織需要通過有效的經濟評價了解投資回報、評估綜合效益。從特點上看，公路運輸項目經濟評價牽涉的內容較多，且評價周期長，面臨多個動態因素影響。為保證評價效果，可推行多元評價、層次反饋評價、疊加評價、模型評價等理論和方式，結合工作需求和特點，提升公路運輸項目經濟評價成效。

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作者:牛叢 單位：臨沂市公路事業發展中心平邑縣中心