公路工程造價控制探尋(3篇)

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第一篇：公路工程施工階段的造價控制

摘要:論述了公路工程施工階段造價控制在全過程造價管理中的重要性，針對公路工程項目施工階段造價控制存在的不足之處，提出了公路工程施工階段的造價管控措施，以推動公路建筑市場的良性發展。

關鍵詞:公路工程，施工階段，造價控制，經濟效益

現如今，公路工程大規模建設。這種態勢致使公路建筑市場呈現出一派繁榮的景象。當然，在這一片大好形勢下，掩藏的是工程項目承包企業的競爭狀況。公路工程的承包企業為了提升自身的競爭力，少不了會從控制造價入手。在公路工程的決策、設計以及施工等各個階段中，工程造價都占據了舉足輕重的位置。作為最主要階段，施工階段的造價控制尤為關鍵。由于資金轉化為具體成果正是在此階段中實現，因此，對此次階段的造價控制不可大意馬虎。

1施工階段造價控制的重要意義

公路工程的全過程造價控制中，施工階段的造價控制影響較大。相較于公路工程的投資決策，施工階段對造價的影響還是屈居第二。從眾多工程實例中，可以看出，建設過程中，設計階段對工程造價的影響程度可高達75%［1］。雖然施工階段的造價控制，僅僅在工程造價的全過程控制中不占據較大的比例，但是由于該階段是實現工程項目實體質量和工程項目價值及使用價值形成的重要過程，中間會涉及到勞動力、原材料、機械設備、能源、資金等消耗，因而，屬于造價控制的最佳階段。通俗些來講，就是施工階段有降低工程成本的極大潛力。施工階段的造價控制，就是總領工程造價全過程控制的重要內容，因此，對于施工階段的造價控制，相關利益者應該高度重視。有數據統計，施工階段的造價控制對公路工程造價的影響程度，一般最少可達5%。施工單位對此應多加重視，采取有效的措施進行管理，進而才能取得良好經濟效益。為工程建設中各階段對于投資的影響。

2公路工程施工階段造價控制存在的不足之處

2．1造價控制知識未普及，管理人員思想落后

在公路工程項目中，造價控制非常重要，它貫穿于整個工程項目的全過程。但是，由于造價控制涉及內容較多，要想實現全員參加全過程監控的持續過程管理，并非易事。許多參與項目施工的人員沒有接受相應的知識培訓，以至于其沒有掌握造價控制知識。以此，造價控制的理論基礎缺失，進而難以有效執行。同時，在施工階段，不是每一位施工人員都有權利和義務來管理項目的各項支出和收入，因而許多員工不知道技術交底合同中哪項條款對企業不利，進而容易造成利益損失［2］。

2．2缺少健全的造價控制體系和控制措施

對于工程建設企業而言，改善現有的管理模式并不是一蹴而就的，是需要時間和有效措施的，企業在造價控制方面，還沒有較為完善的造價控制制度。現行的預算管理模式中，對于組織結構的設置，不盡貼合工程實際應用［3］。與此同時，在資源配置、資料的使用上，也沒有過于優化，達到理想的標準。這種狀況，于企業本身實施造價控制是非常不利的，更談不上達到企業的經營目標。更具體一些來講，企業對于造價控制足夠重視，但是在執行當中存在紕漏。以施工階段的材料控制來講，施工材料在整個施工成本中，至少會占據60%，企業原本應該對此加強控制，從材料采購、交接、領用、回收各個階段進行控制。但是，企業卻缺少了規范系統的規章制度，以致于材料管理方面過于混亂，難以進行合理的控制。具體表現為:材料入庫、出庫無記錄等等［4］。

3公路工程施工階段造價控制措施

公路工程施工企業要做好施工階段的造價控制，就要總領全局，從整體出發，建立一個相對健全且貼合實際工程應用的造價控制體系。在造價控制體系中，造價控制的組織結構需完善。為此，應該從三個部分入手:第一，從宏觀上把握公司的發展方向和發展前景，將公司作為項目部的管理機構，以此形成組織結構的第一個層次。第二，將項目部作為組織結構的第二個層次。第三，由于施工具體工作與工程造價控制的成果直接聯系，因而將施工隊作為組織結構的第三個層次［5］。根據造價控制體系，實施造價控制措施。在上述三個層級中，每一個組織結構都有自己相應的責任，以確保施工階段的造價控制能夠得以落實。企業應與項目部要以簽訂項目管理目標責任書的方式，訂立施工階段的具體責任。在責任書中，對于公路工程項目的質量、工期、利潤、管理費用等要進行明確要求。與此同時，制定出相應的考核標準、獎懲辦法。為了更好的參與造價控制，企業應該聯合財務系統、經營系統、施工技術系統、辦公室等相關部門對工程施工中具體運用的成本進行核查。當然，核查要仔細，也要將負責公路工程的項目部的工作量簽認情況，技術洽商的管理、經濟洽商的管理及簽認情況，勞務、分包、采購及租賃等合同執行情況及結算情況一一進行核實［6］。作為公路工程項目的具體管理者，項目部可以采用項目經理負責制，進行公路項目施工。以此方式才可合理分配任務，加大監測、評估的力度。此外，在落實各項控制措施的基礎上，項目部還需要不斷優化制度，以此從根本上達到控制目的。對公司總部的成本，要將實際成本與目標成本對比分析，以此方式減少偏差。對于公路工程施工中，涉及到的勞務費、分包費、主要材料、租賃費等，也要將實際成本與目標成本對比，用于改進之后的施工費用。除此之外，實施造價控制措施過程中，還要專門指派一人或一個團隊負責執行這一制度。執行時，對于勞務費、分包費、主要材料、租賃費等項目，要詳細記錄在日常開支明細表中，以此方便定期進行賬目的核對、檢查。對于公路工程施工階段造價控制，還應該從以下幾方面做好工作。

3．1做好工程施工階段施工組織設計方案的審查工作

在公路工程施工階段，施工組織設計方案的編制非常重要。作為施工單位依據承包合同規定的條件、施工現場條件及相關法規的有關要求編制的重要內容，業主和監理對此不可忽略。在業主和監理對此編制的施工組織設計方案進行認真審核時，考慮三點，第一，施工組織設計方案對于這項工程的難點是如何處理的;第二，施工組織設計方案的針對性和可操作性;第三，施工組織設計方案如何安排資源配置。審查過后，將優化的方案予以落實的應用，就能達到控制施工階段造價控制的目的。一般而言，合理的施工方案，既能在約定工期內完成公路工程建設任務，又能夠提高經濟效益。

3．2細化工程施工階段的計量與支付工作

公路工程施工階段，不免許多計量和支付工作，這一項工作也是造價控制的關鍵所在。對此，計量人員要認真審核。另外，由于監理計量工作過于隨意，要指派專門人對監理的計量工作實施檢查。監理一方對于控制施工階段的造價起到重要作用，因而監理工程師對于公路工程有關的合同文件要熟悉，對于其中有關計量和支付方式的條款也要了解。總之，監理對計量工作要進行動態跟蹤，從工程的每個分項分部工程開始，一步一步地控制，全面多方位的實施控制。

3．3做好工程施工階段的變更及現場簽證控制工作

在公路工程的施工階段，工程實施是一個復雜的過程，牽扯到多方面因素。這些因素使得工程施工變得不那么規范。施工條件的變化、原設計變化、地質地貌情況的變化等都屬于不可預見的影響因素，給整個施工造成困擾。一旦這些情況出現或者發生，工程造價的控制目標定會受到影響。因此，業主和監理有責任分析影響工程造價的各個因素，加強對工程變更與現場簽證的審核和管理，以此控制工程造價。

4結語

在公路工程造價管理中，為了全過程、全方位、多層次的控制造價，不能放松任何一個階段。公路工程施工階段承載著工程建設的成功與否，也是用人力、物力、財力的一個重要階段，企業應該對此階段采取措施控制工程造價。建立一個造價控制體系，以此為依據，進行該階段的造價控制，同時，做好工程施工階段施工組織設計方案的審查工作，細化工程施工階段的計量與支付工作，做好工程施工階段的變更及現場簽證控制工作，以此讓公路工程建設企業做好施工階段的造價控制工作，提升自身競爭力。

參考文獻:

［1］毛翠榮．淺談公路工程項目設計階段的造價控制［A］．2015年8月建筑科技與管理學術交流會論文集［C］．2015:2．

［2］李輝．公路工程施工階段成本風險管理與控制研究［D］．西安:西安建筑科技大學，2011．•142•

［3］吳春風．公路工程施工階段造價管理影響因素分析［J］．建材與裝飾，2016(29):139-140．

［4］龐文雙．關于高速公路施工階段工程造價控制的思考［J］．山西建筑，2011，37(1):226-228．

［5］張俊良，李美娥．清單計價模式下的公路工程施工階段的造價管理探討［J］．科技信息，2011(7):698，743．

［6］王吉升．施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制［J］．中國水運(學術版)，2006(9):89-90．

作者：張翠萍 單位：古交市路橋開發建設公司

第二篇：公路工程造價管理問題與對策

摘要:21世紀經濟發展越來越快，我國綜合國力的增加，經濟水平的提高，呈現出良好的各項事業的趨勢。公路建設事業蓬勃發展，公路工程造價控制從頭到尾應在建設項目中，應該突出。公路建設的過程中不斷發展，取得了一定的成就，但也有一些問題，我們需要在實際工作中解決。

關鍵詞:公路工程；造價管理；主要問題；對策

交通是社會和經濟發展的基礎，如果交通不發達，也不會得到有效的社會經濟的發展，也就是說，交通是非常重要的對于社會經濟的發展和作用。運輸業務突飛猛進，運輸企業的快速發展的同時，也出現了許多問題，尤其是高速公路的質量問題。公路質量問題不僅影響交通的發展，同時也影響社會經濟的發展，使和諧社會的進步和發展收到阻礙。公路工程成本是影響公路工程質量的一個重要因素，本文研究了公路工程成本分析中存在的問題，并提出對策供參考。

1公路工程造價管理中存在的主要問題

作為一個系統工程，高速公路經濟效益最大化作為公路建設成本管理具有非常重要的意義。使其有全面、深刻而復雜的管理內容，那么公路工程造價管理的特點應該反映在高速公路項目從開始到結束。高速公路工程造價管理在中國，這是一個極大的關注，但由于落后的管理理念，整體質量較低成本和其他因素，導致大多數的公路工程造價管理水平，不能滿足公路建設的需求。目前我國高速公路成本管理可以從以下幾個方面反映出來。

1．1造價的方法和依據不符合當前的市場及規律

確保施工成本預算定額方法，新中國成立后，我國經過長期的發展形成了當前的公路工程定額。配額管理系統是基于預算為中心，這是一個在中國工程造價管理系統的重要內容。完成公路工程規范是用來反映一定的社會生產力發展工程建設生產和消費之間的所有產品和一定數量的關系。固定化人工和機械臺班價格固定價格和估值問題，不符合市場規則，這使得它很難實現公路工程管理的價格競爭機制的形成，市場也違反了企業的定價和市場價格的原則。間接費用是根據業務的性質或工程類別來分的，原則是差異率。仍在使用的一組項目的成本進行分類的方法，這就造成成本太高了。

1．2造價從業人員資質偏低

提高公路工程造價從業人員的業務能力和水平，已經成為我們當前的重要任務。準備公路工程造價工程師資格注冊和工程造價咨詢單位資質認證，適應形勢發展的需要。缺乏了解國際工程成本理論和實踐操作、技術、綜合能力和創新能力。擅長項目的成本控制，降低工程造價的成本，提高經濟效益的高級人員，是至關重要的。

1．3公路工程造價監督體制不完善

目前，公路工程造價監督主體是交通部授權的質量監督和成本管理機構，即各級質量監督和管理成本。盡管監管體系發揮了很大的作用在過去的時間，但作者認為當前公路工程造價監督制度并非完美無缺。因為首先，監督機制不健全，人員，資金等也有許多問題。第二，監督部門的監督檢驗和定性不是名義上的。作者認為，政府是代表政府監督和行政執法的，而且必須有絕對權威，要想建立絕對的權威，首先是政府的行政執法機關，第二，政府應該提供必要的工作條件。監督企業的經營管理模式不能保持工作的連續性和穩定性，不監督，確保公正和權威。

1．4宏觀管理部門權限交叉、責任不明

高速公路項目的早期階段的評估是當前政府執行高速公路的功能成本管理的重要手段。但在實踐中，審批權限交叉現象更加嚴重。在國家公路項目審批當中，例如，可以設計咨詢單位提前提交報告和投資估算，省級交通主管部門和省級投資計劃部門審查。從那時起，項目研究報告、投資估算、交通部的審查報告，然后交由國家發展和改革委員會進行審查和批準。這種交叉許可最劣勢不是項目審批手續，也不是周期很長(重大項目投資可以謹慎的決策過程)，而在于:參與審批的許多項目一旦出現問題，如成本超支，誰將承擔過錯和責任。責任如果沒有機構審查批準機關交叉不僅不會起到制約和監督的作用，還會成為一個重要的尋租機會。

2針對公路工程造價管理問題的對策

計劃委員會在1988年了施工項目成本控制的規定，提出了施工項目成本管理在此通知是項目管理的一個重要組成部分，項目成本管理的基本目標是控制項目投資的前提下不超過預定的邊際成本，更合理的使用人力，物力以及財力資源，用來確保建設項目投資的經濟效益。我認為可以從以下幾方面的工作，并促進項目成本。

2．1加強公路工程的宏觀調控，使計價模式符合市場經濟

政府部門應做好宏觀調控和轉變政府職能，根據市場經濟發展的客觀規律，創造良好的市場環境，應該減少直接干預微觀經濟活動。也可以參考外國發達國家的一些先進的經驗，根據不同的投資來管理。

2．2提高公路工程造價管理從業人員素質

很長一段時間，由于客觀原因，如人事管理系統，有能力的人不一定到，盡管有一些高速公路工程造價管理專業技術人員，但他們可能不從事自己的專業，導致高速公路工程造價管理人員素質較低。項目成本管理是一個綜合學科，也是一個強大的政策，技術，經濟以及實際工作。因此，為了提高公路工程的質量成本管理，作為一個從業者這是我們的使命和責任。首先，我們需要提高和完善人力資源管理機制、專業技術人員的發展并在同一時間和空間創造條件。第二，建立一個真正獨立的工程造價咨詢機構，業主以及承包商使三者之間形成中介的作用。再次，建立通用的工程造價人員服務組織或協會的學術組織，加強項目成本的積累數據分析;提高工程造價專業高級教育和在職人員的繼續教育活動。我們應該根據市場對人才質量成本管理的需求，使工程造價專業課程教育機構，正式的工程造價專業高級人才培養，重視工程造價專業人員學習和提高自己，一步一步的提高整個行業的工作能力，公路工程造價管理發揮其適當的作用。

2．3健全與完善公路工程造價監督體制

目前，公路工程造價監督主體是交通部授權的運輸成本的質量監督和管理，各級質量監督和管理成本。盡管監管體系發揮了很大的作用在過去的時間，但作者認為當前公路工程造價監督制度也不是十全十美的。因此，我們需要加強和完善的公路工程造價監督體系。那么這樣以來我們就必須加強監管機構和專業人員了，并提供足夠的資金，還要授予各級質量監督部門和行政執法人員對造價管理的權利。

2．4建立嚴格的財政監管體制

在日本，嚴格的設計單位設計在國會批準的投資估算、標底或工程報價不能突破國會發行的國家年度預算。美國國有投資項目監督可以分為三層，國會監督、交通部和公眾監督。如美國的會計總署對國有公路建設投資項目資金的使用和實現，都要通過監督形式的報告和建議。發達國家和地區都有嚴格的金融監管體系，監督機制不僅要賺錢還要合理的使用，從根本上解決成本控制困難的問題。國內高速公路造價管理如果你想獲得一個更好的效果，必須建立嚴格的財政紀律制度，應當以法律法規的形式。

3結語

簡而言之，公路工程成本的控制，除上述一些改革措施，我認為加強人員培訓工作，使他們有技術、懂經濟、曉法律、能管理。只要我們努力工作，肯定可以有效控制公路工程造價。

參考文獻

［1］趙健雄．淺談工程監理施工階段的工程造價控制［J］．建設監理，2006(3)．

［2］劉軍．試論建筑施工企業項目工程造價控制中存在的問題及解決辦法［J］．北京交通大學，2004．

［3］李桂霞．公路工程項目預算及決算［J］．交通世界，2007．

［4］杜可可．重慶市工程造價信息及指數系統平臺建立與應用研究［J］．重慶大學，2007.

作者：何清平 單位：四川公路橋梁建設集團有限公司公路二分公司

第三篇：高速公路工程造價控制敏感性因素分析

摘要:隨著我國城鎮化建設的不斷加快，調整公路工程建設領域得到了快速的發展，投資規模與科技項目引入規模不斷擴大，政府及有關部門更加重視工程造價方面的管理與控制。本文詳細討論與影響公路工程造價的有關因素，并對造價控制因素方面的第三性進行了深入的分析。

關鍵詞:第三性因素；造價控制；調整公路

當前我國調整公路工程在造價管理方面的研究還存在著一定程度的不足，無論在管理觀念還是在管理技術上都比較落后。由于公路工程建設自身具有施工周期長、管理工作復雜等方面的特點，影響工程造價控制的有關因素是來自多個方面的。其中工程造價管理是調整公路項目施工管理的主要內容，在對工程造價進行管理與控制時，管理人員要綜合運用各種手段對影響工程造價控制的各種因素進行全面且深入的分析，通過敏感性分析方法對各種敏感因素進行判斷。

1工程造價的敏感性分析

(1)敏感性分析。敏感性分析主要指的是管理人員對各種因素的指標影響程度進行測定與分析，對項目工程當前所投入的資金承受能力進行判斷。在工程造作管理的實踐操作中，管理人員要重回討論變化因素承受能力不足條件下的施工方案改良方法，找到相關的敏感因素，為施工方式以及施工設計方案的優化奠定良好的基礎，達到縮短施工周期，降低施工成本的目的。對公路工程進行敏感性分析，其主要分析內容為間因素敏感性與多因素敏感性分析兩個方面。其中單因素敏感性分析以單次單個因素出現變化為假設條件，而其他方面的影響因素則是固定不變的。該假設條件下的敏感性分析可以直接對單個指標對于影響因素的敏感性程度進行分析與判斷。當單個因素的變化能夠使其他方面的指標出現大幅變化時，該項因素即可稱之為敏感性因素。通過敏感性分析工作，管理人員能夠及時了解對關鍵指標造成影響的重要因素，為接下來的管理工作與決策工作奠定良好的基礎。根據影響因素對接下來的施工需求進行預測，對可能存在的施工操作問題進行斷送，能夠最大程度上提高項目施工的施工效率與經濟效益。另外，還需要在具體的施工操作中對相關的敏感性因素進行合理、有效的控制，實現項目風險控制的目的。(2)敏感性因素的判斷。判斷敏感性因素的前提是選擇研究對象，對來自各方面影響工程造價的有關因素進行篩選，找出諸多不研究因素中影響程度最大的一種或幾種。所篩選出來的相關影響因素既不能太過繁瑣也不能太過籠統。盡量要從相關影響因素中找出相對比較容易人為控制的影響因素。通常情況下，政策法規因素、市場性因素、設計方案因素以及施工組織設計與技術措施因素是調整公路工程造價方面影響相對突出并且可以通過人為調整進行控制的重要因素。在微觀方面，還要將工程量、分項工程以及分期負責部門等影響因素納入系統的考量中。對于部分影響程度較高的造價浮去因素，可以綜合運用各種手段對施工設計方案進行有針對性的調整。在分析敏感性因素時，需要根據工程造價的有關特點對工程量指標進行分析，確定不同分項工程中的工程種類以及工程量指標。尤其是對于大型單項工程，需要考慮到施工材料、機械臺班以及人員組織等因素對單項工程造價的影響，可以對浮動性較強的資源單價進行調整。微觀敏感因素指的是能夠影響單項工程單價的微觀因素，微觀影響因素通常是由宏觀影響因素進行細分得到的，其中主要包含人工價格、主要材料預算以及水電價格等，并具有較強的可調整性。其中水電價格對于調整公路工程造價的影響比較大，根據施工需求與施工條件，施工單位需要盡量將這方面的施工價格進行控制，使用先進的高效施工設備是控制水電施工費用的關鍵，施工單位需要對施工條件與施工安全方面的要求進行專門的考慮與設計，在施工條件允許的情況下，施工單位需要與價格優勢比較明顯的供電單位進行合作。

2工程造價數據分析

數據的選擇。隨著我國公路建設領域的不斷發展，新工藝、新材料與新技術不斷出現，在具體的施工建設中，工、料、機等方面的使用量以及使用形式也不斷發生著變化，其中變化幅度最小的是公路工程施工的預算定額，這就造成施工決算數據與工程概預算數據之間有著十分明顯的差距。建設單位與施工單位在招投標環節中，產生造價控制工作與定額計計價工作相混淆的問題。對行業的公平競爭與可持續發展造成了十分不利的影響。根據本方先進國家的有關經驗，本文設置了一些與實際情況比較接近的工程預算與實際支出數據，并根據相關數據進行了分析。

3工程實例分析

(1)工程概況。設有一條東北、西南走向的調整公路，里程61.03km，公路技術標準為雙向六車、全立交、全封閉建設，路基寬28m，設計車速120km/h，其中通道總長866m，涵洞總長2707m，天橋總長1097m，立交總長1634m，小橋637m，中橋1091m，大橋2168m，路基填方700.1萬m3。(2)工程分析。對工程中所包含的各個分項工程以及分部工作進行詳細的對比與分析，了解不同階段的決算造價，發現工程批準概算、工程合同價以及項目決算發生的變化，其中工程合同與概算下降幅度高達26.7%，而項目決算與批準概算則提高6.52%。根據以上所提供的工程數據發生，工程決算與工程概算與第一部分相比，影響工程造價最首要的因素是預留費用;另外，第二部分的的器具費用與工具費用雖然所占的比重較小，但是若不對其進行嚴格的控制，也可以出現概算小于決算的問題。因此，對管理施工費用時，需要重點加強直接支出費用的管理工作，避免出現任何形式的超概算現象。(3)敏感性分析。工程決算環節中，建筑安裝費用占有較大的比例。建筑安裝過程中所產生的費用主要為構建工程實體環節中直接支出的工程項目費用，這方面的的費用也被稱為建安費。其中包含施工技術費、計劃利潤以及稅金等。若劃分依據為項目構成，建安費則又涵蓋路基施工、路面施工、橋梁涵洞施工以及交叉施工等方面的費用。工程決算表中所體現出來的建安費主要依據第二種方法。因此，在分析敏感性因素的過程中，為了對敏感性因素進行精確定位，則需要以間因素分析方法為主。本次研究發現，建安費用支出所涉及到的敏感因素分別包含路基工程、路面工程、沿線設施費用以及部分臨時工程等。其中路基、路面以及橋梁涵洞工程因素的敏感性比較突出。因此，在對比人員組織、機械調動、等方面的方案進行設計時，需要將根據施工需求以及預算總額進行有針對性的限制，盡量降低建安費用支出。經過計算后，假定該高速公路施工項目需要2年的建設周期，項目投資總額為8188萬元，使用壽命為52年，公路設施每年使用與維護費用146萬元，對公路進行翻新與加固所收獲的經濟收益為1200萬元。對翻新項目進行敏感性分析。在年凈現金流量固定的條件下，可以看作是工程項目投資增加了10%，對項目收益率進行重新計算得出12.7%的收益率，若該項目每年收益率遞減10%，則得出該項目具有12.35%的內部收益率。在敏感性分析完成后，可以發現該項目收益率在不斷變化的敏感性因素影響下仍要大于社會折現率，即該薦未發生經濟合理性方面的變化。

4結束語

本文對高速公路工程建設案例中不同分項工程的工程決算進行了敏感性分析與縱向分析，對已經建設好的高速公路工程中的造價指標進行相關的收集及整理，通過科學、合理的手段對施工技術手段以及項目施工方案進行有針對性的調整，進而實現工程造價控制以及降低施工成本等方面的目的。

參考文獻

［1］李希勝．高速公路工程全風險造價確定與控制研究［D］．南京林業大學，2009，04(20)．

［2］張萬梅．高速公路項目決策和設計階段工程造價控制方法研究［D］．西南交通大學，2008，07(13)．

［3］徐陽．高速公路工程建設中造價控制敏感性的分析［J］．四川建材，2013，05(01):224－225．

作者：劉武 白楊 單位：中交一公局海威工程建設有限公司