公路工程招標評標方法探討

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摘要：招投標是公路工程順利施工建設的基礎環(huán)節(jié)，如何運用合適的評標方法選擇中意的中標單位非常重要。以公路工程招標為切入點，分析現行的公路工程招標制優(yōu)勢所在，切實探討招標評標的各類方法的主要內容及適用范圍，為我國的公路工程建設發(fā)展貢獻一份力量。

關鍵詞：公路工程；招標評標；方法

隨著我國國民經濟水平的不斷提高，帶動了各行各業(yè)發(fā)展進步，公路建設行業(yè)也不例外。公路建設作為我國各行各業(yè)發(fā)展的基礎，對人們的日常生活工作有著非常重要的意義。近年來，越來越多的公路工程開始施工建設并陸續(xù)投入使用，人們始終密切關注著公路工程的建設發(fā)展。招標環(huán)節(jié)是公路工程的建設的重要環(huán)節(jié)，不僅關系到公路工程能否順利施工建設，還在一定程度上影響著工程造價與經濟效益，意義重大。在實際的招標過程中，要切實做好評標工作，盡可能的提高招標質量，使經濟效益最大化。本文就公路工程招標評標方法展開了一系列的討論分析。

1現行公路工程招投標制意義分析

公路工程招投標發(fā)展至今，已達到了較高的水平，并不斷的得到擴充與完善，逐漸形成了招投標體系，被公路工程建設行業(yè)所認可。這種現行的公路工程找游標制有著重要的意義。以下是對其意義的具體分析。

1.1合理控制工程造價。

招投標環(huán)節(jié)所花費的資金在工程總造價中占據著較大的比例，優(yōu)化招投標環(huán)節(jié)已經成為了控制工程造價的有效措施。以往的公路工程招投標制特點在于缺少競爭力，工程建設由公路部分全權承擔，輕視造價控制，使得公路工程建設費用比較龐大，資金利用效率不高。現階段所實行的招投標制優(yōu)勢在于充滿競爭力，施工企業(yè)可自行承包。若要在眾多競爭對手當中順利承包工程建設，就要在允許的范圍內降低報價，以求得中標。故而對于建設部門而言，其是一種降低工程造價的良策。

1.2提高工程質量。

相關招投標文件中明確規(guī)定，公路工程的質量標準以及相關驗收方法。除此之外，雙方達成協議，如若質量不能達到要求的標準，要立即返工重建，對于承包方而言，返工重建會嚴重損害經濟效益，故而承包方往往在工程建設過程中嚴控施工質量，也為良好信譽的建立鋪墊基礎。故而，自實行這種承包制招投標后，普遍改善了公路工程質量，大力促進我國公路工程建設行業(yè)的發(fā)展。

1.3有效提高工程進度。

現行的招投標制中，雙方協定中標的承包方如有施工延期情況發(fā)生，則按照有關賠償協議賠償業(yè)主損失，但如果能提前竣工投入使用則可以獲得額外獎勵。所以對于承包方而言，提高工程質量的同時加快工程進度可以提高所獲的經濟效益，促使其不斷融入現代化的施工技術與先進的管理措施，又好又快的完成公路工程建設工作。

2探討公路工程招投標評標方法

公路工程招投標評標方法有很多種，不同的方法有著不同的適用條件和自身優(yōu)勢。以下是對公路工程招投標評標方法的具體分析。

2.1綜合評估法。

所謂的綜合評估法是本著“最大限度滿足招投標文件所規(guī)定的各項評價標準”的原則，對已確定的有效投標文件從資質、業(yè)績、信譽、人員、財務狀況、技術水平、管理能力、單價、費用構成、總報價等方面進行評審與比較，對投標文件的總體進行評價后，確定投標優(yōu)劣的評標方法。根據各承包方的綜合評分情況選擇中標單位。通常來講，其適用于建設規(guī)模較大、履約工期較長、技術復雜、施工難度較大、質量及工期受不同施工方案影響較大、工程管理要求較高的施工招標評標。對于投資額較大、技術較復雜或建設單位有特殊要求的工程項目招投標尤其適用。公開性好，操作性強，有效解決投標企業(yè)串標、圍標現象。

2.2合理低價法。

所謂的合理低價法是指在滿足招標文件的實質性要求的基礎上，經過評標委員會評審認定能夠保證工程順利實施的、具有科學、合理施工技術措施的最低報價者中標的評標定標方法。在保證質量的基礎上，追求合理較低的投標價格，是本方法的最為基本的條件。嚴格地講合理低價法是綜合評估法中評標價得分為100分、其他評分因素分值為0分的特例。報價為決定因素，最低報價或最優(yōu)報價第一者即為第一中標候選人。合理低價法的含義說明投標人報價必須是合理低價，若報價低于企業(yè)成本，就不一定能中標，合理低價中標的工程，業(yè)主節(jié)約了大量投資，中標人只有微薄的利潤，要靠提高經營管理，采用新工藝，優(yōu)化施工方案、合理配置資源等方法來增加利潤水平，這就降低了中標者抵抗風險的能力，有利于整個施工行業(yè)的良性發(fā)展。適用于技術簡單、施工難度不大的中小型工程。但由于操作簡單，方便降低工程造價，較受業(yè)主青睞。給更多的企業(yè)提供了發(fā)展機會和公平競爭的舞臺，有利于節(jié)約項目工程資金，提高資金的利用效率。促進技術進步，形成科學、健康、良好的市場氛圍。

2.3信用評價法。

信用評價法是指合理低價法的基礎上，對投標人的信用評價進行折分綜合評審后確定中標候選人的一種評標定標方法。在滿足招標文件的實質性要求的基礎上，只對投標人的投標報價和信用評價兩項因素量化分值進行綜合評審。在招投標階段，“信用評價”得分有時會成為能否中標的關鍵性因素。信用評價法更適用于招投標市場比較成熟，并且已經建立了較完善的市場信用評價體系，擬對在市場信用評價體系中具有良好信譽的企業(yè)進行適當獎勵的招投標市場。能將投標人的投標和承包商的以往業(yè)績信用評價有機的結合起來，對以往信用評價良好的企業(yè)進行獎勵，同時也增加了信用評價良好企業(yè)的中標概率。

2.4經評審的最低投標價法。

經評審的最低投標價法是指對滿足招標文件實質性要求的投標人的投標價格，經過評議的、修改后的價格就是經評審的投標價格，其中，最低的就是經評審的最低投標價。經評審的投標價格最低，即指對投標文件中的各項評標因素盡可能折算成貨幣量，加上投標報價進行綜合評審比較之后，確定評審價格最低的投標。這種經評審的最低價投標法更適用于大中型工程，特別是利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目。其所發(fā)揮的優(yōu)勢在于大幅度節(jié)省資金，提高資金的利用效率；有效防止貪污腐敗的現象發(fā)生，正確引導市場良好發(fā)展，促使國內的建設企業(yè)進擊國際市場，同時也成為了國際市場中最主要的競標方式之一；從最低價評起，評出符合中標條件的投標人時，高于該價格的投標無需再評。因此，節(jié)約了評標時間、減少了評標工作量。

結束語

綜上淺述，招標是工程建設的基礎，更是關鍵，在現有的承包式招標背景下，建設單位可以根據工程的具體情況運用綜合評估法、合理低價法、信用評價法、經評審的最低投標價法等在眾多承包商中進行選擇，不同的評標方法有著不同的適用特點及范圍，故而若要確保選擇合理化，就要透徹研究這些評標方法，再根據工程的具體需要選擇中標單位。有關人員要加大研究力度，挖掘各評標方法的內涵，更好的服務于公路工程招標。

參考文獻

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作者：荔繼華 單位：青海省公路局