實驗設備可重用性報廢新模式研究

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摘要：資產報廢是資產管理工作中很重要的一項內容，同時也是高校資產處置的薄弱環節。怎么處置報廢資產是資產管理員面臨的一個難題。本文從資產報廢背景和存在問題進行分析，基于設備可重用性和環保理念，結合高校實際情況，多重形式再利用待報廢資產，提出資產報廢新模式，提升設備使用效益。

關鍵詞：資產報廢；可重用；報廢模式

一、引言

隨著科技的進步，國家對高校的資金投入越來越大，各種儀器設備更新換代的頻率越來越高，高校資產管理顯得尤為重要，特別是資產處置環節。如何科學地處置資產成為資產管理員重點考慮的問題。其中，報廢作為資產全生命周期的最后一環，在資產處置中顯得更加重要。[1-4]“可重用”一詞，原是用在軟件開發中，節約開發成本，有效提高生產效率。現在可重用被越來越多的行業使用。[5]對于高校報廢的儀器設備，由于具備使用價值、經濟價值、社會價值，也可利用可重用性，充分發揮儀器的最大效益，及時將閑置資產調撥、破損設備及時維修、部分零部件拆改再利用、不能使用的資產合理報廢回收，充分發揮資產余熱成為當前研究的熱點。[6-7]以我校為例，2018年報廢資產兩千多萬，其中，儀器設備占比87.7%，如何將報廢設備重復利用，提升設備使用效率，一直是我們重點考慮的問題之一。

二、資產報廢存在的問題

（一）固定資產報廢處置管理不到位。主觀上，受“重購置，輕處置”觀念影響，對資產報廢不夠重視。高校內固定資產隨意被調用或者被長期無償占用，或長期閑置，不進行報廢，使閑置或損壞資產得不到及時清理。而對于一些具有維修價值的資產，肆意報廢，導致應該報廢的資產不報廢，不該報廢的任意報廢，造成資產管理的混亂，出現固定資產賬面價值和現值偏差，“賬物、賬賬”不符，甚至會導致國有資產的流失。客觀上，資產報廢流程復雜。根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》，各單位根據實際情況制定了報廢的流程[8]，大多數高校的資產報廢流程如下：資產保管人提出報廢申請，由所在單位進行審核鑒定，審核通過后，再提交給校級資產管理部門，若資產原值較高，則組織相關領域專家進行評審，評審通過后進行公示，由中標的回收公司回收，資產管理部門在報廢單上蓋章，注銷資產，再由財務部門進行銷賬。從申請報廢到最后財務銷賬至少3個月，周期過長，導致資產保管人寧愿放置多年也不愿申請報廢，能拖就拖，也使得呆賬壞賬增多，長此以往，可能會導致賬實不符。（二）固定資產處置形式單一。目前對于儀器設備的處置采取回收公司回收的做法，一般不進行詳細的分類或者零部件檢測，直接申請報廢。針對有使用價值但不再使用的儀器設備，校級資產管理部門往往建議調撥到其他部門繼續使用，發揮其儀器設備的效能，但使用部門只求方便，對于儀器設備的處置通常都采用設備擱置多年，直至完全不能使用再進行報廢的方式來解決，使高校內部各部門之間的閑置的儀器設備未充分進行調劑使用，儀器設備被沒有有效合理整合利用起來，沒有做到“物盡其用”，造成了儀器設備資產的隱性流失。（三）資產處置信息化有待提升。首先，大多資產處置工作通過線下進行，資產管理軟件中儀器設備信息顯示不全面，缺乏真實有效的圖片、文字信息，對待報廢的資產不夠了解，不便于使用部門及教學科研人員想要調劑時提供參考，導致部分閑置資產沒有進行充分利用，直接報廢被回收公司收走。其次，個別老師認為，資產提交報廢申請就無需跟進，肆意存放設備，多年后或者資產清查時才發現自己名下還有許多待報廢的資產沒有被回收，造成信息不對稱。

三、報廢資產處置模式新方法探究

針對以上存在的問題，我校結合自身的情況對資產處置進行了深入的探究，主要是制度建設、信息平臺建設、搭建學生實踐平臺、舉辦設備文化展覽、捐贈閑置設備助力鄉村地區脫貧等方面。（一）完善制度，培養意識。多年來“重購置、輕處置”的觀念需要盡快調整。第一，學校完善相關的制度建設，根據實際情況，因地制宜制定符合本校校情的文件。資產全生命周期涉及購置、入賬、調劑、報廢等環節，資產管理部門對每一環節都制定嚴格的制度，保證資產處置執行過程中有據可依。第二，充分利用每年的資產清查，清查結果能真實反映學校實際的資產在賬情況。根據反映的問題，及時處理每一項歷史遺留問題，如設備使用年限超過國家標準、設備狀態閑置。第三，加強固定資產管理責任制，將管理意識下放到每一位保管人，“誰管理誰負責”。各級領導對本單位資產有管理監督的責任，起模范帶頭作用。（二）資產處置信息化。借助互聯網技術，簡化辦事流程。秉承“師生少跑腿，信息多跑路”的理念，搭建資產處置信息化平臺，及時公開資產狀況。由資產保管人將待處置資產信息在平臺上，包含設備原值、購置日期、現狀、處置原因、設備照片等信息，保管單位同意提交后，校級資產部門進行核實，經專家鑒定，確認真實現狀，根據實際情況進行分類處理：若有再利用的價值，有使用需求的單位看到信息后及時聯系資產保管人確認調劑或者捐贈給有需要的地區，對于學校閑置報廢的儀器設備，努力發掘其潛在的使用效益，使過去只是簡單地當作廢銅爛鐵來處理的部分閑置、待報廢儀器設備重新得到利用；若有維修價值，根據學校維修資金安排，維修后繼續使用；若無再利用價值，由回收公司回收。整個處置流程完全透明公開，學校所有師生隨時都能關注資產處置動態，提高了老師處置資產的積極性，大大縮短了資產處置時間，給老師更多的選擇權。在流動過程中，重點要求資產管理部門充分發揮統籌職能，對報廢設備做好登記、建檔、入庫、信息等工作；資產無償調撥或者對外捐贈后要求財務部門及時做好賬務處理，以便促進校內各院系共享設備資源。（三）利用報廢設備提高大學生動。手實踐能力提升大學生實踐能力和動手能力是高校教學任務的重要責任，然而由于經費或者課程安排問題，會出現實驗課時不足，只能了解所做實驗項目的基本內容，無法充分掌握所學理論知識的實際操作；另外，還導師教學方法單一，簡單重復性的教學任務多，驗證性實驗居多，設計性實驗少，學生在實驗過程中，沒有自己的思想與思維，專業交叉和融合性差，實驗設備的功能得不到開發。如果將能拆裝的報廢設備提供給學生進行動手能力操作，既能提升設備效益，又能在很大程度上提高大學生動手實踐能力，可謂一舉多得。[9-11]設備管理部門篩選出部分可重用的廢舊設備，提供給學生進行實踐課堂拆裝實驗，比如電子計算機、可編程電路板、示波器等。在相關任課老師帶領下，進行拆裝理論講解和實踐動手操作，從理論到實物零件，立體展現相關專業領域設備的制造和操作原理，既可以加深對專業知識的了解，又可以讓學生練習動手拆裝能力。聯合學校工程技術訓練中心，針對二三年級和在讀研究生舉辦手工技能大賽、實驗技能操作競賽、課程設計競賽，以培養學生專業興趣和好奇心為主，參賽學生將報廢設備可利用的零件加以組裝或改造，創造出一件件“全新”設備。設備拆裝改造對師生來說是個主動學習的過程，具有很強的趣味性和應用性，可以開發學生的創造力和動手能力，能極大地培養學生的科研思維和創新理念，尤其是對于工科學科，有利于培養學生的工程實踐能力。（四）舉辦廢舊設備文化展。廢舊文化展是指從報廢設備中篩選有年代意義的設備，以展覽的形式向廣大師生開放，每臺設備制作一個展板，展示技術參數和發展歷程，讓師生了解設備文化和技術發展的連續性，給年輕老師和學生帶來不一樣的文化體驗。在我校舉辦的設備展覽中，收集具有系列特征的待報廢設備，再征集一部分前沿設備，做成系列展覽，如：我校的空管雷達管制模擬機，有一代、二代、三代，每一代都代表了當時模擬機的最新技術；通用設備示波器，分兩類模擬示波器和數字示波器；不同型號的電子顯微鏡，按照生產時間和關鍵技術的發展順序，從簡單到精密，將理論知識立體化、感性化。每一項偉大技術的進步都依賴于設備的發展，設備文化展讓師生們對技術創新有所啟發，并且見微知著了解學校設備發展歷史，加深師生們對所學專業儀器設備的理解。（五）捐贈。雖然現在生活條件有了很大的提升，但是某些地區還是處于貧困狀態。我校積極響應國家號召，在幫助貧困地區脫貧問題上貢獻一份力量。資產管理部門根據學校的資產狀況，從待報廢的設備中選出品相、質量能繼續使用的設備，如臺式計算機、電子屏等，無償捐贈給貧困山村或者共建單位，助力農村信息化建設。將閑置的電子樂器、圖書捐助給山村小學或山村活動室，豐富他們的業余生活，提升他們的生活水平。這樣既能彰顯廢舊設備再利用的設備價值，又可以幫助貧困地區脫貧，提高學校聲譽、擴大學校在社會上的影響力。

四、結語

高校儀器設備的報廢模式不是一朝一夕形成的，探究和創新從未停止，我們在資產處置的工作中不斷探究，促進現有資源優化配置。希望我校的在報廢資產中的做法能給其他高校帶來啟發和思考，共同建設資源節約型校園。

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作者:付曉寧 趙云 單位:中國民航大學國有資產及實驗室管理處