文化養老視域下公共文化服務體系建設

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摘要：從文化養老視角出發，探討了構建京津冀區域老年公共文化服務體系的重要性，并提出了相關對策建議。

關鍵詞：京津冀；文化養老；老年人；公共文化服務體系

近年來，人口老齡化進程加快，老年人口規模不斷擴大。老年人的生存狀況和精神面貌直接影響到社會文明程度的提高和社會的穩定發展。搞好老年人的文化建設，為其提供全方位的以豐富精神文化生活為支撐的文化養老服務，實現“老有所樂、老有所學、老有所為”，是整體文化建設的重要組成部分，也是公共文化服務所涵蓋的重大社會現實與問題。本研究從文化養老視角出發，探討構建京津冀區域老年公共文化服務體系的重要性及相關策略，對京津冀積極應對人口老齡化，推進發展文化養老事業，豐富老年人的精神文化生活，切實保障老年人的文化權益具有重要意義。

1國內外研究現況

西方國家對公共文化服務的研究涉及政策法規、主要模式、治理機制及績效評估方法等多方面，公共文化服務體系相對完善，國民素質及人們生活的幸福指數普遍較高。我國關于公共文化服務體系的研究始于2005年，黨的十六屆五中全會首次提出建設公共文化服務體系戰略目標。近年來，國內學界對于公共文化服務的諸多理論和實踐進行了探索，相關研究主要集中在公共文化服務及體系的內涵界定、供給主體定位、經驗模式、績效評估以及省市、農村、民族地區等公共文化建設方面，但在理論與實踐的聯系上仍顯不足，且在我國步入老齡化社會的同時，針對老年人特殊群體的公共文化服務體系建設的研究尚罕見報道。特別是從文化養老視角探討京津冀區域公共文化服務體系協同構建的研究目前尚未見有文獻報道。

2京津冀老年公共文化服務體系建設的重要意義

當今，京津冀協同發展已成為國家的發展戰略之一。京津冀區域人口老齡化壓力和養老問題的日益凸顯對三地的協同發展是一個嚴峻的挑戰。關于京津冀協同發展方面的報告多次指出京津冀要實現協同發展，打造面向未來的首都經濟圈、需要推動區域發展的創新，需要探索城市布局、發展開發區，尋找生態文明建設的途徑、需要協調人口經濟環境，保障京津冀地區優勢互補［1］。在此大背景下，構建老年公共文化服務體系，充分發揮公共文化服務在社會養老服務中的作用，對京津冀區域協同構建與發展和諧的文化養老環境，積極應對京津冀人口老齡化問題，解決三地養老供需矛盾，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活質量，實現老有頤養，進而推動京津冀區域養老及文化服務事業的健康協同發展，完善文化體制和文化養老服務體系建設具有重要的現實意義。

3完善京津冀老年公共文化服務體系的對策建議

京津冀協同構建中對老年人精神文化需求的關注普遍較少。京津冀三地養老相關扶持政策尚未實現統一，三地經濟發展不平衡，公共文化資源配置不均等，現有文化養老服務專業化水平較低都是阻礙京津冀區域文化養老服務協同發展的重要因素。通過完善京津冀公共文化服務體系建設來保障三地老年人的精神文化滿意度和幸福感，需要考慮到老年人群體的特殊性，需要政府、社會組織、社區和老年人自身的共同努力。

3．1增強對老年群體公共文化服務體系建設重要性的認識

近年來，文化部已將老年群體作為公共文化的重點服務對象，將老年文化建設作為推進公共文化服務均等化的重要抓手，采取有效措施不斷提高針對老年人的公共文化服務水平［2］。人口老齡化問題日漸突出的京津冀區域，要實現環首都經濟的協同快速發展，更應注重搞好老年人的文化建設，提高老年人精神心理健康。充分發揮京津冀三地特色與優勢，尋找關聯性與互補性，加強地域間、部門間的協調配合，完善老年群體公共文化服務體系建設。

3．2制定必要的文化發展規劃和監督機制

制定京津冀區域老年文化發展規劃和監督機制，完善老年公共文化服務體制機制是推進三地老年公共文化服務體系建設的重要保障。要把加強公共文化服務體系建設，共同締造文化養老環境列入政府的發展規劃［3］。同時，要切實保障老年人的文化權益，使文化養老工作能夠順利開展，還迫切需要制定相關的法律法規，有效保證公共文化服務在文化養老中所能發揮的重要作用。

3．3加強政策支持與資金投入

老年公共文化服務的順利持續開展，需要政府各部門和社會組織提供相關的支持和資金投入。政府應加大對老年公共文化服務及相關文化建設的政策傾斜和資金投入力度，設立老年群體公共文化服務體系建設的專項資金，同時，廣泛征集社會力量參與到老年公共文化服務工作當中，鼓勵社會公益投資和募捐活動，以提供充足的經費保障。

3．4加強對專業服務人員的培養，提升整體服務水平

目前，我國從事公共文化服務的專業人員存在一定的缺口，能夠為老年人提供相關健康咨詢、技術指導、文化教育和服務的專業人才更是捉襟見肘。加強對專業服務人員的培養，對公共文化從業人員進行資格認證和規范化管理，提高現有文化從業人員的基本素養，更好的為老年人提供高效、專業、均等的服務。

3．5完善老年文化基礎設施建設，創設文化養老環境和氛圍

從硬件和軟件兩方面完善老年公共文化基礎設施建設，加強社區文化活動中心、老年人活動站、健身廣場等公共文化設施建設，并完善相應設施配置。同時，努力建設覆蓋范圍廣、功能健全、實用高效的區域公共文化網絡平臺，實現京津冀區域公共文化資源共建共享，為三地老年人提供更豐富的文化信息資源，創設和諧的文化養老環境。

3．6開展形式多樣的老年文體活動，支持和鼓勵老年人

“老有所為”以基層社區為單位，組織開展形式多樣的老年文體活動，發展適合老年人的健身項目和娛樂活動。如，健身隊、臺球隊、門球隊、柔力球隊、京劇票友團等老年人娛樂活動。還可開展詩文創作、琴棋書畫、文藝演出比賽、體育競賽、文體旅游等文體活動。使老年人不僅在比賽和活動中取長補短，切磋技藝，而且在其中找回快樂，找到自信，收獲友誼。

4結束語

在京津冀一體化背景下，大力推進老年公共文化服務的發展已成為必然趨勢。以京津冀老年公共文化服務建設統一規劃管理為導向，在老年公共文化服務建設中三地應不斷探索、大膽嘗試，提高老年公共文化服務效能，推進京津冀區域老年公共文化服務體系建設一體化的建設與發展。

［參考文獻］

［1］趙培培．京津冀一體化背景下養老服務業協同發展研究［D］．保定：河北大學，2015．

［2］文軒．文化部：大力提升老年公共文化服務水平［N］．中國老年報，2014－08－27（001）．

［3］柯鷺斌．加強公共文化服務體系建設，共同締造文化養老環境［J］．速讀，2015（3）：103～105．

作者:張梅 林超英 王艷 王景文 單位:華北理工大學