公共管理下的石油銷售企業值班工作

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【摘要】在推動國有企業治理現代化的大背景下，石油銷售企業的管理者，需要利用開拓創新的精神和現代化的管理理念，來解決企業發展所面臨的各種矛盾。本文以公共管理為視角，從組織架構、縱橫聯系、角色定位三個方面，對石油銷售企業值班工作的轉變進行較為深入的研究和探討，對未來的發展趨勢進行預測與分析。

【關鍵詞】公共管理；石油銷售企業；值班工作；網絡模式

與石油系統其他行業不同，石油銷售企業因其職能屬性，與社會公眾接觸較多。一旦發生安全環保、維護穩定等方面的風險時，容易誘發無法控制的次生輿情。因此，做好石油銷售企業的值班工作，對企業運行進行實時監控，尤為重要。

一、傳統模式下石油銷售企業值班工作的特點

（一）等級控制嚴格。傳統管理模式下，石油系統上下的發展方向要求保持一致。因此，與其他業務領域一樣，石油系統的值班工作嚴格遵循著自上而下的高度一體化的等級控制模式。下級對上級的值班信息的完整性、真實性負責，上級根據值班信息作出相應的指示和批復。絕大多數情況下，企業內部不允許越級進行信息報送。（二）橫向聯系少。相比較嚴格的縱向等級控制，石油銷售系統內部橫向的溝通合作就顯得相對脆弱。由于每級部門只對該業務專業線的上級部門負責，使得在一定程度上使橫向溝通基本形同虛設。這種以有限的資源所報送的值班信息，最后可能導致上級決策不科學，執行力較差，甚至耽誤了最佳的解決處理時機。（三）人員角色單一。過去很長一段時間，企業對人員、人員對自身的角色都停留在較為單一的崗位工作上。而綜合性的、關乎企業整體形象的值班工作，則因未納入人員角色的“規定動作”內而被忽視。遇有突發事件，單一角色下的石油銷售企業人員就往往因對值班工作流程不熟悉，解決處理經驗不足而無從下手。

二、公共管理理念的滲入初見端倪

即使是在民營化大規模推行的浪潮下，大部分國有企業依然是社會公共部門的重要組成部分，擔負著向社會提供大量社會性商品或服務的職責。目前來看，從公共部門的公共管理理念中汲取有益的營養并賦予實踐，主要體現在以下三個方面：（一）準扁平化管理結構。傳統的等級控制，盡管統一了上下級的決策部署，但是在層級較多的石油系統，信息在一層層傳遞過程中，可能會因某層級的利益考慮，對信息的側重點進行調整，導致信息傳遞的失真。從管理學的角度看，擴大管理幅度并壓縮管理層級的組織架構，可以分散決策權力，一定程度上減少下級對上級的依賴，使決策權力的實施更加快捷、有效。在石油銷售企業，逐步形成了以應急值守的信息中心、業務指揮、油品協調的運轉中心、行政事務的保障中心為一體的準扁平化值班管理結構。（二）橫向合作加多。負責任的企業管理者們在實踐中逐漸意識到：非競爭領域下，只有加強部門之間的橫向合作與交流，才能真正走出“囚徒困境”。要以值班信息的共享作為合作的基礎和紐帶，形成部門彼此之間的相互依賴性，密切部門之間的聯系。2017年爆發的全球網絡惡意勒索病毒，對企業的銷售與行政辦公帶來了巨大影響。在某廳局級石油銷售公司內部，立即成立了以信息部門為核心，銷售、財務能業務部門共同參與的應急處置工作組，協同處理。（三）角色日益復雜化。即使復雜的角色群還不能被大部分企業員工所真正接受，但是參與那些基于命令性下的其他角色（如值班工作）已成必然。附加的人員角色不再是單純的形式表現，更注重實質性內容的提升。對于值班工作來說，石油銷售企業值班人員需要掌握非本行政崗位的常識性知識、各種典型突發事件的處置方式等，以應對值班工作時來自多方面的訴求。

三、結論與建議

（一）平衡兩種結構之間的博弈。從等級控制到準扁平化的結構轉變中，石油銷售企業的值班工作改革不能心急。在長期工作中形成的穩固的等級控制模式，可能因為權力的突然分散而不適應，金字塔的頂層塔尖容易“坍塌”。這樣一來，可能就和以改革獲得企業更大生命力的最初想法背道而馳。（二）橫向合作的模式與設備支撐。若能搭建企業內部值班信息平臺，使各專業線的值班信息通過系統進行實時分享，則能使信息資源的傳播更加安全、有效。同時，現代化的企業值班室，應配備有較為先進的通信工具，處理非工作時間段的各類事務，繼而減少人工運行成本。（三）對角色的人為干預。在企業值班工作中，若能建立公開、透明的值班薪酬補貼或補休假等制度，并把企業員工的值班情況納入考核，通過物質激勵和精神激勵，才能真正激發員工承擔企業和諧穩定的責任情感和責任意識。

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作者:陳晶 單位:中國石油四川銷售分公司