新公共管理對高校管理的影響

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摘要：充分了解新公共管理模式的主要思想，并運用到實際當中去，要根據高校當前存在的公共產品設施的特性，分析研究目前高校管理中存在什么樣的問題，從公共管理模式的方向入手，探究對我國高校教育管理的改革有什么樣的影響，并從中得到啟發。

關鍵詞：新公共管理模式;高效管理;改革;影響

上個世紀八十年代初，西方的一些國家發起了一場政治改革運動，這場運動意義非凡，影響深遠。雖然每個國家開展改革的方式、途徑、規模和目的各不相同，但是他們都有一個共同的理念，那就是“新公共管理”或者稱作“管理主義”的一種模式。隨著社會的不斷發展，市場機制發展的越來越成熟，行政機制也在不斷的改革，同時政治職能也在不斷的發生轉變。在這樣的背景下，我國的高校的管理模式，還有需要研究的各個領域的理論體系都要跟上時代的轉變，急需進一步的改革創新。所以，探究西方國家的“新公共管理”改革運動的理念和實踐，揣摩西方國家的經驗和教訓，汲取經驗，結合我國的現狀，開展符合我們自己國家的高等教育管理改革。

1新公共管理模式的核心理念

（1）政府的主要作用應該是“掌舵”。政府的行政管理職能應該做的是制定相關政策，而不是作為政策的執行者。（2）政府要把市場和顧作為服務導向。（3）政府可以采取分散決策權、授權或著減少層級的方式方法進行管理。（4）政府應該采用重視成本效率分析、降低成本的同時提高效率等私營企業的經驗。（5）有競爭才有動力，政府可以采取競爭機制，這樣既可以有效地提高工作效率，又可以提高工作的質量。（6）公共管理的效率、管理工作的效果和管理最終的質量是政府應該格外重視的一項內容。

2我國現有的高校管理主要存在著什么樣的問題

2.1我國辦學體制的改革和其他國家相比

有著較為滯后的現象雖然我國對高校辦學體制的改革不斷的進行調整，但是仍然有部分學校的結構布局、辦學環境、師資力量、對專業的設立等方面較為落后。

2.2后勤體制改革的社會化發展的比較緩慢

在沒有進行后勤體制改革以前，我國高校大多有著自己的較為完整的后勤系統，但是這樣的狀態導致了后勤工作的人員越來越多，開支也不斷的增加，這樣一來學校的負擔也不斷的增大。雖然在改革后，很多高校都成立了后勤服務企業，但是由于規模不完善，經營管理不成熟，存在著很多的問題，并沒有真正意義上的完成后勤市場化。

2.3沒有較強的成本效益觀念，很容易造成大規模的浪費

培養人才和科研是每一所高校的主要目的，高校本身的籌集資金的壓力比較小，所以就出現了高校對投入產出的效益往往沒有高度的重視，甚至存在不考慮成本代價的對一些項目進行投資，所以高校普遍存在著較為嚴重的浪費現象。

2.4高校用人機制不夠規范同時分配也不合理

在高校管理的創新改革當中，用人制度的改革和分配制度的改革是重點更是難點。這些可以體現在很多方面：對于教師的一些體制問題；競爭機制的不夠完善等。

3新公共管理模式對高校管理模式有哪些影響

3.1高校的管理模式需要調整

一方面，從政府和高校的關系入手。通過新公共管理模式的理念指出——通過使用市場配置資源的方法，是政府方面更應該考慮利用的，政府要頒發的政策上面出發給高校更多的改革創新的機會和發展機遇。對于高校本身來看，在市場和計劃兩者之間，高校必須在適當的時候做出適當的選擇，并且要充分發揮他們各自的優勢長處，來彌補相互之間的不足，只有這樣才能促進高校管理模式的發展和改革創新。另一方面，從學校自身的內部管理上來說。對于行政部門要改變現狀，不能管理的過于細致，也不能管理的過于繁雜，行政部門的主要工作是宏觀管理方面；同時二級院系的主要工作是微觀管理方面的。

3.2建立完善的競爭機制

一方面，建立完整的后勤市場競爭機制，這樣一來有益于后勤服務部門的社會化改革的發展。目前我國高校的后勤部社會化改革發展慢，主要是因為對其有太多的保護性的措施，沒有真正意義上的面向社會。可以在高校的寢室、食堂、醫療等方面引入一些社會上的投資，這樣一來，可以與高校自己的后勤服務部進行良性競爭。另一方面，在管理方面引入競爭機制，這樣一來可以把管理效率提高上去。目前高校的許多項管理都可以引入私企的管理模式。例如會計的核算可以找一些社會上的會計事務所來參與，會議的舉行可以讓一些酒店或者飯店來提供場所，學校舉行的旅游活動可以通過旅游公司來舉辦等等。這樣高校可以通過引入市場競爭機制，提高高校管理的效率、對高校管理模式的創新改革起到進一步的推動作用。

3.3高校管理中引入企業管理

長久以來，我國高校的市場競爭方面的壓力并不大。這樣就跟私營部門形成了鮮明的對比，如果高校的管理理念不進行改革重新，勢必難以生存。目前私營部門的管理理念和管理經驗都是最先進有效的，對高校的管理模式有很好的借鑒意義。

3.4效績評價體系要完整科學

高校管理往往太過于看重過程而不在乎結果，這樣一來績效評價就會變得不夠科學。要想改變這種現狀，可以在高校管理過程中引入目標管理的一些方法和原理，這樣就可以實現對個人或者單位進行效績目標的控制。要謹記開展良性競爭，這樣可以對高校的管理模式的改革起到積極影響。

4結語

高等教育的管理模式的改革道路還很長遠，需要各方面共同努力，共同發展，只有不斷的摸索，不斷的進步，才能使我國高校的管理模式不斷的完善。

參考文獻：

［1］萬哲新.公共管理視閾下的高校管理模式探究［J］.企業改革與管理，2015（10X）.

［2］許書煙.從新公共管理理論探析高校契約管理模式［J］.中國成人教育，2016（1）:52~53.

作者:張夢 單位:西安外事學院