論土建工程預算時出現的誤差
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一是施工過程設計發生修改或變更。以圖紙和文件形式表達出來的建筑設計作為備料、施工組織工作和各工種在制作和建造工作中相互合作的共同依據，其是否符合《建筑設計規范》、設計方法選擇是否合理、對要勘察對象的外部環境和地基整體觀察的是否全面都會影響到土建工程的設計施工。設計的修改或變更一般由建設單位、施工單位、設計單位、監理單位或其他施工單位提出。建設單位會因在施工過程中發現施工出來的部位、部件沒想象中好看實用而提出設計變更；或因用戶的要求而提出設計變更；或最初并未考慮周到而被忽悠提出設計變更；或因地下地質條件、天氣、意外事故等提出設計變更。施工單位則會以施工失誤、天氣原因、材料采購不順，甚至為了替建設單位省錢而提出設計變更。設計單位多是由于原設計圖紙不能滿足規范要求而未能通過有關政府部門的審核，不得已而進行設計變更。施工圖預算雖有超前性卻沒有預見性，在這種情況下，建設單位在進行工程決算時往往會發現工程成本遠超工程預算。
二是相同設備的價差和施工程序不同。國內建材業魚龍混雜，市場環境缺少統一的制約機制，建材廠商為盈利給采購同一設備的不同采購員報價卻不一致，這就導致在對建筑設備進行結算時與材料預算時有很大出入。設計、決策、施工是每一項工程的必經階段，施工圖預算是在項目開工前完成的，其局限性難以避免：首先，建材有價差。市場環境下，建材價格并非一成不變，其隨成本因素、供求關系及競爭因素而有所變化；其次，國家宏觀調控中的一些政策性調價也會影響施工圖預算；最后，對現場簽證考慮不足。施工過程中現場簽證的產生是客觀的，誘因多樣：設計變更引起設計變更簽證；措施費簽證；場地移交不清引起責任簽證；避免施工返工簽證；技術措施和質量標準不清晰簽證；施工合同范圍外零星工程確認簽證；甲供材料管理采保費及甲供材料損耗；低價入場卻申請變更的變相索賠簽證；市場價格發生無法控制波動的市場簽證；甲方原因引起工期簽證；等等。
二、如何控制土建工程預算出現的誤差
2.1全面控制工程造價。在設計前進行充分調研，將建筑使用要求正確完整仔細地表達出來。要給予設計單位相對充足的時間，以便優質高效地完成達到規范規定的設計深度和滿足施工要求的設計圖紙。強化圖紙審核力度，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿足相關部門的要求；另一方面建設單位要認真審圖，確保圖紙準確地表達了建設單位的建造意圖并少有錯漏。施工前，各專業的施工隊要審好圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在開工前就提出來并擬定解決方案；同時做好技術交底工作，以減少在施工過程中出現錯誤。另外，施工過程中要少出設計變更。設計變更量以幾何級數的形式增長且具有惡性循環的累積效應，只有對施工方出的設計變更不增加現場簽證，才能有效控制設計變更量。
2.2嚴格控制設計變更。建筑工程要想既保質保量又不影響工程進度的話，應保證施工時聘用的監理單位管理水平高，實力過硬。因此，監理工程師在嚴格控制設計變更時要注意以下幾點：應隨時掌握國家政策法規的變化，特別是有關設計、施工的規范、規程的變化，有關材料或產品的淘汰或禁用并將信息盡快通知設計單位和建設單位，避免產生設計變更的潛在因素；加強對設計階段的質量控制，特別是施工圖設計文件的審核；對建設單位和承包單位提出設計變更要求進行統籌考慮，確定其必要性，同時將設計變更對建設工期和費用的影響分析清楚并通報給建設單位，非改不可的調整其施工計劃，以盡可能減少對工程的不利影響；要嚴格控制設計變更的簽批手續，以明確責任，減少索賠。設計階段設計變更由該階段監理單位負責控制，施工階段設計變更由承擔施工階段監理任務的監理單位負責控制。
三、結語
土建工程預算要求預算員具有認真的工作態度、務實的工作作風及良好的工作習慣，堅持“最高收入、最低支出”的原則，對內實事求是，把握定額控制量且留有余量；對外要用足政策與機會，處理好與業主、監理及施工方的關系，以實現企業利潤最大化。
作者：項敏 竇偉 單位：大連半島集團有限公司