工程施工階段中有效實施造價管控的研究

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摘要：文中首先引入工程施工階段造價管控的概念，緊接著從造價審計的角度分析該階段造價管控所存在的問題，最后根據(jù)問題提出相應的對策，為工程項目在施工階段有效實施造價管控提供參考。

關(guān)鍵詞：施工階段；造價管控；工程造價

1前言

在我國經(jīng)濟下行壓力大、經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變的背景下，建設企業(yè)為保證自身持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)管理的科學化、精確化，使得企業(yè)對待建設工程的投資日趨謹慎。同時，建設工程施工階段的投資控制是工程投資的關(guān)鍵，因此，在工程施工階段處理好工程進度與質(zhì)量辯證統(tǒng)一關(guān)系的前提下，有效實施造價管控，盡可能的使工程造價控制在規(guī)定合理范圍內(nèi)已成為當今企業(yè)熱點關(guān)注的課題。本文針對建設工程造價審計過程中頻繁出現(xiàn)的工程造價失控、失真等問題，結(jié)合個人經(jīng)驗做簡要分析。

2工程施工階段的造價管控

建設項目的開發(fā)一般經(jīng)過三個階段：決策階段、設計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），其中施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價管控是指在工程開工至竣工的施工期間，造價工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。

3存在的問題及分析

（1）建筑監(jiān)管制度不規(guī)范。

當前市場中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證，甚至圖紙不全就組織開工的工程，這會導致后期設計方案、施工方案變更、工程簽證增多，為施工階段的造價管控帶來諸多不便；

（2）建設單位管理部門相互脫節(jié)。

對于一個項目，建設單位主要關(guān)注項目的進度、投資，通俗來講即工程何時能投產(chǎn)、工程需要花費多少錢。然而，加快工程進度和控制工程投資是兩個相互矛盾的命題，這需要建設單位內(nèi)部有健全的管理制度和流程，同時管理人員具備專業(yè)的工程管理和造價管控經(jīng)驗。實際工程中，往往工程管理部門和造價管控部門相互獨立，當存在工程變更時，由于負責工程進度的管理人員不精通或者不關(guān)心工程的造價，沒有經(jīng)過方案對比就匆匆確定施工方案，同時造價管控部門并不知悉工程施工方案的變更，從而導致造價偏高；

（3）建設單位過分壓低工程造價，嚴重違反市場價值規(guī)律[1]。

建設單位在與施工單位簽訂合同后往往通過費率下浮來壓低造價，例如建筑工程下浮14%，安裝工程下浮19%等，施工單位意識到利潤過低甚至虧損，為了獲得期望利潤只能鉆合同空子，例如提高材料價格等；（4）工程造價審計隊伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)參差不齊。隨著建筑市場競爭的白熱化，審計公司往往通過低價中標的形式進入市場，由于審計費用低、甲方支付不及時，中標后為節(jié)約項目成本，很難配備足夠多經(jīng)驗豐富的造價師常駐現(xiàn)場，進而影響服務質(zhì)量。同時，我國造價工程師的考試、注冊制度的推行僅有10余年時間，工程造價咨詢業(yè)從業(yè)人員存在知識面窄、知識結(jié)構(gòu)不完善、工程經(jīng)驗不夠豐富等缺點[2]。

4對策

分析造價審計過程中實施造價管控所遇到的問題，針對影響造價管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析研究，找出實施造價管控的工的風險因素，并提出有效控制工程造價的方法及建議。

（1）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

首先，建設管理部門需要簡化審批流程，完善審批制度。對待手續(xù)齊全、工程資料準備充分的項目，相關(guān)部門應提高審批效率，相反，對待手續(xù)不健全、缺乏工程資料的項目，應明確指出存在的問題，缺少的資料，以免影響工程后期開展。其次，建設監(jiān)管部門應嚴格履行規(guī)章制度，對于不符合工程開工標準的項目及時停工，執(zhí)法必嚴、違法必究。再次，建立健全工程造價審計的法律法規(guī)，在相關(guān)法規(guī)明確建設工程造價審計結(jié)論性質(zhì)及其證據(jù)法上的效力；

（2）完善建設單位內(nèi)部管理制度。

從建設單位內(nèi)部管理流程上，加強工程管理部門和造價管控部門的協(xié)同，讓造價管控人員在前期參與到設計變更方案的選擇，有效控制工程變更[3]；同時工程管理人員應豐富造價管理知識，在重視工程進度的同時多從造價的角度考慮問題；

（3）制定科學、合理的工程合同。

施工單位、審計單位作為企業(yè)必定要為公司創(chuàng)造利潤，過低的合同額會影響工作的積極性，進而影響施工質(zhì)量和服務質(zhì)量。建設單位應在綜合考慮的各方面因素基礎(chǔ)上，結(jié)合類似項目的經(jīng)驗，確定合理的施工合同額、造價審計費，使合同切實可行；

（4）加強工程造價審計隊伍的管理。

造價審計人員的能力及專業(yè)素質(zhì)直接影響到工程的造價管控，保證人員完備的情況下審計過程中還要做好以下工作：認真審核工程量，對工程量的審核是建設工程造價審計的關(guān)鍵；認真審核取費標準，注重相關(guān)取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內(nèi)；認真審核材料價格，認真審核工程定額套價等[4]；

（5）分時段進行“兩算”對比。

“兩算”對比即實際施工圖預算與投標報價預算(或設計預算)的對比,是項目管理中一種常用經(jīng)濟管理方法，也是項目成本控制的主要措施之一[5]。通過對比工程量以及人工、材料、機械臺班耗用量的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出原因,防止多算、漏算，提高預算準確度，從而使項目經(jīng)理對工程的收支情況做到心中有數(shù)，利于安排后期工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經(jīng)濟效益；

（6）把好材料價格關(guān)。

在工程建設項目投資中，工程材料費一般占總投資的50%以上，由此可見，工程材料價格的高低成為直接影響工程造價主要因素[5]。由于工程中材料用量較大，同時不同供應商對同種材料的報價差異很大，選擇合理、經(jīng)濟的供應商尤為關(guān)鍵。目前，工程材料價格己基本形成由市場調(diào)節(jié)的格局，因此，必須按市場變化規(guī)律，對材料價格實行動態(tài)管理。

5結(jié)語

要做到有效的控制工程造價必須加強工程造價的管理和控制，需要合理使用人力、物力和財力資源，加強動態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而促進企業(yè)長遠發(fā)展、維護合同雙方合法經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].中國政府采購,2011(02):58-59.

[2]張英隆.我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[J].工程管理,2015,14(02):36-39.

[3]常春光,尹凱.施工階段工程造價動態(tài)控制研究[J].沈陽建筑大學學報(社會科學版),2014,16(01):60-65.

[4]王艷.建設工程造價審計中的問題與對策[J].建設科技,2011(15):77.

[5]候衛(wèi).施工階段工程項目的造價控制[J].水利與建筑工程學報,2010,8(01):24-26.

作吳洋 邱青 蘇磊 單位：煤炭工業(yè)濟南設計研究院有限公司