引青濟秦工程中檔案的影響及管理

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本文作者：楊華        單位：秦皇島市引青管理局

1前言

引青濟秦工程是在1989年秦皇島市遇到了35年一遇的嚴重干旱，全市面臨斷水危機的情況下，經市委、市政府決策應急興建的。引青濟秦工程的建設解除了1990年秦皇島市的斷水危機，同時也為淡水資源十分匱乏、地表水又不豐富的秦皇島市的發展提供了一個穩定可靠的水源和完整的輸水系統。引青濟秦工程檔案包括從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料，現有檔案資料758卷。加強引青濟秦工程檔案管理和利用是保證工程安全運行，充分發揮工程效益的重要條件。引青濟秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴建等工作提供了重要依據，保證了工程的安全運行。特別是隨著城市建設步伐的加快，與引青相交叉的工程日益增多，引青濟秦工程檔案為交叉工程施工提供了參考依據，同時也保證了引青工程免遭破壞。

2引青濟秦工程檔案發揮的重要作用

2.1引青濟秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴建提供重要依據

引青濟秦工程擔負著60%以上的城市供水任務，特別是擔負著暑期北戴河的供水任務。截至2010年，自供水以來，累計向城市供水11.56億m3，農業供水11.07億m3。引青工程不僅保證了全市工業、交通、能源和旅游業發展的需要，而且從根本上改善了秦皇島市的投資環境，為近年來落戶秦皇島的大型企業提供了用水保證，為秦皇島市經濟發展增添了活力。引青工程對秦皇島市生態環境產生了積極的影響：水源的豐富避免了海水的倒灌和地面污水的侵入；改善和恢復了市區內河道、海口的生態平衡。引青工程對秦皇島市社會穩定、經濟發展和城市建設起到了支撐和保障作用，取得了顯著經濟效益、社會效益和生態效益，是支撐秦皇島市經濟社會發展的生命線。因此，為保證引青工程的安全運行，充分發揮并提高其工程效益，延長工程的使用壽命，必須認真做好工程設計、施工、養護維修等工作，而工程檔案是做好這些工作的必要條件。隨著工程運行年限的增加，引青工程的老化與安全隱患問題也隨之增加，必須依據工程檔案對工程隱患進行詳細調查、分析，然后根據具體情況決定對其采取修補或加固的方法與措施。近年來，引青濟秦工程又相繼完成了洋河水庫除險加固工程、東線擴建一期、東線擴建二期、東西線對接、西線改造等工程，總投資3～4億元，使引青工程功能進一步完善，供水保證進一步提高。通過查找檔案，掌握了準確可靠的資料，設計出最佳施工方案，節省施工資金及時間。

2.2為領導決策，科學研究提供科學依據

當水旱災害出現的時候，檔案中的有關數據（如水庫容量、目前水位與蓄水情況等）就是領導決策必不可少的依據。引青濟秦工程的歷年水質監測資料記錄了引青工程城市供水水質、引青工程水源地洋河水庫水質、以及水庫上游西洋河流域薯粉加工污水排放期的水質情況，這些數據對于開展洋河水庫富營養化治理工作，保護好秦皇島市的重要水源地，控制和治理水污染，保障城市供水水質具有重要意義。

2.3引青濟秦工程檔案為交叉工程的決策、設計起到重要憑證和依據作用

隨著秦皇島市經濟建設的發展，與引青管線相交叉工程日益增多，例如秦撫快速路、津秦客運專線等工程、商住房開發等，真實、完整、可靠的工程檔案是簽訂交叉工程保護協議的依據，能夠保證引青管線不受破壞，又能為交叉工程項目的規劃建設提供參考。

3加強引青濟秦工程檔案管理工作的措施

3.1著力做好檔案管理的制度化、規范化建設

為規范檔案資料的管理，要建立健全按《檔案員崗位責任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》等規章制度，明確崗位職責及相應的歸檔流程。堅持檔案工作與整個工程建設同步進行、同步管理，確保工程檔案的真實性、完整性、準確性、安全性。要樹立全員檔案意識，集體參與，使檔案的收集工作保質保量，做到完整、準確、系統。另外，實行檔案人員走進現場，及時監督指導工程檔案的收集、整理、歸檔工作，這樣既改變了檔案管理工作的附屬地位，又提高了檔案工作的效率，使收集歸檔工作順利進行。

3.2著力提高檔案管理的信息化、網絡化建設

檔案管理的信息化就是將現代計算機技術、通訊技術、網絡技術充分運用于檔案信息資源的形成、收集、整理、保存、管理和開發利用等活動中，以實現檔案的最大經濟價值和社會價值。一是積極推進檔案數據庫建設和多媒體數據庫建設，通過對紙質、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數字化工作，使檔案資料更加便于研究和利用，提高檔案檢索、內容查詢功能的實用性、快捷性、多樣性，實現檔案信息數字化、存儲海量化；二是建立統一的檔案管理平臺和網絡系統，實現檔案系統內部的連接與地區網的連接，形成高效管理和開發利用檔案信息資源的網絡管理系統，達到檔案管理自動化、信息傳遞網絡化。

3.3著力提高檔案管理人員的綜合素質

檔案管理人員不僅要學習檔案理論，精通檔案業務，還要在工作實踐中加強學習工程建設知識，虛心向工程技術人員請教，了解掌握工程項目的、總體規劃和安排，積極介入工程的有關活動，及時收集工程各個階段的檔案資料，變被動工作為主動服務，整理出完整、準確、系統的工程檔案。特別要注意從計算機管理入手，利用網絡和多媒體技術，豐富信息資源，建立專題數據庫，逐步實現檔案管理的自動化、現代化，提高存檔質量和工作效率，實現檔案管理與利用的現代化。

3.4著力提高檔案的開發利用

檔案的價值在于利用，要緊緊圍繞引青濟秦工程的管護，積極挖掘檔案信息，在服務領導決策上下功夫，實現檔案管理由封閉型向開放型、由保管型向利用型的轉變，把檔案變成可利用的信息資源，通過檔案資料的充分利用，使檔案的價值得到充分的體現。