山東省低碳經濟發展策略分析

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摘要：面臨日益加劇的氣候問題，低碳經濟發展模式在全球呈現炙手可熱的態勢。山東省是我國的能源消費大省，其低碳經濟的發展對我國碳排放量的控制至關重要。本文基于SWOT法分析了山東省低碳經濟發展現存的問題和潛在的優勢，最終為山東省低碳經濟的發展提出了相應的對策建議。

關鍵詞：低碳經濟；SWOT分析法；碳排放

一、引言

世界經濟快速發展的大背景下，各國經濟都取得了可觀的成績，然而成績取得的背后則是人類對于煤炭和石油等化石燃料的大量消耗以及碳排放量的急劇增加[1]。作為能源消費大省，山東省粗放型經濟發展模式致使其在我國碳排放量的穩居前列，面對降低碳排放的要求以及未來實現國家對國際社會所做的減排承諾[2]，山東省需承受巨大的壓力，發展低碳經濟、實現戰略轉型成為山東省在經濟發展中的必然選擇。

二、山東省低碳經濟的SWOT分析

（一）優勢

1.技術基礎雄厚

低碳技術的進步是實現低碳經濟的關鍵，山東省科學技術創新實力位居全國前列。中科院在魯科研院所有3個，國家級重點實驗室3家、省部共建國重點實驗室培育基地6家[3],這些為山東省研發和實施低碳經濟提供了良好的基礎[4]。

2.國家政策優勢疊加

黃河三角洲地區開發以及《山東半島藍色經濟區發展規劃》成為國家戰略為山東省轉變方式、調整結構提供了強大動力，與發展低碳經濟有著高度的統一[5]。2010年5月，山東獲準成為我國唯一一個鋼鐵產業結構調整試點省份，這對于山東提升傳統產業改造和低碳經濟轉型具有重大意義。

（二）劣勢

1.傳統產業占據主導地位。一直以來第二產業在山東的經濟總量中占絕對的優勢，這對山東省的社會發展和經濟水平的提高做出了重要貢獻。然而，正在處于并將會在未來一段時間內持續處于工業發展的中級階段的現狀，以及“三高一低”的傳統發展模式，對山東省低碳經濟的發展極為不利。

2.技術障礙。新能源技術是發展低碳經濟的核心，而這些技術則需要技術發展水平和科技創新能力的支撐。然而，無論是從國家層面還是從省級層面來看都表現出研發創新能力不足，技術水平不高，企業創新能力有待提高，相關高技術人才匱乏等問題，這些因素嚴重制約了山東省的科技進步，阻礙低碳經濟的發展。

（三）機會

1.國內外先進經驗提供良好的借鑒。低碳經濟是一種新旳經濟發展方式，歐洲等一些發達國家在低碳方面起步較早，在碳市場、碳稅政策、碳排放管理等方面積累了非常多的經驗。我國也積累了一些低碳經濟的發展經驗。江西低碳工業體系建設、上海低碳社區和低碳商業區以及低碳產業園區等低碳發展試點區的建設都可以為山東省低碳經濟的發展提供良好的借鑒。

2.碳交易市場前景良好。國際清潔機制（CDM）的碳減排意義重大，特別是能源消耗大省的山東省，其在實施清潔發展項目方面有其他省份不具備的優勢。在清潔發展機制的項目中，山東省處于中國的領先地位，擁有多項CDM項目和節能減排項目。

（四）威脅

長期以來，山東省的經濟增長與能源消耗的增長是同步進行的，要實現山東省低碳經濟的發展就必須先實現經濟增長方式的轉型。但是不能忽視的是，轉型的困難是巨大的。目前形成的粗放型經濟發展模式，碳減排經濟增長存在的矛盾，是山東必然面對的挑戰。

三、山東省低碳經濟發展的對策建議

（一）大力發展煤炭清潔高效利用技術

山東省目前的經濟發展仍以第二產業為主，而煤炭為主的能源消費結構短期內在山東省不會得到太大的改善，因此應發展煤炭清潔技術，積極引導第二產業的低碳化，引導企業引進一些先進的節能減排技術或設備，向低碳化產業轉型。

（二）大力推動低碳技術的開發與創新

低碳經濟的實現離不開技術的支持，山東省可以依托雄厚的技術基礎，加大低碳研究的科研投入，培育相關的技術人才，引進發達國家的低碳技術，借鑒國外的碳基金管理和運作經驗，設立低碳發展領域專項基金，激勵低碳技術的研究與開發。

（三）完善低碳經濟發展的制度環境

政府的行政手段與市場機制充分結合是促進山東省的低碳經濟發展的必由之路。從碳排放交易市場的準則及相關的法律法規的制定出發，加強政府引導，建立專業化的碳金融人才團隊，促進山東省碳交易市場盡快發展起來。

作者：李靜雅 單位：陜西國際商貿學院財務會計學院