財政支出支持產業結構優化升級途徑

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摘要：財政支出支持政策對于產業結構的優化升級會產生積極影響。產業結構的優化升級，目的是將有限的財政資源通過合理分配后能夠實現利益最大化，使各個產業之間產生呼應，實現各產業之間的共同發展，從而提升市場整體經濟發展質量和效益。本文簡要財政支出支持產業結構優化升級的現實意義，探究了財政支出支持產業結構優化升級的實現途徑。

關鍵詞：財政支出；產業結構；優化升級

1財政支出支持產業結構優化升級的現實意義

1.1推動產業穩步發展，提升經濟運行質量和效益

根據現有財政資金和相關扶持政策，能夠使市場更加穩定運行，實現資源的合理分配，使市場企業功能性、經濟性和環保性更強，實現市場產業的優化升級。將產業技術和產業發展模式進行創新，降低能源消耗，將老舊落后的產業進行改革或淘汰，同時提供了更多的市場崗位資源。從而推動市場經濟的改革與發展，實現了經濟的穩定發展，對提升產業的經濟效益和運行質量具有比較明顯的推動作用。

1.2穩固產業收入效益，實現財政經濟的健康運行

產業經濟與市場經濟密切相關，市場經濟缺少活躍性會導致產業經濟出現下滑。通過財政支出政策對產業結構的優化升級，能夠對產業進行經濟支撐，提升產業的科技含量，加快產能效益，提升發展水平，提高了產業的市場競爭力。財政支出支持產業優化升級，是對產業結構的一種建設行為，通過對產業經濟的帶動，能夠穩固產業收入的經濟效益，從而實現財政經濟與財政收入的健康發展。

1.3優化產業財政支出，提升財政支出對產業結構的價值

目前對產業結構產生影響的財政支出主要有政府性財政支出、行政管理性財政支出、教育科研性財政支出以及社會保障性財政支出等。以教育科研性財政支出為例，教育科研性財政支出會直接體現產業技術創新能力，這對于提升產業產能和經濟效益有著積極影響，通過優化升級，能夠將科學技術轉化為產業生產的主體，推動實現供給側結構性改革，從而實現產業機構的優化升級，突顯財政支出對產業結構的重要價值。

2財政支出支持產業結構優化升級的實現途徑分析

以目前的發展形式來看，在實現財政支出支持產業結構優化升級的道路上，要在保證傳統產業穩定發展的基礎上，提升對新興產業的財政支出投入力度，這樣才能完成各產業的協同發展，確保市場經濟和社會整體的穩定。

2.1提升財政支出投入力度，建設多元化財政支出支持模式

財政支出支持力度與市場經濟和產業結構的優化升級有著密不可分的關系。財政支出支持力度的提升，財政資源得到合理分配，產業投資的力度符合目前市場經濟的發展增速基本情況，對于實現供給側結構性改革有著積極的推動作用。根據市場的實際發展情況，使產業模式與市場需求相呼應，以市場導向為基礎，實現產業結構的優化升級，這樣對于提升產業之間的良性競爭，提升產業結構優化升級效果會產生積極影響。雖然財政支出支持屬于政府性行為，但是財政資源流入市場后，仍然需要市場自身根據市場經濟環境完成運作。建設多元化財政支出支持模式，能夠將有限的財政資源，發揮出更大的市場價值，實現產業之間的合作發展，這樣能提升財政資金的實際價值。例如對于一些新型能源產業，可以鼓勵實行PPP（政府和社會資本投資）項目模式，從而實現創新多元化的產業投資方式，減小了財政干預對產業結構發展帶來的影響。

2.2明確重點扶持產業，實現各產業之間的共同優化和升級

財政支出支持政策，要明確具體的重點扶持產業，對于一些偏遠地區或重點扶持的產業項目，在財政資金配置上要稍有傾斜。這樣能夠縮短產業之間的發展距離，縮小傳統產業和新興產業之間的差異。政府在進行財政支出支持時，需要明確優勢產業，從而確定相應的主導產業和優勢產業，完成這部分產業創新升級。確定需要扶持的產業類型，根據實際情況，可以適當減少傳統產業的財政支出支持，加大對科技科研業、基礎教育和醫療、環保產業、生物制藥、新能源產業、高精尖制造業等產業的扶持力度，這樣能夠盡快實現戰略發展目標，同時提升產業的技術含量和創新能力。在財政支出支持過程中，要防止出現重復性投資或過度投資的問題，實現財政資金的合理分配，保持產業之間的公平競爭，避免出現惡性競爭和惡性發展的問題，從而給市場經濟發展帶來不必要的負面影響。

2.3提升對教育科技的財政支持，提升相關產業的創新能力

“科學技術是第一生產力”，在產業結構優化升級過程中，需要提升勞動力的技術能力和創新能力，這樣對于產業的結構升級與調整具有重要意義。受教育科技創新能力和產業技術含量的制約，導致產業結構的優化升級效果不明顯，發展速度受到一定影響，這種情況比較多的體現在勞動密集型企業中。因此，在財政支出支持政策中，可以適當對一些科技含量較高的中小型企業提升扶持力度，加大多一些高精尖等技術含量較高產業的投資資金，從而提升科學技術、教育知識等資源的快速積累，提升產業的創新能力，從而推動產業結構的優化升級。

3結束語

在新時期的科技大潮沖擊下，市場經濟和產業結構進行優化與升級非常有必要。政府作為主要的資金分配者，需要做好財政支出支持政策制定工作，明確財政資金分配方式和分配金額，實現各個產業之間的協同發展。要完成對傳統產業的優化升級改造，提升新興產業發展效果，這樣才會實現產業結構優化和升級目標。

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作者：宋玉霞 單位：嘉蔭縣財政局