事業(yè)單位基建財務(wù)管理論文
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一些事業(yè)單位缺乏行之有效的基建財務(wù)管理制度，基建財務(wù)工作未能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。項目執(zhí)行過程中，憑主觀意志辦事、暗箱操作時有發(fā)生，回避監(jiān)督回避國家有關(guān)法律法規(guī)。基建項目財務(wù)行為不規(guī)范，手續(xù)不完備，基建項目財務(wù)管理質(zhì)量不高，財務(wù)人員難以核實工程成本和項目進度，導(dǎo)致虛假列支和報銷工程款現(xiàn)象。內(nèi)部控制薄弱，缺少內(nèi)部稽查制度和授權(quán)審批制度，不相容職務(wù)未分離。工作中，不能對各項活動進行監(jiān)督，無法相互制約，工程成本無法控制，項目收益無人管，工程質(zhì)量不過關(guān)。事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)察力量薄弱，資金管理存在漏洞。有些事業(yè)單位基建項目主要體現(xiàn)社會價值，產(chǎn)生社會效益，經(jīng)濟價值難以體現(xiàn)，投資較高，收益較低，經(jīng)濟績效也就難以考核。
二、加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理的對策
雖然事業(yè)單位基建的財務(wù)管理工作存在一定的問題，但是隨著基建財務(wù)管理意識的形成、人員素質(zhì)的提高、機制的建立健全，基建財務(wù)管理必將越來越走向成熟。
（一）創(chuàng)新事業(yè)單位基建財務(wù)管理理念，提高財務(wù)管理人員素養(yǎng)
事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，與時俱進，及時更新觀念，提高基建財務(wù)管理意識。深刻認(rèn)識基建財務(wù)管理工作的重要性和意義，充分發(fā)揮基建財務(wù)的管理職能。事業(yè)單位基建財務(wù)管理要全過程參與基本建設(shè)項目的可行性研究、工程設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、項目驗收、竣工決算等工作，在各個階段發(fā)揮財務(wù)管理職能，實現(xiàn)財務(wù)管理的全面滲透。加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作，重視高素質(zhì)的基建財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，定期進行人員培訓(xùn)和人才交流。預(yù)防由于財務(wù)人員核算錯誤或違規(guī)造成的損失，防控會計核算風(fēng)險，提高工作效率，降低事業(yè)單位運營成本。全面提升基建財務(wù)管理人員素質(zhì)，樹立崗位責(zé)任意識，增強理論知識和專業(yè)勝任能力，爭取掌握工程預(yù)算學(xué)、工程造價學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識。熟悉基建項目的實施全過程，編制、審核及應(yīng)用工程概算、預(yù)算，把控項目資金使用，做好項目竣工決算。
（二）完善事業(yè)單位基建財務(wù)管理機制，推進會計核算規(guī)范化進程
建立健全事業(yè)單位基建財務(wù)管理體系，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕ㄘ攧?wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會計核算程序。提高資金利用率，保證基建項目概算、預(yù)算、決算的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性。加強制度創(chuàng)新，深化改革，適應(yīng)形勢發(fā)展，建立和完善與時俱進的事業(yè)單位基建會計核算和財務(wù)管理體系，使事業(yè)單位基本建設(shè)各項工作有章可循。設(shè)置會計科目時應(yīng)與基建工程概算明細(xì)項目相銜接。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項目資金的審批撥付程序，必須嚴(yán)格按照國家投資計劃和批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行。按照新修訂的《事業(yè)單位會計制度》要求，將事業(yè)單位基本建設(shè)投資納入事業(yè)單位會計核算，同時保持基建項目單獨建賬獨立核算，實現(xiàn)雙軌制，使事業(yè)單位會計核算更加完整、真實。這種方法既能提供更多有利于決策的會計信息，又能在基本建設(shè)項目進行竣工、結(jié)算、決算等工作時提供便利。加強事業(yè)單位基建項目成本核算、考核、分析，降低基建成本，提高投資效益，有效節(jié)約國家資源，同時保證基建項目成本核算的真實性、完整性和可靠性。
（三）加強基建項目預(yù)算和決算的管理
事業(yè)單位基建項目應(yīng)強化財務(wù)概預(yù)算約束，工程經(jīng)費不得用于工程項目外支出。編制概預(yù)算時，基本建設(shè)投資規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理。堅決杜絕基建項目超概預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生，實行概算控制，預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排項目資金使用。事業(yè)單位應(yīng)定期編制項目竣工財務(wù)決算表，在建設(shè)過程中對預(yù)算進行控制，為編制項目竣工財務(wù)決算做好日常準(zhǔn)備。事業(yè)單位應(yīng)加強基建項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，在工程竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制和上報工作。及時、規(guī)范地進行基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作，避免加大工程成本。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按基建項目竣工財務(wù)決算的要求，及時組織項目驗收工作，辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)，及時入賬固定資產(chǎn)，保障基建賬目的真實性和有效性。
（四）強化事業(yè)單位基建財務(wù)管理的審計和監(jiān)督
事業(yè)單位基本建設(shè)是整個事業(yè)單位管理工作中最容易發(fā)生資金挪用滋生腐敗的領(lǐng)域，因此，強化事業(yè)單位基建財務(wù)管理的審計和監(jiān)督、加大基建資金管理力度十分必要。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，促進事業(yè)單位基建財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的監(jiān)控管理作用，嚴(yán)格掌控和使用事業(yè)單位國有資產(chǎn)，能夠保證事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作的有序?qū)嵤Ｖ丶訌娛聵I(yè)單位基建項目的過程監(jiān)管和結(jié)項審計，做到事前、事中和事后對基建項目的財務(wù)核算、工程進度、工程質(zhì)量等進行監(jiān)督和管控，防患于未然。定期或不定期地跟蹤監(jiān)督檢查基建項目資金的使用情況和工程實施的建設(shè)情況，遇到問題及早預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)和及早處理問題，防微杜漸，確保基建任務(wù)保質(zhì)保量完成。有力監(jiān)督事業(yè)單位基建撥款是否按照批復(fù)的概預(yù)算使用資金，實行專款專用，會計憑證合法真實，結(jié)算手續(xù)完備審批規(guī)范。積極引入社會專門化審計機構(gòu)，對大型基建項目實行全程跟蹤審計，建立健全內(nèi)部控制制度。基建項目一旦發(fā)現(xiàn)問題，盡快指出，及時整改通報，避免給國家和人民造成無法挽回的損失。事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作對單位的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，影響深遠(yuǎn)，是基建項目順利實施的保障。勇于開拓創(chuàng)新，彌補不足，形成有效的基建財務(wù)管理機制，確保達到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
作者：閆彥