事業單位財務管理問題及解決措施探討
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摘要：隨著我國市場經濟體制的確立，事業單位的改革也在不斷創新。財務管理是事業單位的重要工作內容，必須順應時代的需求，才能促進事業單位的持續發展。事業單位中的經濟活動較為復雜，良好的財務管理，可以避免財務風險的發生。目前，事業單位實際的政策執行中多個環節還存在問題，抑制事業單位的發展，只有進一步加強財務管理，做好處理措施，才能降低財務風險。本文主要針對從事業單位中存在的問題進行分析，并提出一些具體的措施和建議，防范財務風險，希望能夠為事業單位中財務管理工作提供借鑒。
關鍵詞：事業單位；財務管理；措施
事業單位服務于生產，注重向社會提供精神產品和服務，屬于保障社會公益的服務性機構，其目的是為了改善人民的文化生活，是我國重要的機構之一。而財務管理是事業單位發展的核心，保障事業單位穩定發展，其重要性不言而喻[1]。隨著國家體制改革的不斷深入，事業單位財務管理中存在的問題逐漸暴露了出來，只有采取針對性措施，加強事業單位財務管理，才能提高事業單位的綜合競爭力，進而促進事業單位的穩定發展。
1事業單位財務管理的特點及產生問題的原因
事業單位并不是營利的單位，它是社會服務組織，具有一定的社會職責和公益性，在運作期間需要體現其公益性，如開展一些無利潤獲取的公益服務型項目。財務管理在事業單位中是一項極其重要的工作，是一個企業的命脈，可根據財經法規制度，籌集資金、分配資金、組織企業財務活動，對于改善企業經濟具有十分重要的作用。一般而言，事業單位的資金是由政府撥款，并且無需償還，由事業單位自行管理。隨著我國經濟的不斷改革，事業單位除了財政補貼之外，還可從多渠道來獲得資金，我們要正確認識資金的支出和收入，降低財務管理中的風險，提高事業單位的綜合競爭力[2]。事業單位具有資金管理、成本控制、監督控制等功能，能利用有限的資金獲得較大的經濟效益，嚴格控制不合理的支出，降低生產成本，使財政資源實現更加合理的配置，保證事業單位的正常運轉，有助于促進事業單位效益的提升。若事業單位獲得大量資金，但是資金管理不夠有效科學、財務管理控制不足、管理體系不夠完善時，往往會產生資金使用率低下、不必要的資源浪費等一系列的問題。
2事業單位財務管理中存在的問題
2.1事業單位管理層對財務管理的重視程度不足
一方面，大部分事業單位的管理層對財務管理重視程度不足，財務管理與風險意識較弱，管理方法過于守舊，未建立風險評估機制，只做表面功夫，不關注其他財務活動，財務信息分析不合理；沒有完善的財務風險控制體系，當風險發生時，沒有有效的方法應對。另一方面，事業單位的管理層受傳統管理觀念影響，缺乏較強的崗位競爭意識、創新意識和大局觀，專業知識比較陳舊，對新觀念的接受速度比較慢，不能準確認識財務風險的控制制度。除此之外，許多事業單位的管理層把財務管理與會計核算混為一談，只簡單地將資金活動進行預算、監督、控制，沒有對財務管理可能存在的風險引起重視。
2.2事業單位財務預算管理體制的不完善
財務管理中的預算管理是一項非常重要的工作，是財務風險控制的核心，健全的財務預算管理體制能夠為事業單位的活動提供保障。當前，我國仍有許多事業單位的財務預算管理體制需要不斷完善，甚至還有部分事業單位連預算管理制度都沒有構建，財務管理工作僅流于形式，無法落實相應的內部管理制度，對固定資產沒有進行定期核查，不利于財務信息作用的發揮[3]。部分事業單位在預算期間的預算和審核工作不科學，對原始憑證的審核過于草率，憑證開發手續不嚴謹，對賬目記錄和資金支出沒有達到崗位分離，隨意更改預算資金，出現許多壞賬死賬，財務工作質量難以得到保障，使得資金浪費情況嚴重，導致國家的財產受到損害，給事業單位埋下了很深的財務風險。2.3沒有嚴格管理好固定資產在諸多事業單位中，固定資產管理不夠嚴格，從而引發了許多問題，例如計價不合理、賬實不符等現象非常明顯，這是由于財務管理不嚴格造成的，使得固定資產流失嚴重。單位對票據等管理不規范，壞賬死賬現象多，資金浪費嚴重，最終給事業單位帶來了財務風險，導致國有資產的流失。另外，由于科技的不斷進步，如辦公自動化設備等固定資產，其價值也在無形中被損耗了，而其賬面價值遠比實際價值高得多，所以有大量的賬實不符現象出現。由此可見，沒有嚴格管理好固定資產，不僅會增加事業單位財務風險的發生幾率，還嚴重阻礙了事業單位的發展。
2.4較低的資金使用效率
目前，由于財務管理部門的管理模式不科學、不規范，其支出的經費通常超出預算，從而造成資金使用率低的問題。財務管理中最嚴重的一個問題是，工作人員對于收支平衡的追求過于盲目，卻從不考慮資金的使用率。在資金使用時，沒有對資金的適用情況進行核對，而是在事后進行核算報銷，這是資金使用率低的重要原因。
3.1不斷提高事業單位風險防范意識
隨著市場經濟的不斷發展，事業單位的財務管理越來越重要，在監督和審計方面還需要加大力度，提高財務人員的管理意識和風險防范意識，尤其是管理層要充分發揮帶頭作用，深刻認識到財務管理的重要性，加強自我控制及約束，提高其財務風險控制能力，不斷完善自我。財務管理人員要對工作進行梳理，識別和分析單位可能存在的財務風險，并制定科學的方案將風險降低到可控范圍之內。另外，事業單位還要全方位培養財務人員的業務水平，營造融洽的工作氛圍，調動財務人員的積極性，使其轉變傳統的工作觀念，提高管理水平，使資金使用效率最大化，有助于完善事業單位風險控制制度。
3.2完善事業單位各項財務管理相關制度
各項財務管理相關制度建設的最終目的是促進單位可持續發展，但我國許多事業單位的財務管理體制不夠完善，單位要想提升自身的綜合實力，就必須結合我國行政管理的特殊性，建立健全的財務管理制度，全面提升經費管理制度，明確財務人員的崗位職責，規范資金的運行，加強對預算、收支的管理，還要做好相關的復查工作，避免財務漏洞使資金外流，杜絕腐敗事件的滋生。完善的事業單位財務管理制度還需要做到，規范公務支出，對現行的規章制度仔細梳理，遵循先預算、后支出的原則，保證預算的規范性和完整性，對國有資產合理的運用，嚴格遵循采購標準，維護好事業單位資金安全，這樣才能促進事業單位可持續發展。
3.3加強管理固定資產
當前，事業單位可以對資金采用嚴格的賬、表、卡式管理模式，建立固定資產明細賬，同時保管好固定資產卡片；建立物品使用登記表，定期進行財產清查，保證賬賬相符。及時發現問題，并查明原因，同時做出合理的處理，避免國有資產流失，為事業單位的可持續發展提供可靠保障。
3.4加強事業單位財會人員隊伍建設
事業單位要充分認識到財務管理人員的能力對單位財務風險的防范有直接影響，只有重視財務人員的綜合素質，才能促進財務管理正常運行。事業單位必須培養財務人員的專業技能和相關的法律意識，定期對財務人員進行培訓與考核，建立獎懲機制，調動其工作積極性，主動提升自我素質休養，提高工作質量，才能保證其在未來的發展中減少一定的阻礙，從而促進事業單位的穩定發展。
3.5加強事業單位內外部監督體系建設
事業單位需要完善財務核算體系，建立內部監督機制，明確崗位職責，使各部門之間相互制約，防止舞弊行為的出現。嚴格執行對財務工作質量的監督，提高工作效率，合理使用資金，做好資產的管理及使用記錄，定期檢查。重視內控工作，加強對財務管理的檢查力度，規范審批程序，嚴格處理未遵循制度的人員，保證事業單位財務管理正常發展。
3.6加大監管執法力度
要想財務管理制度順利實施，就需要建立一個嚴格的監督體制，因此，要加強事業單位財務管理方面的監管力度，嚴格按照國家頒布的相關法律監督財務工作的質量。第一，定期對財務相關工作人員進行業績考核，促使其不斷完善自我，提高自己的職業素養，進而大幅度提高財務工作的效率。第二，在財務管理期間，對工作的每一項環節嚴格把關，避免財務工作出現失誤。第三，財務管理的預算、收支等工作也要加強監管，保證所有的資金都能夠入賬，如此才能保證事業單位的財務管理工作順利實施。
3.7加強預算管理
財務管理中的一個重要環節為預算管理，它可以幫助管理者最大程度地實現戰略目標、提升資金的使用效率、激勵員工完成企業的目標、有效防范財務風險等。必須要加強預算管理使單位的財務管理更加合理，保證企業各項目標不斷提高和優化，做到科學化和精細化，避免資金的浪費。若預算管理不夠嚴格，在工作人員進行財務核算與風險評估時易造成漏洞，給事業單位帶來較大的風險。工作人員需要合法合規使用財政資金，要考慮到資金使用效益是否達到預期、預算是否超支等問題，對執行不到位的預算管理進行問責，這樣才能有利于財務管理的完善。
3.8加強內控管理
內控管理的主要內容是風險評估以及控制方法，良好的內控管理可推動財務管理規范化、明確員工職權、提高公共服務質量、推動管理體系的建設等。財務工作人員要了解國家相關政策，合理運用內部控制方法，定期開展內部審計監督工作，充分發揮內部監督的作用，把握工作中的薄弱環節并及時調整。
4結語
綜上所述，事業單位對社會福利的影響較高，隨著全球經濟一體化，事業單位面臨著嚴峻的考驗。目前，我國的事業單位財務管理方面仍然存在許多的問題，不僅對事業單位造成了不必要的浪費，還影響了其自身發展。為促進事業單位全面發展，必須要貫徹落實相關的法律法規，對財務管理中的薄弱環節加以改進，適應為人民服務的特點，從多方面入手，提高財務管理人員的責任感，不斷改進工作方法，提高工作效率。加強對資金的管理，將有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益，防止國有資產流失，使政府的錢落到實處，充分發揮其作用，使財務管理更好地服務于事業單位，進一步推動我國事業單位的發展。
參考文獻
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[2]蔡振禹,張瑞霞.國有企業財務集成化管理問題研究[J].邢臺學院學報,2019,34(04).
[3]李紅杰.內控視角下企業財務管理優化措施探討[J].價值工程,2019,38(35).
作者：陳麗娟 單位：中國城市規劃設計研究院深圳分院