縣級數字化城市管理建設思路
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摘要：針對當前在建設和應用城市管理數字化過程中出現的問題，提出了中小城市建設數字化城市管理新模式的建議，以期快速、有效、節約地發展中小城市的城市管理數字化，真正建立城市管理的長效機制，促進中小城市的城市管理水平提高。
關鍵詞：數字化；城市管理；設計
2010年6月確定衡水市數字化城市管理平臺項目建設，2011年9月啟動，2010年10月竣工，并通過省專家組評估驗收。在全省11個實現了建設速度最快、投入資金最少、技術設備最優的目標。2010年10月21日項目建設通過了省住建廳專家組的評估驗收。2010年11月9日省住建廳為我市頒發了“數字化城市管理新模式應用城市”的牌匾。2010年12月10日順利通過省三年大變樣考評組的考核驗收。安平縣為推進城市管理標準化、網格化，結合公安系統的“天網工程”，綜合設計出了衡水市第一個縣級數字化城管系統，于2013年10月建成投入使用。安平縣結合本地實際，投資4000多萬元于近年建設了天網工程，在縣城主要街道、治安卡口、公共聚集場所、賓館、學校、醫院以及治安復雜場所安裝高清攝像監控設備，覆蓋面積達到25km2，為城管違章、交通違章、刑事案件、治安案件等進行信息分類，以及為強化城市綜合管理、預防打擊犯罪和突發性治安災害事故提供可靠的影像資料。城管部門結合監控畫面，安排城管隊員不間斷巡查，快速精準到位，及時發現問題并協調相關部門解決問題，信息化助力城市管理更加“耳聰目明”。冀州市近年來為進一步整合資源，快速推進數字城管建設，先后組織專業人員赴霸州市、遷安市、秦皇島市，考察數字城管運行情況，學習數字城管先進經驗。由國土資源局牽頭建設數字城市系統，2014年8月冀州市數字化城市管理建設項目公開招標公告。下一步，冀州市將對城市管理事件和部件進行普查建庫，做好前期準備工作，與建設單位溝通、協調，將數字城管倒入數字城市系統，形成聯動機制，構建大城管格局。2013年12月由衡水移動深州分公司負責建設管道光纜，搭載著深州市政府、深州住建局建設的深州數字城管網絡，已施工完畢。衡水移動深州分公司與深州市住建局、設計院及施工方等單位積極協調溝通，經過了配合選址、勘測、隨工督促建設，現已具備開通條件。
2衡水市縣級數字化城市管理建設內容
針對數字化城管系統平臺項目建設工程，具體建設內容應包括以下幾個方面。硬件及網絡環境建設。配制系統運行所需的硬件設備，包括服務器、大屏幕、網絡設備、存儲設備等；無線監管數據采集設備建設。建立基于運用無線網絡，對現場信息進行采集和傳送的數據采集系統，實現城市監督管理的移動辦公。呼叫中心建設。建設接受城管監督信息員、相關街道、社區、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數據錄入、問題分析和信息傳輸系統。城市監督指揮中心建設。完成城市管理監督中心和指揮中心的機房建設、大屏幕、硬件等設備的配置和集成等。存儲體系總體規劃。數據集中要求存儲系統能夠提供極高的性能和容量，必須采用先進的智能型企業存儲設備，來解決這一問題。我們認為問題核心是建立一個良好的存儲子系統，本方案以存儲區域網（SAN）為核心技術，由于考慮到不同存儲設備的性能和互操作性問題，采用業界主流和先進的存儲系統產品。安全保障體系建設。從管理制度、軟硬件環境等方面采取綜合防范措施，保障信息平臺、基礎數據和信息內容的整體安全。
3衡水市縣級數字化城市管理系統設計
3.1數據設計
基礎數據，包括基礎地形圖、正射影像圖、行政區劃圖以及環境、城市建設、歷史文化保護、人文、社會經濟等眾多的空間信息和非空間信息。單元網格數據，包括單元網格編碼、面積、初始時間、變更時間以及備注等。部件數據，城市部件數據庫的建設為實現精確城市管理和事件定位成為可能，是數字城管系統最重要的基礎數據庫之一。在進行編碼工作時需要按照國家標準CJ/T214制定城市部件、事件分類進行編碼。地理編碼數據，通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉變。
3.2功能設計
數字化城市管理信息系統利用現代信息技術，以互聯網、城管通信技術為平臺，以數字地理信息為基礎，結合移動定位系統、數字通信技術和計算機軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數字化管理平臺，實現針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調度、督察督辦等功能。
3.3安全設計
地理信息數據要確保安全，不能泄密。各種業務辦理信息要確保安全，不能在執行批轉等一系列業務處理操作的時候發生數據泄漏的情況。要確保數據的完整性和存儲安全，避免出現數據丟失的情況。保證系統運行環境的安全性。包括網絡環境、操作系統、數據庫系統等軟硬件環境的安全性。硬件和網絡方面的要求要符合肥鄉電子政務有關規定中對信息安全的要求。
【參考文獻】
[1]張建勇.我國中小城市數字化城市管理模式建設對策研究[D].山東師范大學，2013.
作者：王玉娥 單位：衡水學院