共享單車帶來的城市管理煩惱淺析

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“目前，共享單車亂停亂放、占用盲道的現象明顯有了好轉，‘一車一盔’也得到了很好的落實。”近日，江蘇省南通市通州區人民檢察院檢察官來到轄區內多個共享單車停放點，就公益訴訟整治情況進行“回頭看”，發現了這番變化。

近些年，共享單車因綠色出行的理念受到社會公眾青睞。2020年11月，通州區引進了兩家共享單車運營公司，共投入6000輛單車，涉及500多個停放點位，小區、商業綜合體、農貿市場、機關企事業單位、公交站臺等市民日常出行處均有覆蓋。大量共享單車的投放為市民出行帶來了極大方便，但也給公共安全和城市管理帶來了煩惱。

“每次散步，我都能看到馬路兩旁的共享單車停放雜亂，就連盲道上都有，我們連路都不好走，還有些共享助力車的頭盔都壞了，使用起來也存在安全風險。”前不久，通州區檢察院員額檢察官曹雪松在網格走訪中，有市民向他反映共享單車的問題。收到線索后，曹雪松立即聯合該院公益訴訟檢察部門干警進行現場調查，發現轄區內多個停放點位都存在類似的問題。

駕駛、乘坐電動自行車按照規定應當佩戴安全頭盔，共享助力車屬于電動自行車，都應該配置頭盔。經調查發現，共享單車投放初期，每輛共享單車都通過一根防盜線連接頭盔。可如今一些防盜線被剪斷，頭盔不翼而飛，其他頭盔也有著不同程度的損壞。同時，一些用戶用車后將車輛隨意停放在盲道和非機動車區域內，不僅影響了路人的正常通行，還阻礙盲人等特殊群體出行安全。

“一頂頭盔就是一張‘保命符’，盲道內違規停放就會成為安全隱患。我們既要守護好市民‘頭頂上的安全’，也要守護盲人‘腳底的安全’。”為此，該院向相關職能部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其履行監督管理職責，督促相關運營公司加強對共享單車的規范管理，消除道路公共安全隱患。

收到檢察建議后，相關職能部門隨即組織人員進行現場調查發現，共享單車運營公司路面工作人員存在日常巡查不到位，車輛管理不及時的情況，在制定整改方案后，第一時間向兩家公司發放整改函，并對相關負責同志約談，要求做好車輛秩序管理工作，及時配全頭盔。

經過兩個多月的整改，運營公司對車輛所在路段全面巡查，對損壞的頭盔進行維修并補齊，做到“一車一盔”；針對車輛亂停放占用盲道等問題，通過運用固定設施+優化電子圍欄等技術手段實行車輛定點定位有序管理，推動用戶精準停放；增派工作人員加強對各路段各點位巡查，及時整理停放不到位的車輛，防止出現“單車占盲道”現象，保持常態長效管理。

承辦檢察官在回訪中看到，共享單車各停放點位均已整改到位，再碰到出門散步的市民，大家紛紛豎起了大拇指。有居民說：“春暖花開，看著路邊整齊的車子，散步心情都好了，有事騎個車子心里也踏實。”

“共享單車在使用管理中的一系列不規范行為，社會各方主體都需要進行改進。相關職能部門要加強監督管理，運營公司要承擔好主體責任，廣大市民也要提升自身文明素養。”通州區檢察院第五檢察部主任劉志峰表示，希望廣大市民養成文明用車、安全用車的習慣，不亂停亂放，不隨意損壞共享單車頭盔，共同守護好城市文明和公共安全。

據了解，通州區檢察院今后將繼續加強與政府部門溝通協作，建立健全共享單車運營、停放等環節的監督管理長效機制，規范共享單車使用，提高百姓幸福指數。

作者:丁國鋒 楊建新 王添 單位:法治日報