行政部門會計核算問題的改進措施

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摘要：行政部門的會計工作質(zhì)量水平對其行政管理具有直接影響。財務管理水平能否得到發(fā)展提高，會計核算起著重要作用。就目前實際情況來看，行政部門的會計日常核算工作存在著會計行為不規(guī)范、信息失真等問題。對此，就針對行政部門會計核算存在的問題進行分析，探索解決會計核算中存在問題的改進措施，這對提升行政部門會計核算質(zhì)量、保證行政部門的改革和發(fā)展有著重要影響。

關鍵詞：行政部門；會計核算；問題；措施

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和國家財政管理體制的改革，財政實行國庫集中收付制度以來，使用財政性資金的行政部門內(nèi)部管理越來越規(guī)范，而部門會計核算與其相比，存在的問題日益凸顯。為解決行政部門會計核算過程中存在的問題，本文分析了出現(xiàn)問題的原因，提出了改進措施，將為完善行政部門會計核算創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值和社會價值。

一、存在的問題

1．忽視會計基礎工作

會計核算是財務管理的基礎，只有做好基礎工作，才能為行政部門開展經(jīng)濟活動提供可靠的信息決策依據(jù)。現(xiàn)實情況是許多行政部門在會計核算中往往忽視對會計基礎工作的管理，主要表現(xiàn)在：一是原始憑證不規(guī)范、不完整，直接影響會計信息的真實性；二是記賬憑證摘要過于簡單，所附單據(jù)張數(shù)漏填、錯填或直接不填，會計科目使用名稱不規(guī)范，憑證內(nèi)容不完整；三是記賬發(fā)生錯誤時有的挖補、涂抹、刮擦等錯誤方法更正，賬簿設置登記不規(guī)范；四是有的財務報告只有報表而沒有報表附注及財務狀況說明，存在報告內(nèi)容不完整的情況；五是未達賬項和往來款項的清理不及時，跨越時間長、資金余額大等問題。以上行政部門忽視了會計基礎工作的管理，在查閱賬簿、匯總數(shù)據(jù)、分析說明等工作時帶來許多不必要的麻煩。

2．財務管理薄弱

一些行政部門會計工作限于記賬、算賬、報賬，會計核算流于形式，會計與業(yè)務控制脫節(jié)，對單位重要事項的決策，缺少必要的財務控制和監(jiān)督。會計崗位設置和人員配置不合理，業(yè)務交叉現(xiàn)象嚴重。項目預算編制不科學、不嚴謹，盲目性和隨意性較大，支出沒有做到專款專用，對項目資金使用缺乏有效地監(jiān)督。

3．會計核算人員素質(zhì)不高

行政部門具體會計從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)不高，體現(xiàn)在：一是缺乏相應的財務知識、會計知識和基本技能，日常會計核算工作中應付比較多，很少能撰寫出供領導決策使用的高質(zhì)量、具有參考價值的財務分析報告；二是會計科班出身少，大多從別的崗位轉(zhuǎn)崗過來，會計人員良莠不齊；三是個別部門長期聘用臨時人員擔任會計工作，無法保障會計隊伍的穩(wěn)定性，等等。以上行政部門會計人員在會計核算工作中出現(xiàn)低級錯誤就不足為怪了。

二、出現(xiàn)問題的原因

1．會計人員競爭意識缺乏

行政部門會計人員屬于體制內(nèi)在編正式人員，工作穩(wěn)定，競爭性壓力不大，學習意識不強，沒有激烈的競爭意識，總體業(yè)務水平和素質(zhì)不高。

2．會計人員老齡化嚴重

近年來行政部門人員編制要求“只減不增”，對外招考年輕人員數(shù)量減少。機構較小的行政部門職工老齡化嚴重，年老的職工較多。雖然老職工會計專業(yè)知識過硬、工作實踐經(jīng)驗豐富，但對比較新鮮的事物，如會計電算化并不熟悉，計算機知識匱乏，不能適應快速發(fā)展的會計電算化的核算方式。實現(xiàn)會計電算化以后，軟件運行一旦出現(xiàn)異常或故障，往往束手無策，進而影響了工作效率，阻礙了整體會計核算水平的提高。

3．領導重視不夠

行政部門為財政撥款單位，是不以盈利為目的的組織，與公司實現(xiàn)企業(yè)價值最大化（或股東價值最大化）有本質(zhì)區(qū)別，因此領導一般就會忽視會計核算的重要性，缺乏完善的財務核算制度。

三、改進措施

1．加強會計人員的管理

一是行政部門的會計人員注重業(yè)務學習，不斷更新、補充、拓展自己的會計專業(yè)知識和技能技巧，切實提高自身素質(zhì)；二是經(jīng)常性地開展會計人員在職后續(xù)教育，有計劃、有組織的分期分批輪訓，目的是做好財務工作，保證國有資產(chǎn)保值增值；三是在財務活動中依法理財，自覺遵守國家的財經(jīng)法規(guī)政策和單位制定的財務制度，切實增加責任意識，保證國家財產(chǎn)的安全；四是從正反兩個方面對會計人員進行職業(yè)道德教育，要求嚴格遵守會計職業(yè)道德，增強會計人員奉公守法、反腐倡廉、自我約束、廉潔自律的能力，促進會計核算行為規(guī)范化，提高會計職業(yè)道德水平。

2．高度重視會計基礎工作

行政部門會計人員必須從原始憑證會計資料的合法性、真實性、完整性等源頭抓起，嚴格把控原始憑證的真實可靠。在此基礎上，記賬憑證、賬簿登記、財務報表等賬務運行管理規(guī)范，從而保證了會計信息的核算完整，有利于行政部門提高會計核算水平，最終幫助單位借助更加準確的財務指標做出正確的戰(zhàn)略決策，進一步提高財政資金的使用效率和效果。

3．改革會計人員體制機制

一是從單位內(nèi)部改革，簡單易操作。行政部門負責人要重視會計工作，完善本部門會計機構和人員配備，嚴把會計人員入口關。選拔年輕化、知識化、專業(yè)化的人才，調(diào)整充實到會計人員崗位上來，改變年齡老化等結(jié)構不合理問題，切實提高會計人員素質(zhì)。會計人員持證上崗，保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)離崗位的，必須經(jīng)領導集體研究決定。建立健全會計人員業(yè)績考核、晉升、末位淘汰等獎懲制度，對每一崗位制定崗位職責、工作流程，明確分工，實行定期和不定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、職務晉升等的重要依據(jù)。二是從單位外部理順，建議地方政府實行會計委派制。由地方財政部門對同級行政部門會計人員統(tǒng)一委派、任免和管理，定期進行崗位輪換，有利于會計人員在沒有羈絆的工作環(huán)境中能更好地依法行使會計核算和會計監(jiān)督職能，提高高質(zhì)量的會計信息，真實反映每個單位的經(jīng)濟活動成果，從根本上解決會計管理體制機制上的問題。

4．加強財務管理制度建設

一是嚴格按照《會計法》的有關規(guī)定和現(xiàn)行財務制度要求，加強對現(xiàn)金使用、財產(chǎn)審批和資金籌集等的管理過程，通過強有力的內(nèi)部財務管理規(guī)范行政部門的會計核算管理；二是行政部門加強預算資金的管理，使預算管理貫穿于預算編制和執(zhí)行的全過程；三是制定會計核算流程的規(guī)則和程序，建立完善一體化的內(nèi)部控制制度；四是由各級財政部門制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準，規(guī)范經(jīng)費支出渠道，一級預算單位統(tǒng)一執(zhí)行經(jīng)費支出標準，有利于遏制經(jīng)費支出上相互攀比、濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。

參考文獻：

［1］曹曉麗，馬杰．淺議行政事業(yè)單位會計核算的重要性［J］．財會研究，2009．

［2］財政部．事業(yè)單位會計制度［Z］．財會〔2012〕22號．

［3］財政部編寫組．事業(yè)單位財會規(guī)則解讀［M］．北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2012.

作者:李元東 單位:濰坊火車站廣場開發(fā)管理辦公室