前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的化工環境保護論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(南昌大學,江西南昌330031)
摘要:現代社會經濟發展快,工業化進程加快,環境受到了比較嚴重的污染。我國現在的法律法規在一定程度上起到了保護環境的作用,但環境狀況沒有明顯改善,環境受到了很大地破壞。為了解決我國破壞環境的問題,筆者認為我國應該建立環境公益訴訟制度。我國建立環境公益訴訟制度首先要確定環境公益訴訟的原告范圍。筆者認為檢察院、環境保護的行政機關、環境保護的社會團體和公民個人應該擁有環境公益訴訟的原告資格。
關鍵詞 :環境污染;環境公益訴訟;原告資格.
中圖分類號:D90 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8775(2015)04-0168-02
收稿日期:2015-01-20
作者簡介:陳梓元(1989-),女,漢族,浙江省東陽市人,碩士研究生,南昌大學在校學生,專業:訴訟法學(民事訴訟法方向)。
環境問題受到人們的廣泛關注,因為環境污染會嚴重影響人類的生產生活和社會經濟發展。國外一些國家已經建立了環境公益訴訟制度,這對于保護環境有重要意義。環境公益訴訟是指在民事活動中,檢察院、環境保護機關、社會團體和公民對污染環境,違反民事、經濟法律,損害社會大眾利益的行為依法向人民法院提起訴訟,要求人民法院通過審判保護環境的訴訟活動。環境公益訴訟有五個特征:第一,本質上的公益性。提起環境民事公益訴訟是為了保護環境,保護社會公共利益。第二,提起主體的廣泛性。檢察院、國家環境保護機關可以提起環境民事訴訟,社會團體、公民也可以提起環境民事公益訴訟。環境污染問題損害社會大眾利益,所以提起公益訴訟的主體比較廣泛。第三,環境民事公益訴訟的提起和裁決,并不一定要求實際損害的發生,當事人可以對潛在的破壞環境,會對未來造成影響的行為提起訴訟。環境民事公益訴訟的請求內容不僅僅針對過去、現在,還具有指向未來的意義。第四,當事人雙方訴訟地位具有差異性。被告一般是社會的強勢群體成員,擁有強大的經濟實力。第五,環境民事公益訴訟的被告在敗訴的情況下,不僅要賠償損失而且要對其侵害行為承擔懲罰性賠償責任。這樣可以使被告認識到保護環境的重要性和污染環境的嚴重危害性。2012年新民事訴訟法規定:對污染環境這種損害社會公共利益的行為,有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。由此看出,立法機關把環境民事公益訴訟的原告資格規定為有關機關和社會團體。其實這樣規定比較籠統,不夠具體。筆者認為有權提起環境公益訴訟的原告應該有檢察院、環境保護機關、環境保護團體和公民個人。環境公益訴訟原告范圍的確立是我國環境公益訴訟制度建立的基礎。環境民事公益訴訟的原告資格至關重要,因為這關乎公共利益的實現,經濟社會發展。外國一些國家對環境民事公益訴訟的原告資格研究的先進之處值得我國借鑒和學習。
我認為有關機關應該包括檢察院、環境保護機關、社會團體和公民。社會團體必須是具有一定規模,有一定經濟能力的以保護環境為目的的社會團體。這樣規定社會團體的范圍可以防止濫訴,可以有效利用司法資源。
一、檢察院應該具有環境公益訴訟的原告資格
檢察院應該被賦予環境民事公益訴訟的原告資格,第一因為檢察院作為公訴機關,應該維護社會公共利益。第二因為檢察院應該對國家機關及其工作人員和公民、社會組織的行為是否遵守法律進行監督。外國許多國家無論大陸法系國家還是英美法系國家都把檢察院作為環境民事公益訴訟原告。
檢察院參與到訴訟活動的方式有兩種:一是直接起訴,以檢察院自己的名義作為原告;第二種方式是支持起訴,檢察院依職權支持受害人起訴。檢察院擁有大量的人力,物力,有能力支持受害人起訴。
檢察院擁有大量的人力、物力,有良好的資源。檢察院一般都擁有良好的法律知識功底和實際業務能力,能夠運用法律知識保護環境維護公共利益。同時可以防止濫訴情況的發生,使法院更好地實現公正與效率兩大目標,使得司法資源能夠有效利用。
從現有的資料看,我國各級人民法院受理的環境公益訴訟案件中檢察院作為原告勝訴的概率比較大。2007年廣州河道污染公益訴訟一案讓人印象深刻。整個案件因一條名叫石榴崗河的河流引起,它位于廣州市海珠區。以前的石榴崗河干凈、清澈見底,但當年9月以后小河突然變得奇臭無比,村民們覺得很奇怪。村民們后來在河邊發現了一家名叫新中興的洗水廠并且猜測黑臭是該廠排出的,于是聚集到洗水廠討要說法,但該廠不承認。村里幾位老人向該區檢察院提出援助請求。區檢察院同意以原告身份提起環境民事公益訴訟。2008年12月9日廣州海事法院依法對此案作出判決,給了村民一個滿意的答案。i從此案可看出,檢察院作為原告提起環境民事公益訴訟可以起到保護環境,維護環境公共利益的作用。
二、環境保護的行政機關應該具有環境公益訴訟的原告資格
環境保護機關的職責就是保護環境,使得人類生存在一個環境優美的地球上。所以環境保護機關應該有環境民事公益訴訟的原告資格。現在國家財政投入環境保護的經費很多,環境保護機關擁有足夠的資金,同時環境保護機關擁有大量既掌握環境保護知識又懂得如何很好保護和利用環境資源的人才。環境保護機關擁有足夠的資金和人才可以很好參與到環境民事公益訴訟中。所以環境保護機關可以作為環境民事公益訴訟的原告。
當環境保護機關提起環境民事公益訴訟時,參與到訴訟活動的方式有三種:第一種方式是支持起訴,環境保護機關可接受公民和社會團體的申請介入到案件中支持起訴,環境保護機關可以發揮自身技術、人員等優勢。第二種方式是作為共同原告,環境保護機關可以作為共同原告參與到環境民事公益訴訟中。第三種方式是環境保護機關以自己名義直接提起訴訟,成為環境民事公益訴訟的當事人。
現實生活中,環境保護機關為原告提起環境民事訴訟案件中比較典型的一個案例:貴州天峰化工公司是一家生產化肥的化工企業,對其堆放的磷石膏廢渣沒有采取必要的環保處理措施,導致廢水進入紅楓湖,導致河水磷濃度超標。2007年12月,貴陽市紅楓湖、百花湖和阿哈水庫“兩湖一庫”管理局作為環境民事公益訴訟原告向法院起訴,要求被告貴州天峰化工公司停止排污。ii最后人民法院判決被告停止對環境的損害。從此案可看出,環境保護機關作為原告提起環境民事公益訴訟是合理的,必要的。環境保護機關可以保護環境資源,維護環境公共利益。
三、環境保護的社會團體應該有權提起環境公益訴訟
社會團體應該有資格作為環境民事公益訴訟的原告,國外一些國家例如:美國、英國、法國都把社會團體列入環境民事公益訴訟的原告范圍內。提起環境民事公益訴訟的社會團體一般都是環境保護團體。國外一些國家規定必須符合一定要求的環境保護團體才能提起訴訟,我認為這種先進做法可以借鑒,這樣可以防止懶訴,司法資源可以得到有效利用,可以更好地實現社會公平正義。我認為社會團體首先應具有一定的經濟能力,因為提起訴訟并保證訴訟的順利進行需要一定資金。其次,社會團體必須具有一定的規模,而且必須以環境保護的目的社會團體。最后,社會團體提起環境民事公益訴訟必須以團體本身的名義。
社會團體可以提起環境民事公益訴訟原因如下:第一,社會團體一般具有公益性,所以可以為了社會大眾的利益提起環境民事公益訴訟;第二,社會團體分布廣泛,有利于及時發現污染環境的現象,及時訴訟,有利于保護環境;第三,社會團體中有懂得保護環境的專業人才,也有一定的經濟能力進行訴訟。
通觀我國目前司法實踐,中華環保聯合會訴江蘇江陰港集裝箱有限公司環境污染侵權糾紛案是我國首例由環保社團組織提起的環境民事公益訴訟,目前,這起案件已成功審結。中華環保聯合會在司法保護環境實踐中做了有益的嘗試,收到了良好的社會效果。iii但是由于我國新民事訴訟法未明確具體規定環境公益訴訟的原告資格,現在環境保護團體提起的很多環境公益訴訟,人民法院大部分沒有受理。所以筆者認為今后的司法解釋應明確規定環境保護團體能提起環境公益訴訟。最新民事訴訟法只抽象籠統地規定了環境公益訴訟的原告資格,為使我國環境問題得到改善,今后的司法解釋應具體規定環境公益訴訟的原告資格,這有利于我國環境公益訴訟的發展。
四、公民個人有權提起環境公益訴訟
筆者認為,公民有權提起環境公益訴訟,公民個人有權參加到環境保護隊伍中。因為環境污染問題直接影響到公民個人的人身安全和財產安全,所以公民有權參與保護環境。公民個人若發現污染環境的現象,提起環境公益訴訟,有利于保護公眾利益和社會利益,也有利于公民參與到建設社會主義法治國家。
在現實生活中,公民個人由于資金問題,環境方面的專業知識缺乏,舉證艱難,法院一般很少受理公民提起的環境公益訴訟案件。但是公民個人依法享有環境權,公民有權保護環境。筆者認為未來立法中公民應該享有環境公益訴訟的原告資格。
通過總結國外一些發達國家的先進經驗,筆者認為環境公益訴訟原告資格的范圍應該擴大,檢察院、環境保護機關、環境保護社團、公民個人都應該有權提起訴訟。明確環境公益訴訟的原告資格是建立環境公益訴訟制度的基礎,我國應根據國情,在今后的立法中明確規定環境公益訴訟的原告資格。這對于保護環境,促進經濟發展有重要意義。
參考文獻:
[1]覃春霞:《我國環境公益訴訟原告資格研究》,武漢工程大學2011年碩士學位論文,第26頁.
[2]余衛釗:《環境公益訴訟原告資格研究》,昆明理工大學2012年碩士學位論文,第15頁.
【關鍵詞】環境保護;信息化;污染源
在這個信息化應用日益廣泛的時代,現實已經告訴我們,環境保護信息化建設是促進環境保護事業更好發展的重要條件之一,它是涵蓋了環境保護各項工作的整體性工作,為環境保護管理工作提供基本的技術保障。沒有了環境保護管理的信息化, 那就一定會損害這項管理工作的科學化,直接影響到環境監管的效果和水平。2010年國家相關部門召開了首次全國環境信息化工作會議,會議的地點是在北京。國家環境保護部負責領導同志周生賢在這次會議上表態,要通過五年的建設,形成與新時代環境保護工作相稱的信息化管理體系,初步建立數字環保的制度體系。因此,我市環保局為了貫徹會議精神做出了環境保護信息化實施計劃方案。這個計劃方案在得到執行以后有力的促進了環境保護決策管理的信息化程度,是實現環境保護工作更好開展的重要方式。
1.加強肇東地區環境保護管理信息化,提升環境監測系統的水平
強化環境保護信息化,加強對重點污染源的自動化監控,增強環境應急工作水平,對污染問題進行有效的預警工作,給環境執法系統提交有效的執法根據,切實的為我市的污染物減排工作提供服務。我市在2006年開始建設環境監測地理信息系統,對我市的主要污染源實施了二十四小時的全線監控,進行這項工作的系統是依靠計算機技術作為基礎,圍繞GIS為核心,把數據庫技術作為技術支持,達到了環境數據的輸入輸出和查詢分析以及管理工作可視化的目的,更加方便的進行維護和擴展。在系統工作期間,這個系統不但幫助我市環保局對污染源進行了監測和預警,并且通過合理的數據組織模式,完成了對各類環境數據的分析和歸檔工作。我市一般會對主要污染源實施兩個內容的監管:第一個是加強現場的監管監控,依法嚴懲違規事件,保證監控系統設備有效工作;另外一個工作內容是運用監控系統全程在線的進行監測,觀察環境治理設備的工作狀況,核查和統計各項環境數據,為環境執法和環境管理提供有效憑據。
2.進行全區監控,處理違規
我市在對重點污染源實施全程監控以后,這個系統產生了下面這些作用:因為這樣的全程監控,有效的保證了環境保護治理設備的正常工作,防范了污染企業的違規行為的出現。由于我市對重點污染源實施了自動監控,大多數的環境治理設施都處在正常工作的狀態,因為黑龍江市肇東市區企業的排污過程被全程的監管,那些原來會偷排超排的情況消失了;那些環保部門一檢查就開啟環境治理設施,而只要環境保護人員一離開就又關閉環境治理設施的企業也沒有了,通過節省環境治理設施的運行費用來為企業節省成本的錯誤想法也被糾正過來,違規排放污染物的行為顯著的下降。全程監控系統真正的的發揮了監管功能,維持和鞏固了污染物減排的效果,對整個黑龍江市肇東市區的環境水平改善意義巨大。把監控的數據定期的公布,可以切實防止有關企業在提交排污總量報告時弄虛作假。因為原來我市的環境監察部門缺乏檢測手段,檢測部門會或多或少的受到工作經費和人員數量以及工作任務量的制約,對有關主要污染企業不能實施全面具體的驗收和監管,有的時候會造成監測的結論是全部達標,這樣就不能真實具體的表現出企業在長期生產經營中的排污行為。導致法律法規并沒有發揮應有的作用。實施全程在線監控,可以快速的發現企業超排偷排的違法行為,并且取證處罰。維護了法律的尊嚴,有效的遏制了污染企業的違法行為,強迫企業自覺的控制和管理好環境治理設施,保證了這些設施的正常運行,提高了守法理念,增強了相關企業的環境管理能力。
3.形成環保管理綜合系統
肇東市區的環境保護管理綜合系統對現在各種環境管理數據和審批內容實施了全面的整合,引入了先進的信息化理念,將污染排放企業報告的數據,環保部門的人工監督數據和自動監管數據,以及環境質量的數據,擴散模擬數據進行了完全整合。并且,還對排污許可證管理,征費管理,違規處罰管理和項目審批管理,以及信息數據統計,報表管理,企業申報和應急指揮等內容實施了全面具體的整合,完成了對各種環保工作內容的信息化運用。
我市應該一如既往的推進環境保護管理工作的信息化建設。改變原來只重視業務建設而不重視信息化建設的狀況,將業務建設與信息化建設一同重視發展,在形成高效的監測和執法制度的同時,提供全面的信息化支持。環境保護管理一定要和環境信息化合理的融合在一起,更好的實現管理工作的信息化。各個業務模塊不能分割獨立,要整體發展和協同進行,統籌和兼顧好各個核心環境管理數據的信息化建設,進而更高效幫助我市開展環境保護工作。
【參考文獻】
[1]王樹義,汪再祥.中國環境法學三十年(1978-2008)[A].中國法學三十年(1978-2008)[C].2008.
[2]蘇蕓芳.中外礦產資源若干法律制度比較研究[A].第十屆中國科協年會論文集(二)[C].2008.
――選自《中國海洋大學校歌》
21世紀是海洋世紀,走向海洋成為國際發展趨勢與時代潮流。黨的十報告從戰略高度對海洋事業發展作出了全面部署,明確提出了要“建設海洋強國”。
朱慶林自2005年6月作為中國海洋大學海洋資源與權益綜合管理專業的第一個博士畢業留校任教至今,在海洋功能評價、海洋環境、資源評價及海域使用論證領域不懈努力,辛勤耕耘,傳承著“傳道、授業、解惑”的薪火,成績斐然。
八年來,他作為學校的骨干教師,先后主講了《海洋管理概論》、《海域使用管理》、《海洋環境保護》(自編教材)等本科課程及《海洋環境評價》(自編教材)、《海洋綜合管理》、《海洋環境管理》(自編教材)等研究生課程,承擔了研究生教育中心組織的“國家海洋標準計量中心專業培訓”授課任務,為中國海監九期上崗培訓講授課程《海洋環境管理》,并被中國海監總隊制作成錄像作為中國海監遠程教育網中國海監行政執法人員上崗資格培訓課程。教材《海洋環境保護》獲中國海洋大學2011年度教材建設基金資助項目,并于2011年11月由中國海洋大學出版社出版。他多次參加了大型學術會議,獲得了《海域使用論證資格證書》和《環境影響評價資質證書》,先后獨自或合作發表了《近海及海岸帶功能評價數學模型研究》、《基于海洋產業集聚的海洋科技人才集聚力綜合評價研究》等科研論文,以及《中國海監繼續教育模式創新與實踐》等教學論文。其教學、科研事跡先后被《中國科技成果》和《中國科技產業》報道。
在教書育人的同時,他先后參加或主持了蓬萊電廠海洋環境影響評價;福建羅源火電廠環境影響評價及數值模擬試驗及海洋環境評價補充(主持);煙臺污水處理廠排污混合區海洋環境影響報告修編;浙江舟山成品油碼頭及配套設施工程海域使用論證(主持);山東石島灣核電廠廠址海洋環境影響評價(主編);福州港江陰港區15#-17#泊位工程項目環境影響評價、海洋環境影響評價、海域使用論證(主持);福州港江陰港區8#、9#泊位工程海洋環境影響評價、海域使用論證(主持);山東成山頭海域建設波浪能、潮流能海上試驗與測試場的論證及工程預設計;雙島灣區域規劃泥沙沖淤及水動力專題研究(主持);國電濰坊風電項目海域使用論證及電纜路由論證(主持);青島煉化液體化工品碼頭工程海域使用論證報告書(主編);國家海洋軟科學項目“海洋功能評估數學模型研究”(主持);“海洋功能評價數學模型軟件”(主持)等工作。
論壇就“生態保護與環境污染綜合治理”專題開展深入探討,綜合分析了廣西生態保護與環境污染治理的現狀,并就進一步加強廣西廢氣污染、廢水污染、重金屬污染等環境污染綜合治理提出操作性強的建議和對策,為自治區黨委、政府決策提供科學依據。
甘向群在論壇上指出,環境問題是事關經濟社會發展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農業特別是重化工業的發展,廣西生態保護與環境污染綜合防治工作已面臨重大壓力,并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關注。我們把“廣西生態文明示范區建設”作為今后幾年內廣西專家論壇的主題,這個主題選得好,也很及時。“生態保護與環境污染綜合治理專題研討會”,拉開了“廣西生態文明示范區建設論壇”的序幕,是廣西科技工作者尤其是環保戰線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。
甘向群還指出,廣西科協作為科技工作者之家,作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶,多年來一直致力于為科技工作者服務。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學術交流活動的一個重要平臺,這個平臺充分利用科協及所屬學會學科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業、跨地區橫向聯系的優勢,匯集各學科專家學者的智慧,圍繞廣西科技進步和經濟發展的重大問題開展綜合性、跨學科、前瞻性的學術研討活動,為自治區黨委、政府和有關部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學會的專家學者能夠暢所欲言,集思廣益,深入探討生態保護和環境綜合治理問題,交流經驗,為促進廣西經濟社會的可持續發展,推動廣西生態文明建設,積極建言獻策。
論壇上,來自廣西環境科學學會鄧超冰教授、廣西生態學學會謝華博士和周興教授,分別做了題目為《廣西土壤環境污染、風險評估與生態修復研究》、《廣西重金屬污染土壤的治理與修復》和《廣西重要生態功能區及其保護對策》的主題目報告。從各個方面各個層次深入探討我區生態保護環境所的面臨的問題,并為我區的生態健康與生態文明建設提出了建議和對策。
英文名稱:Journal of Vibration and Shock
主管單位:中國科學技術協會
主辦單位:中國振動工程學會
出版周期:月刊
出版地址:上海市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1000-3835
國內刊號:31-1316/TU
郵發代號:4-349
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1982
期刊收錄:
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊:
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
聯系方式
期刊簡介
論文關鍵詞:公路建設環保技術
論文摘要:如何協調好道路發展與環境保護的關系,實現社會的可持續發展,是保護自然環境、協調公路建設與社會經濟發展的一個重要任務。本文結合公路行業中普遍存在的環保現狀,就公路設計、施工和環境保護對公路建設的要求等進行分析與探討。
隨著人們環境意識的增強,高等級公路不斷增加,公路不僅要綠化美化,還要承擔防止水土流失,滿足視線引導、緩沖、強調目標、標志等作用,它需要一整套技術,這是一種以植被恢復為代表的生態工程技術。公路建設工程對于自然環境的影響,突出表現在生態破壞、水土流失等方面。公路工程的路堤、路塹邊坡及其它開挖面等,將受到水土流失的威脅。人類要設法走出目前所面臨的嚴重生態危機,就必須重建地球上已被破壞的生態環境,由征服、掠奪自然轉為保護、建設自然,謀求人與自然和諧統一的共生關系。
1生態公路的主要意義
生態公路是在公路的設計、建設中與自然環境相融合,在公路建設項目整個生命周期里綜合運用各種工程措施,盡量減少對環境的破壞與污染,形成行車安全舒適、運輸高效便利、景觀完整和諧的帶狀公路交通生態系統和區域交通生態系統,實現在現有條件下的最大生態化。近年來,公路大規模發展導致生態負效應,如氣候熱島、環境污染、能量耗散、景觀割裂、生物多樣性減少、廊道效應等,對生態環境產生了巨大的破壞作用。主要因為公路建設中,大量的挖填,破壞了原有的地質環境;施工的影響導致了環境污染;失控的取棄土,造成了人為的地質病害;對地形的過多切割和阻礙,改變了水文的平衡狀態;最嚴重的是,由于植被和地表土的損失,自然植被的恢復十分困難。公路環境問題的根源是單純追求經濟效益,對環境的重視不夠,對公路所產生的環境問題估計不足。因此,公路建設在一定程度上加劇了資源、環境和人口之間的矛盾,使生態環境問題突出。人類與自然環境之間應該協調發展,而不是一味索取與征服。在公路建設中堅持走可持續發展的道路,不僅是向社會作出承諾,更重要的是對后代子孫的高度負責。如何協調好交通發展與環境保護的關系,實現社會的可持續發展,既是保護自然環境、協調公路建設與社會經濟發展的一個重要任務。
2環境保護對公路建設的要求
公路的外在形式是公路的網絡結構、線形等技術指標,而其內涵是公路環境總體對人類運輸活動的服務和支持,把環境與公路割裂開來考慮是不全面的。盡量減少土地占用和拆遷道路在規劃和確定方案過程中,應注意環境保護,盡量減少耕地占用和電力電訊、村鎮居民點、廠礦企業等設施的拆遷,從而減少對現有社會環境的影響。防止水土流失和植被破壞工程應根據有關規范要求,并針對建設項目所在地區氣候、地形、地質情況,采用合理的排水與防護方式,可以有效地防止道路在施工期和運營期的水土流失,保護植被。注重道路美化、綠化在道路兩側種植花草樹木,營造防噪性衛生防護林,搞綠化美化工程,既能美化路容、防止水土流失,又可減噪、吸收汽車尾氣及粉塵,凈化空氣,減輕汽車尾氣和噪聲對沿線環境的污染,特別是營造喬、灌、草多層次復合結構林帶,防噪減污效果更佳。科學設計,精心施工公路規劃中環境保護措施的制定應以費用最小、社會代價最小為目的,采取“最佳可能性方案、中級可能性方案,初級可能性方案”多層次的設計,力求在宏觀目標上與經濟總體發展趨勢相符合,在環境標準上與居民生活要求相一致,在財政的保證上與國民經濟的發展水平相適應,在實施的序列上與公路建設所取得的成果相聯系。科學的路、橋設計,精良的施工,快捷、通暢的路網,可以緩解交通壓力,降低污染程度。
3公路生態工程技術
在工程可行性研究階段,結合主體工程,綜合考慮生態工程的交通安全、工程防護、景觀、視線誘導、線性預告、防眩、緩沖、遮蔽和標志等目的,使主體工程與綠化美化恢復生態環境有機地結合起來。由于受景觀、生態、交通安全及施工管理等因素限制,公路生態工程設計既不同于傳統園林的景觀設計又不同于都市中互通立交橋的景觀設計,它首先應將防止水土流失,確保交通安全等放在首位,在植被恢復的設計方面應以景觀優美、生態系統長期穩定和養護管理粗放為宗旨,這是一種取代傳統設計的新途徑,其目的就是要創造更自然的景觀,提倡用種群多樣、結構復雜和競爭自由的植被類型,發揮其交通安全和環境保護的雙重功能。生態工程設計應因地制宜。一般公路路線較長,地形、地貌等環境條件變化較大,設計前應明確各環境單元的設計目的和要求,做到目的性、整體性、穩定性、藝術性兼顧,體現地方風格,創造公路景觀個性。公路生態工程技術是把公路征地范圍的生物和非生物看作一個整體,是整個公路工程的一個有機組成部分,以提高安全和舒適性以及美化、減噪、凈化空氣、生態恢復和優化等為目的,最大范圍地采用生物材料,減少公路對周圍環境的影響所實施的植被恢復工程技術。它與以往的單純綠化不同,作為公路的一個組成部分與主體工程同時設計,同時施工,同時交工驗收,并針對修筑的公路特點,因地制宜,采用多種材料,實施植被恢復計劃。公路生態工程的范圍,包括公路征地范圍內的用地,有中央分隔帶、土路肩、上下邊坡、排水溝、隔離柵、橋梁等構造物,以及立交區、服務區、管理所等,還有取、棄土場地等需要恢復植被的土地。
4道路的生態建設
關鍵詞:環境規制;技術創新;資源型企業
一、 引言
資源與環境問題已成為制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸,并上升為國家政治、關系民生以及戰略發展的重大問題。伴隨著資源環境問題的日益嚴峻,我國政府適時提出了“資源節約,環境友好”的集約型經濟發展模式。自2007年起,環境規制進入密集深化階段,企業環境保護的壓力日益加大。
在日趨嚴格的環境規制下,企業面臨著較大的壓力。那么資源型企業如何應對環境規制帶來的影響?很多學者認為,企業應對環境規制應選擇技術創新。那么,環境規制對資源型企業技術創新的影響到底如何?本文采用案例研究方法,選擇內蒙古伊泰煤炭股份有限公司為案例,研究了環境規制對資源型企業技術創新的影響。
二、 文獻綜述
環境規制與企業技術創新的關系一直是國內外研究的熱點問題之一。目前來說,環境規制與技術創新關系方面的研究主要集中在三個方面。
第一種假說是“制約假說”,即環境規制抑制企業的技術創新。其基本假設是當環境規制標準不嚴時,企業僅僅采用較為粗淺的技術來使之達到環保的標準。但是假如環境規制標準提高,即國家對企業的排污要求變得嚴格時,企業則采用從國外引進先進的技術的方法來達到環保的標準。企業不會選擇自主創新,因為企業管理者認為企業的自主創新會使研發支出大幅度增加,而企業績效的增加沒有那么明顯,而從國外引進技術則可以在短期內看出績效增長。
第二種假說是“環境規制與企業的技術創新無關”。國內外一部分研究認為,環境規制對企業的各方面的要求增加,但是這僅僅表現在企業的環境成本上和環境費用上。環境規制僅僅停留在環境問題表面,這與企業的技術創新無關。
第三種假說是“環境規制促進企業的技術創新”,這就是著名的“波特假說”。該假說認為:適當的環境規制將刺激技術革新,從而減少費用,提高產品質量。這樣有可能使國內企業在國際市場上獲得競爭優勢,同時,提高產業生產率。
縱觀現有研究,其中絕大部分的論文是做實證研究的。因為實證研究在評價過程中過分依靠定量化手段,在復雜的數字轉換和統計處理過程中,容易造成某些信息的丟失,或者滲入一些“噪音”,而建立在這些信息資料基礎上的評價結論就難以反映評價對象的真實情況。在文獻中,所舉的例子雖然很多,但是每個例子說的都不清楚,因此實證的研究可借鑒的地方并不多。
因此,本文采用案例研究的方法,用以彌補實證方法的弊端。本文以資源型企業――伊泰B股作為研究的主要案例,來研究環境規制對企業技術創新的影響。從企業角度對具體的環境規制政策的實施效果進行評價,為各級政府和部門制定資源型企業可持續增長的相關政策和采取的措施提供決策依據。
三、 面臨的環境規制
內蒙古伊泰煤炭股份有限公司,股票簡稱“伊泰B股”(股票代碼900948)。主要以煤炭生產經營、煤制油、鐵路運輸為主業的大型現代化能源企業。近年來有關環保的法律法規如表1所示。
2004年,為了提高煤炭資源回收率,改進生產效率,減少資源的浪費,保護環境,鄂爾多斯環保局按照國家的方針政策,制定了一系列的有關環境的法律法規。鄂爾多斯市政府《人民政府關于鄂爾多斯市煤礦安全生產綜合治理實施方案的批復》,對煤礦企業開采方式提出了嚴格限制。
國家把節能減排提到日程上來,嚴格限制資源型企業的高污染、高排放。此外,國家的排污標準、合格標準越來越嚴格,即環境規制的標準提高,資源型企業達到環境標準的難度越來越大。同時,國家有關部門的查處力度也在不斷地加大,如2011年3月5日,鄂爾多斯環保局做出環保指示,要求抽查企業的排污量是否符合標準,同時對其焦油含量、排污量等進行了抽查。
隨著“十二五計劃”的開展,國家下發一系列的保護環境的文件,堅決反對過去所走的“先污染,后治理”的道路。在“十二五”規劃中,強調清潔安全生產。
四、 伊泰集團技術創新措施
1. 組織架構創新。面對較為嚴格的環境規制,伊泰集團成立了環境保護委員會,董事長作為主要負責人,負責公司環境保護工作。為了有效地遵循國家的各種有關環保的政策法規,伊泰集團先后出臺了《環境管理手冊》、《環境程序文件》等有關環境保護的文件,并且召集相應的專家不斷進行評議,進行修改和訂正法律法規。
2. 完善相關制度。為了達到相應的節能減排的目標,伊泰集團嚴格執行國家標準,同時制定更為嚴格的企業內部標準,如《年度節能責任狀》,公司將每年度節能減排目標逐漸分解到各部門和車間,使節能減排的目標在小的地方逐步實現,同時進行績效考核。這種方法的有效實施有力地促進了節能降耗責任目標的落實,效果很好。
3. 裝置設計中的技術創新。伊泰集團[積極地進行自主創新研發,與山西煤化所合作,自主研發費托合成技術,在科研上投入了大量的經費。科研人員在設計階段嚴格遵循“能量循環使用”的設計準則及“近零排放”的設計理念,實現了裝置能量的轉換及綜合利用,減少碳排放量。
伊泰與中國科學院山西煤化所共同研發煤液化、氣化的生產工藝。該項目充分利用剩余的反應熱發電,以在精餾過程中和吸收過程中所放出的過多的熱作為熱源,利用物理化學技術制備電源。除了換熱技術外,空氣冷卻技術也是該工藝的主要創新點,采用該技術可以有效地保存水分、節省能量。煤炭氣化、液化會發生化學反應,在此化學反應中會產生工業廢水,該裝置中有污水處理裝置,反應的工業廢水又經過污水循環裝置。污水經過循環裝置后,又可以變成干凈的水。盡管項目開始期間,購買裝置費用較高,安裝費用也較高,但是從長遠來看,對該企業的經濟利益的促進是很明顯的。
4. 裝置運行中的節能減排。除了在設備安裝本身,在設備運行的過程中,即在大生產工藝中也有很多的節能方面。首先是優化裝置開投料方式,嚴格限制反應物料在開車或者停車的過程中的大量停留,使反應物料在反應過程中維持大部分;二是對工廠的原有的操作參數進行優化,不斷進行投料實驗,探索最好的配料比;三是采用自動化裝置,不斷地提高能量轉換的速率,保持能量不斷地轉化,確保反應在適宜的溫度、壓力下反應,保溫保濕,減少反應物料的損失。
5. 技術創新投入。技術創新投入指的是企業在技術創新活動過程中,在技術創新方面的研發支出的經費(扣除研發的其他項目經費)。
五、 技術創新效果
1. 專利授權數。專利授權表示企業擁有的被國家認可和保護的技術創新成果。本文用專利授權數來衡量企業技術創新的效果。伊泰集團的專利授權數如下:
伊泰集團專利授權數在2010年~2011年為0,從2012年起逐漸增加,2013年為26件。2014年雖然比2013年略有下降,但整體上呈上升趨勢。
2. 新產品銷售收入比。新產品銷售收入比能夠衡量技術創新水平、能力及技術創新效果越好。公式為:
伊泰集團在近幾年中不斷推出新產品,煤化工產業也不斷地出現新的合成物質,這些新產品經濟效益在很大的程度上反映了技術創新的效果。
通過觀察圖2我們可以看出伊泰集團新產品的經濟效益在近五年來是逐漸上升的,即伊泰集團的新產品的銷售收入在主營業務收入中所占的比重越來越大,即表明伊泰集團的技術創新效果顯著。
六、 伊泰的未來發展戰略
伊泰集團將繼續與山西煤化所合作,一起發展潔凈煤技術,提高煤的綜合利用率,提高產品的延伸價值,走“資源節約型、環境友好型”戰略。
在原料的選取方面,伊泰集團將努力做好煤炭的選擇,肯花大價錢投資質量好的原料。伊泰集團將不斷進行技術創新,努力提高煤炭的整體轉化效率,建立新型的、不同于傳統的煤化工項目,爭取成為煤炭加工企業的領頭羊。
七、 結論
通過以上對伊泰集團案例的分析,我們可以得出以下結論:
首先,環境規制促進資源型企業技術創新。伊泰集團面對越來越嚴格的環境規制,首先從管理層面重視環境規制,該集團成立環保委員會,同時對企業內部制定更為嚴格的環境要求,從小處、實處做到環境保護。其次,伊泰集團在嚴格的環境規制下,在技術層面進行了很好的技術創新,如裝置設計中的增加節能減排、裝置運行中的節能降耗措施、設計工藝流程來提升企業的安全性能。此外,伊泰集團技術創新投入逐年增加。
其次,技術創新效果顯著。伊泰集團專利授權數和新產品銷售收入比都在逐年上升。
最后,面對環境規制,伊泰集團應繼續加大自主創新,這必然促進企業績效的增長。
參考文獻:
[1] 李平,慕繡如.環境規制技術創新效應差異性分析[J].科技進步與對策,2013,(6):97-102.
[2] 肖鵬,胡許萍,劉金培,李林.環境規制差異對我國跨國企業技術創新的影響―基于海爾的探索性案例研究[J].經濟經緯,2015,(1):102-107.
[3] 吳青.環境規制與企業技術創新研究――基于我國30個省份數據的實證研究[J].科技進步與對策,2011,(18):100-103.
[4] 李拓晨,丁瑩瑩.控制機制對環境規制與高新技術企業技術創新關系影響研究[J].情報雜志,2012,(8):198-203.
[5] 趙紅.環境規制對中國企業技術創新影響的實證分析[J].管理現代化,2008,(3):4-6.
[6] 張三峰,卜茂亮.環境規制、環保投入與中國企業生產率――基于中國企業問卷數據的實證研究[J].南開經濟研究,2011,(2):129-146.
[7] 黃平,胡日東.環境規制與企業技術創新互相促進的機理與實證研究[J].財經理論與實踐,2010,(1):99-103.
[8] 鳳亞紅.環境規制對企業技術創新的激發效應及其制約因素[J].生態經濟,2013,(11):163-165.
[9] 江珂,吳磊.環境規制對技術創新影響的研究的文獻綜述[J].當代經濟,2011,(22):166-167.
[10] 趙紅.環境規制對中國產業技術創新的影響[J].經濟管理,2007,(29):57-61.
[11] 王國印,王動.波特假說、環境規制與企業技術創新――對中東部地區的比較分析[J].中國軟科學,2011,(1):100-112.
[12] 沈能,劉鳳朝.高強度的環境規制真能促進技術創新嗎――基于“波特假說”的再檢驗[J].中國軟科學,2012,(4):49-59.
[13] 徐靜茹.淺談環境規制對企業績效的影響――基于中國18個工業行業的分析[J].企業導報,2012,(2):74.
[14] 周小不,何云.環境規制與企業技術創新的互動機制[J],時代金融(下),2012,(10):22-26.
[15] 郭艷萍,李嬌.資本資產定價模型應用研究――對伊泰股份貝塔系數的測算[J].經濟論壇,2013,(5):95-98.
[16] 馬海良,黃德春,姚惠澤.技術創新、產業績效與環境規制――基于長三角的實證分析[J].中國軟科學,2012,(1):49-59.
[17] 郭慶.中國企業環境規制政策研究[D].濟南:山東大學學位論文,2006.
[18] 趙紅.環境規制對中國產業績效影響的實證研究[D].濟南:山東大學學位論文,2007.
[19] 董敏杰.環境規制對中國產業國際競爭力的影響[D].北京:中國社會科學院研究生院學位論文,2011.
[20] 孫曉偉.企業環境責任缺失:成因及治理[D].成都:西南財經大學學位論文,2010.
[21] 李娜.基于資源觀的技術創新能力與企業價值關系研究[D].長春:吉林大學學位論文,2010.
[22] 黃蕙萍.提升企業可持續競爭力的產業環境規制研究[D].武漢:武漢理工大學學位論文,2010.
[關鍵詞]環保 零障礙 群眾路線 賈汪
中圖分類號:X320 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)06-0260-01
賈汪區作為百年煤城,煤炭資源頻臨枯竭,生態環境破壞嚴重,環境問題成為領導重視、媒體關注、老百姓關心的熱點問題。黨的十召開,將環境保護提升到前所未有的戰略高度,在區委、區政府的正確領導下,在相關部門的配合下,我局深挖國家、省、市資源枯竭城市扶持政策,積極實施生態轉型,堅持以科學發展觀為統領,圍繞“天更藍、地更綠、水更清”工程,充分發揮環保職能,求真務實,開拓創新,攻堅克難,空氣質量提升、水環境整治、約談企業整改、生態創建、節能減排、服務“三重一大”等各項工作進展順利,特別是江莊地區的企業整改、環境整治,人民公園、鳳鳴`的生態修復工程、王維路的生態紅線創建工程、工業園花園式企業創建以及省級生態園區創建,為全區經濟社會科學發展、跨越發展、又好又快發展提供了有力的環境保障,為建設環境友好型、資源節約型社會奠定了堅實的基礎。
1、加強學習,做環評審批的“能工巧匠”
恪守為民服務宗旨,認認真真做事、踏踏實實做人,深入推進百姓辦事“零障礙”及群眾教育路線活動,用愛心、用責任、用奉獻、用實績,發揚了“責任、忠誠、敬業、奉獻、團結、和諧”的環保精神。正確把握和靈活運用國家的產業政策及環保法律法規,嚴格環評審批。利用工作業余時間,認真學習《行政許可法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》以及《建設項目環境保護分類管理名錄》等法律、法規,并及時學習和掌握國家最新的產業政策、先進生產工藝、技術,學習環評工程師《相關法律法規》、《技術導則與標準》、《技術方法》以及《案例分析》,并熟練運用于工作中,全面提高環評審批效率。
2、依法行政,做經濟發展的“綠色引擎”
環評審批作為項目落戶的首道環保關口,對遏制環境污染、從源頭減少污染物排放有著至關重要的作用,是環保后續管理的重要依據。嚴格環境影響評價、加強建設項目環境管理,充分發揮環評的“控制閘、調節器、殺手锏”作用。2009年以來參與審批項目761個,否定審批項目170多個,涉及塑料加工、化工、養殖、餐飲、浴室等多個行業,守好了環保工作門檻,為賈汪經濟的健康發展注入了新鮮血液。
3、提升效能,做心系群眾的“服務標兵”
積極參加黨的群眾路線教育實踐活動,強化環保服務特色,注重服務成效,為建設項目入駐當好“參謀”,做好“保姆”。參加局民主生活會、廉潔警示教育、作風整頓學習,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求,自我凈化、自我完善、自我提高,推進百姓辦事“零障礙”工作,強化服務質量,文明用語,微笑服務,壓縮審批時間,環境影響報告書、報告表、登記表分別在15個、7個、5個工作日內辦結,比法定審批時間分別縮短5/6、5/6、4/5。
4、一線執法,做環境治理的“行家里手”
入駐環保約談企業成日鋼鐵,現場指導成日鋼鐵進行整改,并匯總上報成日鋼鐵、龍山水泥、東興能源三家企業的整改材料。參與南水北調賈汪段水環境整治工作,撰寫匯報材料,準備迎檢工作。參與水污染企業專項整治活動,認真檢查中建、新星、長興、盛泰、金倫5家紙廠及小吳拉絲廠、建平污水處理廠,撰寫整改方案。參與化工企業專項整治行動,檢查了永鵬、永利、江海源、德易、諾特等化工企業,參與化工企業整改會議,撰寫整改通知書。
5、敢于創新,做聯防聯治的“交流平臺”
積極貫徹局領導指示精神,協助聯系臺兒莊區環保局,促成賈汪區環保局與臺兒莊區環保局簽訂聯防聯控聯治協議。參與環境監察網絡化建設,多次發文并電話調度各鎮、辦事處、工業園,以及各村組、居委會,收集858位環保督察員的姓名、職位、聯系方式,初步建立區、鎮、村三級環境監察網絡,形成聘請文件,擬定858份聘書。
6、錘煉業務,做環保工作的“宣傳先鋒”
環境污染、資源短缺、生態危機等已經成為世界性難題。造成環境污染的因素有很多, 其中化學污染對環境、人類健康和社會發展的危害越來越受到全社會的普遍關注。中學階段是一個人成長和發展的關鍵時期,在中學化學教學中加強對學生環境保護意識的教育,對他們今后走向社會具有潛移默化的作用。因此在中學化學教學中滲透環保意識是每一個中學化學教師義不容辭的責任。化學與環境密切相關,化學中的環境保護素材十分豐富,在化學教學中開展環保教育,有著得天獨厚的優勢。那么,怎樣在化學教學中滲透環保教育呢?
一、在傳授化學知識的過程中滲透環保教育
把化學知識教學與環境保護教育有機結合起來,既能提高學生的環保意識,又能增強學生學習化學的興趣。例如,學習“空氣”時,讓學生了解本來空氣的成分是比較固定的,適合人類和動植物的生存,但近幾百年來,工業污染改變了空氣的組成,從而改變了我們的生態環境。在介紹煤時,讓學生了解煤的組成,煤燃燒時會釋放一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等,其中一氧化碳是劇毒物質,二氧化碳會引起溫室效應,二氧化硫、二氧化氮會使雨水變酸。在講授水與氫時,讓學生在認識水對于人類生活、工農業生產的重要性和水資源的有限性的基礎上,知道工業廢水、生活污水的任意排放會造成水體污染、水質惡化,以至給人類造成災難。學習水的凈化等知識時,向學生介紹硬水對人體健康、人們生活和工業生產的不利影響,使學生了解硬水軟化的方法和基本原理,學會處理硬水。在二氧化碳的教學中,讓學生了解二氧化碳循環對生態系統的作用,二氧化碳與溫室效應的關系,一氧化碳對空氣的污染,煤氣中毒、吸煙危害健康與一氧化碳毒性的關系及一氧化碳中毒的預防。在介紹氮、磷、鉀等化肥時,既介紹化肥對提高農作物產量的積極作用,又介紹其對農產品、土壤、水體造成的污染。……
二、在化學實驗教學中滲透環保教育
化學實驗教學是實施環境教育的重要途徑。在化學實驗教學中,教師可通過言傳身教,引導和增強學生的環保意識,使學生養成良好的環保習慣。
1、以環保意識備好實驗課。備有關實驗課時,要設計好對學生進行環保教育的內容,以及有關實驗的教學內容和方法,特別是在有毒氣體的實驗中,要做好毒氣泄漏的預防、處理、吸收及停止實驗的方法設計,實驗中廢棄物的處理、回收與再利用的方法設計等。
2、以身作則,規范實驗操作。教師的行為是一種無聲的語言,因此教師以身作則、規范實驗操作對進行環保教育有重要的意義。在實驗教學中,教師要言行一致,做到實驗操作正確規范,尤其是涉及環境教育的實驗。
3、改進實驗,體驗環保。
在不影響實驗結果的前提下改進實驗,盡量減少實驗中有毒或有害物質對人的危害及對環境的污染,既是實驗安全的要求,又有利于對學生進行環境保護教育。例如,可燃物燃燒條件的探究實驗,可將現有儀器改裝成能防毒氣逸出的實驗裝置;又如,氨分子擴散的探究實驗,可以將氨水改為醋酸,將酚酞改為紫色石蕊試液。 轉貼于
4、開展微型實驗,減少環境污染。開展微型實驗是當前國際上化學實驗教學改革的趨勢。這種實驗是用盡可能少的試劑來獲得比較明顯的反應結果和準確的化學信息,實驗中反應物和產物的量都很少,產生的有害物質對環境造成的污染可降到最低程度。如在金屬的化學性質探究實驗中,改在試管中進行的實驗為在點滴板上進行。
三、在豐富多彩的課外活動中開展環保教育
結合化學教學的課外活動既能培養學生理論聯系實際的能力,又能相機開展環境教育。
1、組織學生參觀化工廠。結合課堂知識,帶學生去參觀附近的化工廠,可引導學生用所學的知識去分析車間的生產流程,并提醒學生注意工廠對廢水、廢渣、廢氣的處理。
2、舉辦環保科技知識專題講座。結合目前國內外形勢和環境科學的熱點問題,根據學生的知識基礎,可定期給學生舉辦環境保護知識專題講座,如“世界著名的公害事件”、“吸煙與健康”、“溫室效應”、“酸雨的形成與危害”等,在開闊學生視野的同時使學生受到良好的環境教育。
3、指導學生課外閱讀。利用課余時間,可指導學生閱讀與環境知識有關的報紙、雜志和科普讀物,搜集整理有關環境污染與保護的資料,并要求學生做讀書筆記。另外,還可利用學校的黑板報宣傳欄、廣播室、手抄報等多種媒體,大力宣傳環境知識,營造環境教育的良好氛圍,使學生都參與到環保活動中來。