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一、當前基建工程在成本控制中存在的主要問題
(一)基建工程項目施工難度大
與一般的工程項目相比,基建工程項目的施工建設要困難得多,基建工程項目一般涉及到水利水電工程項目、公路項目、橋梁建設項目等。這些基建工程項目一般都需要暴露在外界環境中作業,因此會受到當地地理特性、生態氣候等多種因素的干擾,在項目的施工建設過程中難度較大。
(二)基建工程施工周期長、規模大
基建工程規模巨大,通常是由多個小的單項工程組合而成,其成本控制容易發生相互干擾,而且基建工程施工一般具有施工周期長、涉及的技術種類復雜等特點,因此很難建立統一的標準化成本控制系統。另外,在管理方面,基建工程項目的管理機構很多都是臨時組建的,施工人員也有部分是農民工,因此企業在進行成本控制時會面臨較大的難題。
(三)基建工程項目成本控制觀念落后
隨著市場經濟發展的不斷深入,基建工程建設面臨的市場競爭環境越來越激烈,而很多施工企業的管理人員思維方式不能做到與時俱進,他們的成本控制理念仍很落后,這導致工程項目的成本居高不下,企業的利潤減少,在經濟上陷入很被動的局面,導致企業施工后期資金短缺,無法按期完成工程項目,嚴重地影響了企業的可持續發展。
(四)成本控制不合乎標準,管理人員素質不高
鑒于我國基建工程項目的復雜性,很多基建工程項目對成本的控制工作缺乏規范性。部分基建工程項目成本管理崗位職責劃分不明確,成本管理人員缺乏現代經濟觀念,這嚴重地影響了基建工程項目的成本控制與管理。
二、企業做好成本控制的舉措
(一)落實成本控制責任制度
在我國現階段基建工程項目的施工中,很多企業對合理、有效控制成本,減少企業投入,增加企業效益的觀念還非常淡薄,沒有以制度的形式固定下來。如有些施工企業過分追求工程質量,在混凝土中加大水泥摻入量,雖然提高了工程質量,但也增加了施工企業的成本投入,增加了企業的經濟負擔,到工程結束時才發現成本投入過大,項目嚴重虧損。因此,為實現成本控制,在企業內部建立和完善一套行之有效的成本控制責任制度,對成本控制做到有章可循,有據可依,并指定專人負責,確保制度嚴格落實到位,以實現成本控制的目的。
(二) 加強對基建工程項目的造價控制
1. 投標報價階段
在目前激烈的市場競爭環境下,施工企業要想在市場競爭中勝出,必須要通過工程競標的方式來實現。在競標過程中,只有優質低價才能占據競爭優勢,所以在投標過程中進行造價管理尤為重要。企業應當配備最強有力的投標小組,對招標的文件進行認真研究,對招標文件的精神進行深入分析,仔細核算施工的工程量,同時,還要與施工技術人員進行交流和溝通工作,設計出科學合理的施工方案。另外,還要做好工程的投標勘察工作,對工程施工所需材料的市場行情、當地的定額取費以及勞務價格等情況進行深入細致的了解。工程造價人員要在符合投標管理規定的情況下,運用各種投標策略,使企業競標成功,為企業謀取最大的利潤。
2. 簽訂合同階段
施工合同是企業進行最后結算的重要依據,合同簽訂內容直接關乎企業取得經濟利益的大小,所以如何訂立合同對施工企業來說是關鍵的一環。在簽訂合同時,雙方應當本著自愿、公平、互利的原則進行,明確雙方的權利、義務,實現合同資料齊全,文字嚴謹,以便于合同的履行。
3. 項目的結算階段
當一個施工項目結束時,企業必須將整個工程的總造價匯報給業主進行審批,在具體的結算階段施工企業要想獲得最大利潤,必須提前做好結算工作,對整個工程的資料都要準備好,從而確保有理有據。
4. 在基建工程項目施工過程中加強成本控制
基建工程項目施工的過程是實現建設工程使用價值的過程,需要投入大量的資金作保障,因此,在項目的施工階段必須要對工程造價進行嚴格控制。在整個施工項目的過程中,造價、質量和工期三者之間存在著必然的聯系,在質量過關、工期按時的前提下,采用有效的組織、經濟、技術和合同等對工程造價進行科學控制。除此之外,工程施工企業應當有施工負責人、項目經理和業主管理負責人。加強對施工人員成本意識和質量觀念的培養,使施工各方獲得最大的經濟效益。基建工程規模巨大,常有多個小項目組成,在施工中常常遇到交叉施工的情況,施工企業要嚴格控制工期,避免因工期延長造成成本增加。
5. 在基建工程項目驗收環節加強成本控制
工程竣工驗收時,企業應及時開展資金結算,做好各項準備工作。施工項目成本管理員和預算員應進行全面核算,避免遺漏資金項目情況的發生。如果通過核算發現工程費用發生變化,就應認真地對實際費用和預算費用進行對比,查找原因,以實現成本控制。
6. 對基建工程項目的施工方案加強成本控制
從基建工程項目編制施工方案時就加強成本控制。施工方案編制不同,就會造成機械設備、原材料、人力資源等成本的不同。因此,工程方案的設計人員在工程開工以前,就對施工方案有一個合理、科學的設計,制作出合同文本和設計圖紙,這些都將對成本控制起到關鍵性的作用。在基建工程項目設計方案上,企業還應該不斷優化施工方案,力求按照最優的方案來降低成本、加快工程進度、確保施工安全和工程質量,確保工程項目投入最少、產出最大,最大限度地提高企業的經濟效益。
以某科技信息中心項目建設為例,中標公司主要從以下幾個方面進行成本控制。一是針對各分項工程概算進行分析調整,將總投資控制在概算范圍內。通過召集相關部門多次舉辦投資控制專題會議,重點針對土建、內裝、消防、空調等專業實施分析調整,共節約費用766.21萬元。二是在保證質量的前提下改用更經濟的裝飾材料與施工方法,有效縮減了內裝工程造價,其中印鈔工廠大廳和科技信息中心進行二次精裝的中標價格為2003萬元,投資十分吃緊,為此,工程指揮部先是認真審核內裝圖紙,取消了一些邊緣區域的裝飾做法,并在不影響整體美觀的前提下,將原走廊設計中200mm高木雕刻板和100mm高腳線的裝飾方案調整為100mm高木雕刻角線。通過上述舉措,有效將項目投資控制在概算范圍之內。
7. 對基建工程項目中所使用的原材料加強成本控制
在基建工程施工之前,工程項目管理人員要嚴格審查采購計劃報告,按照采購計劃進行原材料的采購。尤其是在編制采購計劃時必須要盡量詳細,對原材料的規格、種類、質量、性能以及需求量等都要詳細列明。在采購原材料時,要盡量分批購買,確保原材料質量良好。在原材料的購進和使用過程中,企業還應當指派專人進行監督,以避免出現不必要的返修,給企業造成成本浪費。
一、基建檔案在工程建設中的重要作用
基建檔案記錄了工程建設的全過程,真實再現了工程項目管理過程和工程實體的真實面貌。基建檔案具有綜合性、成套性、真實性、準確性的特點,準確而全面的基建檔案為工程驗收、工程事故原因和責任認定、提出改進方法以及日后進行管理維護、改擴建等提供了詳實的技術依據。因此,從規范化的角度看,每一個工程項目都必須經過工程準備、施工監理、竣工驗收等幾個階段,而每個階段必然產生不同的文件資料。例如,在工程準備階段有可行性研究和立項文件、建設用地審批文件、勘踏設計文件、招投標文件、預算文件、相關施工合同協議等;在監理方面有監理計劃、監理會議紀要、造價控制、質量控制、進度控制和監理報告等;在施工階段有基礎設施資料、土建工程資料、隱蔽工程記錄、裝修和設備設施安裝工程資料、材料檢測文件和各種施工試驗及施工日志等文件;竣工驗收階段有綜合竣工圖、專業竣工圖、竣工報告、驗收記錄、工程決算和交付使用財產文件以及各環節中的聲像及電子檔案文件等,出現了問題還有調整指令和變更說明等等,這些檢測、指令和批件材料都是評定工程建設質量非常重要的依據。隨著國家經濟建設快速發展,重點工程項目不斷增多,提高對基建檔案重要性的認識,形成齊抓共管的局面,成為新形勢下基建檔案管理的重要任務。
二、基建檔案管理中存在的主要問題
1.檔案管理意識不強
項目主管領導和檔案人員對基建檔案重要性缺乏足夠的思想認識,學習宣傳落實的主動性不高,加上基建工程隊伍流動性大,人員不穩定,檔案管理職責沒有落實到具體人員,工程各參建部門缺乏相互溝通交流,各行其是,造成檔案管理工作嚴重脫節,檔案資料流向不清。此外,由于基建工程和檔案的專業性,工程人員和檔案人員互相不了解專業和技術知識、工作程序,缺乏工程檔案管理的實踐能力,造成基建檔案的收集、整理和歸檔不及時、不規范。
2.基建檔案管理體制不完善,檔案質量、安全得不到有效保障
出于工程項目建設成本考慮,許多單位沒有建立基建檔案管理部門,沒有設立專職檔案人員,沒有專門的檔案工作場所和檔案存儲庫房,基建檔案設施設備陳舊落后不能滿足檔案管理需要,檔案保管達不到最基本的“八防”要求。此外,由于基建檔案管理現代化程度與工程建設快速發展的需求不匹配,缺乏相應的工程檔案管理軟件,計算機管理僅停留在打字記錄水平,這些問題都極大地影響了檔案管理的工作效率和利用價值。
三、加強基建檔案管理的對策
1.轉變觀念,增強對檔案重要性的認識
基建工程檔案管理正逐步由企業內部管理向信息化、市場化、社會化管理轉變,要以人為本,積極宣傳《檔案法》的重要性,正確認識基建檔案是提高基建工程管理質量的關鍵和保證。基建檔案工作涉及建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、檔案行政管理部門等眾多部門,單憑檔案部門是無法獨立完成資料的收集整理、編目建檔工作的,因此必須樹立全局意識,努力爭取單位領導和各職能部門的重視與配合,通過檔案利用實例,加強檔案人員的工作積極性和責任感,提高檔案工作的地位,使廣大基建工程參與者、利用者逐步認識到檔案和檔案工作的唯一性和必要性,才能變被動為主動,提高基建檔案管理水平。
2.完善基建檔案管理體制,建立健全基建檔案規章制度
根據基建工程項目特點和基建檔案管理要求,各參建部門都應設立相應的檔案機構,配備專職檔案人員,明確各自管理職責權限,建立基建檔案管理網絡體系,深化職能,加強各工程人員和檔案人員之間的業務交流和工作溝通。特別是在一些重大和跨國工程建設中,更應主動借鑒國際先進管理經驗,建立符合國情和自身運作特點的現代化基建檔案專業管理模式。比如,目前國內工程建設一般采取項目經理承包責任制的方式,由項目經理全權負責工程施工的質量、進度、安全等,對工程項目的完成起著重要的作用,在簽訂工程項目承包合同時,可明確將工程施工文件歸檔工作列入到工程項目考核標準中,只有在工程項目完成后,所有目標達到先前所制定的考核標準時才能兌現項目承包獎,就能保證基建檔案收集齊全、整理規范、歸檔及時、保管安全。
3.增加投入,完善基建檔案基礎設施配備
檔案人員應主動向領導匯報基建檔案工作出現的問題以及配置設備設施的必要性,爭取各級領導的支持。積極協調建設符合檔案保管“八防”要求的檔案庫房和設備,改善基建檔案工作環境條件。
4.實現過程管理,將基建檔案管理工作納入基建工程項目管理中
一是基建檔案工作與工程建設進程同步,建設項目申請立項時,即開始基建文件的收集、整理、審查工作,建設項目竣工驗收時,完成項目文件的歸檔、驗收工作,從工程建設源頭控制基建檔案管理質量。二是建立工程合同制、監理制、契約制等約束機制,在簽訂合同時,明確需移交的基建檔案材料數量、套數、歸檔時間和質量要求等事項,并規定工程款的百分之八作為基建檔案歸檔的保證金,不提交齊全完整的基建檔案不予驗收不予付款,有效的控制、監督、規范基建檔案的質量。三是落實基建檔案工作“三納入”、“四同步”措施,即基建檔案工作納入基建工程計劃中,納入基建工程規章制度中,納入崗位責任制中;基建檔案工作與基建工程立項同步,與基建工程建設進度同步,與基建工程工作檢查同步,與基建工程竣工驗收同步,確保基建檔案歸檔工作順利進行。
5.規范基建檔案立卷標準,提高立卷質量
各參建單位應嚴格按照操作規范做好職責范圍內的基建檔案整理、組卷、編目、保管、利用工作,遵循基建檔案的形成規律,保持檔案資料有機聯系,單項工程以相互獨立、便于利用為原則,構成分類清晰、連續成套的一個整體。通過工程項目技術會議、技術交底等形式,解決基建檔案工作問題,形成現場辦公會議紀要、檔案工作總結、簡報等文件,還可采取外聘檔案工作專家現場演示、開展業務咨詢答疑等方式,對基建檔案業務工作進行指導和規范,統一基建檔案管理標準和操作方法。
按照市、縣創建國家森林城市工作會議精神,我局高度重視,結合承擔的田間機耕道綠化任務,多次召開會議進行專題安排部署,立即組織行動起來,結合年度實施規劃,已制定出了今年的機耕道綠化種植業設計,為及時組織實施,現已完成今年的規劃測設任務,并積極投入到機耕道綠化工作中,現將目前工作匯報如下:
一、全面動員,迅速行動。
結合市、縣創建國家森林城市動員會,從實際出發,我局先后召開局務會、局屬站長會、全縣農業科負責人動員會,從創建國家森林城市的規劃目標、啟動實施的工作步驟、措施等方面進行了全面部署和安排,進一步明確并細化職責,宣傳動員和調動一切積極因素,迅速投入到鄉村田園綠化工作中,立即掀起鄉村田園綠化工作的熱潮。
二、科學規劃,實用實效。
規劃堅持科學合理,實用實效的原則。一是始終把改善農業生態環境、方便群眾生產生活作為規劃建設的出發點和落腳點,技術人員直接深入田間,實地調查,準確測量;二是廣泛動員,協調配合,一方面結合投入我縣實施的高穩農田、農業綜合開發、以工代賑、煙水工程、土地整理、農田水利建設等工程項目,部門間協調配合,堅持標準,明確區分建設范圍,一方面認真把握全縣農業基礎設施存量,摸清家底,著眼長遠,突出重點,分類指導;三是結合工作進展,先后及時召開協調會議及工作安排會議多次,查找不足,從可操作性、科學合理性上論證規劃、改進規劃,進一步統一了思想;結合工作實際需要,農業局及時成立了農村田園綠化領導小組及工作機構。
三、方案出臺,抓緊推進。
通過各級、各部門的努力工作,基礎數據、重點任務、階段任務、建設措施等規劃已全面到位,規劃圖、文、表齊備,為今年的綠化建設實施工作明確了方向和目標。結合創建國家森林城市工作在我縣實際和總體規劃要求,在去年實施的基礎上,認真總結、摸索經驗,把今年機耕道綠化工作做得更好。
四、2012年機耕道綠化建設計劃及進展情況。
根據市、縣會議精神及2012年機耕道綠化任務為6公里的工作目標,結合鄉鎮實際,確定羊街鎮清水溝、多合、新街村委會為2012年機耕道綠化建設的實施點。截3月30日止已完成機耕道綠化的種植業設計,綠化任務涉及羊街鎮清水溝、多合、新街村委會共計劃種植藏柏樹苗4000株。據初步規劃,機耕道綠化建設總長6000米(折合6公里),可綠化長度6000米,可綠化面積45畝,現已提前訂購好樹苗并簽訂好購苗協議,待雨水濕潤土壤后,及時進行栽植。
一、xx年1—5月份任公司采購部經理,在此期間帶領本部門人員在公司領導下開展工作,主要完成以下工作:
1、較好完成采購部日常管理和采購計劃。
2、督促本部門人員經常與供應商保持聯絡及時了解所采購原材料的市場行情。
3、經常在網上了解相關原材料的行情,同時和多個供應商聯系,使供應商之間有競爭,我們就有多的選擇渠道,在同等質量下選擇了價格最低的原材料供應商,與去年同期相比玻璃價格下降8%,每月為公司節約6萬多元。
4、及時與生產部門人員溝通,了解原材料的需求情況,合理控制庫存,使資金最有效的利用。
5、督促本部門人員時刻保持清醒頭腦,廉潔奉公、不謀私利,在供應商眼里、心里樹立良好的公司形象。
6、做好購貨合同的跟蹤制度,其中包括何時匯款、何時到貨、何時到票,做到心中有數。
7、四月至五月公司進行質量管理體系認證,具體負責本部門的審核管理工作,通過努力學習,取得了內審員資格證書,并按管理體系要求進行管理,使得質量管理體系在本部門有效運行。
二、公司快速發展壯大的同時,現有生產場地極大的制約了公司的發展,在這個關鍵的轉折期間,在市委、市政府的高度重視和支持下,公司領導果斷的決定,在徐州經濟開發區購買90余畝土地,籌建新廠區。作為公司的一位老員工被抽 調負責新廠區的建設,心理有一種責任感,也有一種無形的壓力,因為深知基建的重要性。本人對基建工程是一竅不通,真是硬著頭皮接受了任務,現將基建工作、管理情況匯報如下:
1、開工之前的準備,基本上天天和辦公室高主任奔走于開發區管委會的各部門和市建設局各部門辦理各種手續,規劃定點、選址、圖紙的設計和圖紙的審查以及開工前的各項準備工作。
2、待各種手續基本準備的同時,又根據領導的指示,與高主任、謝工和開發區建管處袁處等人考察施工隊伍,在選拔施工隊伍的時候,因本人對基建工程還是不太了解,對這一行還是比較陌生,是摸著石頭過河,一步一步小心的過,多方面聽取袁處和謝工的意見,但本人的原則是公開、公平、透明的去處理招標,防止暗箱操作,及時向領導匯報情況,報名的施工隊伍有十家,當時正是農忙之際,我們工期要求緊,聽取袁處的建議,考慮南方的隊伍,麥收工人不回家,選擇三家南方隊伍,漢中集團、南通六建、中淮集團。當時中淮集團承建市重點工程,九里區龜山漢墓展覽廳,實力當時比較而言,還是比較強。考察之后,經過研究確定此隊伍,然后向董事長匯報,確定了中淮集團,簽訂了土建承包合同。
3、在五月二十八日正式開工進場,破土動工,開始了廠房的施工,從施工開始本人堅守崗位,因為自己對施工方面專業知識欠缺,本人在完成本職工作的同時,努力學習施工知識,在現場觀察、查看,虛心向專業人員學習。
4、在開工以后,堅持原則,抓安全質量,經常與施工單位和監理部門溝通,預防各種不可遇見的事情發生。警鐘時刻在腦海中敲響。
關鍵詞:高校基建管理創新
1基建管理機制創新的本質與內容
基建管理機制創新的本質是指創造一種更有效的資源整合模式,它既可以是新的有效整合資源以達到基建管理目標的管理模式,也可以是制定新的目標和方案等細節方面的管理模式。具體說來,它至少可以包括下三種情況:
1.1提出一個新的基建管理方式。一個新的管理方式或能提高管理效率,或能使人際關系協調,或能更好地激勵員工,這些方法都將有助于人力資源的有效整合以達到基建管理的目的。
1.2進行某項基建管理制度的創新。基建管理制度是基建部門行為的規范,創新的制度能使基建管理水平得到提高。
1.3創設一個新的組織機構并使之有效運轉。基建管理組織機構是基建管理職能部門管理活動有序進行的支撐體系。一個新的組織機構若能在工程管理實踐中運行良好,取得較好的效果,這就是一種管理組織機構的創新。
隨著招生規模的逐年擴大,高校的基建投資規模也在不斷擴大,因此,高校基建管理機制的創新是高校事業持續發展的必然要求。而提高工作效率、降低管理成本、消除管理制度缺陷、規范管理行為、建設基建項目“陽光工程”是基建管理工作的最終目的。這就要求我們在科技水平和管理理論進步的客觀條件下持續創新。
2基建管理機制創新的原則與方式
2.1反向思維原則。反向思維是指與一般思考問題方式不同的思維方式。從人們沒有想過的或認為是不正常的事情中加以思考,從中發現問題;從人們對某一問題通常的考慮方式中調換位置,從其他角度考慮。通過這樣一些反向思維,通常可以得到許多創新的靈感。
2.2交叉綜合原則:交叉綜合原則是指創新活動的展開或創新可以通過各種學科知識的交叉綜合得到。目前,科學發展趨勢是綜合和邊緣的交叉,許多科學家都把目光放在這兩個方面,以求創新。管理作為一門科學,它的創新發展過程也呈現這一態勢。
2.3加一加二原則。管理創新的加一加二原則,是指在自己現有的特色管理或在別人先進的管理思想、方式方法上進行順應或逆向式的有新意的進一步提高。這里說的現有的特色管理是指自己獨有但尚未系統化或完全成型的管理;所謂順應式是指順延別人的發展趨勢,而逆向式則是指在別人的基礎上逆其發展趨勢而行。加一加二就是對上述含義進行大膽探索得出新的管理思想、方式方法,簡單地說就是在現有基礎上進行有創意的提高。
基建管理機制創新的方式,一是用新的科學技術、新的學科知識來研究、分析基建管理機制的問題,如此一來,就可能得到不同于以往的看法,這便是一種管理創新的靈感。二是將以往的學科知識、方法綜合起來,系統地看待管理問題,這樣也能形成一個創新的靈感。
3高校基建管理機制創新的思路
基建管理機制與制度不可能是一成不變的,它必須在實踐中得到不斷的修正,并隨著社會的進步、科學技術水平的提高,先進的管理理論和管理手段的出現而不斷升級和補充,同時刪除落后過時的管理模式與方法,隨著新的基建管理創意的出現與逐步付出實施,管理機制與管理水平也就得到改善與提升。
基建管理機制創新涉及到基建管理的諸多方面。比如:
3.1工程結算審核模式的創新學校基建職能管理部門依照規定理應行使工程結算初審職能,但在具體的工程結算審核工作中,有些基建管理職能部門放棄了工程結算初審職能,將工程結算交由審計代勞,這樣做,面臨的情況可能是審計處聘請的造價咨詢公司的一個造價工程師就能基建處與施工方或材料供應商簽訂的合同,現場簽證,其要害部位材料定價的拖延會導致工程階段性的窩工甚至停工,如此一來,基建部門將處處被動。其實要解決這個問題并不難,首先,從政策上看審計職能不能代替基建工程結算初審職能。國家規定基建工程項目要進行審計是要對基建工程結算進行審計監督。這里有兩層意思,一是如果審計代替結算審核,那將無人監督審計,這與審計制度制定的目的不符。轉貼于
二是如果基建結算因為要審計監督就放棄,實屬此地無銀三百兩。其實,在工程結算審核的基礎上有少量的審減額其實是很正常的,因為工程決算本身就非常復雜,所進行審核的依據是國家現行定額與相關文件,它并沒有對工程中出現的所有現象與工作均作出明確的界定并確定相應的計算方法。正是因為工程結算涉及到很多不同的計算方法和不確定因素,基建審核過的材料再拿到審計審定必定不會是完美無缺的。其次,不但不能因為在基建結算審核后存在審減額就放棄基建工程結算審核職能,而且還應該加強。審計可推出“跟蹤審計”,或運用“加一加二原則”創新性地推出“跟蹤結算審核”。即:自工程準備開始至工程合同、施工、驗收、決算等過程進行全過程跟蹤,并對涉及到工程決算的數據在事件發生時就予以現場確定,包括隱蔽工程、合同協議以及對有不同計算方法的問題達成協議,對定額規定較明確的工程量與取費認真審核,保證工程結算審核的質量。
3.2工程項目管理創新工程項目管理是高校基建管理工作的核心,其內容涉及到各類工程合同、施工材料選定、工程質量控制等諸多方面,這里我們僅就日常管理工作中頻繁涉及到的施工合同與施工材料的確定兩方面管理模式進行探索。
“防腐反腐”是當前的一項政治任務,基建工作首當其沖。防止“腐敗”、建設“基建廉政工程”客觀上要求有完善的基建工程管理制度,要求權力的流動與相互監督,這必然也會形成辦事程序多、周期長的局面。一般來說,以工程材料的選定到招標文件的制定以及施工方案的審批,均得經項目負責人、監理工程師、基建處、審計處再到院領導這幾道審核關,如此,一件事辦下來可能需要幾天的時間,如果遇上其中某個環節的拖沓,時間將更久。這就出現了一個工作效率與廉政制度保障如何兼顧的問題,即如何既做好“基建廉政建設”,又保證工作效率。
其實,我們分析一下就會發現,工程合同無外乎是總包與專業分包合同,工程上使用的各種材料絕大部分是常用材料,新型材料并不太多。因此,可以充分利用計算機數字技術發展的成果,對工程管理進行技術創新。可聯合審計和紀委對工程材料建立一個工程材料數據庫,并組織各項目負責人和相關人員,將曾經使用過并在使用后證明質量有保證的材料品牌、產地、生產廠家、質量等級、價格等指標輸入到工程材料數據庫,并在以后的工作中不斷豐富和更新這個數據庫。這樣,各項目共享這些資源,可以減少各項目各自為戰、重復性地進行工程材料的選材和定價工作,以及由此帶來的層層請示匯報。當然,為了保證這個數據庫的合法性與被認可性,數據庫的建立和管理可由基建、審計、紀委三方派人共同完成。同樣,對于總包與專業分包招標文件和工程合同,也可以把已經做過的項目的招標文件和合同拿出來研究,結合其施工過程中遇到的問題進行優化和補充,形成總包和各種專業分包招標的文件和合同的范本,以后再遇到這類工程中時只需在范本上填入具體項目的特征值即可。這樣,日常的工程管理工作中90%以上的重復性工作可以消除,工程管理也愈加規范,工作效率也將大幅度得到提高。
4結束語
高校基建管理機制創新的涉及到基建管理的諸多方面,上面所述只涉及到其中兩個方面。發現現有機制有問題,只要認真思考、運用管理創新的原則和方法形成新的創意,在工程招投標模式、工程項目管理模式、管理方法手段和“基建廉政工程”建設等方面,不斷創新,就能不斷提高工作效益,解決基建管理工作中出現的各種問題和矛盾。應對新形勢下基建任務的巨幅增長,不斷提高基建管理水平,為促進建筑行業的整體發展做出積極貢獻。超級秘書網:
參考文獻:
[1]王剛.招標投標中的建設成本分析[J].建設監理,2002(2):33-35.
一、部室領導工作分工
主任:全面負責安全監察部工作,領導安全監察部全面履行省公司規定的工作職責。
副主任:協助主任分管電網、變電、線路安全監督、基建、用電、多經、信息安全監督、應急管理、設備全壽命周期管理、安全信息統計及環保、安全教育培訓等工作,指導縣級供電企業安全管理和監督,配合做好其他工作,并在主任外出時主持安全監察部工作。
副主任:協助主任分管電力設施保護、企業內部治安綜合治理、重點工程保衛工作,大型活動安全保衛、人民武裝、交通、消防安全管理等工作,配合做好其他工作,并在上述兩位正副主任同時外出時主持安全監察部工作。
二、部室各處職責分工
(一)電網安監處
1、負責公司系統電力生產、電網運行、并網電廠涉網部分的安全監督、檢查與評價;
2、制定生產安全監督的規章制度和辦法,對生產安全方面重大問題提出監督建議;
3、負責重大安全事故的調查、分析和處理;
4、編制年度安全工作計劃和年度安全生產情況分析,審核月度安全報表;
5、負責組織安全生產大檢查及各類專項安全監督檢查;
6、負責公司電網規劃、初設審查項目的安全監督;
7、負責組織開展安全生產綜合預控法、安全性評價、電網安全風險評估工作;
8、負責公司500千伏及以上新建、改建和擴建基建工程的設計審查、投產驗收、啟動及220千伏及以上基建工程達標驗收的安全監督工作;
9、負責跟蹤、收集和分析國內外安全生產先進技術應用情況,提出安全生產先進技術方面的研究與應用建議;
10、負責起草公司有關安全監督方面的專題報告和重要文件;
11、負責監督涉及設備(設施)安全的技術狀況、涉及人身安全的防護設施狀況;
12、負責公司年度補充安措的制定和督促落實;
13、配合協助做好其他工作。
(二)綜合安監處
1、負責公司基建、用電、多經、網絡信息安全的監督、檢查;制定相關的安全監督規章制度和辦法;
2、對安全方面重大問題提出監督建議;
3、負責分管范圍內事故、障礙情況的調查、統計分析,組織開展各類相關安全專項監督檢查;
4、負責對公司系統各單位開展反違章稽查工作進行監督檢查和管理;
5、負責歸口指導縣級供電企業安全管理和監督;
6、負責公司500千伏及以上新建、改建和擴建基建工程的設計審查、投產驗收、啟動及220千伏及以上基建工程達標驗收的安全監督工作,并對基建項目安全設施“三同時”實施情況進行監督;
7、負責相關方面的安全技術研究與應用,跟蹤、收集和分析國內外安全生產先進技術應用情況,提出應用建議;
8、負責起草公司相關安全監督方面的專題報告和重要文件,組織制定公司綜合應急預案,負責公司安全應急辦公室的日常工作;
9、配合協助做好其他工作。
(三)統計環保處
1、負責公司設備全壽命周期管理工作;
2、負責公司安全生產監督管理同業對標及安全信息的統計、分析及上報工作;
3、負責編制安監部月度工作計劃,編寫月度《安全情況交流》,編輯《電力安全》月刊;
4、組織安全教育培訓工作;
5、負責部門各類會議的組織及會議議定事項的督促、檢查以及部門收發文管理和印章管理;
6、負責公司環境保護、水保及工業衛生、勞動保護管理和監督,編制環境保護、水保及工業衛生工作的年度計劃及總結報告,進行相關統計報表的審查、上報及管理,組織相關知識宣傳、教育、培訓工作;
7、負責工程項目竣工環保、水保驗收工作,參加新、擴、改建工程項目環境影響評價報告書(表)、初步設計中環境保護篇的審查及建設項目環保“三同時”的管理工作;
8、負責環境污染事故及污染糾紛的調查與處理;推廣先進、實用的電力環保、水保及工業衛生、勞動保護科研成果;
9、負責公司系統安全工器具、起重機具、登高用具的監督管理;
10、負責部室科技項目的具體管理工作;
11、負責部室后勤管理工作;
12、配合協助做好其他工作。
(四)保衛處
1、監督、指導、檢查公司系統各單位電力設施保護工作;
2、負責電力設施保護費用的統一下達;
3、組織開展電力設施保護的宣傳、教育工作,組織、指導并監督落實電力設施的“三防”措施,配合公安機關做好盜竊、破壞電力設施重特大案件的查處;
4、配合有關職能部門查處重特大竊電案件。負責對公司系統安全保衛重要目標的認定工作,制定重要目標分等級預警防控工作預案,組織落實各項防范措施;
5、負責公司重要人員來訪、重大活動的安全保衛工作;配合公安機關對發生在公司系統內的各類(政治、刑事)案件的查辦處理;
6、負責指導電力經濟協警大隊的建設和管理;
7、監督、指導、檢查各單位內部治安綜合治理工作;
8、配合做好重點工程的安全保衛措施。
9、配合協助做好其他工作。
(五)治安交通安全處
1、負責公司系統交通消防安全管理工作,制定交通安全管理規定;
2、組織、指導、檢查各單位交通、消防安全的宣傳、教育、培訓工作,監督、檢查各單位交通、消防安全責任制的落實;
3、配合公安機關對發生在公司系統內重大以上的交通事故和一般及以上火災事故的調查處理,并對事故責任單位和事故責任人提出處理和考核意見;
4、組織實施公司系統220千伏及以上新(擴)建變電站消防工程的消防驗收;
5、做好分管范圍內相關報表的統計分析工作;
6、對分管范圍內的不安全因素及時進行分析并提出防范措施;
7、配合協助做好其他工作。
三、建立部室會議制度
每月召開一次全體人員參加的部務會議。部務會議由主任主持,主任外出時,根據部室領導排名,依次由相應的副主任主持。部室會議的主要內容如下:
(一)組織有關時事政治、黨建、精神文明建設等文件的學習;
(二)傳達公司和上級有關會議精神;
(三)分析上月工作完成情況,研究布置下月工作任務;
(四)研究、部署、檢查文明部室創建及部室效能建設工作計劃和實施情況;
(五)有關重要議題的提出、討論,包括調查研究的內容,落實有關人員負責;
(六)其他事項。
部務會議由主任或委托副主任指示綜合管理專職通知,會議由綜合管理專職負責記錄。
四、部室組織系統內會議程序
各類會議除遵守公司規定外,具體組織程序明確如下:
(一)需要組織系統各單位有關專職參加的小型專業會議,經主任同意后,由各專職起草部室會議通知,分管副主任簽發。
(二)需要組織系統各單位部門負責人參加的會議或大型專業會議(培訓班),由各處長或專職起草部室會議通知,經分管副主任審核,主任簽發。
(三)需要組織系統各單位分管領導參加的會議,由各處長或專職提出,主任或委托副主任負責報公司分管領導批準,按公司會議規定程序簽發。
五、部室公文、報告起草簽發程序
各類公文、報告除遵守公司規定外,具體程序明確如下:
(一)部室一般性公文,由專職或處長起草,分管副主任簽發。
(二)部室重要公文、報告,即涉及政策法規、資金使用、指標考核、上報文件(公司領導、國網公司),由專職或處長起草,分管副主任審核,主任簽發。
(三)部室主辦的公司級公文、報告,由專職或處長起草,分管副主任審核,經主任審閱后,按規定流程會簽后報公司領導簽發。
(四)對重要議題或涉及各專業和其他部室的有關公文、報告,應事先在部內組織討論,形成一致意見,按規定程序簽報。
六、出差與匯報制度
關鍵詞:輸配電線路;維護;保護
電力行業是關乎國計民生的重大問題,它是國民經濟的重要組成部分,而輸配電線路建設作為電力基建工程最為重要的部分,是電力建設企業實施安全管理工作中的重中之重,它的好壞直接關系到電力基建工程的安全與否。企業應切實做好輸配電線路施工安全管理工作,將安全管理活動普及到企業及輸配電線路建設的各個環節,確保輸配電線路建設安全穩定發展。本文就輸配電線路日常維護與保護問題主要介紹了以下幾個方面的內容。
一、輸配電線路日常維護
(1)加強值班管理。實行交接班的值班方式,工作人員要嚴格按照規定的交班時間、程序及交接內容交接工作,手續辦不完不能擅自離崗。重視電氣設備的檢查與巡檢工作,輪崗分批對設備設施定期巡視和檢查。
(2)加強運行維護及運行分析與故障統計管理。嚴格遵照電力行業的相關標準與規定開展線路的運行與維護工作,秉承“安全第一,預防為主”的理念,認真做好線路的巡檢與反事故措施研究與實施工作。確保每條輸配線路有明確的所屬運行單位,確保線路的運行維護界限明確。運行單位要健全崗位負責機制,保證每條線路都有相應的負責人運行維護。
(3)強化設備缺陷及檢修管理。對于線路在運行維護方面發現的設備缺陷,要及時做好記錄并匯報,依據嚴重程度對缺陷劃分級別,在此基礎上提出相應的處理方法。加強設備的檢修管理工作,做好檢修管理計劃,運行單位要結合線路的健康狀況、巡檢結果及反事故措施要求,認真制定年度線路設備的檢修計劃。同時根據上級審批后的年度檢修計劃編制季度和月度檢修計劃。在具體對線路檢修時,嚴格按照計劃做好各項線路設備的檢修工作。
(4)強化基建工程管理。①做好設計審查工作。對于新建線路工程,運行單位應參與線路規劃、設計審查及設備選型和招標工作,并根據工程狀況提出切合實際的建議或要求;②做好設備驗收管理工作。運行單位要選用實踐經驗豐富的人員擔任現場質檢員,嚴格按要求開展施工質量的檢查及中間、隱蔽項目的驗收工作。對不符合施工設計與質量要求的設備和材料,質檢員應不予簽字驗收,對不符合驗收規范和安全運行要求的基建工程,線路運行單位應拒絕接收運行;③做好生產準備工作。工程投運前,運行單位要依據相關的標準和定額指標,選夠培訓合格的運行維護人員并配齊專用的交通工具、儀器儀表、通訊設施和備件等生產、生活設施裝備。
(5)加強技術專檔管理。線路運行單位應參照其運行管理條例及范圍,建立相應的線路設備技術專檔,技術專檔的形式可以結合單位自身的實際情況來設計,并利用信息科學技術逐步實現計算機存檔與管理。對于一些舊設備的更新或新設備的投運,運行單位要及時更新對應的技術專檔,確保資料與現場的一致性。
(6)加強對輸配電線路運行人員的技術培訓管理。開展技術及綜合素質培訓,提高輸配電線路運行人員的技術水平與綜合素養。培訓形式可以采用定期技術問答、短期講座、反事故演習和實際操作等。
二、對輸配電線路保護措施的探究與分析
(1)加強對防雷改造的實施工作。雷電作為破壞配電網的一種常見的自然現象,其屬于不可抗拒外力。因此,改善防雷措施,提高線路的防雷水平對于保護輸配線路起著十分重要的作用。對處于雷區的線路,可以結合線路實際架設避雷線、加裝避雷器及加裝桿塔接地極等以進行防雷改造。
(2)加強線路規范管理。嚴格參照相應的標準與規范對線路工程的設計、實施及運行等環節開展管理,線路施工完成后,要對現場設立明顯的標志,通過GPS技術采集關鍵的坐標點并錄入到GIS系統中。對于無標志或標志不明顯及工程資料不全面的,要按照規范進行設置和整改。
(3)強化設備管理。及時引進新技術和新設備,不斷增加配電網的科技含量。采用電纜和絕緣導線供電;使用真空免維護型的斷路器和分段開關;電纜終端采用冷縮預制式的終端;避雷器采用合成氧化鋅避雷器等。堅決杜絕使用不合格設備設施,確保設備設施的安全運行,減少因設備問題造成的輸配電線路故障。
(4)強化工程質量保障措施。對于大型主設備的安裝質量要重點檢查,對開口銷及設備線夾等小型輔助材料的選型和安裝也要加強重視,盡量減少和避免因線夾接觸不良、折斷或脫落等造成的桿塔傾斜和倒桿等線路事故。強化工程質量保障措施,以保證工程的基礎施工質量。
(5)嚴格巡查監視。隨著配電網絡規模的不斷擴大,輸配電線路受外力破壞的幾率也逐漸增加。因此,運行小組要加強線路運行維護,嚴格開展巡查監視工作。通過縝密的巡檢工作及時發現并有效制止在導線下、電纜上違章施工的行為。通過加強巡查監視,還能及時發現線路設備自身存在的重大缺陷,防止線路事故的發生。必要時,還要將線路巡視的結果引入到GIS巡檢系統中。
(6)遏制人為故障。對有違法、違章嫌疑及拒簽隱患通知書的事例要留下一定的音像證據,企業內部解決不了的,要通過法律手段解決。對人為性破壞輸配電線設備致使電網受到嚴重影響的,要加重處罰的手段。科學合理引導大眾重視電力設施的保護,遏制人為故障的發生。
三、結束語
近年來,隨著配電網系統規模的不斷擴大,輸配電線路的結構越來越完善,也越來越復雜,故障問題在線路運行當中也逐年增加。因此,我們要加強對輸配電線路的管理與保護工作的重視,更好地掌控線路設備運行的健康狀況,及時發現并查找出其中的缺陷與隱患,為線路設備的檢修與維護提供合理科學的依據,保證輸配電線路的安全高效運行。
參考文獻:
隨著企業對檔案價值的重視程度不斷提高,企業中的基建檔案的數量也在急劇的增加,這種情況的出現,就對企業的檔案管理部門提出了更高的要求。現階段的企業基建檔案管理過程中存在的問題是十分明顯,嚴重導致了檔案庫房負擔過重,甚至已經達到了不堪重負的地步。在對檔案管理過程中由于檔案保管期限與檔案庫房的占用有著密切關系,直接影響到了企業人力資源、財務的正常開展。因此在進行企業基建檔案管理過程中應該加強對檔案管理重要性的認識,對于其中存在的問題要及時的對其進行分析和研究,積極的采用相應的措施將其解決。
一、企業基建檔案管理工作的重要性認識
企業基建檔案既是企業基建工程項目的歷史記錄,同時也是項目工程建設完工之后,投入施工、維護、管理、擴建以及技術改造等工作的重要依據。基建檔案不僅從靜態方面反映了項目工程施工的全部面目,而且從動態上反應了項目工程的歷史變化情況和發展的現狀,因此可以說,企業基建檔案管理工作是現代企業管理中一項不可獲取的企業管理工作。神東煤田開發建設自1982年建立至今,經過了30多年的艱苦創業,成就了企業的卓越發展,企業基建檔案真實記錄了企業建設的全過程,發揮了 其重大作用,同時檔案的發展規模不斷壯大,涉及到不同項目的基建檔案已經有58000多卷,尤其是最近幾年,隨著國家對煤炭企業的調控和國家經濟體制不斷深化和改革,每年都會有很多的基建項目進行項目升級改造。這些基建技術改造項目在改造過程中都會利用本企業檔案室中保存的以往的項目建設文件材料,有效的利用這些文件材料,在很大程度上縮短了改造的時間,同時也很好的解決了技術項目技術升級改造過程中存在的問題。我們試想一下,如果企業的檔案室沒有采取必要的措施將這些檔案資料保存好,勢必會給企業的項目技術改造等工作造成嚴重的影響,增加了改造的時間,同時也增加了不必要的人工和資金的投入,因此,在檔案管理過程中,只有做好收集、歸檔、整理、保存的各個流程,才能將這些檔案資料很好的保存好,才能發揮其應用的價值,才能在需要他的時候能夠及時的體現其應用的作用及價值,從這些方面我們可以看出基建檔案管理工作在企業經營過程中的重要性。
二、企業基建檔案管理工作存在的問題
企業在經營過程中,如果對檔案管理工作不夠重視,尤其在基建檔案的收集、整理、歸檔方面就會出現很多問題,直接導致了企業基建檔案不完整、不準確、不系統,造成了基建檔案在使用過程中不能很好地發揮其應用的價值和作用,我認為,目前企業基建檔案管理過程中存在的問題主要表現在以下幾個方面:
1.企業的管理者對基建檔案管理工作不夠重視
首先,有很多企業的管理者和領導對基建檔案管理工作不重視,基建檔案管理工作經常處于不到位的現象,對檔案管理工作落實不到位,僅僅把檔案管理工作看做是可有可無的一種工作,在企業經營過程中,重點關注工程建設或者升級改造的速度和質量,而對基建檔案管理工作缺忽視不提,這種不重視就造成了基建檔案在收集、整理和歸檔方面存在嚴重不到位的現象,很難與工程的建設同步進行,尤其是在基建檔案歸檔過程中,檔案收集、整理不到位的現象也很明顯,很難實現基建工程項目竣工之后相應的檔案能夠及時的歸檔。而且基建檔案在收集、整理和歸檔過程中很難做到歸檔率、完整率、準確率和合格率達到相應的要求。工程和檔案不相符的現象也存在;其次,部分領導對項目建設類型未見材料的歸檔范圍不是很了解。企業的領導在對企業管理過程中,為了方便自身的工作的開展,在沒有經過商議的前提下就擅自把一些立項的文件材料,建設施工過程中的各種圖紙和審批文件等重要材料保留在本部門,而沒有將這些材料及時的上交給相應的檔案管理部門;最后,企業的很懂領導對基建檔案文件材料的重視程度不足,沒有充分的認識到基建檔案文件和相關材料在企業項目建設過程中的重要性,同時也沒有認識到這些材料對于企業未來的項目改擴建、技術改造升級有著重要的作用。在開展工作過程中片面的認為這些工作交給檔案管理部門的工作人員來做就行了,甚至企業的各個部門的領導和企業的管理層都很少深入到各個部門、各個施工單位了解其中存在的具體問題,這種情況的存在就造成了基建檔案在收集、整理和歸檔過程中存在很多的問題,缺乏系統性、完整性和準確性。
2.施工單位基建檔案歸檔意識落后
很多項目工程的施工單位對基建檔案的重要性認識不足,在施工過程中沒有指定專門的負責人員對基建檔案進行收集、整理、歸檔,多數情況下,這種工作都是交由施工人員兼管基建檔案的收集、整理和歸檔工作。而有的施工單位甚至是臨時抽調一些不是本專業的工作人員對基建檔案的文件和材料進行收集、整理和歸檔,在管理過程中,由于這些工作人員沒有經過專業的知識培訓,缺乏有效的收集、整理和歸檔手段,造成了基建檔案材料在收集過程中存在不完整、不齊全、文件材料的內容不真實的嚴重情況。更有甚者,施工單位的管理部門根本對基建檔案的管理不重視,各種工作都是敷衍了事,該收集的文件材料不收集,改簽章的施工文件不簽章,在施工過程中,需要原件證件而采用復印件的形式代替,上述的這些現象嚴重導致了基建檔案在收集、整理、歸檔方面存在無序現象,嚴重影響到了基建檔案的質量以及日后的使用的價值和作用,給建設單位的基建檔案管理工作帶來了一定的負面影響。目前,我國雖然對于煤炭行業出臺了相應的關于建設工程項目檔案管理方面的規章、制度以及行業標準,但是這些規章制度在執行方面存在執行不利,很多施工單位依法對檔案進行管理的意識淡薄,難以滿足國家對基建檔案管理的實際要求。
3.檔案管理人員隊伍不穩定,專業素質不高
企業檔案管理人員隊伍的穩定和較高的專業素質是做好企業基建檔案管理工作的首要條件。基建檔案管理工作是一項專業要求十分高的一種管理工作,在管理過程中,要求檔案的管理人員既要有較高的責任感和使命感,同時又要要求其具有一定的檔案管理專業水平。企業在檔案管理過程中,如果檔案人員不穩定,經常更換,那么就很可能會造成基建檔案管理工作與實際需求相脫節。此外,有的檔案管理人員在開展工作過程中,對自己的工作不負責,明知在管理過程中歸檔的內容還存在一定的缺陷,一些重要的基建檔案文件和材料還遺留在相關部門和技術人員的手中,但是出于面子問題,對這些情況經常隱瞞,不上報,不采取相應的應急措施,最終造成了基建檔案歸檔的內容和文件材料不全面,嚴重影響了基建檔案案卷的準確性和質量。另外,由于很多企業檔案管理人員參加專業培訓的次數較少,對檔案管理工作的新方向和新動態不夠了解,導致了檔案管理人員的管理水平無法適應企業檔案發展的需求。
三、加強企業基建檔案管理工作的對策
1.加強基建檔案歸檔工作的管理和控制
首先,企業基建工程項目管理部門在與施工單位簽訂施工合同時,要根據國家的相關法律法規和本企業的對檔案的實際需求,對施工單位的基建檔案工作提出相應的要求,確保基建檔案管理工作的質量,此外,企業的檔案管理部門在每一個項目工程開工建設前,應該及時的召集施工單位、建設單位、設計單位以及工程的監理單位的專職和兼職檔案管理人員召開基建檔案管理會議,并根據本企業的實際需求,向參加會議的檔案管理人員講解相應的工作流程,并制定基建檔案管理的范圍,同時還應該讓每一位檔案管理人員對工程施工過程中形成的材料有一個明確的了解,確保每個單位的檔案管理人員都能夠按照檔案要求進行收集、整理和歸檔相應的文件和材料;其次,檔案部門的領導要加強對各個單位、各個部門的檔案收集、整理和歸檔的監督和指導,并指導相關部門建立相應的基建檔案文件材料的立卷、整理歸檔工作,要求他們嚴格按照相應的要求進行整理組卷,在監督過程中對于項目工程中的一些重大工程、大型的項目工程應該始終進行跟蹤和監督,在最大程度上保證基建檔案的文件和材料的完整性、系統性和準確定;最后,任何項目工程施工完畢之后,都應該由施工單位提供相應的施工文件材料、設計圖紙和竣工圖紙,經過企業基建檔案管理部門的相關人員檢查合格之后,并出具相應的技術人員檢驗報告之后,開具工程項目檔案工作聯系單,然后將其交由基建管理部門驗收。基建管理部門只有將施工單位提交的各種文件材料移交給檔案室進行整理歸檔之后,財務部門才可以憑借基建部門簽發的付款單據,才能將相應的款項支付和施工單位,這樣一環連一環,環環監督,能夠在最大程度上保證基建檔案的完整性和系統性。
2.更新關鍵強化企業基建檔案管理意識
隨著企業的基建項目和基建檔案的數量不斷增加,對企業基建檔案管理工作提出了更高的要求,需要基建檔案管理部門能夠盡快適應新形勢的發展,緊跟時代潮流,轉變傳統的基建檔案管理方式。在煤炭企業管理中應該加強對《檔案法》的學習和貫徹,從政策和法規方面不斷增加基建檔案管理人員的法律意識、政策意識和科學意識,不斷增加檔案管理的意識,從思想程度重視企業的基建檔案管理工作,充分認識到基建管理工程的重要性。每一個項目工程在建設過程中形成的各種施工材料都是基建檔案的重要組成部分,基建檔案的文件和材料收集的是否完成、準確,歸檔是否合理、科學,不僅會嚴重影響到整個企業的檔案管理工作,更重要的是會影響到基建工程施工進度和人力、財力的投入情況。因此,就要求檔案管理部門充分的認識到基建檔案管理工作的重要性,克服其中存在的誤區和偏見,積極利用基建檔案資源推進企業的建設。只有企業的檔案管理人員具備了較高的檔案管理意識,才能保證企業基建檔案材料一旦發生變化就能迅速的采取措施對其進行收集、整理、歸檔,同時,要求企業的各個部門要形成良好的檔案管理意識,只有在企業上下形成全面的檔案管理意識,才能保證企業的各個部門都能對項目進行支持,相互配合,及時的對管理過程中存在的問題進行溝通,確保基建檔案管理工作的規范、有序的進行下去,提高企業基建檔案管理工作的質量和水平。
3.穩定企業檔案管理人員隊伍,提高檔案管理人員的素質
企業的管理者要認真貫徹相關法法律和法規,確保本企業的檔案管理人員隊伍的穩定性,企業管理者要經常深入到基層中了解檔案管理工作的實際情況,指導管理人員開展基建檔案管理工作。同時,還要求檔案管理人員對本企業的生產工藝和各種設備有一個充分的了解,這樣在收集材料和整理材料過程中就能做到心中有數。在進行基建檔案管理過程中,要克服那種怕得罪人的思想,以高度的責任感和使命感做好基建檔案的管理工作,對于其中存在的問題要及時的向上級部門匯報,在工作方面取得領導的支持和理解,協調處理好各個部門單位的關系。此外,企業要根據本企業的實際情況,對現有的檔案管理隊伍進行定期的培訓,通過培訓提高管理人員的專業技能,同時更新檔案管理人員的管理理念,不斷更新現有的管理條件,使企業基建檔案管理邁向一個新的臺階。
【關鍵詞】電網工程;監理;要點
1 電網工程安全文明施工監理的意義
在電力行業中,電網建設和生產是否安全,運行是否正常是關系到國計民生的大事。電網工程屬于高空作業、管道作業,施工地區一般都是在野外,狀況復雜,因此施工建設周期比較長,施工過程中面臨很多不確定因素,風險較大。因此為了減少施工安全事故的發生,加強對電網工程施工過程中的監理工作顯得非常重要。在施工過程中,監理單位不僅要對施工進度、質量進行監管,同時還要檢查施工環境是否安全。監理單位工作人員同時要加強安全監理工作業務知識的學習和積累,這樣才能更好地履行監理工作,保證電網工程的安全實施,及時發現施工過程中存在的安全隱患并進行處理。
2 電網工程安全文明監理的特點、風險及責任
2.1 電網建設工程特點
電網建設具有工程投資大,危險高等特點。近幾年,隨著中國經濟的快速增長,人口的增加,用電需求的不斷擴大,各地政府加大了對電網建設的投入,但還是顯得用電緊張。每年都有一批電網技術改造項目和電網基建項目投入實施,這其中也包含了巨大的資金、人員投入。隨著未來用電需求的增加,今后電網工程的投入還會繼續擴大。
電網工程屬于高空作業、管道作業,一般施工的地方都在偏僻的野外,存在很多不可預料的潛在風險。由于施工隊伍的素質及員工的增長與電力建設需要不能匹配,導致電網建設安全風險逐年增加,每年因安全管理不到位導致施工人員傷亡,電路缺陷導致人身傷亡以及電網停電等惡性事故經常發生。
2.2 電網工程安全管理風險
南方電網基建工程對于基建工程安全管理提出11個要求:零死亡、零事故、零缺陷;一個管理體系,一個“安風”體系,一個信息系統;“兩張皮”;三個“兩張皮”,三個“不合格”;四步法;五嚴禁,5S;六管理,六西格瑪;七個一體化;八個加強;九個一檢查表,安風體系九個單元;“實”和“下”的工作作風。其中五個嚴禁分別是嚴禁非法轉包、違規分包;嚴禁以包代管;嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質施工隊伍承包工程和入網施工;嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業;嚴禁未經安全教育培訓并合格的人員上崗作業。從這些要求當中我們可以發現電網工程的安全管理是非常重要的,監理企業在施工現場專職或兼職安全監理人員,明確工作職責,只有監理了解了安全責任和風險是什么,才能有的放矢。
同時電網工程承建單位素質水平不等,像一些電壓等級較低的工程,由于目前安全管理制度不完善,缺少約束,施工方投入管理資源有限,不能滿足施工管理的需要,這時監理的提醒就顯得很蒼白無力。另一方面監理缺乏對施工單位的控制手段,當前監理除了檢查、下整改通知單以及向業主書面匯報以外沒有其他更直接有效的控制措施。當一旦發生為題以后就會直接追究監理的責任,因此監理承擔的風險很大。
2.3 安全監理的工作責任
對于監理的工作責任在《建設工程安全生產管理條例》中已經明確的指出了在工程中各參建方的安全責任。對于監理單位的工作責任要求就是該檢查的一定要檢查,該審查的一定要審查,而該停工的一定要停工,該報告的就一定要報告,如果沒有做到以上四點那么就要追究法律責任。因為監理單位在對工程建設進行監理責任是法律賦予其監理的職責,如果沒有履行好職責就要受到法律的追究和處罰。
3 電網建設工程安全監理的內容及重點
3.1 安全監理的內容
安全監理的主體是項目監理機構,項目監理機構應該根據監理委托合同和業主工程管理文件,認真研究哪些是要進行重點安全監理的,在依據相關法規對業主施工行為進行監督管理。當確定安全監理范圍以后,監理人員就要按照法律法規進行監理工作,具體包括落實各項安全技術措施,督促施工承包商按照電網建設規定進行施工,防止施工中冒險性、隨意性和盲目性,有效杜絕各種可能的不安全隱患,盡可能減少安全事故,實現安全施工。
3.2 電網建設工程安全監理的重點
3.2.1 建立健全監理企業自身安全管理責任體系
要做好電網建設工程安全監理的工作,首先就是要對監理企業進行規范化管理。目前中國很多監理企業還沒有自身的安全管理責任體系,對和安全監理相關的每個崗位的安全職責沒有進行明確的規定,責任不分明。要改善這些監理企業的問題,就要從安全管理體系本身出發,建立上至公司主管生產領導,中間安全職能部門進行安全監督考核,下至各個項目監理安全責任人都能明確自己的職責和義務,各盡其職。
3.2.2 對監理人員進行安全教育
目前很多電網建設過程中出現的安全事故大部分是由于監理人員的安全意識和安全知識不夠,建議監理企業要建立一套屬于自己內部的安全教育培訓考核制度,明確規定公司生產管理者、監督工作的執行者、項目的總監、監理工程師和監理人員、安全工程師等不同崗位的安全培訓內容以及要求,采用不同的形式進行有效統一的培訓。同時,對于各個部門的特點有針對性的給予安全技術上的指點和培訓,使公司員工能夠在思想上重視、技能上進行彌補。對于上課沒有達到規定學時要求的員工要求進行補課、寫論文進行彌補缺勤。如果考核沒有通過的員工要求進行再學習、補考和處罰的形式進行終期考核,考核還不通過的有可能就要面臨解聘的危險。當然,對于學習表現優秀的成績較高的員工要給予一定的獎勵。
3.2.3 重視事前的安全管理策劃
事前安全管理策劃是監理機構的一項重要工作,在監理工作執行前要明確項目監理人的安全職責,并做好分工,規范各自工作范圍。項目監理機構對于監理規劃的編寫要足夠重視,做好充分的事前控制計劃,同時在監理規劃中對于安全監理的目標和依據,以及工作范圍、工作內容、工作流程、安全監理的重點和措施都要明確,將安全監理的責任納入監理規劃中并在實際工作中嚴格執行。對于一些操作性強的監理細則,如果存在對本工程危險性較大的部分應該重點分析,識別風險,采取不同應對措施,在施工的不同階段制定不同的安全監理控制計劃,做到預防為先,跟蹤置后,事前策劃旁站、巡視和平行檢查等都要進行工作明細,這樣才能很好地完成監理工作,保證電網工程質量。
3.2.4 加強對施工單位的施工計劃、施工人員的審核
經過調查我們發現其實很多安全事故的發生都是因為安全監理機構對于施工單位上交的施工計劃沒有進行嚴格的審核就流于形式的直接批準,同時對于施工人員的素質和技能沒有進行考核,最終導致安全事故的發生。如果監理人員沒有對施工單位的施工計劃或者專項施工方案進行嚴格的審核,那么監理人員就違反了法律法規對監理人員所規定的義務,沒有認真履行監理職責,是要受到法律的責任追究。而對于施工單位所使用的施工人員同樣要進行嚴格把關和考量,不能只是走個形式而已,這種僥幸的心理會造成嚴重的后果,很可能會給電網建設工程施工留下許多安全隱患和質量問題。一旦這些問題導致嚴重的后果,此時監理人員和監理單位就要承擔相應的民事和刑事責任。因此,監理人員和監理單位不能輕視,要做到嚴格把關,不能放過每一個細節。
3.2.5 加強巡視檢查旁站工作
監理人員要求經常在施工地進行監督管理,不僅要嚴格把關施工單位上交的材料,同樣要經常在現場進行巡視、檢查,對于重要的、危險因素工序進行旁站,進而確認審批的施工計劃或者專項施工方案是否得以有效落實。當然一旦發現監理人員在巡視過程中敷衍了事,粗心大意,本應該很明顯就能發現的安全隱患結果沒有發現,不能及時進行問題處理,最后導致安全事故的發生,監理人員同樣要受到法律的制裁,后果會很嚴重。所以監理人員在監理工作過程中一定要足夠重視自己工作的風險性,盡心盡責,加強對施工現場的巡視檢查旁站工作,盡量保證零事故,零人員傷亡。
3.2.6 做好巡視記錄,認真對待工作匯報
對于監理人員在進行監理工作的時候,每一次巡視,每一次檢查,每一次旁站工作都要進行嚴格地務實記錄,并且對記錄進行分析然后做出工作匯報,每周、每月都要給建設單位相關負責人員書面的工作匯報,匯報內容包括施工進度、施工活動是否符合施工計劃要求,以及對于施工活動的安全性進行評價,對于安全檢查、安全會議以及存在的問題都要進行一定的說明。一旦發現了安全隱患,就要進行書面的整改通知單,通知施工單位進行整改,然后報送建設單位。如果發現施工單位沒有按要求進行整改可以書面向建設單位進行反映,讓建設單位出面進行處理。當建設單位出面還不能處理的情況下監理人員有權停止目前的施工工作,并向監理企業領導匯報共同商定處理意見。
3.2.7 安全監理資料要進行妥善保管
規范健全相應的監理用表,目前監理規范對安全監理用表沒有相應的模版,有些行業監理用表中雖然有安全監理表格,但不全或不太實用,需要監理企業內部完善統一,如監理的檢查旁站、審查等日常工作表格,使監理人員在現場的主要工作都能夠記錄和表現出來,也能從側面反應出企業的規范化管理程序。施工現場對于安全監理活動應建立臺賬,如建立起:監理管理文件臺賬、施工方案審核臺賬、資質審核臺賬、安全會議紀要臺賬、安全檢查臺賬、安全旁站臺賬、機械設備/設施審查驗收臺賬、施工安全涉及強制性條文規定落實情況臺帳、上級發文臺賬等,通過這些臺賬,對日常監理安全工作情況能一目了然,便于考核和管理。日常監理企業職能部門對安全監理資料應定期監督檢查,納入績效考核辦法中,使基層監理人員貫徹執行,時間長了會形成一種自覺的行為。
3.2.8 以人為本,總結經驗
在電網建設工程中的安全監理中,不僅要加強監管,同時要突出“以人為本”的理念。監理人員要考慮施工人員的進度和體能,要敦促施工項目經理部合理安排作業時間,避免搞疲勞戰術。在實行“以人為本”的情況下,不但可以得到施工人員的信任,同時也降低了工程建設的事故率。監理機構在推行安全設施標準化制度時,因為很多作業人員會經常出現失誤,考慮到這一點可以增加以下安全冗余設施或者手段來降低失誤率,創建安全的施工環境。監理人員在施工過程中也要不斷總結經驗,探索安全監理標準化工作模式各級工程建設管理部門,應鼓勵監理單位積極探索安全監理的新思路、新方法,在此基礎上進行總結創新,編制安全監理系列標準化工作制度和作業表格,并逐步將其融人合同文件中,以規范電力基建安全監理行為,提高全行業安全監理水平。
參考文獻:
[1]諸葛春蓬.電網工程監理安全控制要點[J].經營與管理,2011(05).