前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建設工程合同管理方法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】模糊數學;工程合同;管理體系
1.引言
作為建筑市場的主體,承包商參與建設生產和管理活動,必須按照市場規律的要求,改進和完善內部管理系統。合同管理系統就是內部管理系統中一個關鍵因素。依照我國合同法和相關的建筑法規制定的《建設工程施工合同示范文本》、《建設工程勘察設計合同示范文本》等是簽訂建設工程合同的樣本,以規范建設工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數學已應用在重要領域的開發和研究。借助這種概念對研究對象進行判斷、評價、推理和決策,人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預測、模糊控制,模糊信息處理。這些方法構成了模糊系統理論,它已經在醫學、氣象、心理、經濟管理、石油、地質、環境、生物、農業、林業、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領域中得到應用。
模式識別是計算機應用的一個重要領域。人的大腦在有效地處理復雜的問題方面精度是較低的。模糊數學使計算機大大提高模式識別功能,它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域,應用模糊數學可以使空調更加合理的控制溫度,洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。模糊數學已成為現代科學管理和決策系統必然的、有效的方法。
例如,在建設工程合同管理中,模糊集可以描述建設項目設計階段發生的現象:1.提交不同階段的設計文件并同時支付相應階段的設計費用;2.提交施工計劃的最后一部分并進行設計費用的結算;3.用于初步設計及編制概算設計費用按實際花費支付,設計委托雙方簽署補充協議對施工圖設計的實際設計費用進行估算,在完成施工圖紙設計及施工圖預算文件編制時,實行多退少補;4.合同執行過程中要有設計費用的準備存款。
在建設工程合同履行的過程中,運用模糊數學方法,將影響質量、進度、費用等諸多復雜的、不確定和不精確的人工、材料、機械、方法及環境等因素,進行判斷、評價和決策,建立合同管理體系,并對建設工程合同實施管理和控制。
2.模糊數學方法
2.1模糊集
模糊數學是運用數學方法來處理模糊現象,即處理不確定性和不精確的新方法,它既可以用于自然科學,也可以用于社會科學。
在設計的不同階段,依照委托勘察設計、初步設計和施工圖設計要求,雙方簽署各階段協議,規定一方應提交勘察設計的內容和日期等信息,另一方應將交付的勘察設計文件的內容和日期,作為合同的附件,建立模糊數學公式,如公式1所示。
2.2模糊數學方法
模糊現象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類,并在事物的概念中得到反映。模糊現象可以作為一個明確的概念來反映明確,同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如,高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠,甚至象人與猿之間,脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等,都是對立的概念,沒有絕對的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達到精確和準確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念,而是如實地反映了原始意義上人們使用的模糊概念??茖W家從實踐活動中總結出一種交互的原則:當系統的復雜性不斷增加,我們可以使系統的功能準確,然而有意義描述的能力將會相應減少,直到它達到一個閾值,超過它的精確和有意義將呈現兩個互斥的特點。如公式2表示。
即,涵義的復雜性越高其準確性越低。復雜性意味著因素諸多,當其中的一些主要因素變化時,將很難準確的把握其變化的動向。當不能對所有的因素和過程做出準確的調查時,就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統描述,往往也帶來了歧義。傳統的數學方法用于模糊系統分析將導致理論和實踐之間的較大差距。因此,運用模糊數學研究和處理模糊現象的方法就成為了必然。模糊數學用準確的數學語言來描述模糊現象,是基于概率理論的不確定性和不準確性的方法。它不同于傳統的方法論,能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現象。使用模糊決策技術描述模糊系統顯得自然而有效。如公式3所述。
中國學者對模糊數學的研究發展的非常速度,有很強的研究團隊,建立了中國模糊集和系統學會。目前,模糊數學理論已經運用在地質勘探、環境、工商管理、生物學、心理學等領域,取得了很好的應用效果。
3.建設工程合同管理體系
3.1建設項目合同管理
建設項目合同管理的主體有工商行政管理機關、建設行政主管部門、金融機構,以及業主和承包商、監理單位,依照法律、行政法規、規章制度,采取法律、行政手段,在項目建設中,對合同實施管理,組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權利和利益,預防合同糾紛,制裁侵犯他人利益,并確保項目合同的實施的一系列活動。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到,處于不同的工程項目合同主體,無論是甲方或是乙方,主體不同,其合同的管理方法就不同。但也有相似之處,如:首先,選擇相關人員參與合同的修訂,確定合同金額,因此熟悉合同的內容和理解合同條款是一致的;其次,清楚合同雙方的義務和權力,促進合同的執行,更好的實現合同的效果;最后,違反合同的一方及時以書面形式通告,獲得相應理解并及時補償對方的損失,以便更好的履行合同。
建設項目招標投標后,合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達成一致。乙方堅持使用ICE合同文本,這是由英國土木工程師學會和聯邦土木工程承包商聯合會頒布的土木建筑合同文本,而甲方則堅持使用建設工程示范文本,示范文本是不完整的,不符合國際慣例,是我國強制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本,主要是ICE合同內容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款,雙方在6月24日簽署該項合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規定的期限達成一致,甲方可以要求其他的施工單位來施工,發生的建設費用乙方有權扣除,并就支付相關費做一個簽證。
3.2適用于建設項目合同的標準、規范
工程中沒有可以適用的標準規范,當事人在合同中另行約定。首先,業主對承包商在時間、施工技術方面提出要求,承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業主的認可;如果業主需要使用國外標準規范的,開發人員都負責提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標準規范,是工程開發中的成本,由業主承擔。
建設項目應當按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業主或經工程師認可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求(包括支持指令和信息)。工期、質量、數量和按要求提供的施工圖紙,但同時也要確保施工質量。用公式5表示。
施工項目管理系統的建設合同中的圖紙,要求業主提供的圖紙(通過設計合同,業主委托設計單位的設計)。設計合同規定,發包人應當完成以下工作:(1)發包人應按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。(2)如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數,發包人應當代為復制。合同復制是意味著業主應負責圖紙的正確性。(3)如果圖紙要求保密的,應當承擔安全措施的成本。
4.基于模糊數學方法的建設項目合同管理體系,
4.1建設項目合同管理體系
在工程中,有一些施工圖紙的設計或臨時工程的設計可能是由承包商完成。如果在合同中約定,承包人應在允許的范圍內,按其設計資質要求并得到工程師的認可,發生的費用由業主承擔。在這種情況下,工程圖紙管理側重于對承包商設計的審查。使用接近程度的概念,接近度1-距離(距離設為標準)。這種“度”概念的直接反映,越接近說明水平是“高”的,所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設項目合同管理體系運行效果
在建設項目的承包商和業主內部管理過程中, 合同發揮著重要的作用,合同始終是建設項目管理的核心。合同中明確約定的權利和義務是合同雙方的行為準則和法律基礎,雙方履行的義務和享受的權利,是處理建設項目實施過程中所有糾紛的依據。用數學方法處理和定量描述模糊系統似乎相當復雜。用公式7表示。
模糊數學將不確定的事物作為研究對象,而模糊集是用來滿足描述復雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象,用確切的模糊集理論來進行確定性的數學和不確定性的數學分析。如上圖所示。
分析公路設計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因,建立模糊數學理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權重,定性與定量相結合的技術和經濟分析方法,有效控制建設工程成本。
合同終止后,乙方應妥善保護好已完工程和購買的材料、設備以及完成十天內轉移。業主應為乙方機構撤出提供必要的便利,乙方應按要求將機械、設備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉移到未經授權的地段,應賠償所有給業主造成的損失。乙方根據要求完全退出了建筑工地,辦理完決算后進入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發包合同,乙方不得獨自轉包給第三方獲利,如果需要分包須征得甲方的同意,并對分包商信用、質量和進度進行審查;分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質量檢查和驗收,仍由乙方負責統一管理,并需要各方的相互配合。
5.結束語
模糊數學是一種數學工具,現實的界限并不明確,這是模糊集的一個基本特征。運用模糊數學和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應用的重要領域是計算機。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復雜問題。模糊數學在計算機上的使用可以大大提高模式識別能力,它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域,應用模糊數學可以使空調更加合理的進行溫度控制,洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。建設工程合同管理利用模糊數學方法,可以使建設工程管理形成一個更有效的管理和決策系統。分析建設工程合同管理實踐中的問題,提出相應控制措施,建立合同內部管理體系,以促使建設工程承發包雙方適當地、完全地履行建設工程合同。
參考文獻
[1] Xinping Wu.,“The contract and project quality management system based on fuzzy mathematics methods”,JDCTA:International Journal of Digital Content Technology and its Applications, Vol. 6, No. 14, pp. 77 - 85, 2012.
[2]彭祖贈,孫韞玉.模糊(Fuzzy)數學及其應用.武漢:武漢大學出版社,2007
[3]程國政.建設工程招標與合同管理.武漢.武漢理工大學出版社,2005
[4]國家建設部,國家工商行政管理局.建設工程施工合同(示范文本)[M].北京:中國計劃出版社,1999
[5]國家建設部,國家工商行政管理局.建設工程勘察設計合同(示范文本)[M].北京:中國計劃出版社,1999
【關鍵詞】建設工程;項目管理;合同管理;提高;效果、
引言
項目管理是建設工程施工過程中的首要任務,項目管理的目的是將建設工程的施工過程納入整體的管理體系,在施工的各個時期和各個環節,對建設項目的質量、工期、費用、安全等方面進行總體把握,建立健全組織機構,運用適宜的方法進行管理的活動。項目管理是項目目標實現的重要保障。合同管理是近年來項目管理的重點部分,隨著建設工程法治化要求的不斷深入,合同管理成了約束建設單位行為的重要依托。
一、建設工程提高項目管理效果的方法和途徑。
1、明確項目管理的重要作用。建設工程項目管理是工程實施過程中的重點工作。在做好項目管理的具體工作之前,要明確項目管理的重要作用。項目管理的核心目標就是要保證項目目標能夠順利安全的實現。項目管理的內容涵蓋了工程建設的全部過程。例如進度控制、質量控制、安全管理、成本控制等。同時,對施工的各個組成部分進行管理。例如合同管理、現場管理、信息管理、生產組織協調等。樹立項目管理的意識和理念,是豐富現代建筑企業的重點觀念。項目管理要與市場經濟緊密聯系,尊重市場變化,樹立效益觀念。項目管理要把建設項目的整體過程納入到管理體系,實現項目管理對于工程建設的根本性促進作用。
2、選用專業的項目管理人員。我國的基礎建設規模大、周期長,在建設工程的整個實施 過程中,做好項目管理關鍵是選好項目管理者。項目管理者的作用能夠對項目管理起到引領性作用。建設工程的施工環境較差,在施工過程中容易產生技術與施工過程等多方面的矛盾,在處理矛盾時,就會突出顯示出項目管理人員的能力和素質。項目管理經理要對工程建設有足夠的知識了解,更要求做好工程實施的各種協調工作。建筑企業要實現高效管理,必須要進行高效的整體運作,而項目管理人員能夠實現項目管理的全程跟蹤,在各個部門與各個環節上,實施管理與監督,使工程項目更具活力和發展動力。
3、合理組織和開展項目管理活動。建設工程的實施過程是整體與局部的良好配合。在建設工程的設計階段到施工階段再到竣工階段。建設工程的整個施工都是整體規劃下進行。項目管理就是要做好項目的規劃設計與具體實施管理。合理組織和有效開展項目管理活動,就是要在項目的所有環節進行必要的干預,通過管理對建設施工的現場、施工設計、安全環境進行管理,在發現問題時,及時分析問題,根據具體情況進行及時的處理。合理組織與開展項目管理活動,需要采用科學的方法,在明確建設項目的具體施工實踐的同時,將施工活動納入到整體管控體系中,設計好應急預案,明確好工程建設的規劃與要點。
4、采用先進的項目管理方法。我國的建設企業經歷了粗放的發展階段,在企業制度逐漸改革的道路上,建設單位必須要進行管理與實踐的科學性進步,才能夠適應建設工程的發展要求。項目管理方法的創新,需要保持工程建設的基本要求,又要使工程建設的管理過程更加具體化、專業化,這就需要建設工程要不斷創新方法,以實現工程項目的整體進步。項目管理過程中,要對資金、物資、技術、設備、施工、竣工驗收等工作做好完備的記錄。掌握好項目管理的針對性,對技術類和管理類的活動進行分配,是項目管理方法在應用過程中發揮出較高的效果。
二、建設工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點和內容。合同管理是工程項目的首要任務,合同管理的目的是控制好施工項目的各個環節。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等,合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關系。合同管理的組織體系由建設工程的項目特點決定,合同管理組織需要與建設工程項目相適應。合同管理制度需要建立長效機制,對于建設項目而言,合同管理需要進行評價和改進,以保證合同管理能夠根據專業性變化進行及時的更改。
2、做好合同簽訂的準備工作。在建筑市場競爭激烈的時代,合同管理要從建設項目的準備初期就要做好。企業在獲得招標信息的同時,就要做好項目的分析、評估、決策和合同預審工作。合同簽訂前要明確企業的基本情況,如勞動力組成,技術力量,設備裝備能力等信息,而且要明確企業的資質等特殊條件。合同簽訂前需要對涉及的項目資料和信息進行不斷的補充與完善,確保合同進入到投標決策時具有較強的競爭力。合同簽訂的準備工作程度直接影響著合同管理的后續工作。
3、嚴控施工過程的合同管理。合同管理中的重點環節就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現變更的事務,那么,根據變更的地方,就要進行補充性的合同規劃,那么,合同技術資料就需要在根據技術規范進行調整。要做好工期目標、質量目標、安全目標、成本目標的總體設計,滿足合同對于項目實施的基本要求。合同管理要體現實施的高效性,就要在掌握合同管理基本知識的前提下,進行不斷的更新和調整,以適應現代化建設企業的新問題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個重點內容就是合同違約與索賠管理,這項內容是合同管理的重點和難點。合同管理要以法律法規為依據,如果發生索賠案件,要明確索賠的原因,根據現場情況與合同條款進行對照,積極分析檢查,發現現場施工條件與合同約定的差異,避免發生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求,以節省工程投資為主要標準,做好違約與索賠的平衡協調。在當前的建設工程實際操作中,還有很多地方需要不斷的改進和升級。
結束語
我國正處于經濟和社會發展的關鍵時期,基礎建設在一個長期的階段還將是社會生產的重點部分。建設工程的開展實施,不僅為我國的基礎建設提供了良好的運行方式,更給予了建設工程發展的新空間。對項目管理和合同管理的研究,是新經濟時代必要的學術活動,更是對建設工程開發的重點對待。項目管理與合同管理的方式方法研究,能夠提高建設工程領域的創新理念,使建設工程的實施能夠有專業化的保障,創造出更加優異的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]劉泉昌,如何提高建筑工程項目管理水平[J],科技致富向導,2010年14期。
[2]嚴亦飛,談建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠[J],企業導報,2011年13期。
[3]程森,劉康,錢秀紅,淺談當前施工合同管理中的問題及對策[J],山東水利,2004年12期。
[關鍵詞]建設工程;合同管理; 存在的問題; 改進對策
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)05-0176-01
0 引言
任何一個工程項目的實施,都是通過簽訂一系列的承包發包合同來實現的,合同在建設工程項目管理過程中正發揮越來越重要的作用,它直接影響到工程的質量、工期、造價??茖W規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當合法權益,使雙方履行各自的義務,建立協作關系,減少合同糾紛,促進工程順利實施,最終實現質量、進度、投資三方面的控制目標。本文主要分析目前我國建設工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。
1 建設工程合同管理存在的問題
1.1 招投標不規范
建設工程合同管理始于招投標的工作。目前,我國建設工程招投標過程中存在嚴重的不規范現象。第一,部分l包方在實行建設工程項目招標時,將本應該公開招標的建設工程項目采取邀請招標的辦法,來滿足自己的利益。此外,施工企業為了能夠訂立合同,采取違法手段,在工程招投標中進行圍標、串標活動;第二,很多招標文件對發包范圍表述不明、設計不詳盡、采購及支付的規定不清晰,為合同履行過程中發生糾紛埋下隱患。并且,部分發包方以招標文件不能修改為由拒絕調整合同條件,投標人為了中標,在技術偏差和商務偏差表中不敢列出不同意見,使得雙方訂立的合同意思表示不真實;第三,評標方法有待商榷。有些工程在評標時采用“最低價中標”原則,引起不良競爭,存在施工承包商“低價中標、高價索賠現象”。承包方為了謀求利潤,在工程實施過程中勢必降低成本,為工程的質量和安全埋下隱患。
1.2 合同訂立不規范、內容不健全
建設工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規范,合同內容不健全的問題。《中華人民共和國建筑法》規定:建設工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務。國家頒布了現行的《建設工程承發包合同示范文本》規定:承發包雙方應結合工程自身的具體情況認真訂立。但是,有的承發包雙方除了簽訂經過招投標并備案的“陽合同”外,還簽訂一份在實際施工中雙方均承認的“陰合同”,違反了《招投標法》“招標人和招標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議的規定”,容易引發合同糾紛。
1.3 合同履行不嚴格
合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實信用履行合同條款。但是,在履行建設工程合同的過程中,存在很多普遍的違約現象。一些承包商違反合同約定,將工程轉包給資質比較低、甚至沒有資質的施工隊伍,這種轉包給工程進度、質量和安全生產埋下隱患。有的發包方經常不根據合同按期足額支付工程款,并且以項目正在審計為借口,不予及時結算,無故拖欠或者扣減工程款。
1.4 合同管理不到位
很多建設工程項目的合同管理處于分散管理狀態,不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。很多建設單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行,合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后,合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后,建設項目合同管理的信息化程度偏低。?索賠是法律賦予損失者的權利,而目前承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商,也反映目前建設企業對索賠管理不重視。
1.5 專業人才缺乏
專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多、專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識、工程造價管理知識。而很多建設管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,一旦產生合同糾紛,將處于被動地位。建設工程合同內容繁雜,通常都涉及到法律知識、專業知識、工程技術以及造價管理等。但是實際上建設企業通常缺乏這種管理人才,他們的專業知識不夠,技術水平較低,思想素質不達標。
2 改進建設工程合同管理的對策探討
2.1 完善招投標工作
只有進一步完善招投標相關法律才能保證工程項目簽訂合同有所遵循,確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作,在編制招標文件時應對相關合同條件仔細斟酌,充分聽取專業技術人員和法律人員的意見,照顧承發包雙方的合法權益。
2.2 規范合同訂立工作
發承包雙方因為缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,特別是對違約責任、違約條件未做具體約定,將直接導致合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,發承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。我們應盡可能建設工程合同示范文本,并根據項目不同特點對相關條款加以修訂、補充完善。
2.3 提高對合同的法律認識
合同是保護自己合法權益的有利武器和工具,要通過宣傳、培訓,讓相關人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段,在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念,從根本上保證合同的履行。在此基礎上,明確建設工程合同示范文本的地位和作用,切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性,并提高其權威性。
2.4 加強合同管理
合同管理貫穿建設工程項目管理的始終,是實現建設項目投資、進度、質量、安全等控制目標的基礎,是項目管理的靈魂。作為合同管理部門要從思想上高度重視,提高合同管理的重視程度,與企業其他管理并抓;在制度上,建立合同實施保證體系,將合同責任制落實到具體工程和人員;配備專人管理,對相關文件進行風險分析;健全合同文檔管理系統,對于工程進行過程中來往有關合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。
2.5 增強索賠意識
索賠是企業保護自己合法權益、防范合同風險比較重要的方法,是企業進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業要敢于索賠,學會索賠,認真研究文件內容,尋找機會,建立相關索賠的詳細檔案,并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件,獲得合法、合理的索賠。在建設工程中,由于施工作業的復雜性,并不能夠項目條款進行先進的約束,即使言辭再嚴謹,也不能避免突發事件和突發事故的發生,在多變性的施工環境中糾紛與索賠也就無法避免的發生。因此在合同擬定后,要對合同中存在的風險進行評估,根據評估的等級和分類的不同,對相對應的部門落實預防措施,降低風險發生的指數。
2.6 培養專業合同管理人員
建設工程企業需要培養專業合同管理人員,使其具有專業技術知識、法律知識、工程造價管理知識,以便勝任合同管理工作。在加強合同意識的同時更要重視合同管理,企業應當著重于引進合同管理人才,可以通過公開考評、舉辦招聘活動來尋找專業合同管理人員,為企業注入新的血液。其次,企業可以對內部工作人員進行教育培訓,通過一系列的知識技能的培訓與考核,提高員工的合同管理知識與技術。
3 結束語
建設工程合同管理是建筑企業管理的核心,企業應當高度重視合同管理,當今市場競爭激烈,企業可以通過加強合同管理來爭取自己利益的最大化,建設工程合同管理是一個系統工程,要熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范,遵循經濟規律,加強人才培養,并不斷改進管理方法,才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
【關鍵詞】建設工程;合同管理;規范化建議
一、引言
隨著社會主義市場經濟主體在我國得到逐步確立,市場機制成為了我國經濟社會中資源配置的最有效率的方式,而在市場經濟的快速發展過程中,建設工程項目在我國得到了蓬勃的發展。但是,我們也應該看到,伴隨著建設工程項目的快速發展,作為配置建筑活動資源的建筑市場機制的種種弊端也逐步顯現,在我國的建設工程市場中出現了許多不按照市場規則行事的案例,引起了許多的糾紛與問題。而建設工程合同作為建設工程市場的重要組成部分,構成了建筑活動主體之間的溝通紐帶,同時也作為建設工程市場的劑,在完善建設工程市場合理、健康發展的進程中發揮著越來越重要的作用。所以說我國的建設工程企業應該痛定思痛,各利益主體方都應該樹立良好的法律意識,而這其中尤其以合同的規范訂立和執行為重中之重,因此,在這樣的背景之下,我們應該對我國建設工程市場中的合同管理問題進行深入研究,探究其中存在的問題與不足,為我國建設工程市場合同管理的健康發展提供有用的政策建議。
二、建設工程合同的概念
(一)建設工程合同的基本概念
建設工程合同屬于經濟合同的一種,按照《中華人民共和國合同法》的相關定義,建設工程合同是指建設工程的主體雙方——承包商和發包商,按照相關的法律法規規定簽訂的,明確雙方權利和義務關系的法律關系條約,這其中,承包商按照發包商的建設要求承建相應的工程項目,而發包商則按照工程完工情況支付相應的報酬。建設工程合同明確雙方責權利的最重要的法律約束文本,對在建設過程中工程的設計、施工標準、報酬支付、違約處理等多方面都有明確的規定。
三、我國建設工程的合同管理現狀及存在的問題
在我國,建設工程市場一直屬于比較活躍的市場,各方面的發展比較迅速,尤其是隨著中國加入WTO之后,我國的建設工程市場得到了長足的發展,市場內部不僅吸引了眾多國外知名的大型建設企業進行投標建設,同時,中國的建設工程企業也逐步開始走向世界,參與國際建設工程的招投標,而且由于中國建設軍團在國外擁有比較好的口碑,因此一直以來我國的建設工程項目都得到了國際認可。但是,在取得了諸多成就的背后,我們同時也發現隨著建設工程項目國際化進程的加快,國內對于建設工程方面的管理水平已經開始滿足不了國際大型工程的需要,在對工程的管理方面,中國的建設企業已經遠遠落后于西方發達國家的水平。
(一)缺乏合同管理的相關法律法規,制度建設不健全
目前,在我國建設工程領域,對于工程合同的法律及法規規定主要是1999年開始頒布實施的《中國人民共和國合同法》,但是,在我國的《合同法》中只是籠統的對于簽訂合同雙方的權利與義務以及合同簽訂的政府主管部門進行了簡單的規定與說明,而對于違反合同相關條款的規定在我國的《刑法》中也僅有部分說明。在上述兩部法律中,僅僅是對合同管理進行了大致規定,并沒有相應的具體規定,而且涉及到建設工程合同管理的法律更是少之又少,這就導致了在對我國建設工程領域的合同管理中,沒有合適的法律規定的情形的出現,造成了一系列問題。
(二)存在大量不合規合同文本,各方權利義務不對等
我國建設工程領域的合同文本是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的,國家對于合同文本的制定有著明確的規定,但是,在目前我國的建設工程領域中存在著大量的不合規格的合同文本。一方面,目前,在建設工程市場中不依照建設部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多,發包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是,在約定的合同條款中,條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規范合同文本有很大的差別,尤其對于一些不法的發包商而言,他們傾向于自制合同文本,這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統的語句來規避自身的風險,等到承包商發現自己的權益受損時,發包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權利。
(三)簽訂合同各方法律意識淡薄,容易發生違約
在我國,承接建設工程項目的主體一般水平都比較有限,很多都是農民出身,缺乏必要的法律法規知識,他們對于合同的法律意識比較淡薄,一般都是通過行業習慣行事,因此一旦出現了法律問題,都會束手無策。在我國建設工程市場上,合同簽訂方缺乏法律意識的表現主要有以下幾個方面:
一家承包商在與發包商簽訂建設工程承包合同之后,一般還會進行工程的分包,這就存在著嚴重的違法轉包現象。在轉包過程中,一級承包商通常會將一項建設工程肢解為多項工程,這種對工程的隨意肢解,極大降低了工程的建設質量,而且一級承包商將工程轉包完成之后,二級承包商又會將工程進行轉包,因此,這就導致了發包人對于工程的質量問題無法進行有效的控制,最終導致多方出現違約的現象。
其次,工程的建設各方在簽訂合同與履行合同的過程中,往往過于草率,一方面,工程的發包商急需將工程發包出去,從而可以盡快地完成工程,而工程的承包商則由于招投標一項工程比較困難,當一項工程中標之后,必然會急于簽訂合同,因此雙方在簽訂合同的過程中,往往不會自習琢磨合同的各類條款是否符合自身的利益,也往往造成了工程質量的嚴重下降,工程建設過程中管理的混亂,最終將導致嚴重的違約行為。
(四)培訓機制不健全,缺乏精通合同管理的專業人才
在我國建設工程市場發展過程中,精通合同管理的專業人才是非常缺乏的。由于工程建設并不是熱門學科,而且從事這方面職業會非常辛苦,這就導致了許多優秀人才不會從事這方面的研究,而最終參與這方面學習的人員一般都集中于轉業人員或者被迫學習這方面知識的人員,這就導致他們在學習的過程中,根本就提不起興趣,最后向企業輸送的人才并不適用于企業的發展需要,而且這部分人員極度缺乏實踐知識,而建設工程項目屬于實踐性非常強的一門學科,高校輸送的人才往往非常有限。基于建設工程合同管理本身的復雜性和綜合性,建設工程企業需要的人才必須既有合同管理方面的理論知識,而且還需要擁有工程建設方面的實踐背景,才能夠合理的處理好相關的合同管理工作。在國外,參與建設工程合同管理的相關人員都是參加過專業培訓的工程師,而且他們必須通過相應的專業資格考試,擁有良好的合同管理理念與工程建設的實踐經驗,只有這樣才能夠培養出一批高素質的建設工程合同管理團隊。
(五)合同的信息化管理程度不高,合同管理手段落后
在對建設工程合同的管理過程中,合同的信息化管理程度不高,當前,隨著計算機信息技術的迅猛發展,國外對于建設工程的合同管理已經普遍實行了電腦操作,實現了完全的“無紙化”運行模式,而在我國,由于建設工程計算機網絡并不是特別普及,更重要的問題在于我國對于建設工程合同管理的配套軟件系統開發力度不夠,即使一些建設企業已經開始實行信息化管理,但是,他們的軟件系統仍然沿用的是國外七八十年代的軟件系統,非常落后,這在承接國際工程項目時所表現出來的問題尤其突出,我國的合同管理軟件系統太過于陳舊,跟不上國際上的潮流趨勢。同時,在我國,對于建設工程合同的管理手段過于落后還體現在對合同管理中,普遍存在著管理混亂的情況。
四、完善建設工程合同管理的政策建議
由于我國開展建設工程合同管理的時間不長,積累的經驗不多,有許多地方存在漏洞或不規范之處,只有認真思考、善于總結,不斷進取,才能盡快彌補差距,趕上或超過世界先進水平。
(一)建立并健全建設工程合同管理相關法律、法規制度
目前,在我國建設工程合同管理領域的法律法規主要有《中國人民共和國建筑法》、《中國人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等專門的法律和法規,這些法律和法規都對建設工程領域的合同管理進行了系統地規定,但是,我們也發現在這些現存的法律法規之中,很多的法律條文僅僅對問題進行了比較籠統的規定,缺乏一系列實施細則的規定,這也造成了在我國建設工程市場上違法亂紀的現象特別嚴重。
因此,今后各主管部門應該建立并健全建設工程合同管理方面的法律和法規的制定,在現有的法律框架之下,根據國際形勢,增補相應的規章制度,同時,能夠更加完善具體的實施細則,對建設工程領域,從雙方開始的業務洽談,到建設工程的招投標,再到合同的具體簽訂,以及施工過程的管理規定,甚至最后的違約賠償等方面,出臺一系列相配套的實施細則,使得建設工程企業在具體的合同實施過程中,真正做到有法可依。
(二)制定并完善建設工程合同示范文本
目前,在我國建設工程市場上,所采用的合同文本一般都是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》制定的,該合同文本是建設部按照多數企業的情況編制的一項統一合同示范文本,在我國的建設工程市場中具有普遍適用性,這對于我國建設工程市場合同的規范化管理創造了有利的條件,但是,在具體簽訂建設合同時,很多企業并沒有按照該示范文本進行簽訂,因此,簽訂的合同均為無效合同,導致了在對合同進行管理時出現了許多的問題,因此,對于建設工程企業而言,在今后應該主動簽訂具有法律效力的合同示范文本,對于其他的一些自擬合同,應該杜絕簽訂。同時,我們也應該看到,自從加入到WTO組織之后,我國的建設工程市場日益受到國外建筑企業的沖擊,各種國際爭端也日益上升,這與我們沒有實行國際通用的合同示范文本有著密切的關系。
(三)樹立“合同就是法律”的觀念
在西方合同被視為“圣經”,即在不違反法律規定的前提下,合同神圣不可侵犯,雖然通過多年的合同管理實踐,我國廣大的工程建設者合同意識已普遍增強,但還遠沒有達到“合同就是法律”的境界,迫切需要樹立從法律的高度去認識和理解合同的觀念和意識。合同領先。合同雙方一切以合同為準繩,每一項工作開始前,雙方都要先看看合同上是如何寫的;每拿到一份信函、圖紙,就要先查查合同條款上是怎么說的。合同雙方當事人在內心深處要樹立合同就是上帝的思想,一切均要按合同辦事。合同管理是全方位、全過程和全員性。合同管理包括合同的進度計劃、材料供應、安全文明、質保質檢、文件信息、財務人事、以及生活、衛生、法律等權利義務的方方面面,是全方位的合同管理;合同管理涉及從工程的可行性研究到工程保修期結束的全過程,是全過程的合同管理,同時,合同管理不再像過去那樣僅僅是經營部門和合同管理部門的工作,而是需要合同參與各方各部門的協作和配合,是全員的合同管理?!叭痹瓌t已成為合同管理的重要標志之一。
(四)成立專職的合同管理機構
合同管理既是全方位、全過程、全員的合同管理,又必須是專業的合同管理。合同管理任務必須由專業的組織機構和人員來完成。不論是業主還是承包商都要設立專門的機構和人員負責合同管理工作。根據不同的工程項目特點和組織形式,可分別設立合同部、合同經理、合同工程師和合同管理員。設置合同管理部門(科室)。對于大中型建設工程可設置合同管理部門(科室),由合同管理部門專門負責所有工程合同的總體管理工作。主要包括:收集市場和工程信息;編制招標文件,參與審查投標報價,參與合同談判與合同的簽訂,對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析,處理與承包商、勘察設計、監理和其它方面重大的合同關系,組織重大索賠工作;對合同實施進行總的指導,分析和診斷。
(五)運用現代化手段進行合同管理
在當今的信息社會里,提高工作質量和工作效率的最有效辦法就是大力運用現代化管理方法和手段。在建設工程的實施過程中,沒有現代化的管理手段是不可想象的。因此不僅需要配備先進的硬件,如計算機,繪圖儀,掃描儀等,還要配備先進的軟件,如項目管理軟件P3、工程制圖軟件AUTCAD、結構計算軟件PKPM等,更需要使專業技術人員和管理人員能熟練地掌握和使用各種硬件和軟件,并進行軟件的二次開發,結合國內建筑業中其它先進的應用的軟件(如財務、勞資、預算、供應)和大量的以電子文本儲存的信息(如價格、標準、規范、代碼等),充分發揮現代管理技術和手段的作用。
參考文獻:
[1]吳濤,叢培經.建設工程項目管理規范實施手冊[M].中國建設工業出版社,2002
[2]楊偉忠.我國建設工程合同管理淺析[J].建筑經濟,2006,(11)
[3]王亞再.加強建筑工程合同管理之淺見[J].經濟師,2005,(4)
[4]李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業技術開發,2007,(3)
[關鍵詞]合同管理;建筑工程;項目分包
中圖分類號:TU528 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)04-0160-01
前言
最近幾年來,為了能夠更好地適應建筑工程項目管理的發展趨勢,國內也在不斷地探索工程項目管理的有關理論,與此同時,工程界也逐漸意識到了合同管理的重要性,然而對其注重程度還遠遠不夠,管理水平與國際慣例的需求也是存在很大的差距。所以,加強對項目經理部各層次的管理人員的培訓、教育等工作,讓他們從根本上意識到管理工作的重要性,積極地對建筑工程的項目合同管理所出現一些疑問和對策進行深入地討論,具有重要的現實意義。
1 建筑工程項目分包合同的重要性
合同在整個項目管理的過程中,起著非常重要的作用。首先,合同是項目管理的中心,合同就是一種規章制度,任何一種施工建設項目的施行,都要有一個標準法則作為首要前提。所擬定并實施的合同條例,使得承包商和業主享有對建設項目實行情況的調控權力,可對項目管理建設組織的內涵功能進行規范。第二,建設合同保確保了承發包兩邊權力的發生和責任的完成。合同明確規定了承發包兩邊的責任與義務,而且承發包兩邊有必要進行切實地實行。第三,合同是公正處置項目建設過程中出現一些爭論問題的法律依據。建設項目復雜性較大,很多人會參與進來,會涉及到很多人的利益,在這一過程中,承包方和發包方之間、分包方與承包方之間等必然會發生各種問題爭論。因而,合同是公正處置施工建設過程中各種問題爭論的一種法律依據。
2 建設工程合同管理的基本原則
合同管理應的依據是法律,以合法為前提。只有合法的合同才是有用的。合同管理應擬定出合理、科學的合同管理計劃,并且要編制出更具實踐性的合同條款,在實踐中也要切實地落實這些原則。合同管理要做到預防為主、防治結合,能夠在第一時間防范意外事故的發生。最大程度的保證參建方的經濟利益。
3 我國建筑工程項目管理一般特點
建設公司不同于其他公司,建設公司的復雜性較強,參與人數較大,會涉及到很多人的利益;建設工程項目又缺少安穩性,會受到來自氣候、環境、材料價格、項目內部各有關利益者等多種不同的外部要素的影響,所以建設公司的不確定性程度也非常高;建設工程項目方針較清晰,具有多年的經歷,建設工程項目較其他技術開發項目而言,其既定目標較安穩。中國建設工程項目管理一般具有以下幾種特征:
3.1 投標承包方式的競爭性
根據我國建筑法的要求,建筑施工公司的業務大多數都是經過投標競爭的方式得到的。所以就會面對很多的競爭者,很多建設公司都是依靠低價競標方法獲取一些工程業務。
3.2 生產經營任務的不穩定性
這種取得業務的方法來源于競標的方法,也就使得建設公司經營生產任務非常的不穩定。一方面,公司的中標概率,和公司的各項實力有著緊密的聯系;另一方面,也與投標戰略、把握的市場信息有著很大的關系。所以,項目的中標會存在較大的偶然性。
3.3 管理環境的多變性
建筑施工大多為露天工作,其要經歷日曬雨淋,所處的環境較差,與此同時也會受到來自氣候、人文、政策等多方面的影響。而且建設施工的管理者要根據不一樣的投資方,采取不同的項目管理模式,不同地區的政策也需要對應地使用不同的管理方式。
4 建筑工程合同管理的內容
4.1 實現工程造價改革,量價分離、市場定價是理順招投標管理與施工合同管理關系的前提
工程造價需求對動態管理工程造價的全過程施行預測和動態管理。自1990年開始,我國就開始借鑒國外的工程造價管理方式,將競爭機制進行引進。招投標承包的推廣也終結了以往計劃經濟體制下的工程建造分配的格局,競爭機制也就成為了一種工程建造管理的重要形式,這也是標志著我國的建筑行業管理體制的重大變革。
最近幾年來,關于工程造價的操控和確定也已經成為了工程招投標和施工兩個階段的重點進行招投標的,這就也就意味著需要增強了施工單位的競爭力,才可以確保了建設工程的經濟效益。在工程建設施工的過程中,價格控制目標主要以合同約定為準,工程施工內容也有必要以合同約定為根據,對于施工的質量、造價和工期都要進行很好地掌握。
4.2 明確合同管理分工,權責分明
項目成本管理的基礎就是合同管理,項目的其他任何管理都必須以合同管理作為主要依據,施工中的技術管理作為項目管理的根本和關鍵,同時也是制定施工質量管理、規劃制定的重要依據之一,所以,技術管理和合同管理的作用和位置業就決定了在項目施工辦理中技術管理和合同管理在進行施工管理中所存在的兩大難點問題,在項目管理中技術管理和合同管理是相輔相成、彼此制約的。在項目施工管理中如果才采用的技術管理和合同管理所處的視點的不一樣,因而在施工中表現為不一樣的特征。
4.3 對建筑工程合同進行動態管理
合同變更也是建筑工程項目實踐中十分常見的,而合同變更往往會帶來一些索賠事件,因此在合同簽定之后,對建設工程項目合同也需要由合同管理人員進行動態管理,主要從四個方面進行掌握:
1.注重現場簽證。在依照合同條款支付時應該避免過早、過量地簽證,尤其是分外慎重合同變更時所進行的補充協議的簽證,簽證有必要依據有關合同條款進行權衡,起到一定的制約性作用。
2.及時地記載、搜集項目工程所用到的各種文件(如圖紙、進度計劃、技能說明、標準等),對合同變更要進行仔細地審閱與剖析。在實際管理過程中,合同變更也要和提出索賠做到同步進行,須業主與承包商兩邊達到一致之后,方可進行合同變更。
3.及時索賠,就是由于非承包商原因形成的損失,而出現工期索賠和停窩工索賠等。出現索賠事情發生后,要做到第一時間以合同約好的方法告訴發包方的相關領導,同時提交索賠依據需求發包人予以簽字承認,作為日后該項費用結算做必要的準備。
4.嚴格執行定額標準,如果出現了未對定額標準進行規定的情況,就需要結合工程的實際情況,或者可以參考相同類定額的相關規定進行一定的補償。
4.4 建立健全建筑工程項目合同管理制度
在工程項目合同管理準則上建立健全公司各項合同管理準則,相關的法律事務組織要依據國家有關法規進行制定,并且結合本公司的實際情況,擬定各項合同管理準則,包括分類專項管理、授權委托合同、歸口管理準則、審查準則等。并將一些特殊的合同由公司合同管理部門直接辦理,依據有關法規清晰地制定出合同管理組織和人員的責任。
結語
綜上所述,要在高度重視建設工程項目的合同管理、深入了解合同管理的重要性的同時,也要在實際工作中探究建設工程項目合同管理的竅門,尋覓新方法,合理地處理新問題。合同管理不再是簡略的約定、許諾等內容,更是一種全方位、全過程的科學管理方法,項目施工公司也要對合同進行更加有效地管理,不斷地提高合同管理人員的素質,才可以確保項目的正常施行,進而可以增加公司的經濟效益。
參考文獻
[1] 智全,徐智,魏曉巍,王佳.論施工項目管理[J].內蒙古水利.2010(06).
關鍵詞:工程項目、合同管理、項目管理
1.項目合同管理:
1.1項目合同管理概念
項目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進行的施工合同和分包合同的管理,必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認可,并作為合同的一部分。
1.2工程項目合同的特點
①合同標的物的特殊性
建設項目合同的標的物是建設工程,而工程建設項目往往結構復雜,投資和消耗大,而且受到季節和天氣等條件的影響十分大,具體一定的特殊性。
②合同執行周期長
建設工程項目往往持續時間都較長,而且合同執行時間不僅包括項目施工期,還包括招標期及后續維修期,很多項目的持續周期甚至達到5年或者更長時間。而項目合同管理需要在整個項目周期內連續進行。
③合同涉及面多
一份建設工程項目合同往往涵蓋土地、工期、驗收標準、造價、稅務,保險等多方面的問題,涉及面廣泛,涉及問題復雜,要謹慎考慮每個方面的問題,否則,任何一個方面出問題都可能會導致項目合同的失敗。
④對工程經濟效益影響大
建設工程項目往往比其他項目在規模、價值量等方面都要大很多,從而合同管理對其經濟效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項目利潤率提高很多,反之,在合同管理中一招不慎可能就會使整個項目虧本。
⑤合同風險大,
一個工程建設項目合同由于周期長,投入資金大,加之受到外界經濟、政策、行業趨勢等等多方面的影響,未來不確定性因素太多,合同風險往往比較大,這就要求合同管理必須持續且不間斷的進行。
1.3項目合同的作用
①明確合同雙方的責任與義務,對合同雙方其制約作用,是聯系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關審查監督部門審查和監督的依據和標準。
③是建設項目實施的法律依據
工程項目合同是工程項目得以實施的法律依據,同時合同依法保護承發包雙方的權益,也是項目某一方利益受損時,追究違反項目合同的法律依據。
2.當前工程項目存在的問題
(1)企業合同法律意識淡薄
很多建設工程項目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關法律業務知識,在往在合同簽訂的時候不能對項目合同嚴格地把關,簽訂一些權力與義務不對等的合約或者不利于項目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時,也不利于工程項目的順利進行。同時,如果項目發生較大的損失,由于企業合同法律意識淡薄,通常不能有效地挽回損失。
(2)合同履約程度低
很多企業雖然簽訂了相關項目合同,但是簽約雙方都不認真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業甚至采用“陰陽條約”,“陽條約”用于政府審查,“陰條約”才真正用于項目實施,無視國家法律和相關行業標準,為項目的進行埋下很大的安全隱患。
(3)合同文本不規范和管理制度不健全
有些企業在簽訂工程項目合同時,為了逃避業主義務,往往會擅自改動標準合同文本,甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關管理制度和處罰辦法并不健全,相關監督和審核程序也不夠完善。
(4)索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠,不了解索賠其實是一項正當的權利,相關項目管理工作者更是沒有將索賠納入項目管理中,缺乏自我保護意識,導致合同索賠難以進行,損害自身利益。
(5)違法簽訂轉包、分包合同
一些承包商在獲得項目承包資格后,沒有能力實施項目或者為了獲取價差,將工程項目分解成多個包,非法分包、轉包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項目資料,同時由于分包價格較低,用料質量不能保證、工期較為緊張等因素,往往會造成工程項目不能保質保量地完成,給建設工程項目造成很大的安全隱患。
3.加強合同管理的建議:
(1)加強招投標階段合同管理。
在工程招投標階段,嚴格考察承包商的各項條件。招投標過程公平公正公開,積極引導良性市場競爭。
(2)提高合同管理人員素質。
建設項目合同管理涉及工程建設,法律,稅務,造價等多個方面,要求相關管理人員對各個涉及方面都有一定專業知識儲備和相關管理水平。這就要求企業應該做好相關人員入崗審核和在職員工的定期培訓,以提高相關人員合同管理能力。同時合同管理中,應該建立健全崗位責任制,明確相關人員的權責機制,做好獎勵與處罰措施。
(3)建立健全企業合同管理體系。
企業要建立成熟的合同管理部門,全面履行合同管理。加大合同管理力度,完善合同管理體系的每個步驟和環節,建立健全合同管理體系,嚴格按照規定企業和行業合同管理程序進行操作,規范企業合同管理,提高合同管理水平。
(4)借鑒國外先進合同管理,推行標準化合同示范文本。
就像目前金融期權等市場運用標準化合約一樣,建設工程合同也可以借鑒國外先進合同管理辦法,推進示范合同文本的標準化,減少違規、違法、不規范項目合同給工程項目帶來的隱患,有利于市場經濟的健康有序發展。
(5)政府項目部門健全建設工程合同管理法規,推進依法管理。
政府相關部門應該針對建設工程合同管理現狀建立健全相關法規,有效地監督和管理企業項目合同簽訂和實施。嚴格按照標準程序進行審核和監督,提高整個社會合同管理水平。
(6)加強施工合同索賠管理
企業應提高合同管理索賠意識,推進合同索賠在項目管理中的實施,學會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護自己的合法權益,提高企業自身生存能力。
(7)提高合同管理效率
合同管理相關部門可以借助計算機和互聯網工具等建立合同管理信息系統。借助這些先進工具和技術可以提高合同管理效率。同時計算機和互聯網等工具具有及時性和高效性等特點,可以隨時了解相關工程項目合同管理的動態信息。
4結語:
總之,建設項目管理中,無論從業主還是施工方來說,項目合同管理對整個項目的實施都有舉足輕重的作用。為加強此方面的管理,我們在借鑒國外先進管理方法的同時還應該結合我國具體國情,積極探索和創新,努力建成符合中國國情的合同管理體系。
參考文獻:
[1]王兆鋼.建筑工程項目分包合同管理研究[D].沈陽工業大學,2008.
[2]莊宙.淺談工程項目管理中的合同管理問題[D].山東大學,2008.
[3]董殿福.關于建筑工程項目合同管理的探討[D].北京交通大學,2008.
[4]劉寅.建設工程項目的合同管理研究[D].北京交通大學,2008.
[5]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經問題研究,2014,S1:193-196
關鍵詞:監理工程師 工程項目 建設單位施工單位施工合同 管理 注意事項
施工合同是建設工程項目的參建者――建設單位與施工單位針對某一具體的工程,經協商簽訂對雙方權利、義務、責任的協議,也是監理工程師對工程實施階段實行監理控制的主要依據。監理工程師的監理控制活動應該圍繞建筑施工合同展開工作。為此,筆者就施工合同的管理談幾點個人看法:
1、合同管理要遵循維護施工合同雙方合法權益的原則。施工合同中明確了工程項目的施工范圍,這一范圍也是監理工程師實施監理活動的主要范圍。一是施工合同實施的過程中,施工單位所有的工程活動必須圍繞施工合同來進行,而且還要得到監理工程師和建設單位工程師的認可。二是在具體實施過程中,監理工程師既要維護建設單位的權益,又要不損害施工單位的利益。以施工合同為依據,切實維護施工合同雙方的權益。因為,施工合同是當事人雙方對施工過程中將要發生的權利、義務、責任協商一致的結果,受到法律保護。監理工程師應嚴格履行合同管理的職責,既維護了建設單位的利益,又沒有損害施工單位的利益,確實做到能夠體現監理工程師執業的公正性和嚴肅性。監理工程師不能只為了建設單位的利益而有意識地損害施工單位的利益,更不能為了施工單位的利益而與施工單位和謀損害建設單位的利益,不能偏袒任何一方,應嚴格根據監理合同通用條件和專用條件規定的責任而開展監理工作。
2、要做好工程變更合同的管理。由于施工中不確定因素的出現和設計單位圖紙中原有的“錯、撞、碰、漏”,工程設計變更不可避免地會出現。設計變更通常由建設單位、施工單位和監理單位之一提出而經設計單位出具。監理工程師對設計變更的控制首先要注意完善申報、審查程序。根據施工合同通用條款第29條和《建設工程監理規范》(GB50319―2000)6.2.1的規定,無論是建設單位還是承包單位提出的設計變更,都要通過監理工程師的審查同意后,再由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。提出的變更要符合規范規定或其他規定文件,所以設計變更要做好四方溝通,避免單獨行事。另外,設計變更通知發出后,要及時在合同規定的時間內確定最后變更工程量、單價、總價等各項內容。
3、要做好工程索賠合同的管理。長期以來,在我國因受經濟體制的影響,合同雙方當事人索賠意識淡薄,建設單位堅決反對索賠,有些施工單位不會索賠,工程索賠很少發生。大部分監理工程師對索賠事件處理的原則、方法、技巧還比較陌生。而在國際上建設工程索賠司空見慣。新版FDC施工合同(示范文本)涉及索賠的條款有37條之多。隨著我國經濟的發展和與國際社會的深入交往,建設工程合同履行過程中索賠的提出與處理將是合同管理非常重要的一項監理工作。妥善處理索賠事件,能反映監理工程師執業能力和水平。合格的監理工程師,在建設合同管理的過程中要做到如下幾點:
一是要樹立正確的索賠觀念,施工單位提出的合理索賠要求,監理工程師應該受理而不應該拒絕。
二是要不斷加強理論學習和實踐探索,努力掌握索賠的原則、方式、技巧,用爭先創優的管理方法代替傳統習慣做法。
三是要認真、仔細、深入地閱讀和理解合同文件,掌握該合同的履行風險。在施工單位提出索賠要求時,能夠準確把握該要求與合同約定的是否吻合,并且迅速辨別索賠是否成立。
四是要注重收集原始材料(文字記錄、影像資料等)、憑證及驗收記錄。監理工程師從開始進駐現場,就要有針對性地從事信息管理工作。對證據齊全、符合施工合同要求,計算準確的索賠事項要按時受理。
4、要做好工程施工合同爭議的調解工作。由于合同雙方當事人利益具有對立性,難免對施工合同條款的理解不一致。況且合同條款本身在簽訂的時候也可能存在不夠嚴謹、全面的情況,在執行的過程中,原定的合同條件亦會在某些方面發生變化。所有這些情況的出現,實際上監理工程師承擔起在合同履行過程中對爭議的調解職責。針對建設工程進度、質量、安全、投資等方面的具體問題,監理工程師是盡快化解分歧,不使這些問題久拖不決以影響施工合同的正常履行。在實際施工合同管理工作時,監理工程師要充分注意如下幾點:
一是要平時注意與建設單位代表和施工單位項目經理建立良好的工作和人際關系,不斷提升自己的業務水平,不斷加強甲乙雙方對自己的信任。當他們在施工合同方面發生爭議時,能夠在一個相對平和的氣氛中接受調解。
二是要充分了解分歧產生的具體原因,厘清是非而曲直,做到心中有數而有的放矢。
三是要堅持公開、公平、公正的原則,由于建設單位的原因不袒護,因為施工單位的原因不手軟。
四是要注意監理方法。施工合同交底時不怕傷和氣,而在履行合同過程中要怕傷和氣。盡量防止事態擴大化,避免合同雙方無路可退。對暫時不能調解的爭議不妨先放一放,采取冷處理的方式,過一段時間再進行調解。調解結果要及時形成會議紀要或補充協議以利于執行。
5、要依據施工合同做好工程驗收(不僅僅是質量驗收)的監理。已完工程的驗收是檢驗能否真正履行合同約定的重要階段。監理工程師要組織、協調、配合與本工程項目有關的參建單位做好驗收工作。監理工程師在工程驗收過程中一定要注意以下兩點:
關鍵詞:業主方;建設工程;項目管理;創新
對于一個建設項目來說,往往存在多個參建單位,承擔著不同的管理與建設任務。在建設項目管理中,業主方在工程項目實施過程中發揮著重要的作用,負責物質資料、人力資源等管理[1]。為了提高業主方項目管理水平,應重視項目管理中存在的問題,并明確管理的目標與任務,加強管理創新,提高業主方項目管理水平。
一、業主方項目管理介紹
工程項目管理核心為管理目標控制。當前,隨著我國新型城鎮化進程加快,建設工程投資規模逐漸擴大,且投資越來越多樣化,對項目管理提出了要求。業主方工程管理包括決策階段管理、設計階段管理、施工階段管理與竣工驗收管理等。管理的形式暴扣承包管理、采購管理與總承包管理等[2]。
對于一個工程項目來說,管理目標的確定應綜合投資、工期、質量要求等各種因素來確定,合理選擇管理方法,將工程項目作為一個系統進行管理,即運用系統科學方法,通過信息反饋、調控,全面綜合管理工程項目,實現計劃、組織、協調于控制等方面的目標。
業主方項目管理是業主或受業主委托代表業主利益,在工程項目周期內,進行項目策劃、組織、計劃與控制等。
業主管理目標包括投資、進度與質量管理三個方面。其中,項目投資管目標是指項目總投資目標,包括設計質量、設備質量、材料質量及環境控制,根據相應的技術規范與標準開展管理,實現管理目標。投資、進度與質量管理,是對立統一的管理,提高質量需增加投資,但縮短工期,可能影響質量。因此,業主方項目管理的目標是,在保證質量的基礎上,應盡可能縮短工期,減少項目投資。
而管理任務即項目周期各個階段的安全管理、進度控制、合同管理與風險管理,以及人力資源管理、組織與協調管理、信息管理與質量控制等。
二、業主方建設項目管理分析
(一)項目內外系統
管理人員的素質高低,對項目管理水平有重要影響。為了提高項目管理水平,應建設一支高素質的管理隊伍,加強工程、經濟管理與環境各個方面知識的培訓,并加強對現代管理技能的培訓,使管理人員掌握現代化的管理手段[3]。同時,不斷總結業主方項目管理的經驗與教訓,明確管理責任,提高管理水平。
工程項目內部系統包括單位工程、分部工程、單項工程及單元工程。工程項目管理是一項西宮活動,是一個對施工技術、環境條件、建筑材料與人員等管理的過程。而工程項目外部系統包括監理單位、設計單位、材料供應商,以及業主、管理單位等。分析工程項目管理內外系統,可提高管理的整體性觀念。目前,在經濟技術不斷發展的背景下,現代工程項目呈現出復雜性、新穎性及不確定性特點,對業主方管理的要求越來越高。
(二)業主方項目縱向管理
工程項目受自然環境影響大,且加上工程量大、制約因素多且對質量要求高,具有復雜性特點,對業主方要求高,使得業主方項目管理成為工程建設項目管理核心。工程項目縱向管理是對工程項目整個周期的管理。一個項目,從籌劃立項到竣工驗收的過程即縱向管理,包括決策、設計、施工與使用各個階段[4]。為了提高項目縱向管理的水平與效益,應制定設計、施工與竣工驗收等各個階段的管理目標,運用目標動態控制原理,實施分階段控制。
項目目標動態控制原理的工作分為三個步驟:一是準備工作,分解項目各階段管理目標,確定目標控制計劃值;二是收集項目各個階段目標實際值,并定期比較目標計劃值與實際值,如果存在偏差,應糾正偏差;三是如果管理需要,可適當調整各階段管理目標。
(三)業主方項目橫向管理
業主方項目橫向管理包括安全管理、投資管理、人力資源管理、進度管理等。
(1)人力資源管理。業主方進行項目人力資源管理的可利用組織結構圖、職責分配圖等,分析人員需求,建立健全激勵約束機制,將責任落實到個人,調動人員積極性,確保人力資源目標的實現。
(2)安全管理。安全管理是工程項目管理的重要內容,關系到施工人員的人身安全,需要業主方高度重視,嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》,確保工程師的安全與人員安全。
(3)質量管理。對于工程項目來說,質量管理是核心管理內容,業主方應加強質量管理,降低返工率。在質量管理上,可利用PDCA循環原理控制設計與施工質量。同時,加強各階段工序與管理方法,采取有效的方法措施,消除質量通病,避免造成人力、物力的浪費,減少工程投資。
(4)投資管理。進度管理是根據項目的工作內容、程序、持續時間與銜接管理學,編制科學的網絡計劃,并糾正實際進度與計劃進度的偏差,嚴格控制整個計劃的實施。在進度管理過程中,也應考慮質量與投資管理,實現三者的和諧統一[5]。
(5)合同管理。合同管理實施約定項目雙方的權利與義務,在減少工程成本,提高經濟效益方面具有重要的作用。項目合同管理,一般從合同談判開始,并在合同執行期間,檢查合同執行情況,避免出現索賠情況,保質保量實現合同管理的目標。
三、業主方項目管理中的問題及創新對策
目前,業主方項目管理中還存在不少問題,比如行政權力、命令式管理方式代替科學管理,設計招標流于形式,項目驗收缺乏規范等。為了提高業主方項目管理的水平與效益,應正視這些管理中存在的問題,加強管理創新,制定有效的對策。
一是加強制度建設。完善工程項目法人職責制,實行項目法人職責制,實施全面的過程負責制度,加強對項目策劃、資金、生產經驗與債務償還等管理。
二是全面實施項目招投標制。通過實行招投標制度,充分發揮競爭的作用,以實現資源的優化配置,降低工程造價。
三是落實項目監理制。根據項目監理要求,加強對項目質量管理、進度控制、安全生產管理及環境保護等。
四是加強合同管理。加強合同管理,監理一系列的管理辦法,規范業主方的管理行為,避免管理失誤,提高管理的效益。
最后,應加強工程驗收管理。工程驗收是工程質量的最后環節,同時也是資金轉化為使用價值的關鍵環節[6]。因此,這就要求加強工程驗收控制,檢查技術資料、材料、設備質量、構件、分部與分項驗收記錄等,全面、真實完成每項工作。
結語:
業主方是工程項目的總組織者,業主方的項目管理是整個工程管理的核心,在管理中,根據工程項目實際,運用科學的管理原理、方法和工具,是管理質量的保障。在本文中,筆者介紹了業主方項目管理的內容與目標,明確了項目縱向與橫向管理的內容與方法,最后,分析了目前項目管理中的問題,并提出了創新性的管理方法,為業主方的管理提供參考與借鑒。
參考文獻
[1]吳海洪.淺析建筑工程項目中業主方的項目管理[J].江西化工,2014,01:217-220.
[2]胡子實.市政工程中業主方的項目管理問題探究[J].科技資訊,2014,14:134-135.
[3]顧伯興,章立人.淺談建設工程中業主方的項目管理[J].科技創新導報,2010,14:213.
[4]張國峰,賈春花.淺談業主方的項目管理的任務[J].科技信息,2011,27:687+702.
關鍵詞:建設工程;項目管理;經驗體會
中圖分類號:K826.16
1.引言
一般,建筑工程項目施工專業多、技術復雜、難度大,它涉及土建、金結、機電等數百個子專業,要求多個專業并行交叉作業,技術協調十分復雜。這也導致項目管理系統龐大,包括組織指揮系統、技術信息系統、經營管理系統、設備管理系統等多個系統,進而組織指揮協調難度大。但是為了加強建筑工程質量,也要求項目管理系統既精干、高效,又靈活、暢達。
2.建設工程項目過程管理的方法
項目實施過程中有許多內容、環節需要管理,對項目實施影響較大的有:
2.1合同管理
合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議,是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型,主要是價格類型,不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執行,可適當加以修正。
2.2人力資源管理
項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度,人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理,“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及,雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析,落實責任,建立激勵機制,調動各參與人的積極性,保證項目實現。
2.3采購管理
項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容,關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設,又不要造成積壓浪費,影響資金流動。采購管理方法除了計劃,主要以庫存計算為依據,即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量,按進度采購,滿足建設需要。
2.險管理
項目風險來自各方面,市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等,項目越大,涉及相關人越多,項目風險越大。風險有業主的,也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規避或轉移(如通過保險、合理磋商合同條款等)。風險管理以風險評估為依據,風險評估有SWOT(優勢、劣勢、機會、威脅)分析、概率分析(決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析)方法,各自從不同視角對項目風險作出評價。
3.建設工程項目管理的經驗體會
3.1注意設計工作的綜合性
進行項目工程的優化設計必須要全面,綜合,方方面面都要考慮到。這主要是因為工程建設投資是一項巨大的耗資工程,所設計到的東西比較復雜,因此必須進行總法規和考慮,不能僅僅為了節約資金投入而忽視了設計的優化作用。要正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約,忽視技術上的合理要求,使項目達不到功能的傾向,又要反對重視技術,輕經濟、設計保守浪費的現象。
3.2與時代同步,時刻注重更新觀念
建設企業的觀念更新,關鍵是是領導層觀念的更新,以及不同的管理層次對更新項目觀念的要求是不同的,對于高層管理者,應當樹立起項目管理的哲學思想,高瞻遠矚地審視企業的戰略目標,評估戰略目標的實現程度,項目的支持性以現代項目的思維理念看待和處理問題;對中層管理者,主要應注重管理流程和管理思維,注重從管理角度把握項目的組織、規劃、協調和對組織目標的保障程度;對于操作層,應主要關注于技術、技能和操作技藝。
3.3重視建設項目管理的標準化
我國工程項目管理的標準化問題已是抑制我國建設項目管理信息化水平的提高,抑制網絡平臺項目管理的效率的主要因素。在發達國家,建設工程信息的標準化工作已經有許多年的歷史,例如德國的國家標準DIN273是建設工程費用結構的分解,它是德國最早頒布的國家標準。 現在不僅形成了國家標準,而且有幾個國家統一的地區標準,如北美有統一的工程分項標準,并將更進一步地逐漸形成統一的國際標準,如由ISO開發建設信息分類系統(CICS)的基準體系的UNICLASS系統。 而在我國,這方面的工作做得遠遠不夠,連一些基礎性的建設工程項目信息標準都沒有,如建設工程費用分解結構、全國統一的建筑工程項目劃分方法和編碼標準都是沒有的。
3.4按照計劃確保工期的正常合理實施
工期管理是指計劃、執行及定期檢驗更新土木建筑工程規劃、設計、施工各階段的工期計劃。工期管理有兩個層次,第一層次是在既定資源條件下的工期計劃,第二層次是探討合理資源條件替代變更后的縮短工期計劃。二個層次應循序漸進,都是工程管理追求的目標。工程管理最主要的目的為由全盤性的工期規劃資料,探討降低工期途徑,以減少投資風險,靈活的資金調度,減輕借貸利息負擔??刂撇⒔档凸て诘牧硪粋€效益為建筑設施得以如期甚至提早使用,使資源充分利用,并可提供運營效益。良好的工期管理可以使人、機、料等資源得到合理、妥善的規劃應用,避免盲目趕工,造成資源浪費。現行大多數工地工期管理方法,為工程負責人開工前,以人力制作簡單的橫道圖或網狀圖,作業項目則以結構體施工為主,至于繁雜的裝修工程都以一個作業項目,工期則為三個月或五個月等來涵蓋。
3.5重視建立建設規范化的項目管理信息化系統
建立科學的、規范化的建設項目管理信息化系統,包括項目管理模式的確定、項目管理組織設置、項目管理組織職能分解、項目管理工作流程和項目管理信息流程。在網絡平臺上的建設項目管理信息化還必須解決企業和項目的信息交換、企業和項目信息整合與標準化(如WBS、CBS、OBS編碼的標準化)問題。 這套系統有效的運作是項目管理信息化的基礎工作,而不僅僅是先進的計算機、網絡系統和項目管理的應用軟件。過于追求計算機、網絡和項目管理應用軟件的先進性,而不在項目管理系統上花時間和費用是無法實現項目管理現代化和建設工程項目管理信息化的目標的。
3.6加強培養優秀的項目管理隊伍
項目管理隊伍是由項目高層管理者、中層管理者、基層管理者、職能管理者、項目經理和操作層人員等組成,之所以應當重視項目管理隊伍,是因為管理層不僅是相應的項目管理執行者,同時也是這一層次的決策者,決策者的水平直接影響到企業的未來,更直接影響到項目的成功與失敗。企業造就一支優秀的項目管理隊伍的前提是提高企業員工的素質,技能的培養固然重要,項目的系統化思想更需要逐步建立并扎根于各級管理者的頭腦中。企業應當建立培訓規劃,規劃的重點是對高層管理人員項目管理理念的培養,培養一支優秀項目管理隊伍的過程也是一個“項目”,管理層的支持同樣發揮著重要作用,甚至決定著該“項目”的成敗。
3.7采用4D模型技術進行管理創新
4D模型是在3D模型基礎上,附加時間因素,將模型的形成過程以動態的3D方式表現出來。4D模型技術應用于建筑施工領域,是以建筑物的3D模型為基礎,以施工進度計劃為時間因素,將工程的進展形象地展現出來,形成動態的建造過程模擬。4D模型不僅僅是一種可視的媒介,使用戶可以看到建筑物施工過程的圖形模擬,而且能對整個計劃過程進行自動優化和控制。4D模型建立建筑物建造過程中各結構構件之間、施工工序與結構構件之間、結構與材料之間、施工工序與場地布置之間等諸多復雜的依存或繼承關系,研究其動態變化規律以及對施工效率或結構安全的影響,動態模擬相應的變化過程,最終實現優化控制和相應的資源管理。