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(一)對法制教育工作的重視程度欠缺在當前的高中教育工作中,針對學生的法制教育工作還是呈現出一種過于形式化。在高中的教學當中,學生基本都是處于青少年時期,而學校又是學生接受法制教育的主要環境,但是在當前的學校教育當中,相對于其他的教學課程,對學生的法制教育工作遠遠沒有達到指標,學校對法制教育的工作根本沒有引起足夠的重視。即使目前社會各界都開始認識到學生素質教育的重要性,但是傳統型的應試教育體系還是無法完全抹去,學生的學習成績以及學校的升學率仍然是老師和家長最為關心的問題。雖然學校當中的一些教育工作認為學生的法制教育也是非常重要的,但是卻沒有足夠的能力和權限去改變這一狀況,因為在法制教育的工作中需要真實的納入到學校教學的大綱體系當中,在學校的課程安排上,有的只是在政治的課堂上稍有體現,或者是在課余的時間里對學生進行法制教育,還有的學校根本就沒有對學生開放相關的法制教育課程。在法制課程的所使用的教材方面,當前還沒有一套完整的法制教育教材系列,除了在初中所開設的《思想政治》課程意外,在小學和高中都沒有非常正式的法治教材。所以使得小學和高中乃至大學當中,在法制教學的模式過于形式化,很多學校都是走走形式,一學期開展一次法制教育課,這種形式基本無法達到法制教育的應有效果。
(二)法制教育的質量低下在當前學校法制教育工作中,師資隊伍缺乏專業性,任課教師在法制教學的水平上有很大的差異性,學生在學習法律教育知識方面的熱情不夠高漲。當前的法制課程,任課教師很多都是以帶班的形式上來的政治教師,甚至還有的是由班主任或者是學校教學的領導來兼職,很多的教師還從來沒有接觸過相關的法律教育,還有一部分的教師雖然學過一些法律知識,但是缺乏一些相關的實踐經驗,很大程度上都是要依靠自身對教材的理解和自學,當遇到教材意外的問題時就會感到無從下手,有的甚至無法對學生所提出的問題進行解答。這樣就大大降低了教學質量,還有的學校教學聘請懂得專業法制教學的人員來擔當副校長,這樣就可以兼職學校的法制教育課程,但是由于個人的精力總是有限的,實際的實施情況并不能很好的滿足學校法制教學的空缺,使得法制教學課程完全變成了單純的知識講授,學生對法制教育也沒有任何的熱情可言。
(三)法制教育的管理缺少整體性在學校的法制教學當中,因為缺少較為硬性的任務或者是硬性的指標,所以也就缺少清楚明了的職責和具體的目標,造成了法制課的達不到實際的效果。同時,在學校的法制教育和管理當中因為缺少整體性措施以及和學生的家庭。社會的環境不能達到有機結合,學生在脫離學校教學環境之后,主要是處于家庭和社會的環境當中,而且現在很多的家長將孩子的教育工作完全的寄托在學校方面,很少對自己的孩子進行各方面的教育,即使做到了一定程度的教育,那也是很少見和片面的。在脫離了學校和家庭兩大環境下的學生,智能通過社會的大環境來對其進行約束,這就造成了法制教育工作出現了嚴重的脫節和諸多教育死角的顯現。
二、對學校法制教育所存在的問題的解決路徑探討
學生是祖國未來發展的基礎,是一個民族發展的希望,加強學生的法制教育,避免青少年出現違法犯罪的狀況,這單單是提升青少年的本身的素質,保證青少年健康發展和成長的需求,同時也是為了振興和發揚我們民族的重要決策。針對如何把握好青少年年的法制教育工作,我們大致分為以下幾年對策:
(一)教育主管部門需要加強學校教學的法制建設要充分開展青少年的法制教育,提升青少年在法律的意識以及法制的觀念,為了降低和避免青少年的違法犯罪,保證青少年的健康的發展和成長都具有非常重要的意義。各級管理部門和學生的家長要對青少年的法制教育引起充分的重視,在教育行政的主管部門需要制定出一套具體的教學管理措施,將法制教學的工作納入到法制化管理的形式中,要充分的設立起專業的法制教育機構,真正做到有人教、有人管的效果,同時還要加強對法制教學的檢查和推進的力度。
(二)教學內容要豐富多樣化各個學校需對第二課堂以及社會環境中的實踐活動加以充分的運用,對學生實施較為直觀和生動的法制教育課程。例如給學生播放相應的法制教育宣傳片或者是法治電影以及專題廣播等等,多在學校舉辦法制教育的各種各樣的法制知識有獎問答,帶領學生去參觀監獄的環境,組織學生模擬和演習真實的法庭,去聆聽和刑事、行政、民事以及經濟方面相關的審理過程,請正法部門的干警來對學生進行法制課程的講授,讓學生從根本上提升法制觀念的心理的重視程度。
(三)教學要趨向規范化在法制教學的國產容納觀眾需要徹底落實《有關基礎教育和發展的規定》、《關于深度加強社會治安的綜合管理意見》以及《關于深度規范中小學生的法制教育意見》等要求,提升中小學在法制課程中的建設,深度改革和不斷完善法治教育的教學內容,要將法制教學的內容納入到教育大綱當中,對具體的課程內容進行有效的規劃,力爭在升學考試當中參入相關的法制知識的考核[4]。(四)教學的整體質量需要不斷的提升學校需要對相關的法制任課教師、法制監理教師以及班主任等人員進行相關的法律知識的講解和培訓,并且需要對法制教育課程配備專業的法律教師,不斷發展和壯大法制教育的規模。于此同時,在教學方面需要平等對待各個科目,并將法制教學課程列入到正規的考試綱要當中。
三、結語
法制教育課程的設置,必須服務于法制教育的理念和法制教育課的本質。法制教育的理念要求將法制教育課從思想政治教育、道德教育和知識化教育中解放出來,設置成獨立的法律基礎和法律技能的教育課。職業院校法制教育的本質是以廣大在校學生為對象,以法治和法律為內容,以培養其法律素質、傳授法律技能為目的,以學法、知法、守法、用法、護法為主旨,展開的教學活動,是高等教育、職業教育和社會實踐教育三者的合一。法制教育的內容設置要從注重學法轉變為注重用法。職業院校的法制教育是為了培養大學生的法律意識(法律信仰)和法律知識(法律技能),主要應包括法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。通過一定量的法學理論教育,學生掌握法學的基本觀點,在思想上樹立起法律權威;通過講解和介紹憲法,了解憲法是民主制度的產物,幫助學生樹立正確的權利義務觀念,樹立國家主人翁意識;結合不同專業,有選擇地向學生介紹一些與專業密切相關的部門法,培養學生守法、護法、用法的知識技能和自覺意識。目前,不同類別的職業院校整齊劃一地以開設一門法律基礎課,由于課時少,內容龐雜繁多,教授者,猶如蜻蜓點水,匆忙趕進度,只能是簡單地進行一系列知識羅列和堆積;學習者往往疲于應付,死記硬背,應付過關考試,師生都苦不堪言。這顯然有悖于法制教育的真實目的。在法制教育的內容選擇上,比較合適的做法是在不同類別的學校開設不同層次的法制教育課。根據學生所在的學校類別、所學的專業及各校的側重點需要,除進行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外,還開設一些與各校專業(行業)相關、與各類學生受體相通的法律課程,使法制教育貼近學生的生活,融入學生的內在性需要。
二、法制教育教材的改革
除了《法律基礎》主教材外,各職業院校還可以根據本系統、本校的專業和對應的職業的特點,結合與之相關的部門法的內容,簡明扼要地編著對主課程具有輔助、補充作用的選修課教材。配合學生就業和創業的需要,可加以《勞動法》、《合同法》或有關工商、金融、會計等部門規章的重要內容,作為《法律基礎》課的深化和延伸,以利于進一步提高學生步入社會的用法能力,這才算是達到《法律基礎》的教學目的。為了不使必修和選擇課的教材陷入抽象無趣的地步,也可以在輔助教材的下半部分收編一些教學案例,這些案例具有以下特征:
(1)能充分體現法律或部門法的基本原理;
(2)結合學生的專業和未來就業的職業特點,以相應的部門法的基本規范和運用規則為內容;
(3)配合當前的時勢特點,增加反映當前青年人的普遍訴求,或者代表了與專業相關的該部門法發展變化的新趨勢的內容。現行教材中的一些常見的法律名詞,完全可以放在案例中加以注釋的方式,讓學生們能夠在理解中實際運用它,而不必死記硬背大量的名詞;這一來,教材的編排體例就搞活了。這樣編排的教材,不可能不受到學生的歡迎,且完全可以作為其職業和專業化法律素質培訓的選擇課。經對職業院校的特點就是職業性較強,學生實習和實際工作的機會較多,在法制教育中,應充分利用職業院校的這一特點,圍繞學生所學專業的特征以及職業預期,在開展普及型法律教育的基礎上,積極拓展法制教育層面,創新教育模式,應當開辦部分與各專業職業發展相關、高職學生普遍關心的課程,可以通過專題講座等形式,增加學生對專業相關法律的關注,使法制教育貼近學生的需求,融入職業發展的內在需要。例如,對于物流專業的學生,如果能夠開設《國際貿易法律法規》、《國際商法》等課程,將對學生法律知識積累、法律素養提高起到更加積極的作用;對于輪船航海等專業的學生,開設《交通法》、《海商法》、《國際法》等課程,對于財政金融專業的學生開設《金融法》《稅法》等課程,這些將有助于他們提高就業能力。只有讓高職學生切身體會到法律對他們學習、就業甚至一生的影響,他們才能夠保持對學習法律的高度熱情,進一步促進法律意識的培養,提高自身實際職業能力。
三、法制教育教學方式的革新
(一)組織模擬法庭。這個做法以往就有,但調查顯示學生們仍熱衷這個方式,因為其參與性和綜合功能比較強的緣故,在采用這個方式時,要注意選擇適當的案例,對非法律專業學生而言,選擇理論難度不大、受人們關注的典型案例或與現時代年輕人關系密切的案件會比較容易發揮。同時,應注重教師的指導作用,可以對案件程序和理論要點作劇本式的安排,以增強其表現力和表演功能,顯現出模擬法庭的參與性和觀賞性。
(二)討論式教學。這個關鍵要有好的、大家關注并容易產生不同見解的題目。討論的形式可以靈活多變,老師事先作一些必要的提示,也可以要求分組討論中選派代表做總結發言。
(三)開辟第二課堂。這是最靈活、最多樣化的嘗試,比如組織大家到相關的法庭旁聽一些大案、要案,參觀監獄,組織下鄉普法,在重大節日在校園內外宣傳展開法律咨詢活動,組織法律社團和校園法律援助機構,開辟法制園地宣傳欄等,師生共同攜手豐富校園的法律與文化活動,都能令人感受到良好的法制教育的氛圍。
(四)組織法官、檢察官和法學專家開設法制教育專題講座。如果配合適當的主題,比如宣傳新法的誕生、重大的法律制度的變革,這樣做法效果會更佳。其頻次以每學期二至三次為適宜。以上方式可以齊頭并進、多管齊下,也可以著重采用其中的二三種方式展開,教師們可以根據本校的教學條件和學生群體的不同愛好選擇性地適用。五、建設優良的法制教育師資隊伍在當前思想道德修養和法制教育課合并的情形下,法制教育課的師資隊伍得不到保障,非法律專業學位的老師任課的比例居高不下,還有大量的以政治教員和輔導員兼任的情況,情形不容樂觀。這些非專業人員接受繼續教育和培訓、得到再提高的機會不足,教師隊伍整體的專業素質提升的速度偏緩,遠遠不能滿足高職院校法制教育深化和創新的需求,這是現狀。建設優良的法制教育師資隊伍,一方面應從法律專業人士和法律學位應屆畢業生中招聘適用人才,確保法制教育課教師的學歷和專業水平,這是居于第一位的。其次就是教師隊伍的繼續教育和專業培訓的機遇問題;當然,在全面實現法制教育教師隊伍的專業化之前,這是必要的權宜之計。第三,也應注意教師隊伍年齡與教學經驗、法學專業學位與法律實踐經驗的搭配,利于教師群體共同提高。第四,在有條件的院校,可組建法學課教研組,共同研討開拓高職院校的法制課教學,發揮教師隊伍的集體力量。
四、結語
一、職業教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業教育,以及大量從業人員崗位培訓,這是21世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環節,它的發展關系到行業和企業的生存、發展以及社會主義建設的全局。
(一)21世紀我國經濟、科技和社會的高速發展,必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響,這種影響的表現之一,就是對提高勞動者素質和初中級人才培養的數量和質量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰,我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說,目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同,對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求,是我們研究教育結構體系的重要依據。最近,我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家,研究分析各個系統人才的整體結構,并且注意他們合理的配比關系。結果表明,科學家(包括基礎研究和應用研究)以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才,在行業和企業發展中起統帥、引導作用,這類人才在人才總量中雖然只占少數,但他們的全面素質和創新能力,直接關系到我國科技和經濟的發展水平,乃至國家的綜合國力水準,目前這方面的人才不足,已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養,必須高度重視這個問題。生產的發展和提高,還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養,在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分,它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時,任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果,但買不到生產的質量,這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面,本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例,全國種植業生產的人力結構,目前仍以兩億農戶為主,以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展,農戶家庭也發生很大變化,根據調查,按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平,大體可以劃分為四種類型:(1)企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高,他們所受的文化與專業教育的程度也較高,大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向,但是現在為數還很少,僅占10%左右。(2)技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高,產品有較大的專業性和商品性,接受新技術能力強,是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質,一般應具有初中以上文化程度,并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2%。(3)初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術,能在上述科技示范戶的帶動下,較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度,并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。(4)普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者,目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少,到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年,我國農業勞動者中,具有初中及初中以下文化程度的占89.5%(其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75%)。與經濟發達國家相比,還有相當大的差距。如日本,農民中受過高中階段和高中后教育的已達80%以上。在提高我國農業勞動者素質方面,對發展中等職業教育存在著巨大的需求。
(二)從我國各行業現有人力結構學歷水平來看,初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重,對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據,在全國6.79億從業人口中,初中和小學文化程度的比例占73%左右,同時還存在10%左右的文盲率。這兩者所占比例高達83%。以鐵路運輸系統為例,到1997年底,受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5%;具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3%以上。因此,在今后相當一段時期內,通過多種途徑和形式,提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務,對發展各種職業教育和培訓,提出了巨大的需求。
從當今世界情況看,根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料,初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個,包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等;高中后分流的國家有4個,包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭;小學后分流的國家有5個,包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞(其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年)。這些都說明,當前世界許多發達國家,對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發,如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。
二、大力發展各種層次各種形式的職業教育,是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。
(一)由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰,發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育,顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料,全國有1589萬初中畢業生,盡管當年普通高中招生增長10.23%,高中階段各類學校共招生779萬,其中各類中等職業學校招生383萬,將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47%。在這種情況下,仍然還有810萬初中畢業生(占初中畢業生總數50%以上)和174.5萬高中畢業生,不能升入高中階段各類學校和高等學校,需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
(二)在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外,據1995年的統計資料,全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口,約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求,以及他們不同的志趣、愛好和特長,進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓,不僅有利于他們個人的生存、發展和提高,而且對促進各行各業勞動生產率的提高,推動我國社會主義物質文明和精神文明建設,也有十分重要的意義。
三、對發展和改革職業教育的幾點建議
(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養人才,但究竟什么是人才?則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門,在大量調查研究的基礎上,于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》,將我國職業劃分為8個大類,66個中類,413個小類,1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動,并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出:三百六十行,行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說,只要對社會對人民有強烈的責任心,勤奮學習,努力工作,刻苦鉆研,無論在哪一行,都會成為對社會對人民有益的人,都會對社會做出自己最大的貢獻,成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說,“人人有才,人無全才,揚長避短,人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀,首先是我們教育部門的任務。當今世界,在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所,教育的時限已由在學校學習,延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”,而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑,把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導,發展職業教育也是如此。
(二)隨著科學技術飛速發展和學習的終身化,職業教育也面臨新的挑戰。
為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求,職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法,應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
(1)要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際,進一步深化教學改革,辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育,使學生有面向生產、服務第一線,做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識;要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合;在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
(2)根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點,要根據終身教育的思想,進行重大的改革,全面提高學生的素質,特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力,培養學生的創新精神和創新能力,為他們一生的工作接收繼續培訓和學習,打下牢固的基礎。
(三)加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接,努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看,許多國家從初中階段開始,就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國,要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求,要求無論直接參加工作的學生,還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課,以滿足一部分學生進入社會的需要。同時,在許多國家的教育體系中,職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習,進入上一級學校學習的機會;普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說,可能是一個相當長期的發展過程,但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接,對我們來說則是十分緊迫的。
(四)積極發展非正規(非學歷)職業教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂,同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育,這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式,造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明:在社會從業人員中,需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分,相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一,企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備,年銷售額連續幾年都在一億元以上,從人員構成來說,三毛集團職工6000人,其中生產第一線工人有5000人,據這個企業的總經理說,由于設備自動化程度很高,對工人在操作上的要求比較簡單,從我國的實際出發,初中畢業生經過三個月培訓,就可以上崗。這個總經理詼諧地說,如果招大學畢業生做這個工作,不僅對這些學生是大才小用,而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時,隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施,社會對教育的需求更為廣泛和多樣,單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上,著重發展各種非學歷非正規教育,是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
(五)計算機、多媒體和網絡技術的發展和應用,為發展各種層次各種形式的職業教育,并為構建和發展普通教育與職業教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系,提供了難得的良好機遇。我們應當抓住這個機遇。
【關鍵詞】高職教育;法律教育;改革
自改革開放以來,我國高職法律教育發展比較快,學生人數也逐年增長。但是,學生過多也會對法律教育產生不良的影響,學生多就業機會少,會出現人力資源浪費,學生質量不高等現象。目前,我國各高校法律專業的學生就業前景并不樂觀,高校法律人才與社會法律人才需求不相符,學生就業情況堪憂,所以,高校法律教育如何開展教育工作,如何培養出與社會人才需求相符的法律人才,提高學校人才質量,是高職法律教育改革中必須要考慮的一個因素。
一、高職法律職業教育現狀
從我國高職法律教育來看,培養一批具有高文化素養和專業性較強的法律人才,需要花費6年的時間。在我國高職法律教育中,本科院校是4年,高職院校是3年。高職院校僅有三年時間來培養社會需要的法律人才,可見高職院校的教育任務比較大,難度系數也比較大。據了解,我國高職院校法律系的學生就業狀況并不樂觀,他們在畢業之后不能適應社會的發展,理論知識不牢固,且毫無社會經驗。究其原因,高職院校在法律教育中,教學內容沒有順應社會的發展,教育結構不合理,沒有明確的培養目標。
二、高職法律教育現存的主要問題
(一)法律輔助人員和幾層法律服務人員的錄用考核制度不完善。錄用考核制度的不完善,導致了高職法律專業的學生就業困難,學生難以就業,高職院校的法律教育成果不明顯。因為高職法律教育的培養目標是培養法律輔助人員和幾層法律人員,但是因為這兩種職業的錄用考核制度沒有一個明確的標準,職業資格考試不完善,各單位會根據崗位需求招聘法律人才,且招聘時間、標準、方式各不相同,學生難以應對復雜的招聘機制。(二)教學與就業脫節。高職教育主要培養技能型人才,一般學生的職業技能比較高,所以在教學中實踐教學比較重要。但是高職法律教育中,學生的實踐機會非常少,學生很少有機會接觸法律方面的社會實踐活動,實踐能力比較差。有的高職院校甚至壓縮或取消學生的實踐課程,只注重理論知識的傳授,導致學生的實踐能力比較低,在實際工作中難以應對。現在社會需要具有操作能力的人才,能夠勝任司法實務中的具體操作程序,這就要求我們培養學生的目標應該是面向操作性的人才。高職教育其實就是以培養實用型技術人才為目標的。既然已經制定了目標,就應該進行一系列的改革,不要再沿用那些傳統的教學模式,要求學生能學以致用,以就業為導向。而現在的法律市場主要是需求一些法律輔助人才,懂法律基礎知識,會實際操作。所以爭取通過教學方式的改革來解決學生就業難的問題。(三)高職法律教育師資力量缺乏。在高職法律教育中,多數法律專業指導老師的職業能力都比較低,只是掌握了比較基礎的理論知識,對于實際的法律問題沒有深入的研究。在高職教育中,法律教育的發展歷史比較短,還沒有形成一定規模的師資隊伍。很多高職法律指導老師都沒有實際的法律禁言,多數是“雙師型”。這類指導老師的教育理念、教育能力等都不高,不能滿足高職法律教育的需求。
三、高職法律職業教育改革的舉措
(一)正確的專業定位。高職法律教育的目標是培養輔助型法律人才,這一目標必須明確。高職法律教育應該對法律專業進行科學的定位,培養學生的實踐能力和職業道德,提高學生綜合素質和吃苦耐勞的精神,為社會提供更多高技能高應用的法律輔助人才。高職法律教育改革應該注重學生的職業技能和綜合素質,培養綜合性法律人才。(二)加強實踐教學環節,凸顯高職法律特色。高職法律教育應該重點培養學生的時間能力,構建以技能培養為核心的教學體系,增強學生的實踐能力。在學生的實踐課程中,可以對學生進行技能訓練,例如模擬法庭讓學生能夠在真實的環境中將所學知識應用到實踐中;對學生進行輔助服務訓練,比如法律檔案管理,速錄訓練等;也可以為學生提供實習機會,在學習了基礎的理論知識后,讓學生在真正的工作崗位上實習,發現自己的學習問題,在回校之后能夠及時補充理論知識,為以后真正踏入社會工作做好準備。實訓課程能夠很大程度上提高學生的實踐能力,培養學生的綜合能力,提高學生的職業素質。(三)重視師資力量建設。高職院校師資力量不高是一個比較突出的問題,在高職法律教育改革過程中們應該重視師資力量的建設,提高學院教師的教育水平,給與指導老師進修或學習的機會,或企業實習的機會,讓老師與學生共同參與實習,提高老師的職業教育能力。針對高職法律教育師資力量不強的問題,高職院校可以挖掘比較有經驗的法律講師,舉行系列講座活動,讓學生了解在進入社會工作之后會面臨哪些問題,也可以聘請法律事務所或其他法律方面的人才,定期到校講課,分享法律經驗,擴展學院的師資隊伍。
近年來,我國政府提出要大力發展職業教育,高職院校將培養目標確定為:培養高技能人才,滿足社會對于技能型人才的需要。從我國高職教育的發展態勢來看,高職法律教育改革還處于探索階段,提升老師的職業教育能力,改革教育思想,完善教育結構,尋找科學合理的教學方式,才是最科學的改革方法。推動高職法律教育,能夠促進我國教育體系的發展,完善我國法律教育結構,提高國家法制化進程。
作者:王娜 單位:通遼職業學院公共教學部
參考文獻:
[1]彭建新.論高職法律教育的類型觀及培養目標定位[J].中國成人教育,2010.(16).
目前,我國青少年學生法律意識遠遠落后于社會法律要求,這點在技工院校學生中表現尤其突出。技校學生正處在身心迅速發展的階段,世界觀和人生觀都尚未成熟,處理實際問題的技巧也不夠,稍微處理不慎就導致心理問題或心理障礙的出現,很容易產生違法犯罪行為。加上受家庭因素影響,比如一些在單親家庭成長的青年,在成長過程中的家庭管理不到位,加之幾乎都是獨生子女,家庭對其溺愛,導致這些學生往往是家長管不住,師長的話不聽,法制意識淡薄,容易產生違法犯罪的行為。
二、法制教育在現代學校教育中的地位
在法治社會中,是否知法懂法,有無法律意識和法制觀念,是衡量個體社會化程度的一項基本標準。若對一些問題學生不加以管束,往往會產生問題成堆、積重難返等較為嚴重的負面效應。因此,學校法制教育所具有的弘揚法治精神、培養法治人才以及預防與減少違法犯罪等特有功能,奠定了它在現代學校教育中的重要地位。加強學校法制教育,利用學校教育優勢,根據青少年學生的身心發展特點有的放矢地施加法制影響,使青少年學生知法懂法,增強法律意識和法制觀念,有效地扼制青少年犯罪。這也是現代學校對建設法治國家和維護社會穩定應盡的法律責任,因此學校要全方位制定好法制教育的措施。
三、加強校園法制教育的措施
(一)針對技工院校學生厭學的特點
在學校教育的方法上,必須改變傳統的教學方式,采用理論聯系實際的教學方法,課堂上提高上課時學生參與的熱情,積極采用啟發式、參與式教學方法,努力提高學生的主動性、積極性,做到寓教于樂。可以采用案例教學法,列舉社會治安、學生違紀、青少年犯罪等與青少年聯系密切的案例,引導學生運用已學過的法律知識進行案例分析,教會學生從法律的角度思考社會問題,剖析違法犯罪原因。同時,課堂教學還可結合演講、小組討論、辯論、知識競賽等形式,多讓學生參與,加強與實踐的聯系。
(二)加強校園法制文化建設,建立法制教育的實踐基地。
一方面,學校應該在每學期新生入學時,對學生進行相應的法制教育知識普及,使學生明確各種基本常識。另一方面,學校可以組織學生參觀少管所,并請少管所的犯罪少年現身說法,同時組織學生收看中央和地方電視臺舉辦的法制專題節目,或者利用節假日走上街頭進行環保宣傳、維護交通秩序等,這些活動能使學生更直觀、更形象地學習并加深對國家法律規范的理解,做到學法、懂法、守法。
(三)提高教師隊伍的培養。
提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關鍵。教師的為人處世直接或間接地影響著學生的世界觀與人生觀。加強對教師隊伍的培養,除了培養教師要有深厚的知識,還必須要培養其良好的職業道德。只有這樣,才能在學生中帶好頭,引導學生走向正確的道路。
(四)開展心理咨詢和輔導,鞏固學生法制教育的成效。
法學作為一門高等教育的知識學科,其知識體系至少可以粗略地分為兩個層次:第一個層次是形而下的所謂“死知識”。這類知識內容以法律條文的具體規定、名詞概念的具體含義等為代表,掌握這類知識,對于學生而言,主要就是識記,教師稍加解釋和輔導即可。第二個層次的知識是形而上的抽象內容。這類知識以法學教育所要灌輸的各種價值觀、各種理念精神為代表。掌握這類知識更多的是要靠“師父領進門,修行在個人”的模式,即教師只能將一些框架性的內容傳授給學生,同時加以點撥、引導。對于學生而言,這類內容不能僅僅停留在“知道”的層面,還應當進一步內化為自己的主動認知,只有這樣,才算是教育的成功。這一問題以往常常被我們忽視,在教學過程中,形而上的內容被等同于法律條文一般,教的人認為宣講了即可,學的人認為記住了就行。如此一來,價值觀停留在內心之外,流于形式也就不可避免了。
對此,有學者就從心理學、教育學的角度進行系統研究并提出,價值觀不能僅僅停留在“知道”的認識層面,還應當“內化”。這一認同的內化機理具體來說包含五個環節,即理性認知、情感共鳴、思想轉化、心理調適和沉淀固化。結合目前我們的價值觀教育可以清晰地看出,問題在于現行教育模式把重點放置在了第一個環節,即僅僅強調理性認知這一認識環節,而在這一基礎之上的其余四個環節則幾乎被忽略。事實上,后面的四個環節才是決定價值觀確立的關鍵。
除此之外,我們目前法學專業大學生價值觀教育的不成功還與另外一個原因有關,那就是愈發嚴重的應試化傾向。眾所周知,目前國內法學專業大學生的就業壓力很大。由于這種壓力的存在,它回溯性地產生了一種連鎖反應,導致我們的法學教育走上了一條越來越應試化的道路。具體來說,就業壓力首先影響了高中畢業生的專業選擇,畢業之后的就業難使得很多學生在進入大學之前就對法學專業有所顧忌。近年來一些法學院系招生規模的萎縮即表明了這一點。招生困境反過來會直接影響大學的很多方面,其中就包括教育思路和教育理念。國內前些年熱議的法學教育該不該走向法律職業教育的討論即源自這一背景。同時,國內高校的評估評價體系中看重畢業生的就業率,又返回來推動或者說加劇了這種應試化。就學生自身而言,就業當然更是頭等大事,作為法學專業的大學生,入校以后就會考慮要準備將來的一系列考試,如司法考試、研究生入學考試和公務員考試等。由于這些考試決定了他們未來的人生,因此學生們對其都格外重視,校方由于考慮到就業率的壓力,對此也往往持積極鼓勵的態度。最終,各種因素匯聚成的無情現實使得國內各高校的法學專業教育義無反顧地走向了應試這條道路。
這種應試化帶來的負面效應迅速累積,并引發連鎖反應,使得當前的法學教育陷入到一種退化的困境之中。其突出表現就是對簡單識記的強調,對閱讀和思考的忽視。而這一狀況又與前述第一個原因密不可分,即能夠量化、標準化地以統一試卷的形式加以考查的多是形而下的知識,形而上的知識雖然與此不同,但也只能無奈地與“死知識”一同以試卷形式考查,最終使得知識層次不加區分,考查方式無區別,進而造成教學模式也完全同質化。
以司法考試為代表,探討其與法學教育的關系,以及法學教育自身的定位,是前些年學界的一個熱點問題。經過了多年討論,目前對此基本上已經形成了比較一致的看法,即考試不能成為法學教育的單一化指標,法學教育應當有自身的品格。正如北京大學的潘劍鋒教授所言:“法學教育的性質是多維而非單一的。一方面,法學教育應當注重法律職業知識和技能的傳授,使學生具備從事法律職業的基本素質;另一方面,法學教育不能只限定于法學知識的講授,而應當向學生提供經濟學、社會學、歷史學、語言學等人文社會科學乃至自然科學的知識講解和學術訓練,使學生養成‘多知識角度的觀點’,并進而培養學生的批判精神和公正氣質。”
二、法學專業價值觀教育的改進路向
【論文摘要】在高等學校中加強對大學生的法制教育,是新形勢下大學生思想政治教育的重要組成部分,是培養大學生健康思想和法制觀念的重要途徑。目前在校大學生中不懂法甚至違法的現象,暴露出了當前高校大學生的法制教育薄弱的問題。
大學生肩負著全面建設小康社會的歷史重任,他們在學習科學知識的同時,其法律意識、法制觀念如何,將直接關系和影響著我國社會的法制建設。特別是在當前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實加強對大學生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質,就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對法制教育重要性和必要性的認識,采取有效的措施切實搞好大學生的法制教育。
一、高校德育教育與法制教育的關系
(一)道德和法律的關系
任何一個社會的正常運行都需要社會調節機制來維持正常的秩序,道德和法律就是社會的兩大調節機制,兩者共同擔負著調節社會關系和穩定社會秩序的功能。道德教育的主要任務是把某種價值體系、價值觀念、行為和觀念的準則灌輸到人的意識中,使其形成相應的信息、品質和習慣,達到自我調節控制和自我監督的目的。法律代表了階級的意志,是推行國家、政黨的路線、方針、政策的強制手段。人們行使權力、履行義務,不僅要嚴格遵守法律的規定,還要遵守社會公認的道德觀念。
道德和法律是既有區別,又有聯系的兩種社會規范:
首先,道德與法律聯系密切,在調整規范人們的行為方面具有互補性。
其次,在調整、規范人們的行為方面,法律并不是萬能的,除了受到以社會為基礎,法律不可能超出社會發展需要“創造”社會以及法律自身條件的約束外,還必然要受到道德等其他社會規范的制約。
最后,法律以道德為價值取向,并以道德為社會支持。“法律是最低限度的道德”已成為人們的共識,如果法律背離了人類基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎。
(二)高校德育教育與法制教育的關系
1.高校德育教育與法制教育關系的現狀。在我國現行的高校教學大綱和教學實踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒有自身的獨立地位。在當前的高校思想政治教育工作中,對大學生的德育教育占據了相當大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個補充。
筆者認為,在我國當前市場經濟體系已經逐步成熟,法制體系建設已經取得長足發展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯系,但將法制教育從屬于德育教育的認識及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關系的失衡,導致了在現實生活中大學生法律意識淡薄,甚至發生違法問題。綜觀在校大學生發生的不同方面的違法問題,一方面是其本身道德素質低下導致的;另一方面則是法律意識的不足和淡薄造成的。
2.高校德育教育與法制教育應當并重。基于上述對道德和法律關系的分析可以得出,道德和法律在調整社會關系方面是相互依存,共同發揮作用的。對大學生進行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識的培養僅靠德育教育還不能解決全部問題。我們說提升人的品質,應當從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結合的形式。
加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分。把法律意識融入到大學生的道德觀念中,將道德內化為大學生自身的觀念,使法律至上的意識升華為大學生更深層次的道德義務要求。法制教育的價值在于倡導法制精神,造就大批具有良好法律素質的公民,來滿足法制社會的需要。
二、在校大學生法制教育的緊迫性
(一)加強對在校大學生的法制教育,是減少大學生違法行為,維護校園安全與穩定的需要
(二)加強法制教育是大學生綜合素質提升和發展的內在要求
在前幾年,犯罪大學生多出自民辦大專院校,而現在來自重點大專院校甚至名牌院校的犯罪大學生較往年明顯增多。據上海一項關于“校園犯罪”的調查,在犯罪的51名大學生中有16人來自重點院校,占了總數的31%.在大學生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點院校的大學生頻頻犯法說明我們不能只重視大學生的學習成績,大學生綜合素質的提高已經迫在眉睫了。法制教育本身及其產生的結果對大學生的價值觀、道德素質、思維方式、精神狀態等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學生綜合素質的全面提高。
(三)加強對在校大學生的法制教育是構建和諧社會的迫切任務
大學生畢業后是要踏上社會,為社會做貢獻的。法制意識強的畢業生能夠自覺遵守國家法律法規,積極投身于社會主義建設,為國家的進步做出自己的貢獻,實現自己的人生價值。而法制意識差的畢業生可能有意或無意的違法違紀,甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。
三、目前在校大學生法制教育存在的主要問題
(一)對法制教育重視程度不夠
雖然目前高校已經把法律基礎課列入教學計劃,但是對該門課程的投入卻非常少。由于法律基礎課的課時有限,在很短的時間內要讓學生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現這種情況的原因主要是對大學生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門普通的課程來對待,而沒有將其看作是提高人才綜合素質與修養的重要舉措。
(二)法制教育師資力量薄弱
很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。在這種情況下,大學生對法律課程不重視就不難理解了。
(三)法制教育的形式和內容單一
法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式,偏重于法律理論知識的傳授,而忽視了實踐教學環節,未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。有的高校甚至把法律基礎課作為對大學生進行法制教育的唯一形式,法律基礎知識的內容僅限于幾部法律,缺少有針對性的以案說法的內容。
(四)法制教學考核方式不合理
目前,各高校評價法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內容主要集中于法律的一些基本概念和知識,惟一的標準是考試成績,學生追求的僅僅是該課程的分數,考完后就將法律知識放在一邊了,并未真正的培養自己的法律意識和法制觀念。
四、加強在校大學生法制教育的措施
(一)加強實踐性教學環節
法律基礎課有其自身的科學理論體系和教學規律,必須根據其自身的特點進行教學。法律基礎課是一門實踐性很強的學科,必須強化該課程的實踐性教學環節,我們要重視案例教學法。在選擇法律教學案例時,應選擇那些既有利于大學生對法律知識的理解,又具有思想教育意義的案例。
(二)開展靈活多樣的法制教育活動
運用現代的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學形式。如組織學生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學生在輕松愉快的氣氛中學習;舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,開設法制宣傳園地,開展法律知識咨詢活動;利用假期開展社會調查和社會實踐活動,讓大學生列席旁聽審判過程,增加其對法律學習的感性認識;請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設大學生法制講座等活動,營造出濃厚的校園法律文化氛圍。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學效果更好。
(三)加強法律課教師的培養
提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關鍵。高校的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生的成長規律,而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養。不同的學校要根據自身的條件,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當水準的精干的專、兼職教師隊伍。
(四)開展心理咨詢和輔導,鞏固大學生法制教育的成效
現在,我國社會處于轉型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。大學生進入大學后,學習環境、學習方式、人際交往、自我評價等方面都發生了很大的變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導,幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預防和避免因心理問題引發的違法行為,從而鞏固大學生法制教育的成效。
五、結語
高校在校大學生的法制教育涉及課程設計、教學安排、教師選拔、教學方式、考試考核等多個方面。是一個艱巨復雜的系統教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機融合問題,還有待于進一步深入探討。只有充分發揮各部門、各單位的職能才能使大學生的法制教育取得良好的效果,才能使大學生對法律有科學的認識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強自身的法制觀念和法律意識。
【參考文獻】
[1]崔長珍.關于加強大學生法制教育的思考[J].河南工業大學學報,2006,(3).
1.1對法制教育的重視不足法律基礎課盡管都寫入了獨立學院的教學計劃,但學生必修課時、開課時間等都比較短,學生難以在很短的時間內了解必要的法律知識。已開設的法律基礎課程是對大學生進行法制教育的第一步,但僅僅依靠課堂上的法律知識教育是遠遠不夠的。另外,教材內容涉及法律知識比較少,應用性不強。
1.2師資隊伍力量薄弱一是對法制教育的重視程度不夠,很多獨立學院的法制教育并非聘請專業教師進行授課,而是由思想政治課教師、專業法學教師或黨團管理人員兼任,他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。二是部分聘請的專業法律教師由于數量較少的原因,同時還要承擔本專業的教學任務,難以肩負全院的法制教育。
1.3法制教育的形式和內容單一一是教學方式單一。法制教育必須重視理論性和實踐性并舉。但是,在目前的獨立學院法制教育中,教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式,授課內容缺乏有針對性的案例分析,從而忽視了實踐教學環節,學生難以獲得參加有關社會實踐的機會,很難將理論與實踐結合起來,最終忽略法制教育的重要性。二是考核方式單一,把法制教育簡單地理解為開設一門課程,考核方式主要是筆試,考核內容還停留在法律的純理論知識上。
1.4參與度差獨立學院現行的法制教育停留在課堂教育層面,缺乏實踐性,因此,參與人員除了授課教師外,就是學生,沒有相關專業人士的參與,法制教育的參與度較差。同時,枯燥乏味的教學內容很容易導致教、學雙方參與積極性不高。
2獨立學院法制教育模式創新
2.1全員參與,形成法制教育的良好氛圍法制教育作為一項重要的思想政治教育內容,在獨立學院的人才培養和教育過程中應該成為特色鮮明的一項重要工作,身處于教育環節的每一個人都應當參與到其中,樹立法制教育“全員、全方位、全過程”的理念,認識到法制教育在獨立學院高等教育當中的重要地位,發揮自身作用,為法制教育的改革與發展提供動力。第一,開設專業課程。獨立學院在人才培養方案的設置上,應將法制教育作為獨立學院學生必修的一門公共基礎課,在學分的設置上予以側重。同時,在課程設置上必須體現實踐教育內容。第二,獨立學院的學生管理隊伍,如黨委、團委、學生工作處和輔導員隊伍在對學生進行日常思想政治教育時,應將法制教育貫穿其中,成為一項常規學習內容,開設針對這些管理人員的法制教育培訓課程,以提高其法制教育水平。第三,作為接受法制教育主體的獨立學院學生,應積極參與到法制教育過程中來,加強主人翁責任感,積極探索和實踐有效的自我法制教育和法制學習方式,培養法律意識,增強自身的核心競爭力。
2.2全過程參與,開辟法制教育的第二課堂獨立學院在教學理念上重視實踐的理念有助于法制教育實踐的開展,其獨特的教育理念也有助于法制教育實踐方式的踐行。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學效果更好。第一,在進行法制理論教育的同時,運用豐富的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學。第二,舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,致力于將理論授課轉化為實際運用。第三,開設法制宣傳園地,開展法律知識咨詢活動。第四,利用假期開展社會調查和社會實踐活動,讓大學生列席旁聽審判過程,增加其對法律學習的感性認識。
2.3全方位參與,讓法制教育融入學生日常生活獨立學院的校園文化活動豐富多彩,大學生青年志愿者協會、學生會和各類學生組織較為完備。應當在這些組織的活動開展上進行積極引導,將法制思想、法制意識和法制學習貫穿其中。第一,在校園文化建設和學生活動開展時,可舉辦“模擬法庭”活動,檢驗法律基礎課學習成果。第二,可請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設大學生法制講座等活動,營造出濃厚的校園法律文化氛圍。第三,積極與地方法律機關聯系,聯合開展“陽光法庭”等學校、機關合作的法制教育。第四,結合學院園區教育管理“六進”工作,獨立學院的法制教育也應逐步深入園區,圍繞同學們身邊的事、身邊的人,以簡明易懂的方式將法制宣傳和法制學習向園區內的學生們普及。開展諸如“預防銷售詐騙”、“警惕電話訛詐”、“如何依法維權”等宣傳學習活動,有利于建設園區文化的同時,將法制觀念和法制教育深入人心。第五,積極開創內化式法制教育方式。將法制教育與校紀校風教育聯系起來,協調統一。校園內部要有民主管理和依法治校的風氣,并以人性化的制度方式體現,切實尊重和保障學生的合法權益。
3結語
大學生法制教育是實現社會主義法治國家的需求,我國確定采用依法治國的基本國策,通過各種途徑以及形式管理國家事務,逐漸實現社會主義民族的制度化和法律化。但是人們并不會自動出現民主的法制思想,我國在推進依法治國的過程中存在不少的問題,我國公民自身法律意識比較單薄,我國在民主法治建設中只有大力開展法制教育才能實現法制教育工作。學校是依法行政的重要換屆,想要最大程度維護學生和學校的權益,還需要充分了解法律,大學生是社會成員文化素質較高的人群,這對法律方面的要求也較高,只有加強大學生法制才能實現社會主義法制國家提供保障。大學生法制教育是高等院校培養復合型人才的重要保障,當前我國科學技術得到了很大的進度,傳統的知識結構和教育方式難以適應社會的發展。當前社會要求學生具備較強的創造性思維和創造能力,同時也要求學生具有較高的法律修養,法制觀念是人才的必要條件。大學生法制觀念也是促進社會主義市場經濟的發展的需求,高校大學生在畢業后融入到社會中,并逐漸成為市場經濟的主體,學生只有掌握法律知識才能更好地融入到社會中,推進市場經濟的發展。
二、大學生法制教育現狀
我國大學生法制教育已經經過了好幾個階段。隨著市場經濟的不斷發展,社會中已經開始出現各種負面思想,這些對大學生的法制教育有很多的要求。20世紀末期我國把大學生的法制教育作為高校法制教育的核心,到21世紀初期有大學生法制教育開始逐漸完善,但是當前高校大學生法制教育還存在不少的問題。我國高校教育對法制教育不夠重視,法制教育歸屬到思想政治教育工作中,法律技術的內容被嚴重壓縮,雖然知識足夠,但是地位明顯降低,教學內容不夠充實。另外思政教育工作并不是專業課,學生不夠重視,很少主動關注新聞,教學缺乏連續性。法律基礎課程課時較少,學生在學習中就比較困難,教學效果不是很好。高校法制教育存在內容編排不合理的情況,相對缺乏生動性,學生在學習中內容比較廣泛,影響教學的有效性。另外教學內容也是相對比較廣泛,內容不夠詳細,主動學習的學生非常少。高校大學生法制教育存在教學手段單一化的情況,教學形式局限在傳統教學模式中,缺乏行動導向能力,很多高校很好實用校園網等教育方式,不能向學生提供足量的社會實踐活動,影響學生學習的積極性。
三、高校大學生法制教育改革遵循的原則
高校大學生法制教育改革需要遵循目標與內容相一致的原則、教育與自我教育相一致的原則、理論實踐相結合等原則。當前我國高校大學生法制觀念相對而言比較缺乏法制教育理念,在教育中需要有意識的轉變教育模式,培養公民的法律意識,逐漸引導公民養成守法精神,探索更加適合我國發展的法制教育體系。法制教育是思想政治教育的重要組曾部分,在教學中需要全面提高法律意識,進一步明確行為的合法性,在提高教育的同時,也需要加強大學生的自我教育。大學生在日常生活中注意修正自己的行為,更深層次的理解法律,積極主動的參與到法制教育中。我國雖然非常重視大學生的法制宣傳教育,但是社會中的各種思想,影響了學生的法制教育,學生很少有機會參與到實踐中,部分學校過分強調法律知識的普及,影響法制教育的實效。高校在法制教育中需要注意引導學生自覺地身體力行,學會采用法律來維護自己的利益,采用多樣化的社會實踐方式充分調動學生的積極性。
四、改革高校大學生法制教育的措施
針對以上高校大學生法制教育存在的問題,建議從以下幾方面進行改革,加強法制教育。
(一)提高法制教育的地位。
受到我國傳統法制教育的影響,我國一直存在重視道德教育輕視法制教育的認識,在社會中還存在很多就很多人輕視法制教育。從理論上來說,法制教育和道德教育密切相關,但是也需要看到,兩種教育存在很大區別的。道德教育強調自律性,而法制教育則是重視強制性。高校在法制教育中只有結合道德教育和法制教育,才能更好地發揮出教育效果。當前高校大學生普遍重視道德教育,認為法治教育就是道德教育的從屬品,這不利于社會的發展。在高校的法制教育改革中需要把法制教育獨立起來,并確定相應的配套教育機制,避免法制教育邊緣化。從當前的教育體系來進行分析,目前法制教育屬于思想政治政治教育工作,思想政治教育工作重視學生的思想品德的教育,因此在很大程度上忽視了法律制度教育,導致法制教育沒有針對性和有效性。法制教育雖然也存在思想教育的成分,但是需要看到兩者之間并不能等同,因此高校需要借鑒國外法制教育的成功經驗,加大法制觀念教育,使法制教育獨立出來,形成自己的教育體系。
(二)改革法制教育內容。
當前我國高校法制教育內容存在很多的問題,過分強調宣傳法律條文以及守法意識的教育,學生的積極性不高,另外高校社會實踐與法制教育結合不夠,學生很難以參與到法律具體實踐活動中,難以形成學生自己的觀點,改革法制教育是必要的措施。具體而言,大學生法制教育需要聯系實際情況,充分考慮到大學生的發展特點,強調內容的針對性,在符合我國法制教育課程教學大綱的要求下,有意識的拓展教學內容,向學生講述進入社會后可能會遇到的各種法律知識等。另外社會生活中還需要根據實際情況,避免學生對法制的觀念認識失誤。當前高校大學生普遍重視網絡以及就業等問題,因此需要向學生講述一些勞動法等內容,提高大學生法制教育的實踐性和實效性。
(三)改進法制教育方法。
在高校大學生法制教育中,不僅需要向學生傳授基本的法律知識,還需要培養學生的法律信仰,傳統的課堂教育方式難以使用社會的發展。高校需要積極創新法制教育理念,引導學生認真學習法律理論,逐漸將法律素養刻到學生內心中。在法制教育實踐中,高校課堂教育中可以嘗試案例模擬的方式,強調師生之間的討論,鼓勵學生通過討論等參與方式,與專業的教師進行溝通,為學生營造熱烈的課堂學習氣氛。在教學中,教師還需要結合社會現實進行點評分析,吸引學生的注意力,實現法律教學的目標。教師在課堂教學中需要有意識地開展與師生之間的案例,提高學生參與的積極性,在案例的選擇中需要有意識的選擇與學生相關的案例,如劉海洋殺熊事件等,引起學生之間的共鳴,充分調動學生運用法律范疇的積極性。另外高校也可以利用學生會等開展實踐活動,調動學生參與的積極性。
(四)加強法制教育師資建設。
提高法制教育師資建設還需要具有高素質的師資隊伍建設,當前我國高校法制教育相對比較薄弱,有條件的高校可以由法律專業的教師來擔負教育工作,若是辦學條件不足還需要充分提高師資力量,針對非法律專業的學生還需要不斷進行培訓工作,提高教師的法律意識,提高高校法制教育的專業化水平。另外教師在教學中還需要充分調動學生學習法律知識的積極性,堅定自身的法律信仰,為學生的學習樹立榜樣。
(五)開展豐富的實踐活動。