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一、以提高農民受益水平為目標,狠抓新型農村合作醫療
二、以提高醫療服務質量為重點,進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理,保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫務人員的法制教育,增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則,嚴格落實各項操作規程,杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫療質量,保障醫療安全。加強監督,定期開展醫療質量檢查,依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求,進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求,繼續有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育,根據臨床需求舉辦3期培訓班,安排80名業務骨干到上級醫院進修,培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育,支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試,提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點,加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養,建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節,有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》,落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計,定期組織專項檢查,嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節,進一步完善財務管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設,提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點,加大衛生監督執法力度
一、 繼續做好重大婦幼衛生項目
認真落實農村孕產婦免費住院分娩補助項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目、降消項目、預防艾滋病母嬰阻斷項目、農村婦女宮頸癌篩查項目,將項目工作與婦幼保健基礎工作相結合,實施綜合管理,共同推進,促進項目可持續開展。婦幼院制定各項目考核辦法,并每月下鄉鎮進行督導,每季度進行考核,縣局每半年組織一次全面考核,確保工作任務如期完成。
(一)做好農村孕產婦免費住院分娩補助項目
全面實施省政府民生工程。做好服務對象應補盡補。重點抓好助產機構對基本項目免費服務包的執行,嚴禁將免費服務包中的內容轉為群眾自費項目。同時,加強產科質量管理,嚴格控制剖宮產數量,剖宮產率<20%;產科嚴重并發癥及危重孕產婦發生率<10%,嚴禁將正常產化為異常產。嚴格執行農免項目考核細則,對各助產機構的剖宮產率、新生兒疾病篩查率、新生兒聽力篩查告知率、進行相應的處罰和獎勵,以此帶動和促進全縣孕產婦系統管理、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查等工作。今年度力爭農村孕產婦住院分娩補助率達100%,項目服務包全免率≥95%,提高孕婦全程助產服務。
(二)做好農村婦女免費增補葉酸項目
充分調動社會各方面的力量,廣泛深入持續地開展預防出生缺陷健康教育,提高群眾增補葉酸知識知曉率。婦幼保健院加強葉酸基礎資料管理,切實落實各級職責,做好葉酸組織發放和服用人群的隨訪,保障全程足量服用,提高葉酸的依從率。全縣農村婦女增補葉酸知識知曉率≥90%,葉酸服用率≥90%,葉酸服用依從率≥70%,葉酸服用隨訪率≥30%,繼續開展項目人員技能培訓,保證服務能力。
(三)做好“降消”項目的深入實施
切實有效地落實高危孕產婦管理及轉診隨訪制度,切實發揮孕產婦急救綠色通道和急危重癥搶救中心的職能,提高孕產婦搶救成功率。做好產科急救知識培訓及指導,提高產科服務質量。進一步提高從事助產技術服務專業人員和婦幼保健專干技術水平,降低孕產婦和嬰幼兒死亡率,切實保障母嬰安全。項目工作指標:
(1)到今年底孕產婦死亡率在20xx年基礎上下降1/4;
(2)新生兒破傷風發病率降到1%以下;
(3)消毒接生率≥98%;
(4)產前檢查覆蓋率≥95%;
(5)孕產婦住院分娩率達95%以上;
(6)縣鄉醫療保健機構產科“三基”。
(四)做好預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防治項目
婦幼院及各級助產機構要為孕產婦提供全面、綜合、系統的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的干預服務。按國家項目要求,實施艾滋病、梅毒、乙肝感染孕產婦及所生兒童的全面綜合防治工作,建立信息收集、整理和上報制度,婦幼院要加強項目的培訓工作,不斷提高孕產婦對艾滋病、梅毒、乙肝的咨詢率和監測率,做好陽性孕婦隨訪工作。
(五)農村婦女宮頸癌篩查項目
今年我們將進一步加大農村婦女宮頸癌篩查項目力度,認真執行項目實施方案,明確職責,嚴格細致的開展項目篩查工作,通過散發宣傳折頁、張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅等形式對項目進行了宣傳,進一步提高了廣大農村婦女參加篩查的積極性,確保完成篩查任務。
二、認真落實國家基本公共衛生婦幼項目
重點加強對孕產婦、0—6歲兒童、老年人健康管理服務項目的績效考核,根據省、市對項目的考核辦法,制定規范化質量評價標準,縣局組織開展督導檢查。 婦幼院做好對服務規范的培訓和指導。有效提高健康管理服務質量。今年度產前檢查率≥95%以上,產后訪視率≥95%,0—6歲兒童健康管理率≥95%以上,兒童系統管理率≥95%以上,老年人健康登記管理率鄉鎮達50%;老年人健康規范管理率達60%以上;健康檢查表完整率達85%以上;中醫藥健康管理率≥50%。
三、加強母嬰保健服務市場監管、做好婦幼基礎性工作
認真執行《母嬰保健法》及《實施辦法》,依法落實母嬰保健服務市場監管。嚴把母嬰保健技術服務準入關。 做好產、兒科人員新生兒窒息復蘇技術的培訓工作,加大《出生醫學證明》法律意義和使用宣傳,嚴格按照國家新的《出生醫學證明》管理辦法發放管理,完善《出生醫學證明》的登記報告制度。嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別進行人工終止妊娠的行為。加強托幼機構衛生保健服務規范化管理。
四、加強愛嬰醫院管理
認真落實“促進母乳喂養成功十項措施”,貫徹“愛嬰醫院”規范,堅持母乳喂養健康教育宣傳的持久性,鞏固愛嬰醫院成果,提倡、引導孕產婦自然分娩,推廣適宜技術,控制剖宮產數量。
五、加強婦幼信息網絡化管理,提高婦幼信息管理質量
今年一月份,為了進一步提高婦幼信息質量,全市實行婦幼信息網絡化統一管理 ,進一步建立和完善信息網絡管理平臺和管理制度,加強基層信息網絡體系的功能,提高婦幼衛生監測、婦幼管理質量。各醫院、衛生院要盡快完善基礎信息登記及報告。確保上報數據的真實性。繼續做好婦幼信息及監測人員培訓,婦幼信息網絡化管理納入全縣婦幼工作年度目標考核主要指標。
六、開展孕產婦及新生兒死亡評審工作
按照《陜西省孕產婦死亡評審工作規范》、《陜西省新生兒死亡評審工作規范(試行)》,建立孕產婦死亡評審和新生兒死亡評審制度,組織召開死亡評審會。推廣應用適宜技術,加強產、兒科合作,繼續堅持產兒科雙查房制度,提高孕產婦和新生兒的醫療保健水平,進一步降低孕產婦和新生兒的死亡率。縣局半年召開一次孕產婦和新生兒死亡評審會,提出降低孕產婦和新生兒死亡率的具體干預措施。
七、加強出生缺陷控制,做好新生兒疾病篩查工作
按照《陜西省新生兒疾病篩查管理辦法》和《新生兒疾病篩查技術規范20xx年版》,組織全面開展新生兒遺傳代謝病和聽力篩查工作,提高新生兒疾病篩查率,以新農免項目考核細則,對各助產機構的剖宮產率、新生兒疾病篩查率、新生兒聽力篩查告知率、進行相應的處罰和獎勵,以此帶動和促進全縣孕產婦系統管理、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查等工作。使助產機構新生兒疾病告知率達100%,篩查率達80%以上。
八、加強婦幼保健服務技術隊伍的建設
繼續開展項目管理人員培訓及相關技術人員培訓,舉辦不同層次培訓班,重點加強基層保健人員崗位技術操作培訓和信息監測技術培訓,提升全縣基層保健隊伍整體素質。婦幼院要加強婦幼例會制度,堅持以會代訓,積極開展各項目技術人員培訓和開會,規范各項技術操作和流程,提高保健服務上水平。
九、加強婦幼衛生人員業務培訓工作,不斷提高業務人員的服務能力
按照分層次培訓和分級負責的原則,對縣級醫療保健機構、鄉鎮醫療保健機構的婦幼保健人員、村級醫療保健人員等進行業務培訓。
1、縣衛生局組織專家對全縣醫療保健單位的產科,婦幼人員進行培訓,重點對高危孕產婦的篩查,妊娠并發癥診斷和處理,產科危重病人的搶救,安全轉診技術等方面的培訓。
2、縣婦幼保健院組織業務技術骨干定期對鄉鎮衛生院的婦幼人員進行業務培訓,重點對正常產程處理,常見產科急救及轉診的基本技能,孕產期保健規范,高危孕產婦篩查,健康教育宣傳技巧,婦幼信息收集與管理等方面的培訓。
3、各鄉鎮醫療保健單位對村級婦保員加強孕產期保健與管理,孕產婦基礎數據資料的收集,健康教育等方面的培訓。
關鍵詞:計劃生育 藥具 管理 思考
中圖分類號:R544.1 文獻標識碼:C 文章編號:1005-0515(2013)6-258-01
一、進一步強化對計生藥具工作的認識
計劃生育技術服務工作是控制人口數量, 提高人口素質, 保障公民生殖健康權益的重要環節, 計劃生育藥具服務和管理是技術服務工作的首要任務, 全面推行計劃生育藥具服務精細化管理, 對于構建和諧計生至關重要。要把藥具工作自覺融入統籌解決人口問題這個大局,與“生殖健康促進”、流動人口管理服務、婚育新風進萬家活動等工作有機結合起來,主動服務計生過工作大局。
二、樹立正確的藥具管理服務的工作理念和工作思路
藥具管理是計生服務的重要窗口之一,樹立以人為本的服務理念,通過藥具管理優質服務,讓廣大育齡群眾人人享有優質的避孕節育、生殖健康、優生優育服務。創新工作方法和機制,加大投入,努力實現“穩定低生育水平,統籌解決人口問題,促進人的全面發展”中心任務。
三、創新計生藥具管理服務工作方法
(一)構建多元化的藥具供應服務體系,努力實現流動人口藥具保障“無縫銜接”
一是點面結合。以街道計生服務中心為中心點,面向街道轄區內所有社區,在街、居兩級計生服務室設立計生藥具免費發放點,每天都向社區流動育女開放,做到藥具供應無“節假日障礙”;二是計衛聯手。街道計生辦在街道衛生服務中心,設立藥具免費供應點,通過衛生防疫等醫療工作人員向流動育婦發放;三是箱柜自助。在街道轄區內的小區、商場和廠礦等地點場所,設立藥具免費供應箱柜,由街、居兩級計生工作人員定期放置和補充計生藥具,并在箱柜上貼上“按需所取、避免浪費”等溫馨提示內容,讓流動人員合理自助領取;四是直接發放。街道每輪進工廠“雙查”和上街開展各種計生紀念日等宣傳活動時,街道計生辦工作人員將計生藥具直接發放到流動育婦的手中;五是定期供給式。街道計生服務室和街道轄區內已建立計生協會的企業,相互之間建立聯系制度,企業定期到街道計生服務室領取計生藥具。積極構建縱向到底”(城鎮由社區向小區、樓院延伸)、“橫向到邊”(由人口計生主渠道向醫療衛生、民政等機關、企事業、社會單位覆蓋) 的方便快捷、滿足群眾需求的免費藥具管理服務網絡體系。
(二)創新管理模式,提高服務質量
制定完善計劃、統計、倉儲、調拔、質量管理、發放隨訪等一系列的規章制度,修建符合國家標準的藥具庫房。各街道計劃生育活動室、人口文化大院、人口學校等地統一制作計劃生育藥具展示柜;計劃生育避孕藥具使用科學知識畫廊;預防艾滋病科普知識長廊以及計劃生育避孕藥具管理與服務公開承諾。開設公開咨詢和投訴電話,設專人為咨詢群眾認真細致的解答難題,全面實行計劃生育避孕藥具知情選擇。定期舉辦藥管員培訓班,主要圍繞藥具“三帳”藥具手冊填寫、藥具統計報表、藥具隨訪登記表、藥具計劃發放和定期養護等內容進行了全面系統的培訓。全面提高了全縣基層藥管員的整體業務水平,增強了為群眾提供更加優質的計劃生育藥具管理與服務能力。
(三)創新藥具發放理念,深化優質服務
在創新藥具發放理念上,主要是做到“五個結合、五個做到”即:藥具管理發放與指導“知情選擇”相結合,做到因人而異;與生殖健康知識相結合,做到服務到人;與落實避孕措施相結合,做到發放到位,與婚育新風進萬家活動相結合,做到宣傳到人;與群眾需求相結合,做到滿足需要。深入開展計劃生育避孕藥具免費入戶登記隨訪服務,介紹講解生殖保健科普知識、避孕藥具種類、避孕藥具正確使用方法和哪類人群適合選擇哪種避孕措施等群眾所需問題,登記用藥具人姓名、電話號碼、用藥具種類,通過入戶和電話形式經常性的對用藥人開展隨訪服務,及時掌握用藥具情況,對發生用藥具過敏、避孕失敗現象采取有效補救措施,從而減輕了計劃外懷孕的發生。讓廣大群眾使用符合國家標準放心的計劃生育避孕藥具,為他們提供更為優質的計劃生育避孕藥具服務。
四、加強對新時期藥具管理服務工作的領導和支持
加強日常工作的督辦和檢查,切實把藥具工作納入全局和經常性工作中,做到同部署、同落實、同考核。對藥具管理服務各項工作任務措施的完成落實情況開展經常性的督導和評估。藥具工作是一項非營利的公益性事業,沒有預算外收入,大量工作和建設發展只能依靠行政支持和財政保障。要按照轄區總人口年人均一定的標準預算投入藥具工作經費,建立經費投入和項目管理機制,保障藥具工作的正常開展和藥具宣傳任務的落實,加大用于加強陣地建設和提升裝備水平的投入,為藥具工作的順利開展創造良好的條件和環境。
綜上所述,當前人口計生工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段,計劃生育藥具工作也進入到改革發展的關鍵時期。只有牢固樹立以人為本的服務理念,創新工作方法,加強領導和支持,才能適應新形勢、新任務、新要求,鞏固藥具工作改革成果,推進藥具改革提質提速,確保為廣大育齡群眾提供更加優質的服務。
參考文獻:
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[2] 張永梅. 新形勢下計劃生育藥具管理工作的創新與發展[J]中國藥物經濟學. 2012(06)
海寧市硤石街道現有戶籍人口69363人,育齡婦女18569人,其中已婚育齡婦女14739人。育齡群眾使用藥具數有4630人,其中城市社區使用藥具數3516人。流動人口29263人,其中育齡婦女14972人,已婚育齡婦女9134人。為進一步提升計劃生育工作服務管理水平,發揮服務站的各項功能,為育齡群眾提供優質服務,街道在避孕藥具服務和管理方面進行個性化服務的探索與實踐,取得一定成效。
一、主要做法:
(一)列入目標考核,健全藥具管理制度
一是納入考核、抓好評估。街道將免費避孕藥具服務和管理工作納入目標管理責任制考核。在年中、年末開展多形式考核,規范各村(社區)避孕藥具的服務和管理工作。二是建全制度、完善管理。落實《海寧市計劃生育避孕藥具管理制度》,建立健全街道、村(社區)避孕藥具服務管理措施,規范填寫藥具報表,設置免費藥具供應點。三是加大投入、強化保障。加大對避孕藥具管理工作的經費投入,藥具倉儲配備空調、貨架、溫(濕)度計等設備。村級及免費避孕藥具供應點均配有藥具儲存專用箱(柜)。四是強化基礎、穩定隊伍。街道計生服務站配有藥具專職管理員,持證上崗。免費避孕藥具供應點聘請兼職服務員,統一進行培訓,統一發放聘書。
(二)拓寬發放渠道,規范藥具服務管理
一是堅持以免費發放為第一渠道,保障發放到位。實行以服務站負責、網絡化覆蓋、社區化服務為宗旨的免費避孕藥具供應服務管理模式。每月更新藥具使用名單,并根據各村(社區)藥具使用人員的需求,每月下發到各村(社區),村級在每月的組級計生例會下發給組級計生服務員,由其上門發放。二是強化倉儲管理。按照藥具倉儲管理制度的要求,做到安全儲存,保證質量。嚴格出入庫制度,規范登記。做好倉庫的溫濕度記錄,使庫房溫濕度符合倉儲要求。庫存藥具每季由藥具管理人員進行盤點核對。三是規范免費避孕藥具供應點。免費避孕藥具供應點做到“三統一”:統一的免費藥具供應點標識;統一的藥具專用箱,專箱專用,規范儲存;統一的領取登記手冊。
(三)注重隨訪服務,滿足群眾個性化需求
一是分層次開展隨訪服務。落實鎮、村、組三級計生服務員工作職責。街道計生服務站對全街道進行四項手術的育齡群眾及時上門隨訪;各村(社區)對避孕藥具新增使用人員開展隨訪;組級對長期使用藥具人員進行隨訪,按月填寫隨訪服務記錄,對發現異常的及時上報,由村、街道、市三級計生服務員作出相應處理,指導育齡群眾正確、安全使用避孕藥具。二是多方核對確保落實。街道、村兩級每月對電腦信息和村級服務記錄進行核對,村級每月與組級的避孕藥具發放和隨訪服務進行核對,確保藥具使用人員信息及時正確。街道每半年開展電話查訪一次,每村(社區)抽查5人,核對相關信息,核查村、組兩級隨訪情況,并將查訪情況以較大的分值列入考核。今年累計查訪240人。通過查訪這一方式,有效提高了村、組兩級隨訪服務的落實率。三是探索城鎮社區避孕藥具個性化服務。針對城鎮人戶分離現象比較嚴重、育齡群眾個性化需求更為強烈的現狀,積極探索城鎮育齡群眾避孕藥具服務新模式。今年開展避孕藥具個性化服務試點,分三個階段。第一階段是調查摸底,對城鎮社區使用避孕藥具的3516位育齡婦女作了居住點調查,有25.75%的育齡婦女處于人戶分離狀態。第二階段是進行個性化服務面對面需求調查。由市、街道、社區、組四級工作人員,通過座談、填寫調查問卷等形式,面對面了解群眾對避孕藥具的服務需求。第三階段是簽署個性化服務聯系單。根據調查情況,將五種服務需求列入個性化服務聯系單,分別為:要求按時上門發放、主動聯系后上門發放、主動到社區領取、自行購置、其他,分類建冊。育齡群眾每季接受村或組級計生服務員上門或電話隨訪。
二、存在問題:
一是城鎮社區面對面服務率偏低。隨著城鄉統籌進程的不斷推進,由于購置商品房、動遷入戶、動遷過渡等原因,導致人戶分離現象日益嚴重。工作時間的不固定及城鎮多層、高層建筑的普及,導致基層計生員的藥具發放、隨訪服務找不到人,想服務沒法服務的局面。
二是免費避孕藥具供應點作用發揮不平衡。目前街道的藥具可及率達到了100%。但據統計顯示,供應點發放量相差懸殊,免費避孕藥具供應點設置及作用發揮有待進一步加強。
三是流動人口流動性大導致知曉率偏低。雖街道、社區將免費避孕藥具供應作為人口計生一項重要工作來抓,但目前流動人口的流動性太大,對進一步提高或保持較高的流動人口免費避孕藥具的獲得率任重道遠。
三、下一步對策:
一是尊重群眾意愿推廣個性化服務。在城鎮社區試點工作的基礎上,進一步完善免費避孕藥具個,充分尊重育齡婦女的個人隱私和生活習慣,由育齡群眾根據自己個人意愿選擇合適服務方式。適時總結經驗,將此項民心工作逐步向城郊結合部、農村逐步推廣。
二是合理設置免費避孕藥具供應點。根據供應點發放統計及育齡人群的需求,將免費避孕藥具供應點進行淘汰、補充和調整,充分發揮免費避孕藥具供應點的作用,使育齡群眾特別是流動人口領取免費避孕藥具更加方便快捷。
三是進一步加大免費避孕藥具發放的宣傳力度。制作免費避孕藥具發放宣傳名片,將免費藥具發放政策和服務點設置、聯系電話等信息印制在上面,通過廣場咨詢、下村、進企業等活動向育齡人員發放。在新居民辦證、驗證、流動人口培訓等機會,對流動人口進行集中發放,提高流動人口對免費避孕藥具的知曉率,提高流動人口免費避孕藥具獲得率。
四是健全完善避孕藥具相關制度。街道計生服務站要把“群眾滿意”作為推進計劃生育有效服務的出發點和落腳點,通過不斷健全避孕藥具管理服務制度建設,提升避孕藥具服務理念、改善服務措施、優化服務環境、提高服務能力,切實把管理寓于服務之中,全面提高避孕藥具管理和服務工作。
一、認清重大意義,明確指導思想
宣傳教育是人口計生工作一項重要的先導性工作,是全面貫徹和落實科學發展觀的重要抓手。把宣傳教育放在首位,有利于促進新型生育文化建設,有利于滿足人民群眾對計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖健康日益增長的知識需求,有利于全面提高社會主義精神文明建設水平。2013年全市人口計生宣傳教育工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,認真學習黨的十精神,以“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)為途徑,創新宣傳教育載體,拓展宣傳教育內容,努力打造人口文化精品,營造良好的人口文化氛圍。
二、鎖定總體目標,突出工作重點
圍繞《市“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見》精神,在具體落實過程中,力爭使宣傳教育工作在組織領導上更加重視;在理念方式上更加創新;在規模范圍上更加普及;在工作內容上更加深化。
(一)營造濃厚的宣傳教育氛圍,廣泛形成共識
1.要切實加強環境宣傳。一是優化服務站環境。結合今年全市所有鎮鄉、街道完成由世代服務向人口家庭公共服務轉型建設和年終星級服務站評選的契機,布置好內外環境,體現濃烈的宣傳氛圍。二是建好人口文化園和一街一牌一欄。年底,全市所有村(居)均建有一個以上高質量的人口文化園,尤其是城區部分要抓緊推進。要加強鎮(村)人口文化園、街、牌、欄的日常維護與管理。三是規范人口文化圖書角。各單位在世代服務中心大廳(或辦事窗口)設立宣傳資料架和人口文化圖書角,便于群眾參閱、領取。鎮(街)、村(居)兩級的人口文化圖書角懸掛制作統一的“人口文化圖書角”字樣的標識標牌,各類報刊齊全,管理規范。四是設立企業人口文化園地。今年,將在濱海工業園區,建立一批高檔次的,集宣傳自助欄、影視、圖書資料、電腦、休閑為一體的新市民人口文化中心(園地)。同時,建立“流動人口一站式服務平臺”,為各類人群提供“零距離”優質的宣傳服務。
2.要切實加強輿論宣傳。一要加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續與廣播電視臺、日報等媒體合作辦好《江海潮涌》、《政風行風熱線》等欄目和廣播電視專題片,及時向大眾宣傳報道全市計生政策、工作動態等內容。二要加強新聞信息的報道工作。要及時發現、捕捉人口計生工作亮點,切實加大在市級以上報刊、雜志、人口網站的投稿、用稿量。今年,除了堅持將信息報送列入年終目標責任制考核,同時繼續實行新聞宣傳通報獎勵制度。每季度由市宣教科在人口網通報各單位稿件錄用情況,年終將表彰獎勵一批優秀通訊員。三要善于利用現代化傳媒手段。充分運用戶外電子顯示屏、手機短信、啟吾東疆論壇等現代化宣傳媒體,繼續做好人口計生委優酷官方視頻的運行,今年將開通人口計生官方微博。四要加強輿情監測。各單位要明確網絡輿情監測員,專人負責,開展每天與人口計生工作相關信息的網絡輿情監測,發現問題,及時報告、處理、落實。
3.要切實加強家庭人口文化建設。一是加強人口文化隊伍建設,創作一批人口文化精品節目,利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉”、文藝匯演等活動經常性巡回演出,今年我市將組織“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務新市民共建新家園”等10次大型的人口計生文藝演出,要求每個鎮(街)開展人口計生文藝演出不少于4場。二是將繼續在省第三屆家庭人口文化節期間開展人口文化系列宣傳活動,各單位要盡早結合本地實際,設計富有地方特色的家庭人口文化系列活動具體方案,通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式,廣泛開展社會宣傳,營造濃郁環境氛圍,掀起家庭人口文化宣傳的。
(二)堅持經常性進村入戶,提升宣傳成效
進村入戶是一項傳統的宣傳教育方式,但它貼近實際、貼近生活、貼近群眾,是取得宣傳工作成功的最基本、最重要的組織保證。
1.扎實開展隨訪服務。要建立經常性工作機制,強化優質服務,積極推行免費服務、避孕節育知情選擇和計生服務機構人員進村入戶隨訪服務。各村(居)計生專干對服務對象每年至少進行二次以上全面的面對面、心貼心、一對一的宣傳教育。其中對放環一年以內的對象要進行2次B超隨訪檢查,放環一年以上的每年進行1次隨訪服務;對采取避孕藥具的新產婦一年內不少于3次隨訪服務。
2.切實提高知曉程度。一要堅持和加強計劃生育法律法規、相關政策、生殖保健、優生優育、避孕節育等知識的宣傳力度,使群眾人口計生各類知識知曉率達85%以上。二要積極為生育及采取補救措施的育齡夫婦做好落實長效避孕節育措施知情選擇的宣傳和服務工作,提高育齡婦女長效避孕措施的落實率。三要開展計劃生育全程便民服務,更好地為群眾提供生育、生產、生活服務,提高群眾對計劃生育服務的滿意度。
3.及時發放計生用品。一要做好計生藥具的發放工作。全市各村(居)都要配有專(兼)職計劃生育避孕藥具發放人員,負責做好藥具上門發放、咨詢指導、隨訪服務工作,藥具上門發放率要達到100%。二要做好計生宣傳品的發放工作。制作印制一批圖文并茂、內容新穎、深受群眾歡迎的宣傳年歷畫、宣傳折頁、宣傳手提袋、雨傘、圍裙等宣傳品,組織市、鎮(街)、村(居)人口計生干部深入群眾家中開展講送活動,發放至育齡群眾手中,要確保每個育齡群眾家中至少有1份人口計生宣傳品,宣傳品進村入戶率要達到100%。
(三)圍繞幸福家庭建設,推動幾項重點工作
以幸福家庭建設為切入點,緊緊圍繞市人口計生委《關于深化幸福家庭工程的實施意見》,深化內涵,創新載體,整合資源,在全市城鄉開展多種形式的幸福家庭創建活動。
1.實現“五有五星”創建全覆蓋。
繼續列入市委、市政府新農村建設總體考核。堅持與推進人口計生新農村新家庭新三年計劃與“五有五星”創建相結合,繼續把人口計生“新農村新家庭”計劃納入新農村建設總體規劃與建設評估驗收體系,寫進全市農業和農村工作單項目標考核文件。
全面開展評選活動。各鎮鄉(街道)、村(居)要從實際出發,組織群眾開展“婚育新風文明戶”等評選活動,對獲得稱號的家庭要進行表彰獎勵。年底,市里將表彰100戶五星示范戶。今年9月,市人口計生委將與民政局、老齡辦等部門聯合開展“十大杰出老人”、“十大敬老楷模”之“雙十佳”評選活動。活動中,將通過層層篩選和媒體報道、公示等形式擴大評選影響力。
2.大力推進科學育兒工作。
廣泛開展宣傳倡導。一是充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種載體,提高全社會的認知度。二是利用會員之家、家長學校等宣傳服務陣地,舉辦“優生優育優教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動。三是充分發揮人口計生網絡作用,做到科學育兒入社區、入家庭指導,確保本地鄉鎮(街道)早教知識全覆蓋。今年,我市將開展“早教大禮包”免費贈送和“幸福寶寶“征集活動。
完善服務陣地。一是各鎮鄉(街道)建立科學育兒教育檔案,做好檔案資料的保存和歸檔整理工作,凸顯指導服務的有效性。二是以東方愛嬰、紅黃藍等7個已建成的人口早教基地為試點,大力推進“科學育兒進社區”活動,各鎮鄉(街道)要結合自身特色,因地制宜開展形式多樣的指導服務工作,確保轄區內0-3歲嬰幼兒及家長開展主題親子活動不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動。年底,全市所有鎮鄉(街道)均建有1家掛牌的人口早教示范基地,并力爭繼續在基層培植2個以上市級科學育兒示范基地。
規范制度管理。一是各鎮鄉(街道)要有年度活動計劃和年底總結,目標明確,措施落實。二是各鎮鄉(街道)各項規章制度健全,崗位職責明確。包括管理制度、培訓制度、衛生保健制度、評估制度等。
組織培訓教育。一是主要通過人口早教師資培訓,召開人口早教基地建設現場推進會,推廣好的經驗和做法,提升已有人口早教基地的工作水平。二是以隊伍職業化建設為重點,今年市里將開展嬰幼兒早期教養等專門人才培訓。
3.扎實開展關愛女孩行動。
營造濃厚宣傳氛圍。在鎮、村人口家庭公共服務中心和全市各大醫療衛生機構的B超室張貼全市統一的禁止“兩非”警示標志,并通過多種形式向全社會公布有獎舉報“兩非”行為的舉報電話,在集市、要道等人流集中的地方張貼大幅關愛女孩宣傳畫報,在全市營造關愛女孩及有利于女孩健康成長的良好社會氛圍。
繼續開展打擊“兩非”專項行動。認真貫徹實施省人大《關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,聯合六部門開展出生人口性別比集中治理行動。針對打擊“兩非”,各單位要設立有獎舉報電話,市級有獎舉報電話為:12356。同時,進一步加強制度建設、建立健全綜合治理出生人口性別比的長效機制。
舉辦有利于女孩發展的主題活動。各單位適時組織開展女孩才藝大賽、關愛女孩演講比賽、救助貧困女孩等活動,廣泛深入宣傳關愛女孩、治理出生人口性別比偏高的重大意義。6月和8月,市里將分別組織開展“有愛,我們不再孤單——獨生子女孤兒集體活動”和“太陽島志愿服務東疆行——七彩夏日”主題活動。同時,將聯合教育局、婦聯、團市委等單位組織開展“十佳自強女孩”評選活動。
4.強力推進青少年健康人格教育。
加強宣傳倡導。一是與教育局聯合,將青少年健康人格教育納入各大中小學健康教育有關課程的教學任務中。二是各單位積極倡導并配合轄區內的職業高中和普通中學全面推進青春期健康教育工作,通過校園墻報、展板、廣播、校園網、宣傳手冊等宣傳形式,將青春健康知識滲透到學校的每一個角落。
加強隊伍建設。一是組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛生醫學專家等成員組成的青春健康教育講師團,以菜單式培訓的模式開展培訓、講座等活動。二是針對青少年健康人格教育中的家長教育,今年我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書,并在部分中小學試點免費發送。
加強基地建設。一是培育示范基地,進一步完善匯龍中學青春期健康教育示范基地,并依托人口家庭公共服務中心的5X項目建設帶動全市青春健康教育基地的全面展開。二是開展形式多樣主題活動。結合世界禁毒日、艾滋病日等,創新“青春健康教育”形式,通過與有關學校聯合舉辦健康知識講座,主題班會等活動,幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀。今年,我市將開展十佳主題班會評選活動和“擁抱朝陽放飛夢想”征文競賽。
三、切實加強領導,凝聚工作合力
(一)要制定計劃、周密部署。各鎮鄉、街道計生辦要把宣傳教育放在首位,擺上重要日程,加強組織領導,并制定嚴密的工作計劃,營造有利于人口計生事業持續穩定健康發展的良好氛圍,積極穩妥地探索“以宣傳教育為先導”的人口計生工作新機制。
(二)要加強培訓、提升能力。要認真開展好人口計生宣傳教育培訓活動,通過培訓觀摩、專題學習、集中座談等方式,進行計生政策法規、流動人口管理與服務、人口與規劃統計、藥具管理等方面的學習,增強把握全局、做好宣傳信息工作的能力。2013年市級開展宣傳教育培訓不少于4次,鎮(鄉)、街道、開發區不少于6次。