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然而,具體的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目本身、行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)走向等各項(xiàng)因素的變化而各異。眾所周知,軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資其因具有顯著特性,諸如軍工產(chǎn)品特事特辦而程序上顯得不為規(guī)范,國(guó)際形勢(shì)變化、產(chǎn)品更新?lián)Q代等,顯得市場(chǎng)前景不易估量,政策性因素較多而導(dǎo)致項(xiàng)目間斷性頻發(fā)等等,都會(huì)使其成為一項(xiàng)特殊的投資渠道。隨著我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的飛速發(fā)展,軍工企業(yè)對(duì)該項(xiàng)投資的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要指導(dǎo)意義躍然紙上。本文中,就基于軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行研究,進(jìn)而做出軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的新暢想。
一、軍工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述
(一)理論概述及行業(yè)投資特點(diǎn)分析
投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在我國(guó)興起于80年代中后期,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,其在實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域取得了豐碩的成果。
在軍工企業(yè)中的固定資產(chǎn)投資,其大體包括兩種方面,具體包括軍工企業(yè)新固定資產(chǎn)的引入購(gòu)進(jìn)、立項(xiàng)建設(shè)或?qū)υ泄潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行更新改造的一種投資行為,其中,基建投資及更新改造因其重要性而成為固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的重要組成部分。另外,軍工企業(yè)的投資主體可具體細(xì)分為政府投資、政府補(bǔ)助及自籌資金三個(gè)大類(lèi)。三類(lèi)投資主體對(duì)固定資產(chǎn)的適度投資,不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代及優(yōu)化升級(jí),還能對(duì)保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益做出巨大貢獻(xiàn)。
軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資往往因其項(xiàng)目具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期及較大的投資風(fēng)險(xiǎn)而具有單一性、前沿性及經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目進(jìn)度等的不可預(yù)見(jiàn)性。因此,在實(shí)際的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中,應(yīng)綜合考慮軍工企業(yè)及固定資產(chǎn)投資的各自特點(diǎn)及融合角度加以一一分析,才能使其項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作真正地展現(xiàn)出其實(shí)際存在的價(jià)值,并在軍工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮巨大效能,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年的發(fā)展目標(biāo),并使其接近世界先進(jìn)水平而不懈努力,以滿(mǎn)足軍隊(duì)兩化的復(fù)合型發(fā)展趨勢(shì)。
(二)軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行管理現(xiàn)狀分析
2011年國(guó)防科工局提出以有效履行政府職能,提高服務(wù)及審批質(zhì)量,加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式為軍工企業(yè)現(xiàn)行投資管理提供了系統(tǒng)性、科學(xué)性的方針指導(dǎo),其重新制定及補(bǔ)充修訂的相關(guān)執(zhí)行規(guī)定切實(shí)地對(duì)投資項(xiàng)目的初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整及后期竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位,再有,相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)也為軍工投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了切實(shí)地法律保障。
然而,為了使軍工企業(yè)、國(guó)防建設(shè)達(dá)到與我國(guó)國(guó)際地位相匹配,與國(guó)家整體安全和全局性發(fā)展利益相適應(yīng)的水平,光靠蓋個(gè)房子,買(mǎi)個(gè)設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有切實(shí)主抓軍工企業(yè)的核心能力,依據(jù)建設(shè)目標(biāo)及投資政策,在能力建設(shè)業(yè)務(wù)管理流程及科研管理流程方面做好重新地分工調(diào)整,才能便于軍工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)及方法研究上實(shí)現(xiàn)“兩手抓,兩手都要硬”的未來(lái)目標(biāo)。
二、軍工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理要求
軍工企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)按現(xiàn)行準(zhǔn)則提出了以下七方面的具體管理要求:
第一,總體綱領(lǐng):項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的總則要求相關(guān)人員始終堅(jiān)持以獨(dú)立、科學(xué)、公平公正及實(shí)事求是的工作原則對(duì)適用于自籌和國(guó)家撥款兩種方式形成的專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),以提高投資效益。
第二,責(zé)任分工:針對(duì)該行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的特殊性研究分析,將企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén),諸如專(zhuān)項(xiàng)投資的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、基建管理部門(mén)等的特有專(zhuān)業(yè)性管理部門(mén)有機(jī)地結(jié)合在一起,在實(shí)現(xiàn)部門(mén)間各盡其職的前提下,通過(guò)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)工作的開(kāi)展。
第三,目標(biāo)選定:行業(yè)間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涵蓋范圍較廣,領(lǐng)導(dǎo)們不需一一進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),其應(yīng)該遵循重要性原則,將新技術(shù)、高精尖儀器等對(duì)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響的,對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要意義的,本身具有較大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)影響的建設(shè)項(xiàng)目定性為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的合理目標(biāo)。
第四,工作實(shí)施:針對(duì)選取目標(biāo),采用立項(xiàng)階段、準(zhǔn)備階段、貫徹實(shí)施階段、竣工及試運(yùn)行階段的分段、分期階段性指標(biāo)考評(píng),其具體指標(biāo)包括技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理、環(huán)評(píng)等綜合能力指標(biāo),并在考評(píng)后形成各專(zhuān)業(yè)階段的總體報(bào)告。
第五,操作流程:固定資產(chǎn)投資小組應(yīng)在確定后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后,基于職能部室提供的原始素材,編制專(zhuān)業(yè)階段及綜合階段的評(píng)價(jià)報(bào)告,后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,綜合評(píng)定出具項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的效果分析并制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
第六,報(bào)告要求:在編制報(bào)表過(guò)程中,相關(guān)人員不能單一的做出相關(guān)數(shù)據(jù)的列報(bào),還應(yīng)依據(jù)對(duì)比性分析、先進(jìn)性分析、經(jīng)濟(jì)性分析及適用性分析等,以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程總體實(shí)施情況、投資監(jiān)管狀況、質(zhì)量、安全狀況、實(shí)施創(chuàng)新情況等相關(guān)方面的逐一報(bào)告,并針對(duì)報(bào)告的出具,提出相關(guān)類(lèi)似項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施對(duì)策及建議。
第七,成果應(yīng)用:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)不能僅僅停留在出具報(bào)告階段,應(yīng)將其列報(bào)成果,包括經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、建議等應(yīng)用于后期的相關(guān)領(lǐng)域,并對(duì)實(shí)施效果較好的具體部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)不好的部門(mén)限期改正,另要對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的部門(mén)追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,只有這樣獎(jiǎng)懲并行,恩威并施,才能使項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的效果發(fā)揮到極致。
三、軍工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)存不足
“九五”以來(lái),國(guó)家加大了對(duì)軍工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)的相關(guān)投資力度,并更加注重了投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理。現(xiàn)階段,雖然投資力度增大,投資渠道增多,但在軍工企業(yè)中,仍存在“重視審批、忽視監(jiān)管、忽視評(píng)價(jià)”的普遍現(xiàn)象。
當(dāng)前,固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,已經(jīng)在項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行了有序監(jiān)管,但對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的關(guān)注程度依然不夠,另外,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的建立及工作落實(shí)往往流于表面而遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其建設(shè)的初衷。現(xiàn)行的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括全過(guò)程、效果、效益及目標(biāo)評(píng)價(jià)三大方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)針對(duì)上述管理要求制定宏觀性及微觀性的評(píng)價(jià)指標(biāo),并切實(shí)地貫徹落實(shí),才能為軍工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)一分力量。
軍工企業(yè)在投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方面已經(jīng)取得了許多優(yōu)異成績(jī),但仍存在以下不足:
第一,拖期現(xiàn)象尚存。近年來(lái),在對(duì)軍工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度跟進(jìn)中,普遍發(fā)現(xiàn)拖期問(wèn)題依舊存在。一些新進(jìn)項(xiàng)目由于征地、拆遷困難,組織實(shí)施力度不善、設(shè)備引進(jìn)受阻等問(wèn)題導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后,如若不采用有效措施,拖期問(wèn)題就得不到根本解決,還會(huì)滋生反復(fù)出現(xiàn)的增長(zhǎng)苗頭。
第二,工作進(jìn)行受阻。對(duì)于在完成項(xiàng)目論證體系性及規(guī)劃性的資料采集工作中,存在部門(mén)項(xiàng)目及具體職能部門(mén)上報(bào)較遲等問(wèn)題,另外,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)注重體系化論證及項(xiàng)目論證申報(bào)等多個(gè)方面,不能把精力集中于一處而顧此失彼,造成后續(xù)工作的進(jìn)行受阻。
第三,管理不規(guī)范。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況上看,組織實(shí)施存在不規(guī)范性,集中表現(xiàn)為招投標(biāo)違規(guī),擅自調(diào)整在建方案,轉(zhuǎn)移、挪用項(xiàng)目資金,擠占項(xiàng)目成本費(fèi)用等具體方面,這些問(wèn)題普遍反映出部門(mén)單位與嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范管理的具體要求相比仍存在一定的差距。
第四,前期論證不深。調(diào)研不充分、論證不足、缺乏多方案比選、建設(shè)周期不合理、安全距離不夠、政策傳達(dá)不及時(shí)、前期工作不主動(dòng),部門(mén)溝通不善等都是影響項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作前期工作的質(zhì)量問(wèn)題,我們應(yīng)始終貫徹落實(shí)集約化發(fā)展原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,才能使前期的論證更加深入,以為后續(xù)工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。
第五,工作態(tài)度不認(rèn)真。有的單位申報(bào)沒(méi)有按照新要求編寫(xiě),有的申報(bào)不僅沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃,就連基本的形式都做得不到位,更有部分單位列報(bào)的是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的過(guò)程稿,其中還會(huì)出現(xiàn)明顯的數(shù)字合計(jì)錯(cuò)誤等,如果這樣,沒(méi)有嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作態(tài)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成既定目標(biāo)的。
第六,工作安排不均衡。在工作的安排上,存在年度中期的二、三季度加班加點(diǎn)集中進(jìn)行立項(xiàng)和項(xiàng)目可行性審批工作,在年度后期普遍忙于建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作現(xiàn)象,這樣地高強(qiáng)度集中工作,不僅會(huì)造成工作人員身體上的吃不消,還會(huì)嚴(yán)重影響工作質(zhì)量,使其實(shí)際工作流于形式而不具有執(zhí)行力。
綜上所述,這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響軍工企業(yè)的核心能力建設(shè),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予高度重視,一一突破解決,才能實(shí)現(xiàn)軍工行業(yè)的智能性轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、軍工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的體系構(gòu)建
針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題,我們應(yīng)采取有力措施,通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、完善企業(yè)內(nèi)控,加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管及項(xiàng)目后評(píng)價(jià),進(jìn)而確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。在構(gòu)建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中,應(yīng)特別注意技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)與可持續(xù)性指標(biāo)三個(gè)角度的總體構(gòu)建,其具體如下:
(一)技術(shù)方面
技術(shù)后評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目的過(guò)程具體可分為可行性研究、實(shí)施階段及后續(xù)的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的技術(shù)評(píng)價(jià)。
在固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)階段,具體的技術(shù)指標(biāo)會(huì)因項(xiàng)目的差異性而各有突出。但是,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目所施行的技術(shù)因素,如適用性、先進(jìn)性及采用該項(xiàng)技術(shù)所帶來(lái)的技術(shù)革新等影響做出判斷,就要依靠項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo),進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際效用,如提高了抽樣樣品的合格率、提高了進(jìn)度指標(biāo)等具體尋因究果,最終通過(guò)指標(biāo)的橫向與縱向?qū)Ρ龋龀黾m正革新、繼續(xù)采納等相關(guān)重要決定。
(二)財(cái)務(wù)指標(biāo)
無(wú)論各行各業(yè),財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性都不言而喻。對(duì)軍工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)后給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與前期預(yù)測(cè)中的效益水平應(yīng)進(jìn)行綜合比較,以達(dá)到定量分析企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效用,進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從財(cái)務(wù)指標(biāo)的可控分析出發(fā),提高軍工企業(yè)的項(xiàng)目投資效益及決策管控水平。
在財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)方面,企業(yè)應(yīng)著重突出以下三項(xiàng)指標(biāo):
(1)償債能力指標(biāo)。償債能力指標(biāo)不僅能反映企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)持有程度,還能反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。因此,無(wú)論是在立項(xiàng)前還是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中,其都居于關(guān)鍵地位。而兩者之間的區(qū)別則在于:前期著重指標(biāo)的能力性分析,后者在于指標(biāo)實(shí)際完成的執(zhí)行后續(xù)分析,二者分析的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有所差異。
(2)前后對(duì)比指標(biāo)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)本身就是基于立項(xiàng)前及項(xiàng)目實(shí)際完成后的相關(guān)比較分析,因此對(duì)于主要指標(biāo)的選定應(yīng)特別注意,以便后期能合理、有效、可比地進(jìn)行前后指標(biāo)的對(duì)比落實(shí)。
(3)綜合效益指標(biāo)。在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)前,應(yīng)對(duì)重要項(xiàng)目及關(guān)鍵指標(biāo)賦予其所占權(quán)重,并依據(jù)加權(quán)平均的方法進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)總價(jià)值審核評(píng)定分析,進(jìn)而提出全面的建設(shè)性意見(jiàn)。
(三)可持續(xù)性指標(biāo)
可持續(xù)性不僅要從企業(yè)的發(fā)展角度進(jìn)行考量,還應(yīng)從企業(yè)所處的自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、國(guó)防角度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各個(gè)角度加以分析。
譬如:自然環(huán)境應(yīng)著重分析項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、大氣等環(huán)境因素的變遷對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際影響程度,現(xiàn)在,世界范圍內(nèi)都普遍性地高度關(guān)注環(huán)保問(wèn)題,所以,該指標(biāo)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保有效性提出可供參考的指標(biāo)依據(jù)。另外,對(duì)于軍工企業(yè)而言,其國(guó)防工業(yè)能力、軍需儲(chǔ)備能力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力及突發(fā)事件應(yīng)變能力都是列為首位的關(guān)鍵性指標(biāo)。因此,對(duì)于上述環(huán)境功能的可持續(xù)性,國(guó)防軍需的可持續(xù)性、項(xiàng)目效果及經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)性都應(yīng)做好風(fēng)評(píng)工作和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。這樣一來(lái),既能對(duì)軍工企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)投資評(píng)價(jià)做到了可持續(xù)分析,還能全面地貫徹了國(guó)家在發(fā)展方面強(qiáng)化可持續(xù)的指導(dǎo)方針,從而實(shí)現(xiàn)二者兼顧,共同發(fā)展。
五、軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用研究
在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建后,應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)其具體應(yīng)用研究,在這里,本文主要介紹應(yīng)用模型的建立,以供實(shí)際應(yīng)用時(shí)綜合分析各影響因素,再結(jié)合模型中方法的選擇,以達(dá)到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的綜合執(zhí)行。
(一)基于AHP方法的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算
在上述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的總體框架構(gòu)建中,多次提到眾多因素,那么,在實(shí)際方法的應(yīng)用中,基于AHP方法的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算不失為一項(xiàng)應(yīng)用的關(guān)鍵。在方法的實(shí)際運(yùn)用中,首先,進(jìn)行層級(jí)構(gòu)建分析,將具體的項(xiàng)目按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、方案層進(jìn)行具體層次劃分,以便清晰明了地開(kāi)展后續(xù)工作。其次,建立判斷性矩陣群,針對(duì)層級(jí)模式,將上一級(jí)指標(biāo)與下一層的相關(guān)指標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起,并按照重要程度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。最后,計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重,并進(jìn)行一致性分析,將數(shù)學(xué)的矩陣模式與企業(yè)中的關(guān)鍵指標(biāo)相結(jié)合,進(jìn)而綜合分析固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)中技術(shù)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。
(二)基于模糊評(píng)價(jià)方法的綜合評(píng)分計(jì)算
這種方法與前者形成鮮明的對(duì)比,其是以模糊數(shù)學(xué)為理論基礎(chǔ),將不易定量的因素量化的一種綜合評(píng)價(jià)方法。因?yàn)檐姽て髽I(yè)有其行業(yè)特性,所以投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)存在一定的模糊性,其中,其往往會(huì)因?yàn)樯婕按罅康膹?fù)雜現(xiàn)象及摻雜著過(guò)多因素而受到實(shí)質(zhì)性影響。因此,單一采用上述權(quán)重方式不宜全面考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo),而采用兩者的緊密配合,綜合分析應(yīng)用,才能更加合理、更加符合客觀實(shí)際,既實(shí)現(xiàn)了涉列指標(biāo)的全部量化,還實(shí)現(xiàn)了評(píng)定指標(biāo)的綜合審定,從而鞏固了評(píng)判結(jié)果的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資審計(jì);內(nèi)容;步驟;存在問(wèn)題
1 固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特征
固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的,其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車(chē)船飛機(jī)購(gòu)置和其它固定資產(chǎn)投資,也就是通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象不能單純地說(shuō)成是建設(shè)單位,它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,在這個(gè)建設(shè)過(guò)程中,會(huì)涉及到眾多的參與部門(mén)和單位,如建設(shè)單位,施工單位、設(shè)計(jì)單位、金融部門(mén)、建設(shè)單位的主管部門(mén)等,上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過(guò)程中所做的每一項(xiàng)工作,都是審計(jì)的對(duì)象或客體。
2 固定資產(chǎn)投資審計(jì)步驟
2.1 擬定審計(jì)計(jì)劃。
2.2 組織審計(jì)人員,成立審計(jì)小組。
2.3 制訂審計(jì)計(jì)劃,進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。
2.4 選擇合適的審計(jì)方法,實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)。
2.5 交換審計(jì)意見(jiàn),達(dá)成共識(shí),擬定審計(jì)報(bào)告。
2.6 編制并完成審計(jì)報(bào)告,整理審計(jì)檔案,項(xiàng)目審計(jì)終結(jié)。
3 固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容
3.1 前期文件審計(jì)
(1)審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性;(2)審計(jì)可行性研究報(bào)告編制的完整性和編制深度的到位程度;(3)審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行(財(cái)務(wù)贏利能力,清償能力,財(cái)務(wù)外匯平衡能力)
3.2 當(dāng)期固定資產(chǎn)審計(jì)
(1)計(jì)算固定資產(chǎn)原值與本期產(chǎn)品產(chǎn)量的比率,并與以前期間數(shù)進(jìn)行比較,以便發(fā)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)或已減少固定資產(chǎn)未在賬戶(hù)上注銷(xiāo)的問(wèn)題。(2)計(jì)算本期計(jì)提折舊額與固定資產(chǎn)總成本的比率,并將此比率同上期數(shù)進(jìn)行比較,旨在發(fā)現(xiàn)本期折舊額計(jì)算上的錯(cuò)誤。(3)計(jì)算累計(jì)折舊與固定資產(chǎn)總成本的比率,并將此比率同上期數(shù)進(jìn)行比較,旨在發(fā)現(xiàn)累計(jì)折舊核算上的錯(cuò)誤。(4)比較本期各月之間、本期與以前各期之間的修理及維護(hù)費(fèi)用,旨在發(fā)現(xiàn)資本性支出和收益性支出區(qū)分上可能存在的錯(cuò)誤。(5)比較本期與以前各期的固定資產(chǎn)增加和減少額。應(yīng)當(dāng)深入分析其差異,并根據(jù)被審計(jì)單位以往和今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì),判斷差異產(chǎn)生的原因是否合理。(6)分析固定資產(chǎn)的構(gòu)成及其增減變動(dòng)情況,并與在建工程、現(xiàn)金流量表、生產(chǎn)能力等相關(guān)信息交叉復(fù)核,檢查固定資產(chǎn)相關(guān)金額的合理性和準(zhǔn)確性。
3.3 固定資產(chǎn)增加的審計(jì)
(1)審查固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃是否合理、合法。主要應(yīng)查明所確定的購(gòu)建項(xiàng)目是否符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,資金來(lái)源是否合法。(2)審查固定資產(chǎn)購(gòu)建合同是否嚴(yán)格執(zhí)行。主要應(yīng)查明購(gòu)建合同是否符合合同法,其中所列的項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量是否符合計(jì)劃要求,價(jià)格是否合理,合同的條款是否嚴(yán)格執(zhí)行,有無(wú)違反的情況。(3)審查固定資產(chǎn)購(gòu)建支出是否符合規(guī)定。主要應(yīng)查明固定資產(chǎn)購(gòu)建的各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合法,有無(wú)非法行為。(4)審查固定資產(chǎn)利用程度是否符合預(yù)定的要求。主要應(yīng)審查有無(wú)閑置、未使用、不需要或不按用途使用的新增固定資產(chǎn),對(duì)于存在的問(wèn)題,應(yīng)查明原因和追究責(zé)任。
3.4 調(diào)查未使用和不需用的固定資產(chǎn)
審計(jì)人員應(yīng)調(diào)查被審計(jì)單位有無(wú)已完工或已購(gòu)建但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)、因改擴(kuò)建等原因暫停使用的固定資產(chǎn),以及多余或不適用的需要進(jìn)行處理的固定資產(chǎn),如有,應(yīng)作徹底調(diào)查,以確定其是否真實(shí)。同時(shí),還應(yīng)調(diào)查未使用、不需用的固定資產(chǎn)的購(gòu)建啟用及停用時(shí)點(diǎn),并作出記錄。
4 固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在問(wèn)題
對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多,著重于查錯(cuò)糾弊,對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念,固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場(chǎng)秩序較為混亂,違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多,這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì),從而無(wú)法抽出足夠的審計(jì)力量開(kāi)展效益審計(jì)。
對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多,事前介入和事中控制不夠,特別是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過(guò)程難以施加影響。在中國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域,投資決策論證體系不健全,權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立,項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平還不高,全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。
固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺,現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。例如,為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì),需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格;為了對(duì)工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而,審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多,懂工程、法律的人員比較少,既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。
在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中,審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),主觀判斷多,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南,對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠。《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象,對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多,審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多,為各級(jí)政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問(wèn)題的多,不善于通過(guò)對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究,從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。
5 結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)投資審計(jì)要“圍繞中心,服務(wù)大局”,要把投資項(xiàng)目審計(jì)與行業(yè)性結(jié)合起來(lái),全面推進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的績(jī)效審計(jì),把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的營(yíng)運(yùn)狀況和實(shí)際效果相結(jié)合,把評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合,對(duì)財(cái)政資金使用經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出評(píng)價(jià),促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、提高效益為審計(jì)重點(diǎn),推行常規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)、問(wèn)責(zé)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方法,促進(jìn)投資項(xiàng)目管理水平和資金使用效益的提高。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;資金管理
在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段,我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來(lái)越重視,資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶(hù))達(dá)55.15萬(wàn)億,2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶(hù))已達(dá)18.80萬(wàn)億,如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì),如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理,尤其是項(xiàng)目的資金管理,保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用,意義重大。
一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目,按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資,按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目,按審批的程序不同分為備案類(lèi)、審核類(lèi)、核準(zhǔn)類(lèi),按資金來(lái)源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國(guó)家撥款等。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營(yíng)及后評(píng)價(jià)等階段。
二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀
2011年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委提出以有效履行政府職能,提高服務(wù)及審批質(zhì)量,加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式,出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》)、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱(試行)》等一系列的規(guī)章制度,財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度,對(duì)各類(lèi)型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程,以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位,為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障,促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化,工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng),高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概;資金挪作他用;自籌資金難以到位;資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配,國(guó)撥資金預(yù)算執(zhí)行率低;為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃,在付款條件不完全具備的情況下辦理支付;結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。
三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素
1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理,執(zhí)行過(guò)程不重視(1)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分,或在預(yù)算編制過(guò)程中由于財(cái)務(wù)部門(mén)與項(xiàng)目管理部門(mén)溝通不夠,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門(mén)提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致,造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更,不得不調(diào)整概算,甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整,國(guó)撥資金繳回國(guó)庫(kù)。(2)對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng),輕管理”,把主要精力放在跑項(xiàng)目上,在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后,便又開(kāi)始其他項(xiàng)目的申報(bào),而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠,造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后,資金積壓;部分企業(yè)未充分考慮自身能力,選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營(yíng),導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差;部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度,缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制,每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確;有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范,不精細(xì),不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題;還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理,為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢(qián),這些都降低了投資效果。(3)預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間,而在實(shí)施過(guò)程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施,如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批,會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。(4)自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國(guó)撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用,而且自籌資金比例越來(lái)越高,如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí),自籌資金不能及時(shí)到位,也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用,是資金的主要資金流向,由于涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)家政策要求,管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作,工作人員不僅要具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力,還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長(zhǎng),為了保證資金支用的必要性和合理性,監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察,要保證考察結(jié)果的有效性,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí),是影響國(guó)撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中,項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況,造成資金損失,工作成效很不理想。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段,在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,進(jìn)行綜合分析,以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià),并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過(guò)的竣工結(jié)算。目前我國(guó)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善,如果驗(yàn)收人員的過(guò)程監(jiān)督、檢查力度不足,中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量,有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問(wèn)題。4.對(duì)竣工交付后的運(yùn)營(yíng)管理、后評(píng)價(jià)重視不足若沒(méi)有簽訂有效的售后服務(wù)合同,施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時(shí),質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題,都會(huì)造成運(yùn)營(yíng)管理成本增加;同時(shí)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。
四、提高資金管理質(zhì)量的措施
1.建立精干的管理團(tuán)隊(duì),保障項(xiàng)目的順利實(shí)施從計(jì)劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來(lái)看,固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程,有必要建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊(duì),將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確,按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng),重大建設(shè)項(xiàng)目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮,加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)。2.建立完整的管理制度體系,從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng),對(duì)科學(xué)管理提出了更高的要求,將現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中,以滿(mǎn)足項(xiàng)目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定,并與建設(shè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度、采購(gòu)制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)制度共同構(gòu)成一整套的制度體系,用制度加以規(guī)范,即使在項(xiàng)目投資過(guò)程中發(fā)生變化,也可以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過(guò)程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”,在項(xiàng)目建設(shè)的籌劃期,建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法,結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況,進(jìn)行全面預(yù)算測(cè)算工作,確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃,讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費(fèi)用誰(shuí)使用,預(yù)算誰(shuí)編制”的原則,建立跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)和資金使用部門(mén)的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用,財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費(fèi)用分?jǐn)偟募皶r(shí)性,資金使用部門(mén)應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,并按投資進(jìn)度的完成情況申請(qǐng)資金;其次,要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的控制與預(yù)警工作,資金使用部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度,按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開(kāi)支,及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行力度,切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按月核算成本費(fèi)用,統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率,對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項(xiàng)目工程進(jìn)度的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警和分析,提請(qǐng)項(xiàng)目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更,對(duì)偏離項(xiàng)目總目標(biāo)較大的子項(xiàng),應(yīng)及時(shí)“叫停”,找到解決措施再行實(shí)施;同時(shí),要重視企業(yè)自籌資金和國(guó)撥資金間的配比關(guān)系,制定可行的自籌資金方案,促進(jìn)國(guó)撥資金與自籌部分的合理配置與使用,促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序,加強(qiáng)過(guò)程管控在立項(xiàng)階段,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,明確國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo),平衡需求和效益、先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系;在項(xiàng)目申報(bào)審批階段,重點(diǎn)做好可行性分析,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證,及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等規(guī)范性材料;并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通,減少審批程序的延誤;在項(xiàng)目實(shí)施階段,按規(guī)定的程序和權(quán)限,辦理各類(lèi)審批手續(xù),對(duì)超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請(qǐng)單位或部門(mén)提供書(shū)面資金申請(qǐng)資料和原因的說(shuō)明,由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付,對(duì)設(shè)計(jì)變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計(jì)方、監(jiān)理公司的確認(rèn),相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒福煌瑫r(shí),按照合同管理要求,加強(qiáng)對(duì)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施;在工程竣工驗(yàn)收階段,做好項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià),注重效益分析,系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實(shí)際支出,對(duì)超支原因進(jìn)行分析,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,確保控制投資額,順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。在交付使用后,要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,切實(shí)發(fā)揮投資效益。
五、結(jié)束語(yǔ)
目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開(kāi)篇之年,也是全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆五中全會(huì)精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開(kāi)局時(shí)期,做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作,不斷提高國(guó)家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平,不僅是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,同時(shí)影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)資金的管理活動(dòng),提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);投資項(xiàng)目;可行性研究;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào): F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究是指項(xiàng)目建設(shè)前期的調(diào)查研究,是運(yùn)用多種科學(xué)分析手段對(duì)建設(shè)投資前進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)論證。其主要任務(wù)是通過(guò)調(diào)查研究,綜合論證項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)效益是否可行,但是我們?cè)谇耙浑A段中表現(xiàn)出:事先對(duì)市場(chǎng)情況缺乏研究對(duì)產(chǎn)品的需求情況沒(méi)有科學(xué)的預(yù)測(cè),廠地選擇不當(dāng),規(guī)模定的不恰當(dāng);工藝技術(shù)缺少競(jìng)爭(zhēng)能力;目標(biāo)效益與實(shí)際效益差異較大等等。因而,是我國(guó)當(dāng)前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中迫切需要深人研究的一個(gè)重要問(wèn)題。而且固定資產(chǎn)投資與一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同,它具有自己的獨(dú)特性,如建設(shè)周期長(zhǎng),要占用和消耗較多的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),而不能很快提供有效用的產(chǎn)品和手段,其建設(shè)地點(diǎn)固定并且建設(shè)過(guò)程中,關(guān)系縱橫復(fù)雜,外部審查層次較多,因此,如何將項(xiàng)目選擇得當(dāng),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等,使其建設(shè)速度快,經(jīng)濟(jì)效益好,就是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。試將當(dāng)前可行性研究中存在的若干問(wèn)題作些初步探討。
1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究的主要意義
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究,主要是在企業(yè)或者是其他單位組織在決定進(jìn)行固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下進(jìn)行的投資。固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)通常包括有新增固定資產(chǎn)、擴(kuò)建、技術(shù)改造等等。不管是任何一種形式都要求投入確定的資金,這樣就可以達(dá)到固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的目標(biāo)。如此的話(huà)投入的資金就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、根據(jù)生產(chǎn)的需要擴(kuò)建還是新增固定資產(chǎn),投入的資金效益怎樣。那么都要求依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及一定的方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,由此產(chǎn)生了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究這個(gè)環(huán)節(jié)。所以固定資產(chǎn)投資可行性研究主要是在具體的投資之前,為了保證投資的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性,避免資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所提出的一系列預(yù)測(cè)分析以及評(píng)價(jià)。固定資產(chǎn)投資可行性研究這是項(xiàng)目成功的最為重要的地方,主要可以通過(guò)固定資產(chǎn)投資可行性研究可以預(yù)測(cè)投資之后可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益,為投資決策提供一手資料。固定資產(chǎn)投資可行性研究的主要內(nèi)容通常包括有:機(jī)會(huì)研究、立項(xiàng)研究、可行性研究和評(píng)價(jià)報(bào)告。在這之中評(píng)價(jià)報(bào)告是可行性研究的重點(diǎn),而只有在技術(shù)上以及經(jīng)濟(jì)上都得出統(tǒng)一的結(jié)論,才可以給下一步的固定資產(chǎn)投資決策提供決策的信息。
2、固定資產(chǎn)投資中可行性論證的步驟
2.1、分析材料的收集。在材料的收集工作中,要做到材料的真實(shí)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性,這樣才能確保收集工作的有效性。在實(shí)際的收集工作中,需對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)及工藝水平等現(xiàn)狀進(jìn)行收集。而關(guān)于廠址的選擇、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)然镜姆治鲈兀獜?qiáng)化收集的力度。同時(shí),產(chǎn)品成本、費(fèi)用,以及資金流動(dòng),要做好前期的材料準(zhǔn)備工作。關(guān)于投資資金來(lái)源及金融的動(dòng)態(tài)資料,都是可行性論證的重要分析因素,在材料的收集工作中,需要認(rèn)真完善和落實(shí)。
2.2、分析預(yù)測(cè)。分析預(yù)測(cè)的工作開(kāi)展,是在收集材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。分析預(yù)測(cè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域,是優(yōu)化決策效率的重要因素。因此,分析預(yù)測(cè)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的投資具有重要的影響作用。
2.2.1、動(dòng)態(tài)分析
動(dòng)態(tài)分析主要是財(cái)務(wù)內(nèi)部的收益率分析,對(duì)決策計(jì)劃中的各資金流進(jìn)行相關(guān)折現(xiàn)率的控制,以反映資金流向的盈利率。分析的動(dòng)態(tài)性是指對(duì)各現(xiàn)金流的折現(xiàn)系數(shù)的計(jì)算,以量化出財(cái)務(wù)現(xiàn)金表的資金流入和流出量。同時(shí),財(cái)務(wù)的凈現(xiàn)值也是動(dòng)態(tài)分析主要對(duì)象,關(guān)于收益基準(zhǔn)率,以及折舊率的計(jì)算。
2.2.3、靜態(tài)分析
靜態(tài)分析為對(duì)投資周期、投資利率及清償能力等內(nèi)容的分析。在投資周期的分析中,利用財(cái)務(wù)的現(xiàn)金量化表求得現(xiàn)金投資的回收期限,且期限都小于規(guī)定的日期,說(shuō)明投資方案切實(shí)有效。同時(shí),投資利率的分析,是投資過(guò)程中不可或缺的部分,其旨在分析企業(yè)投資利率的計(jì)算及財(cái)務(wù)盈利能力的有效評(píng)估。
3、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究問(wèn)題
3.1、可行性研究?jī)?nèi)容不夠全面
在固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究之中,除去主要使用與之相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)之外,建筑節(jié)能、環(huán)境評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)評(píng)價(jià)等等這也是固定資產(chǎn)投資可行性研究之中十分重要的組成部分。可行性研究應(yīng)該是一個(gè)整體評(píng)價(jià)報(bào)告,而不只是簡(jiǎn)單的為了經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而忽視了固定資產(chǎn)項(xiàng)目有可能導(dǎo)致的對(duì)于社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。
3.2、評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)
在當(dāng)前的固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究之中,較為注重通過(guò)使用各種模型和數(shù)據(jù)分析方法來(lái)分析投資有可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)收益。誠(chéng)然,數(shù)量模型分析方法比較客觀,能夠拋開(kāi)一些主觀因素的干擾。不管是在固定資產(chǎn)的概預(yù)算階段,或者是結(jié)果評(píng)價(jià)階段,都要求通過(guò)使用一些數(shù)學(xué)定量分析方法來(lái)實(shí)現(xiàn)分析預(yù)測(cè)的目的。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究之中,通常使用的定量分析方法主要有:回收期法、期權(quán)法、凈利潤(rùn)法以及貼現(xiàn)法等等。
4、提高可行性研究質(zhì)量對(duì)策與建議
4.1、要設(shè)立權(quán)威性,能脫離“行政干擾”的社會(huì)專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)這一機(jī)構(gòu)主要是由學(xué)者,中高級(jí)技術(shù)人員,多年從事投資管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成,他們主要受?chē)?guó)家的委托和企業(yè)的要求對(duì)建設(shè)投資項(xiàng)自進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),作出結(jié)論應(yīng)當(dāng)是實(shí)事求是的,不帶任何成見(jiàn)的,要經(jīng)過(guò)這一機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和銀行評(píng)估,主管部門(mén)才能批準(zhǔn)立項(xiàng),可針對(duì)項(xiàng)目投資大小及重要性劃分若干個(gè)評(píng)價(jià)程序(要在評(píng)價(jià)時(shí)著重幫助建設(shè)單位修改完善可行性研究的文件)主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)特別是綜合計(jì)劃部門(mén)要尊重評(píng)價(jià)意見(jiàn),不能憑主觀意志辦事,若不尊重科學(xué)評(píng)價(jià)意見(jiàn)必須承擔(dān)投資責(zé)任必要時(shí)追究法律和行政責(zé)任,確實(shí)起到保證投入產(chǎn)出的最佳效果。
4.2、要進(jìn)行投資管理體制的重大改革,完善決策程序。正確的決策程序應(yīng)是:(l)對(duì)投資的機(jī)會(huì)進(jìn)行鑒定,這是首要的。根據(jù)企業(yè)或地區(qū)對(duì)自然資源的了解和市場(chǎng)的調(diào)查預(yù)測(cè),找出投資方向和選擇項(xiàng)目以便尋找最有利的投資機(jī)會(huì),主要靠定性的指標(biāo)進(jìn)行估計(jì);(2)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)一步做初步可行研究。判斷投資機(jī)會(huì)是否能有希望并找出幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題要深入進(jìn)行研究,對(duì)投資和成本估算要求大部分接近。對(duì)投資進(jìn)行可行性研究即關(guān)鍵程序,要進(jìn)行多方案比較,主要內(nèi)容均要計(jì)算準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)可靠,歸納提出傾向性方案的結(jié)論(包括不可行方案),經(jīng)過(guò)主管部門(mén)和專(zhuān)家的論證,銀行的經(jīng)濟(jì)評(píng)估,并征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保,市政等部門(mén)的審查同意才能正式上報(bào),計(jì)劃部門(mén)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,審核后批準(zhǔn)或不同意此建設(shè)項(xiàng)目。另外建設(shè)做到按審定的項(xiàng)目和項(xiàng)目的作用分配投資,建議工商銀行,建設(shè)銀行,中國(guó)銀行能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和管理發(fā)揮更大的作用,保證投人與產(chǎn)出的正常比例,逐步由條條下達(dá)投資的管理形式轉(zhuǎn)到以銀行管理監(jiān)督投資為主的做法上,當(dāng)然也同時(shí)改革目前不合理的稅前還貸方法。
5、結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究在企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的加劇,通過(guò)固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn),來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段和工具。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究是一個(gè)系統(tǒng)工程,為了確保研究結(jié)論的準(zhǔn)確與科學(xué),不但需要數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠,而且還需要參與人員的高素質(zhì)與高能力的發(fā)揮,在采取科學(xué)的研究方法下,才能確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究獲得準(zhǔn)確的結(jié)果。
參考文獻(xiàn):
[1]田慶偉.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究中存在的若干問(wèn)題及對(duì)策[J].工程與建設(shè),2013,02:276-277+280.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 投資 問(wèn)題 對(duì)策
固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài),或單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下,批量采購(gòu)金額較大的資產(chǎn),包括房屋建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備等。
固定資產(chǎn)投資,是指單位購(gòu)建固定資產(chǎn)用于日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程。由于固定資產(chǎn)投資金額大,購(gòu)建周期長(zhǎng),流動(dòng)性差等因素,使得固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)非常重要的地位。現(xiàn)代公立醫(yī)院按國(guó)家現(xiàn)行預(yù)算體制確定為公益性事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)供給形式采取定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的形式,政府對(duì)醫(yī)院采取有指導(dǎo)的市場(chǎng)化管理模式,因此,醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既不同于行政單位的固定資產(chǎn)投資,又不同于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資,醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既要考慮醫(yī)院的社會(huì)效益,又要兼顧投資的經(jīng)濟(jì)效益。所以醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。
一、目前,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資中存在的主要問(wèn)題有:
(一)事前論證不充分,盲目立項(xiàng)
對(duì)項(xiàng)目的投資效益缺乏可行性分析研究,甚至有的醫(yī)院為了政績(jī),好大喜功,置國(guó)家與單位的利益于不顧,投資一些高風(fēng)險(xiǎn)低效率的項(xiàng)目,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)貶值損失。
(二)投資活動(dòng)在招標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)行為
事先“內(nèi)定”中標(biāo)單位,或者在招投標(biāo)過(guò)程中存在投標(biāo)單位“串標(biāo)”等違規(guī)行為,甚至采用行賄受賄的違法行為來(lái)招投標(biāo),導(dǎo)致中標(biāo)單位資質(zhì)不符,采購(gòu)貨物不符合招標(biāo)要求,質(zhì)次價(jià)高等損害招標(biāo)單位利益的事實(shí)發(fā)生。
(三)在固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)
未對(duì)中標(biāo)資產(chǎn)按規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收,導(dǎo)致資產(chǎn)的品質(zhì)等出現(xiàn)瑕疵,使國(guó)家和單位的利益受損。
(四)在固定資產(chǎn)的運(yùn)行使用過(guò)程中缺乏必要的跟蹤監(jiān)督
未對(duì)資產(chǎn)投入使用后的效益情況與項(xiàng)目決策前的預(yù)測(cè)值進(jìn)行分析對(duì)比,導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率低下,甚至閑置,對(duì)資產(chǎn)設(shè)備等的維護(hù)不當(dāng),致使設(shè)備未能按預(yù)期使用年限使用,甚至提前毀損報(bào)廢,致使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失。
(五)在固定資產(chǎn)的報(bào)廢清理環(huán)節(jié)管理松散
未對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢制定合理的流程和制度,致使資產(chǎn)提前報(bào)廢,未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估,導(dǎo)致資產(chǎn)殘價(jià)在清理過(guò)程中偏離其實(shí)際價(jià)值,導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失。
二、針對(duì)以上問(wèn)題,醫(yī)院應(yīng)健立健全組織和制度
成立固定資產(chǎn)投資管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的投資、使用和報(bào)廢清理,各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理;制定固定資產(chǎn)投資管理制度及相關(guān)崗位的崗位責(zé)任制度,就各環(huán)節(jié)采取如下措施:
(一)固定資產(chǎn)投資前期,要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證
尤其對(duì)于投資金額較大的建筑工程項(xiàng)目和大型醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目,要對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究分析,采用投資回收期法,凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法等對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行投資效益分析,決定對(duì)擬投資項(xiàng)目的取舍,或經(jīng)社會(huì)上第三方專(zhuān)業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估,由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體決策,需要經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批的,還要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批,在滿(mǎn)足廣大人民群眾就醫(yī)和社會(huì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,避免造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目的采購(gòu)控制
建立固定資產(chǎn)采購(gòu)管理辦法,成立資產(chǎn)的采購(gòu)管理辦公室,或委托社會(huì)上第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),按照事先審批的計(jì)劃預(yù)算對(duì)外采購(gòu)項(xiàng)目,對(duì)于超預(yù)算或預(yù)算外采購(gòu)的項(xiàng)目,應(yīng)先履行預(yù)算的調(diào)整程序,再辦理采購(gòu)程序,建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度,對(duì)供應(yīng)商供貨條件及其資信經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)。合理選擇采購(gòu)方式,公開(kāi)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、定向采購(gòu)等,建立人員約束控制機(jī)制,對(duì)采購(gòu)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)采取內(nèi)部控制的制衡機(jī)制,防止人為舞弊等違規(guī)情況的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格控制驗(yàn)收環(huán)節(jié)
采購(gòu)項(xiàng)目在竣工或購(gòu)進(jìn)單位時(shí),由資產(chǎn)管理部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成資產(chǎn)驗(yàn)收小組。按照事先約定的參數(shù)逐項(xiàng)核對(duì),發(fā)現(xiàn)不符的及時(shí)查明原因,要求供貨商更換或補(bǔ)充,對(duì)需要開(kāi)機(jī)測(cè)試的性能指標(biāo),要由供貨方和驗(yàn)收方雙方在場(chǎng)的情況下開(kāi)機(jī)測(cè)試,以明確責(zé)任,驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的日常管理
由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常運(yùn)行、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)工作。制訂固定資產(chǎn)管理制度,按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)維護(hù)的原則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,并按照適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)資產(chǎn)進(jìn)行投資效益分析,確定實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中的現(xiàn)金流量,計(jì)算其回收期、凈現(xiàn)值等指標(biāo),與項(xiàng)目投資前預(yù)計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,找出差異,分析原因,評(píng)價(jià)資產(chǎn)的投入資本、產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果,對(duì)資產(chǎn)投資的綜合效果進(jìn)行科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)。對(duì)決策部門(mén)提供后期項(xiàng)目決策的修正方案。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;審計(jì);不足;舉措
在我國(guó),固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑之一,它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過(guò)程,在鋼鐵建材、交通運(yùn)輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強(qiáng)力的推動(dòng)作用,可以增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高老百姓的生活水平,為社會(huì)提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,對(duì)于防治、維持社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn),但我們看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)中仍然存在一些不足之處,需要采取有效辦法來(lái)解決。
一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的不足
1.審計(jì)內(nèi)容不夠全面
固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)隱藏著巨大的利潤(rùn)空間,一些人為此鋌而走險(xiǎn)做出違法違紀(jì)行為也就不足為奇。在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中,審計(jì)人員一般會(huì)針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核查,依循財(cái)務(wù)實(shí)際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇?wèn)題,繼而要求對(duì)方作出整改。事實(shí)上,這樣審計(jì)的內(nèi)容僅僅是過(guò)去的操作事項(xiàng),而不包含對(duì)未來(lái)效益的審計(jì),項(xiàng)目竣工后的審計(jì)環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會(huì)的發(fā)展,這種查錯(cuò)防弊式的審計(jì)已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實(shí)際效益。
2.偏重事后審計(jì)
縱觀當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資審計(jì),更多是偏重投資項(xiàng)目的事后審計(jì)。與事前控制及事中控制相比,事后審計(jì)在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯,即使是事后勒令整改,對(duì)于遏制過(guò)去時(shí)的違法違規(guī)行為往往會(huì)無(wú)濟(jì)于事,不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計(jì)的方式開(kāi)始被重視起來(lái),但審計(jì)方式、審計(jì)手段乃至審計(jì)介入的時(shí)間還有待完善,事后審計(jì)對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是難以作出保證的。
3.專(zhuān)業(yè)人才匱乏
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬,與此同時(shí),專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人才供不應(yīng)求的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),個(gè)別地方更是出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作,一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來(lái)負(fù)責(zé)。有數(shù)據(jù)顯示,近4成固定資產(chǎn)審計(jì)人員不具備價(jià)格評(píng)估資格,逾7成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識(shí)技能,超過(guò)6成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏全日制審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化,對(duì)審計(jì)人才提出了更高的要求,包括項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)在內(nèi)的復(fù)合型知識(shí)成為專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才必不可缺的“硬件”。
4.存在主觀操作可能
我國(guó)現(xiàn)行《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的條文較為原則性和抽象化,特別是沒(méi)有明確針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,因此,審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會(huì)感覺(jué)無(wú)章可循,于是根據(jù)主觀判斷來(lái)進(jìn)行操作。在審計(jì)人員的主觀操作下,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡然增加,削弱了審計(jì)的作用,而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題,審計(jì)人員會(huì)推諉、逃避責(zé)任,給審計(jì)工作帶來(lái)極大的麻煩。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的若干舉措
1.與時(shí)俱進(jìn),更新審計(jì)工作理念
隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的審計(jì)工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要,因此,作為審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn),更新審計(jì)工作理念,不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點(diǎn),找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新思路。首先,要加強(qiáng)宏觀意識(shí),把審計(jì)從單純的操作層面提到效益層面,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目說(shuō)到底是效益為導(dǎo)向的,不計(jì)效益的審計(jì)是不合理的,應(yīng)使審計(jì)理念有效地反映出未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益;其次,樹(shù)立事前和事中審計(jì)控制的意識(shí),把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作當(dāng)中,使審計(jì)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
2.因勢(shì)利導(dǎo),深化審計(jì)制度改革
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作,就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā),深化審計(jì)制度改革,特別要落實(shí)好問(wèn)責(zé)審計(jì)制度,對(duì)業(yè)務(wù)辦理和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià),如果存在違法違紀(jì)行為,要及時(shí)報(bào)告、修正或制裁,并提出整改意見(jiàn)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款和用款,要進(jìn)行嚴(yán)格審查,加大審計(jì)監(jiān)督的力度,嚴(yán)厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為,一旦出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象,要聯(lián)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行制止、通報(bào),嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金的使用安全。
3.查漏補(bǔ)缺,完善審計(jì)工作內(nèi)容
投資體制改革的不斷深化,要求固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作增加對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì),不斷完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的內(nèi)容,包括:適當(dāng)增加對(duì)財(cái)政投入較大的社會(huì)公共工程及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì);及時(shí)引入當(dāng)前固定資產(chǎn)投資中的焦點(diǎn)和有待改進(jìn)的問(wèn)題;覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問(wèn)題;強(qiáng)化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì);緊抓事后審計(jì)與事前審計(jì)、事中審計(jì),拓展審計(jì)施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門(mén)的模式;重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目亂上、虛假違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中偷工減料等違法違規(guī)行為。
4.多措并舉,樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略
穩(wěn)定的、充足的、專(zhuān)業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍,是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的必備條件,審計(jì)單位應(yīng)樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,提高審計(jì)工作質(zhì)量。首先,要從外部引進(jìn)人才,基于本單位需要,積極引進(jìn)兼具工程知識(shí)和財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)技能的高素質(zhì)審計(jì)人才;其次,要在內(nèi)部培養(yǎng)人才,開(kāi)展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè),更新審計(jì)人員的知識(shí)、技能、觀念,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性手段,鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才,以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展需要。
三、結(jié)語(yǔ)
從目前我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展要求來(lái)看,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)是大勢(shì)所趨。針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的各種不足,我們應(yīng)更新審計(jì)工作理念、深化審計(jì)制度改革、完善審計(jì)工作內(nèi)容、樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略,與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,使審計(jì)工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實(shí)處。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:廣西各地市;固定資產(chǎn)投資;GDP 面板模型;分析
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP,gross domestic product)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段的固定資產(chǎn)投資(IFA,investment in fixed assets)不僅包括全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資,還包括農(nóng)村農(nóng)戶(hù)固定資產(chǎn)投資和建房,它是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一年內(nèi)在固定資產(chǎn)投資建造和購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的總量,是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度和使用方向等的綜合性指標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用顯而易見(jiàn),它既能對(duì)生產(chǎn)形成需求,又能增加生產(chǎn)能力,同時(shí)也決定了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重效應(yīng);我國(guó)各地通過(guò)建造并購(gòu)置固定資產(chǎn),采用更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),有利于促進(jìn)各地生產(chǎn)率的提高,從而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一個(gè)地區(qū)的固定資產(chǎn)投資發(fā)展水平亦將成為評(píng)價(jià)投資環(huán)境優(yōu)劣和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。總之,固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一定的因果關(guān)系,因此,研究固定資產(chǎn)投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響顯得頗為重要。
對(duì)于該研究方向,學(xué)者們目前多采用截面數(shù)據(jù)(空間單元某一年數(shù)據(jù)或者多年數(shù)據(jù)均值)來(lái)建立空間計(jì)量模型,或者將截面空間單元與時(shí)間序列相結(jié)合來(lái)建立靜態(tài)面板數(shù)據(jù)的空間計(jì)量模型。截面空間計(jì)量模型簡(jiǎn)單易行,但僅僅用樣本考察期內(nèi)某一年數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì),不僅缺乏時(shí)間上的滯后效應(yīng),也未能充分利用數(shù)據(jù)信息,增加了結(jié)果的偶然性和隨機(jī)性。而采用動(dòng)態(tài)空間面板模型即可有效解決此類(lèi)問(wèn)題。面板模型有如下三類(lèi)。
①無(wú)個(gè)體影響的不變系數(shù)模型:lnyit=c+αlnxit+uit。模型假設(shè)不同地區(qū)在各時(shí)期的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP沒(méi)有顯著作用,模型中各方程截距項(xiàng)c和系數(shù)α均相同,此模型適宜模擬不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的平均效應(yīng)。可利用OLS法直接求出參數(shù)c和α的一致有效估計(jì),即聯(lián)合回歸模型。
②個(gè)體效應(yīng)變截距模型:lnyit=cit+αlnxit+uit。模型假設(shè)不同地區(qū)之不同時(shí)期的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP存在個(gè)體效應(yīng)但沒(méi)有結(jié)構(gòu)效應(yīng),個(gè)體效應(yīng)可用截距cit的差異來(lái)說(shuō)明,即模型中各方程截距項(xiàng)不同而系數(shù)α均相同,此模型適宜識(shí)別不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資平均值的偏離。
③變系數(shù)面板模型:lnyit=cit+αitlnxit+uit。模型假設(shè)不同地區(qū)在不同時(shí)期既存在個(gè)體效應(yīng)也存在結(jié)構(gòu)效應(yīng),用不同的截距項(xiàng)cit解釋不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的個(gè)體效應(yīng),用不同的系數(shù)向量αit說(shuō)明不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的結(jié)構(gòu)效應(yīng),即模型中各方程截距項(xiàng)cit和系數(shù)向量αit均不同。
一、研究數(shù)據(jù)及其來(lái)源
本文采用2001~2010年廣西14個(gè)地級(jí)市固定資產(chǎn)投產(chǎn)量和GDP這兩個(gè)時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)分析固定資產(chǎn)投資與GDP之間的關(guān)系。其中所有的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
二、廣西14城市固定資產(chǎn)投資與GDP的整體分析
2001~2010年間,廣西全區(qū)GDP由2 279.34億元增加到9 569.89億元,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到17.39%;廣西全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額也由655.6億元增加到7057.6億元,年均增長(zhǎng)速度達(dá)30.42%,成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。廣西各地按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,逐步加大區(qū)域?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資的規(guī)模和力度,區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。從收集的數(shù)據(jù)來(lái)看,廣西14城市中,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率曲線與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曲線變化趨勢(shì)基本相同,它們之間存在著相對(duì)穩(wěn)定的均衡關(guān)系,除個(gè)別年份外,固定資產(chǎn)投資增速與GDP增長(zhǎng)率之間的上下波動(dòng)幾乎同向。兩條波動(dòng)曲線雖不完全一致,但變化趨勢(shì)和波動(dòng)周期卻基本相同,投資率在年度間的波動(dòng)可能反映了經(jīng)濟(jì)冷熱的敏感性,亦即短期的偏離并不會(huì)影響長(zhǎng)期的走勢(shì)。
三、面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定
基于前人研究結(jié)果,借鑒面板數(shù)據(jù)模型形式擬建立城市產(chǎn)出效應(yīng)面板模型,結(jié)合廣西14個(gè)市從2001~2010年的GDP和固定資產(chǎn)投資建立二者關(guān)系的面板數(shù)據(jù)模型。
式中,gdpit和init為i城市t年該市的生產(chǎn)總值和固定投資;αit為與固定投資的彈性系數(shù),越大說(shuō)明其固定投資對(duì)該市的生產(chǎn)總值的增加越顯著;μit為隨機(jī)誤差項(xiàng),可用于測(cè)定城市生產(chǎn)總值的水平效應(yīng);cit為常數(shù)項(xiàng)。
根據(jù)柯布―道格拉斯函數(shù)性質(zhì),模型截距項(xiàng)cit可用于測(cè)定各市GDP的效應(yīng),cit越大則水平越高;系數(shù)項(xiàng)ait為彈性,可用于測(cè)定增長(zhǎng)效應(yīng),ait越大則表明增效越顯著。
四、模型的參數(shù)估計(jì)及檢驗(yàn)
首先采用Eview6.0對(duì)聯(lián)合面板模型、變截距模型和變系數(shù)模型進(jìn)行估計(jì)(表1)。
由表1可見(jiàn),模型的擬合優(yōu)度為0.99,回歸方程高度顯著,即固定資產(chǎn)投資總額的變動(dòng)很大程度上影響了GDP的變動(dòng)。模型通過(guò)了F檢驗(yàn),表明方程的整體性關(guān)系顯著。其中,DW=1.6747說(shuō)明變量之間不存在自相關(guān)關(guān)系,也表明模型設(shè)定基本正確。
然后再進(jìn)行模型設(shè)定形式檢驗(yàn),以研究模型形式的正確性,估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。
由此可見(jiàn),各地區(qū)固定資產(chǎn)投資與GDP的關(guān)系存在著一定程度的差別,某一城市在不同時(shí)期其固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的作用也有其差異。對(duì)上述所得模型進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果如表3。
由此可見(jiàn),通過(guò)將原假設(shè)H設(shè)為混合模型后,得到P
五、結(jié)果分析
從表2的估計(jì)結(jié)果中可見(jiàn),GDP對(duì)固定資產(chǎn)投資的彈性相對(duì)略大的幾個(gè)城市分別為貴港(0.2605)、南寧(0.2557)、柳州(0.2386)和百色(0.2236),表明貴港、南寧、柳州3市的固定資產(chǎn)投資每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),城市的GDP就分別增長(zhǎng)0.2605、0.2557和0.2386個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明這3個(gè)城市對(duì)固定資產(chǎn)的投資力度作用反過(guò)來(lái)又對(duì)GDP產(chǎn)生了相對(duì)區(qū)內(nèi)其他城市較為顯著的增長(zhǎng)作用,加大固定資產(chǎn)投資對(duì)生產(chǎn)總值是有顯著的效應(yīng)的;而彈性系數(shù)相對(duì)較小的3個(gè)城市是桂林(-0.0037)、賀州(0.0636)、來(lái)賓(0.0886),說(shuō)明這幾個(gè)城市的固定資產(chǎn)投資并未對(duì)GDP的增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的效應(yīng),甚至還出現(xiàn)了反作用,特別是作為旅游城市的桂林,一段時(shí)間內(nèi)加大固定資產(chǎn)的投資可能對(duì)其生產(chǎn)總值非但沒(méi)能促進(jìn),反而出現(xiàn)負(fù)效應(yīng),所以該市在完善其設(shè)施后不宜再繼續(xù)加大固定資產(chǎn)的投資,防止資源被過(guò)度浪費(fèi);崇左(0.1168)、玉林(0.1595)和防城港(0.1864)3個(gè)市的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的促進(jìn)效應(yīng)雖看不出明顯的增進(jìn)作用,但其GDP與固定資產(chǎn)投資是保持著比較相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng),可以適當(dāng)?shù)丶哟笠欢ǖ耐顿Y量以促進(jìn)進(jìn)一步的發(fā)展。另外,廣西14城市中有梧州、北海、欽州和河池沒(méi)能通過(guò)5%的顯著性水平檢驗(yàn),意味著這幾個(gè)城市的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP或許不存在明顯促進(jìn)作用,因果關(guān)系不甚確定,或許因?yàn)檫@4個(gè)城市的時(shí)間序列數(shù)據(jù)非平穩(wěn)態(tài)或受多種因素影響所致。
改革開(kāi)放以來(lái),廣西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,由以上分析可見(jiàn),廣西也是一個(gè)典型的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小對(duì)GDP的影響舉足輕重。從根本上來(lái)看,固定資產(chǎn)投資的數(shù)量和質(zhì)量決定了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大規(guī)模投資有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,活動(dòng)涉及到投資活動(dòng)的方方面面,投資的結(jié)果直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),因此固定有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但也必須看到,固定資產(chǎn)的投資資產(chǎn)投資除了對(duì)項(xiàng)目微觀情況進(jìn)行審計(jì)外,還須從宏觀角度審查項(xiàng)目建設(shè)對(duì)整體布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)固然能夠帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng),但如果不考慮客觀可能,一味盲目追求固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大,則由此所帶來(lái)的GDP的增長(zhǎng)可能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià),還可能造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失調(diào),是不可取的。不能為了投資而投資,重要的是必須得提高資本的利用率。
1997年廣西黨委提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中首次明確地將廣西劃分為桂東、桂西、桂南、桂北和桂中五大經(jīng)濟(jì)區(qū),提出了各經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各地按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和全區(qū)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,加大了對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異也在不斷擴(kuò)大,成為制約廣西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙,影響到廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于各地區(qū)所處的工業(yè)化進(jìn)程階段不同,導(dǎo)致了各地區(qū)固定資產(chǎn)投資的方向和重點(diǎn)不同,因此固定資產(chǎn)投資的數(shù)量規(guī)模及效益也不盡相同,與GDP之間的關(guān)系也就存在著一定的差別。
六、政策啟示
由上可見(jiàn),在當(dāng)今廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以輕工業(yè)為主的貴港和南寧、以重工業(yè)為主的柳州及以開(kāi)發(fā)礦業(yè)為主的百色地區(qū)走在了前列,這與改革開(kāi)放以來(lái)這些城市的大量投資特別是吸引外資有著密不可分的關(guān)聯(lián)。而發(fā)展工業(yè)的梧州、沿海外貿(mào)發(fā)達(dá)的北海、欽州以及內(nèi)陸城市河池4城市的資本投入雖然在當(dāng)?shù)蒯绕鹎以谖鞑看箝_(kāi)發(fā)以來(lái)有大幅增長(zhǎng),但仍處于嚴(yán)重不足的階段。尤其河池市的投資主要仰賴(lài)國(guó)家投資,而外資和民間資本在當(dāng)?shù)氐耐度胂鄬?duì)較少。從以上模型分析來(lái)看,長(zhǎng)此下去有可能使這種趨勢(shì)得以強(qiáng)化。
廣西14個(gè)城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因有很大一部分是來(lái)自于城市間固定資產(chǎn)投資與GDP關(guān)系的不同。因此,要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速的發(fā)展,就必須縮小城市或地區(qū)間固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系之間的差距,使之保持在適度的范圍內(nèi)。在此提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的幾點(diǎn)建議:①對(duì)一些固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP有明顯影響作用的幾個(gè)城市或地區(qū)來(lái)說(shuō),可以繼續(xù)加大固定資產(chǎn)的投資力度,以進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度;②對(duì)一些固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP無(wú)明顯影響作用的幾個(gè)城市或地區(qū)而言,必須轉(zhuǎn)變觀念,從另一角度來(lái)考慮對(duì)GDP增長(zhǎng)的有效措施,而不必一味單純從加大固定資產(chǎn)投資來(lái)希望促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以免造成資源的浪費(fèi);③對(duì)一些固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP有一定影響但不甚明顯的幾個(gè)城市則必須重新審視原有的政策途徑,力圖從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資證券投資決策方法
投資是企業(yè)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)之一,它通常是指企業(yè)將一定的財(cái)力和物力投入到一定的對(duì)象上,以期在未來(lái)獲取收益的經(jīng)濟(jì)行為。投資活動(dòng)可以按多種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi),其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資,直接投資又稱(chēng)為實(shí)物投資,是指直接用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行投資,直接形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。直接投資往往數(shù)額大,回收期長(zhǎng)、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系緊密。
間接投資一般也稱(chēng)為證券投資,是指用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)或取得其他單位的有價(jià)證券(股票、債券等)。
固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小和技術(shù)的先進(jìn)程度、證券投資的規(guī)模大小和投資對(duì)象的合理性,在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的潛力,因此,對(duì)固定資產(chǎn)投資和證券投資決策方法的研究和使用對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展都具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)投資決策
1、固定資產(chǎn)投資決策方法。如前所述,固定資產(chǎn)投資直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,由于它投資數(shù)額大、投資回收期長(zhǎng)、一經(jīng)決策和實(shí)施就難以改變,因此固定資產(chǎn)投資決策成敗與否后果深遠(yuǎn)。實(shí)務(wù)中,企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí),一般都要提出幾種投資方案,進(jìn)行反復(fù)比較后從中選取最佳或最合理的方案,這就需要運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法、投資回收期法、平均報(bào)酬率法等投資決策方法,但現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐對(duì)固定資產(chǎn)投資主要采用凈現(xiàn)值(簡(jiǎn)稱(chēng)NPV)法。所謂凈現(xiàn)值是指投資方案的未來(lái)現(xiàn)金流人量的現(xiàn)值和現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值的差額。用公式可表達(dá)為:
NPV=∑CIt/(1+i)t—∑COt/(1+i)t
其中:CIt表示第t年的現(xiàn)金流入量;COt表示第t年的現(xiàn)金流出量;i表示預(yù)定的折現(xiàn)率。
凈現(xiàn)值法的決策規(guī)則是:在只有一個(gè)備選方案的采納與否決策中,凈現(xiàn)值為正者則采納,凈現(xiàn)值為負(fù)者不采納;在有多個(gè)備選方案的互斥選擇決策中,應(yīng)選用凈現(xiàn)值是正值中的最大者。
2、對(duì)固定資產(chǎn)投資決策方法的說(shuō)明。不難發(fā)現(xiàn),凈現(xiàn)值法與其他方法相比具有以下優(yōu)點(diǎn):
(1)凈現(xiàn)值法考慮了資金的時(shí)間價(jià)值,能夠反映各種投資方案的凈收益,即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據(jù),因此是一種較好的方法。
(2)凈現(xiàn)值法與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相一致。投資方案的凈現(xiàn)值就是該方案能夠給企業(yè)增加的價(jià)值,因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化這一目標(biāo),就必須在多種備選方案中選擇凈現(xiàn)值最大且不小于零的投資方案。
因此,現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中主要采用凈現(xiàn)值法進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資決策。
二、證券投資決策
1.證券投資決策方法。證券投資決策的目標(biāo)就是將投資收益和投資風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái),對(duì)二者進(jìn)行權(quán)衡后選擇最為合理的證券進(jìn)行投資。因此,證券投資決策主要是討論如何在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上最大限度地獲取證券投資收益,這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀(jì)50
年代創(chuàng)立,后經(jīng)威廉•夏普(WSharpe)等人發(fā)展,主要運(yùn)用證券投資回報(bào)率的期望值E和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)β兩個(gè)指標(biāo)表示一個(gè)證券(或證券組合)的投資價(jià)值,以此為基礎(chǔ)的分析被稱(chēng)為“E—β”分析。
證券投資組合的風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩種性質(zhì)完全不同的風(fēng)險(xiǎn),即系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又稱(chēng)為不可分散風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),是由于一些會(huì)影響到所有公司的因素如戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)的變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。這些因素對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō),都是不可避免的;非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又稱(chēng)為可分散風(fēng)險(xiǎn)或公是指發(fā)生于個(gè)別公司的因素如新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)失敗、失去一項(xiàng)重要合同、重大項(xiàng)目投標(biāo)的失敗、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)、生產(chǎn)工藝技術(shù)的老化等所造成的風(fēng)險(xiǎn),此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)多元化的投資來(lái)分散或消除。
2.對(duì)證券投資決策方法的說(shuō)明。資本市場(chǎng)理論和實(shí)踐研究表明,證券的回報(bào)率和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之間存在著很高的相關(guān)性,即風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等,高風(fēng)險(xiǎn)可以用高回報(bào)來(lái)補(bǔ)償,而低風(fēng)險(xiǎn)則伴隨著低回報(bào)。在完全有效的資本市場(chǎng)中,證券的價(jià)格反映其價(jià)值,證券的價(jià)格在任何時(shí)刻都應(yīng)與其價(jià)值相符,因此購(gòu)買(mǎi)或出售證券只能獲得與該證券的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相一致的回報(bào)率。也就是說(shuō),證券投資的凈現(xiàn)值等于零。因此證券投資決策不能用凈現(xiàn)值作為評(píng)價(jià)指標(biāo),而應(yīng)采用“E—β”分析法。
綜上所述,對(duì)固定資產(chǎn)投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點(diǎn):
(1)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐對(duì)固定資產(chǎn)投資決策主要采用凈現(xiàn)值(NPV)法,而對(duì)證券投資決策則采用回報(bào)率與風(fēng)險(xiǎn)(E—β)分析法。
(2)只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值不小于零時(shí),才有可能接受該方案,而證券投資方案的凈現(xiàn)值一般為零。
(3)由于證券市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品市場(chǎng),使得證券市場(chǎng)能夠迅速達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性均衡狀態(tài),因此,證券投資的平均租金高于零;而產(chǎn)品市場(chǎng)或者因?yàn)榇嬖趬艛嗪凸杨^,或者因?yàn)槟硞€(gè)或某些企業(yè)的創(chuàng)新而使得該行業(yè)調(diào)整到競(jìng)爭(zhēng)性均衡狀態(tài)還需要一定的時(shí)間,所以固定資產(chǎn)投資可以賺取經(jīng)濟(jì)租金。
三、原因分析
1.從資本資產(chǎn)定價(jià)模型的角度來(lái)看。上面的分析似乎表明固定資產(chǎn)決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類(lèi)型,其實(shí)并非如此,兩者實(shí)際上都使用資本資產(chǎn)定價(jià)模型來(lái)量化風(fēng)險(xiǎn)。
威廉•夏普1964年開(kāi)創(chuàng)的資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CapitalAssetPricingModel,簡(jiǎn)稱(chēng)CAPM)被認(rèn)為是財(cái)務(wù)管理學(xué)形成和發(fā)展中最重要的里程碑,它的出現(xiàn)第一次使人們能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。這一模型為:
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中:Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報(bào)酬率;Rf代表無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率;βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數(shù);Km表示所有股票或所有證券的平均報(bào)酬率。
可見(jiàn),資本資產(chǎn)定價(jià)模型簡(jiǎn)單、直觀地揭示了證券的期望報(bào)酬率與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。
例:當(dāng)前的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率為6%,市場(chǎng)平均報(bào)酬率為12%,A項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)大,其值β為1.5;B項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)小,其β值為0.75,則:
A項(xiàng)目的必要報(bào)酬率=6%+1.5×(12%—4%)=18%
B項(xiàng)目的必要報(bào)酬率=6%+0.75×(12%—4%)=12%
因此,資本資產(chǎn)定價(jià)模型是證券投資分析的直接工具,應(yīng)用資本資產(chǎn)定價(jià)模型可以直接預(yù)測(cè)證券投資組合的期望報(bào)酬率;而在固定資產(chǎn)投資決策中,資本資產(chǎn)定價(jià)模型同樣發(fā)揮作用,即可以用于估計(jì)固定資產(chǎn)投資方案的機(jī)會(huì)成本,固定資產(chǎn)投資方案的風(fēng)險(xiǎn)越大,資金的機(jī)會(huì)成本也就越大。如果固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值大于零,就說(shuō)明該固定資產(chǎn)投資方案的期望報(bào)酬率大于資金的機(jī)會(huì)成本。
因此,無(wú)論是固定資產(chǎn)投資決策還是證券投資,資本資產(chǎn)定價(jià)模型都是一個(gè)有效的工具,所不同的是,在證券投資決策中,資金的機(jī)會(huì)成本就是該證券投資的期望報(bào)酬率;在固定資產(chǎn)投資決策中,用估計(jì)的資金機(jī)會(huì)成本作為折現(xiàn)率對(duì)固定資產(chǎn)投資方案的預(yù)期現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn),計(jì)算其凈現(xiàn)值,并根據(jù)計(jì)算結(jié)果的大小對(duì)投資方案作出取舍。
2.從經(jīng)濟(jì)租金和有效資本市場(chǎng)假說(shuō)的角度來(lái)看。
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資證券投資決策方法
投資是企業(yè)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)之一,它通常是指企業(yè)將一定的財(cái)力和物力投入到一定的對(duì)象上,以期在未來(lái)獲取收益的經(jīng)濟(jì)行為。投資活動(dòng)可以按多種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi),其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資,直接投資又稱(chēng)為實(shí)物投資,是指直接用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行投資,直接形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。直接投資往往數(shù)額大,回收期長(zhǎng)、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系緊密。
間接投資一般也稱(chēng)為證券投資,是指用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)或取得其他單位的有價(jià)證券(股票、債券等)。
固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小和技術(shù)的先進(jìn)程度、證券投資的規(guī)模大小和投資對(duì)象的合理性,在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的潛力,因此,對(duì)固定資產(chǎn)投資和證券投資決策方法的研究和使用對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展都具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)投資決策
1、固定資產(chǎn)投資決策方法。如前所述,固定資產(chǎn)投資直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,由于它投資數(shù)額大、投資回收期長(zhǎng)、一經(jīng)決策和實(shí)施就難以改變,因此固定資產(chǎn)投資決策成敗與否后果深遠(yuǎn)。實(shí)務(wù)中,企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí),一般都要提出幾種投資方案,進(jìn)行反復(fù)比較后從中選取最佳或最合理的方案,這就需要運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法、投資回收期法、平均報(bào)酬率法等投資決策方法,但現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐對(duì)固定資產(chǎn)投資主要采用凈現(xiàn)值(簡(jiǎn)稱(chēng)NPV)法。所謂凈現(xiàn)值是指投資方案的未來(lái)現(xiàn)金流人量的現(xiàn)值和現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值的差額。用公式可表達(dá)為:
NPV=∑CIt/(1+i)t—∑COt/(1+i)t
其中:CIt表示第t年的現(xiàn)金流入量;COt表示第t年的現(xiàn)金流出量;i表示預(yù)定的折現(xiàn)率。
凈現(xiàn)值法的決策規(guī)則是:在只有一個(gè)備選方案的采納與否決策中,凈現(xiàn)值為正者則采納,凈現(xiàn)值為負(fù)者不采納;在有多個(gè)備選方案的互斥選擇決策中,應(yīng)選用凈現(xiàn)值是正值中的最大者。
2、對(duì)固定資產(chǎn)投資決策方法的說(shuō)明。不難發(fā)現(xiàn),凈現(xiàn)值法與其他方法相比具有以下優(yōu)點(diǎn):
(1)凈現(xiàn)值法考慮了資金的時(shí)間價(jià)值,能夠反映各種投資方案的凈收益,即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據(jù),因此是一種較好的方法。
(2)凈現(xiàn)值法與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相一致。投資方案的凈現(xiàn)值就是該方案能夠給企業(yè)增加的價(jià)值,因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化這一目標(biāo),就必須在多種備選方案中選擇凈現(xiàn)值最大且不小于零的投資方案。
因此,現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中主要采用凈現(xiàn)值法進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資決策。
二、證券投資決策
1.證券投資決策方法。證券投資決策的目標(biāo)就是將投資收益和投資風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái),對(duì)二者進(jìn)行權(quán)衡后選擇最為合理的證券進(jìn)行投資。因此,證券投資決策主要是討論如何在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上最大限度地獲取證券投資收益,這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀(jì)50
年代創(chuàng)立,后經(jīng)威廉•夏普(WSharpe)等人發(fā)展,主要運(yùn)用證券投資回報(bào)率的期望值E和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)β兩個(gè)指標(biāo)表示一個(gè)證券(或證券組合)的投資價(jià)值,以此為基礎(chǔ)的分析被稱(chēng)為“E—β”分析。
證券投資組合的風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩種性質(zhì)完全不同的風(fēng)險(xiǎn),即系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又稱(chēng)為不可分散風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),是由于一些會(huì)影響到所有公司的因素如戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)的變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。這些因素對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō),都是不可避免的;非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又稱(chēng)為可分散風(fēng)險(xiǎn)或公是指發(fā)生于個(gè)別公司的因素如新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)失敗、失去一項(xiàng)重要合同、重大項(xiàng)目投標(biāo)的失敗、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)、生產(chǎn)工藝技術(shù)的老化等所造成的風(fēng)險(xiǎn),此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)多元化的投資來(lái)分散或消除。
2.對(duì)證券投資決策方法的說(shuō)明。資本市場(chǎng)理論和實(shí)踐研究表明,證券的回報(bào)率和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之間存在著很高的相關(guān)性,即風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等,高風(fēng)險(xiǎn)可以用高回報(bào)來(lái)補(bǔ)償,而低風(fēng)險(xiǎn)則伴隨著低回報(bào)。在完全有效的資本市場(chǎng)中,證券的價(jià)格反映其價(jià)值,證券的價(jià)格在任何時(shí)刻都應(yīng)與其價(jià)值相符,因此購(gòu)買(mǎi)或出售證券只能獲得與該證券的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相一致的回報(bào)率。也就是說(shuō),證券投資的凈現(xiàn)值等于零。因此證券投資決策不能用凈現(xiàn)值作為評(píng)價(jià)指標(biāo),而應(yīng)采用“E—β”分析法。
綜上所述,對(duì)固定資產(chǎn)投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點(diǎn):
(1)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐對(duì)固定資產(chǎn)投資決策主要采用凈現(xiàn)值(NPV)法,而對(duì)證券投資決策則采用回報(bào)率與風(fēng)險(xiǎn)(E—β)分析法。
(2)只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值不小于零時(shí),才有可能接受該方案,而證券投資方案的凈現(xiàn)值一般為零。
(3)由于證券市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品市場(chǎng),使得證券市場(chǎng)能夠迅速達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性均衡狀態(tài),因此,證券投資的平均租金高于零;而產(chǎn)品市場(chǎng)或者因?yàn)榇嬖趬艛嗪凸杨^,或者因?yàn)槟硞€(gè)或某些企業(yè)的創(chuàng)新而使得該行業(yè)調(diào)整到競(jìng)爭(zhēng)性均衡狀態(tài)還需要一定的時(shí)間,所以固定資產(chǎn)投資可以賺取經(jīng)濟(jì)租金。
三、原因分析
1.從資本資產(chǎn)定價(jià)模型的角度來(lái)看。上面的分析似乎表明固定資產(chǎn)決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類(lèi)型,其實(shí)并非如此,兩者實(shí)際上都使用資本資產(chǎn)定價(jià)模型來(lái)量化風(fēng)險(xiǎn)。
威廉•夏普1964年開(kāi)創(chuàng)的資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CapitalAssetPricingModel,簡(jiǎn)稱(chēng)CAPM)被認(rèn)為是財(cái)務(wù)管理學(xué)形成和發(fā)展中最重要的里程碑,它的出現(xiàn)第一次使人們能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。這一模型為:
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中:Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報(bào)酬率;Rf代表無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率;βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數(shù);Km表示所有股票或所有證券的平均報(bào)酬率。
可見(jiàn),資本資產(chǎn)定價(jià)模型簡(jiǎn)單、直觀地揭示了證券的期望報(bào)酬率與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。
例:當(dāng)前的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率為6%,市場(chǎng)平均報(bào)酬率為12%,A項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)大,其值β為1.5;B項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)小,其β值為0.75,則:
A項(xiàng)目的必要報(bào)酬率=6%+1.5×(12%—4%)=18%
B項(xiàng)目的必要報(bào)酬率=6%+0.75×(12%—4%)=12%
因此,資本資產(chǎn)定價(jià)模型是證券投資分析的直接工具,應(yīng)用資本資產(chǎn)定價(jià)模型可以直接預(yù)測(cè)證券投資組合的期望報(bào)酬率;而在固定資產(chǎn)投資決策中,資本資產(chǎn)定價(jià)模型同樣發(fā)揮作用,即可以用于估計(jì)固定資產(chǎn)投資方案的機(jī)會(huì)成本,固定資產(chǎn)投資方案的風(fēng)險(xiǎn)越大,資金的機(jī)會(huì)成本也就越大。如果固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值大于零,就說(shuō)明該固定資產(chǎn)投資方案的期望報(bào)酬率大于資金的機(jī)會(huì)成本。
因此,無(wú)論是固定資產(chǎn)投資決策還是證券投資,資本資產(chǎn)定價(jià)模型都是一個(gè)有效的工具,所不同的是,在證券投資決策中,資金的機(jī)會(huì)成本就是該證券投資的期望報(bào)酬率;在固定資產(chǎn)投資決策中,用估計(jì)的資金機(jī)會(huì)成本作為折現(xiàn)率對(duì)固定資產(chǎn)投資方案的預(yù)期現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn),計(jì)算其凈現(xiàn)值,并根據(jù)計(jì)算結(jié)果的大小對(duì)投資方案作出取舍。
2.從經(jīng)濟(jì)租金和有效資本市場(chǎng)假說(shuō)的角度來(lái)看。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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