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××縣扶貧辦是××縣人民政府扶貧開發領導小組下設從事扶貧開發日常工作部門。2002年5月批準成立,正科級,核定編制5名,科級領導3名。
近兩年來,縣扶貧辦認真貫徹執行黨的各項方針政策,深入貫徹落實科學發展觀,結合優化軟環境建設、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度,以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標,努力改進機關作風,提高工作效率,優化發展環境,不斷促進全縣扶貧事業向前發展。
二、社會評價內容的落實情況
(一)轉變作風,提高服務質量
按照《××縣縣級部門(單位)2009年度社會評價辦法(試行)的通知》相關要求,縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網上公開了本單位的職能職責、法規制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等,公布了科級領導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求,公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關的內容,開通了96128專線查詢電話和網絡在線查詢,確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發工作的知情權、參與權和監督權。
黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關心扶貧”的觀念,結合崗位實際思考,并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾,用心、用情、用力地開展工作,改善了服務態度,提高了機關工作效率和服務質量,增強了執行力和公信力。
(二)強化管理,提高辦事效率
縣扶貧辦切實加強內部管理,明確各科室的工作職責。各科室規范工作流程,向社會公示辦事指南,辦事效率明顯提高。在工作中,嚴格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度,分清職責,做到工作不推諉扯皮的現象。
(三)攻堅克難,扶貧成效顯著
今年以來,在縣委、政府的正確領導和省市扶貧辦的指導下,在各級各部門及社會各界的大力支持下,全縣扶貧系統認真落實省、市扶貧會議精神,以“千村扶貧、百村整體推進”、“整鄉推進”扶貧開發為總抓手,積極創新思路,強化措施,加大力度,構建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局,扶貧工作取得了明顯的成效。
1.加強領導,強化措施,深入推進“千村扶貧,百村整體推進”行動
(1)第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收
2007年6月以來,我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實施“千村扶貧、百村整體推進”“866”工程建設。2009年1月上旬,市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組,對第一批12個村逐一進行嚴格考核驗收。驗收結果顯示:第一批實施“866”工程的12個村委會,考核為優秀的有11個村,優良的1個村。通過“866”工程的實施,使貧困村經濟得到發展,基礎產業、基礎設施不斷加強,群眾得到實惠,自我發展能力進一步增強,干部作風明顯轉變,干群關系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村,戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標全面實現,貧困人口的整體生產生活水平向前跨越了15-20年。
(2)第二批“866”工程的推進情況
第二批16個村委會規劃總投資12676.36萬元,其中:市級財政資金1600萬元,縣級財政資金1600萬元,部門整合資金2310.4萬元,掛鉤單位、企業幫扶資金957萬元,群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來,各鄉鎮黨委政府高度重視,各部門團結協作,社會廣泛參與,各項目村通過精心組織,采取扎實有效的措施,迅速掀起第二批“866”工程建設熱潮,各類項目建設快速推進,截止8月底,戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100%和95%。目前工程已進入掃尾、鞏固、完善、提升階段,各項目村全面進行項目檔案的收集整理歸檔工作。
(3)認真研究,精心組織,啟動實施“整鄉推進”扶貧開發
2009年全縣“整鄉推進”建設涉及召夸鎮1個鄉鎮,10個村委會(含板橋鎮5個村委會),12554戶,46171人。目前已完成前期調查摸底及項目規劃工作,縣級已對各村項目規劃進行評審,待上報市級評審批復后,及時組織建設。
實施“整鄉推進”的方法措施,一是繼續堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業大幫扶、社會大參與”,集中搞好項目資金整合,形成更大的整合格局。二是進一步搞好人力資源的統籌,縣級領導掛鉤聯系包村,年輕干部駐村擔任鄉(鎮)副職,促進干部真抓實干,形成合力。三是發動好、引導好、組織好群眾,使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進一步完善對各級干部的激勵約束機制。
(4)突出重點,狠抓落實,各項扶貧開發工作進展順利
1.整村推進省級重點村建設。2009年省級“整村推進”重點村36個,投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前,各類項目建設任務已全部完成。
2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發放的8000萬元小額扶貧貸款,組織發放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元,主要扶持發展各地發展前景好的種、養、加項目,以及一村一品、一村一業的特色優勢產業,培育增收致富產業群,帶動農民脫貧增收致富。
3.易地扶貧。今年5月,積極爭取省級易地扶貧項目轉移安置35戶150人,省級補助資金75萬元。目前,項目已啟動實施,預計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外,2008年度全縣易地轉移安置123戶544人,項目實施已通過縣級檢查驗收,準備迎接省市的檢查驗收。
4.革命老區建設。爭取省下達革命老區扶貧資金20萬元。項目資金已下達到項目村,項目資金將按照“突出重點、確保解決革命老區最薄弱、老區人民最期盼的問題”,“對革命貢獻大的地方優先扶持,對貧困程度深的村寨給予優先照顧”的要求,用在特殊問題、特殊領域、特殊人群、突出問題的環節和解決上,使革命老區貧困問題得到根本緩解,有效推動革命老區開發建設。
(5)加強扶貧隊伍建設,加大扶貧責任落實力度
以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力,圍繞打造“現代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標,做到堅持以科學發展觀為指導,在頭腦武裝上下功夫;堅持以科學發展觀為指導,在觀念更新上下功夫;堅持以科學發展觀為指導,在工作推進上下功夫;堅持以科學發展觀為指導,在班子建設上下功夫,著力完善扶貧部門管理職能,大力加強作風建設,在服務大局中實現扶貧事業科學發展,以高效的執行力推動扶貧工作又好又快發展。
(四)健全機制,做到廉潔自律
在扶貧項目和資金的管理和使用上,認真落實省市《扶貧項目資金管理辦法》,嚴格資金管理,切實做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實行財政專戶存儲、縣級財政報賬制,專款專用。資金的使用嚴格堅持“項目跟著規劃走,資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實行三級審批制,即先由項目村寫出資金使用說明及投向,報掛職扶貧干部、鄉鎮分管領導審批后,再報鄉鎮長審查簽字后,最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上,我們牢固樹立扶貧資金是高壓線,做到不貪、不占、不挪作它用,精打細算,把每一筆有限的資金用在項目上、用在關鍵處,用在刀刃上,真真發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。
三、存在的困難和問題
我們清醒地認識到,全縣扶貧開發工作取得了一定成效,但也存在著一些不足,主要表現在以下方面:
一是全縣貧困面大。近年來,我縣貧困地區貧窮落后面貌發生了深刻的變化,貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態,遍布全縣11個鄉鎮(場)。全縣貧困面仍然較大,脫貧致富、建設新農村的任務還十分艱巨。
二是由于工作任務繁重,學習交流的時間還不夠多,拓展范圍還不夠寬。
三是理論學習還不夠深入,對科學發展觀的深刻內涵理解還不夠全面,思考還不夠深入。
四是貧困地區干部群眾思脫貧、盼發展的愿望越來越強烈,扶貧項目資金遠遠滿足不了貧困地區群眾的愿望。
四、下步工作計劃
在今后的工作中,我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機,切實用科學發展觀武裝頭腦,指導實踐,推動工作。不斷地開展“回頭看”,把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來,不斷深化對科學發展觀的理解和把握,不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平,不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施,不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果,以科學發展推動我縣貧困地區經濟社會發展,加快貧困地區脫貧致富,實現全縣扶貧工作新跨越。重點抓好以下工作:
(一)突出抓好“866”工程建設。進一步充分發動群眾、突出項目建設重點、加強組織領導、加強督促檢查、加強項目及資金監管力度、重視資金籌集和總結宣傳工作,全面推進第二批“866”工程建設進程,確保按時完成各項建設任務,實現“866”目標。
(二)全力抓好“整鄉推進”扶貧開發工作。認真組織實施1個鎮(召夸鎮)、10個村委會“整鄉推進”各項工作,抓好“8666”工程建設。
(三)抓好省級36個村的整村推進項目建設,確保質量按時完成各類建設項目。
(四)抓好項目信貸扶貧。組織好、指導好云南省蕻芋食品有限責任公司500萬元產業扶貧項目的實施。
(五)抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目,進一步加大督促檢查指導力度,確保小額信貸資金安全有效運行,積極穩妥回收;積極爭取逐年擴大信貸資金規模,加大對農村產業結構調整的信貸支持力度;依托優勢產業,利用小額信貸著力推進產業化扶貧,在貧困地區培育壯大特色優勢產業,促進群眾增收。
(六)抓好易地扶貧。積極穩妥地推進易地扶貧開發,確保工程建設質量,加快工程建設進度,認真組織實施2009年150人易地搬遷工程建設,使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題,確保貧困戶“搬得出、穩得住、盡快能致富”。
(一)計劃情況
“十三五”計劃完成16302人,其中建檔立卡貧困人口6522人、同步搬遷9780人。2016年計劃完成6289人(建檔立卡貧困人口1475人、同步搬遷4814人),2017年計劃完成10013人(建檔立卡貧困人口5047人、同步搬遷4966人)。
(二)2016年工作進展
1、安置點建設:全縣建設8個集中安置點(其中:進城進園點1個、鄉鎮圩鎮點5個、中心村點2個)。2016年8個集中安置點房屋主體建設已經全部完工,完工率100%。
2、完成人數情況:(1)已落實建檔立卡搬遷對象268戶1475人,落實率100%。其中集中安置263戶1459人,集中安置率達98.9%;分散安置5戶16人,分散安置率達1.1%。
(2)已落實同步搬遷人口對象227戶1207人,落實率25%;全部集中安置。
3、資金情況:(1)建檔立卡貧困人口資金到位8518.125萬元(其中:中央預算內投資1032.5萬元、省級財政專項資金147.5萬元、地方政府債券1438.125萬元、專項建設基金737.5萬元以及政策性低息貸款5162.5萬元)。目前已撥付到位資金6735.96萬元,撥付率為79%。(2)同步搬遷資金到位3851.2萬元,已撥付到位資金918.08萬元,撥付率為23.8%。
4、搬遷入住:(1)計劃建設建檔立卡貧困戶移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;現在已有搬遷戶212戶1176人搬遷入住,入住率79%;2016年搬遷戶264戶已全部簽訂舊房拆除協議(清退識別不精準4戶),現已拆除舊房66戶,拆除率25%。(2)計劃建設同步搬遷戶移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;現227戶1027人均已搬遷入住。
(三)2017年實施情況
已落實建檔立卡搬遷對象997戶5047人,落實率100%;計劃建房997套,其中集中安置931戶4813人,占95%,分散安置66戶234人。2017年同步搬遷計劃任務4966人,已落實同步搬遷對象577戶2943人,落實率59%;計劃建房577套,其中集中安置573戶2924人,分散安置4戶19人。
2016、2017年全縣建設集中安置點44個(原來49個點取消了5個),其中進城進園移民安置點1個,鄉鎮圩鎮集中安置點28個,中心村集中安置點15個。全部已開工,已完工16個,完工率38%,在建28個,44個點預計在12月底基本完工。
二、主要做法
1.壓實主體責任,強化組織領導。一是成立領導小組。成立了由縣政府主要領導任組長、縣政府分管領導任副組長,縣發改委、扶移辦等為成員單位的縣易地扶貧搬遷工作領導小組。二是建立部門聯席會議制度。由分管縣領導組織政府辦、財政、國土等部門單位,建立完起部門聯席會議制度,定期與不定期召開會議具體研究全縣易地扶貧搬遷工作。三是健全監督檢查機制。加強對資金分配、使用、管理的全過程監督,定期開展稽查、審計,并將易地扶貧搬遷工作列入我縣“三查一通報”督查機制的重點督查內容。四是制定配套政策。根據有關要求,結合我縣實際,出臺了確實可行又是“真金白銀”的相關政策,出臺了《縣政府性投資脫貧攻堅工程項目招投標工作暫行規定》等文件,得到了省委省政府的充分肯定,并在全省推廣。
2.采取超常規舉措,推進項目實施。一是科學制定2017年項目規劃。嚴格按照贛扶移字[2017]24號文件要求,深入開展調查研究,組織鄉村兩級干部、幫扶干部再次上戶摸清貧困戶家庭情況、搬遷意愿及發展需求,科學編制了《縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》、《2016年縣易地扶貧搬遷實施方案》及《2017年縣易地扶貧搬遷實施方案》等文件。二加大統規統建力度,嚴格控制分散安置。我縣易地扶貧搬遷實行“政府統規統建安置、從嚴控制分散安置”的安置方式,2017年已落實5047人,全部采取統規統建。對2017年的集中安置點建設項目,采取政府統規統建方式,統一進行簡單裝修、拎包入住,戶均自籌嚴格控制在1萬元以內。三是加快易地扶貧搬遷項目推進。我縣將易地扶貧搬遷工作列入縣六大攻堅戰重點工程項目,實行定期調度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三個時間節點強力加快項目建設進度。8月23日,縣委、政府對全縣脫貧項目開工率低于100%以下11個鄉鎮和7個責任單位進行了約談,有力推動了項目的實施。四是用好用足政策性資金。充分發揮建檔立卡貧困戶每人5.8萬元的搬遷安置資金,按照確保貧困戶戶均自籌控制在1萬元以內的要求倒算資金投入。每人5.8萬元的搬遷安置資金和每戶1萬元的自籌資金整合統籌后仍有結余的,要切實用于安置點就業基地建設和產業發展,不得挪作他用,如資金不夠的,安置點征地等費用可在整合涉農資金中列支。五是推進舊房拆除及土地增減掛政策落地。嚴格按照“一戶一宅、建新拆舊”要求,與448戶搬遷戶簽訂了舊房拆除協議,明確規定搬遷1年內拆除舊房。同時,由鄉鎮對接縣國土局,按照應保盡保的要求,加大增減掛鉤指標支持,結合實施退耕還林、天然林保護等生態工程,有效改善了遷出區生態環境,實現了脫貧致富與生態建設的“雙贏”。
3.落實扶持政策,完善后續保障。一是緊織保障網絡。教育保障方面,實現搬遷后就近入學,組織開展關心關愛貧困學生專項行動,累計為351戶搬遷戶貧困學生發放各類資助資金71萬元。健康保障方面,結合健康扶貧“4+1”工程,累計為193名搬遷人口補償賠付醫療費用156萬元。社會保障方面,充分發揮各項社會救助制度的作用,統籌各類社會救助資源,2016-2017年累計為1906名搬遷人口發放低保金254萬元,人均1332元。二是發展產業帶動。用好用活“產業扶貧信貸通”資金,組織174戶搬遷戶貸款投資入股光伏電站或龍頭企業,戶均年增收達到3200-5200元。用好用活產業扶貧政策,幫助搬遷貧困群眾發展種植業和養殖業,加快了貧困農戶脫貧致富步伐,如杰村圩鎮集中安置點建設,將帶動搬遷戶在油茶、光伏和肉牛、白蓮、蔬菜等種植業和養殖業創業增收。三是組織就業幫扶。設立扶貧車間幫扶就業,在各鄉鎮設立外發加工點和村級扶貧車間,累計幫助57名搬遷人口穩定就業。鼓勵工業企業、農業龍頭企業、合作社、能人大戶等經濟組織吸納、帶動搬遷人口就業。設置鄉村公路養護、農村保潔、山林防護、治安巡邏等公益性崗位,安置了7戶搬遷對象實現就近就業。
三、存在的問題與下一步工作打算
雖然,我縣為推動易地扶貧搬遷工作做了一些工作,也取得了一些成績,但離上級的要求及群眾的期望還有較大的差距主要問題有:
一是安置點調整影響整體進度。全縣共有鎮3個安置點因搬遷戶搬遷意愿發生改變而取消了安置點建設,導致整體工作進度受影響。
二是搬遷任務重。上級下達我縣“十三五”搬遷任務16302人,其中建檔立卡6522人,同步搬遷9780人,建檔立卡人數落實6488人,同步搬遷人數落實1201人,對比我縣實際情況,同步搬遷任務重,我縣已向省辦請示作核減調整。
三是后續扶持有待加強。部分搬遷戶思想觀念落實,缺乏勞動技能,主動脫貧致富能力較差,后續扶持需進一步加強。
下一步,我縣將不忘初心,緊盯“整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富”的目標,全面推進易地扶貧搬遷工作。
一是進一步強化督查問效。通過專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式強化督促檢查力度,持續傳導工作壓力,并嚴格落實好“每周一通報,半月一調度,一月一總結”工作制度,對連續排名落后、進展緩慢的對相關責任人、責任鄉鎮將進行全縣通報,對未在規定時間節點內推進到位并造成不良影響的將根據有關規定進行嚴肅處理。
一、整村推進工作。今年上級下達我區重點村實施整村推進扶貧規劃資金94萬元,編制項目26個,其中種植業資金5萬元,項目4個,養殖業項目4個,資金4.4萬元,加工業項目1個,資金1萬元,農田水利資金50.6萬元,項目11個,交通建設資金28萬元,項目5個,其它資金5萬元,項目1個。1月——10月,完成了22個項目,占年任務數的85%,其中農田水利項目10個,交通建設項目5個,種植業項目4個,養殖業項目3個。
二、勞動力培訓轉移工作。今年上級下達我區勞動力培訓轉移任務數258人,資金10.6萬元,截止9月底完成了259人,其中貧困青壯年勞動力培訓100人,貧困地區留守勞力自主創業技能和農業實用技術培訓140人,“中高級技工”培訓19人。
三、積極推進產業扶貧。圍繞我區無公害蔬菜、水產、草食畜禽等支柱產業,根據“實際、實用、實效”的科技推廣原則,一是每個重點村都安排了1萬元產業發展資金,用于無公害蔬菜、葡萄的種植,以及肉牛養殖等項目。二是積極為三健牛奶公司、南健實業有限公司等農業扶貧龍頭企業提供貼息貸款,實行“公司+農戶”、“基地+農戶”的模式、輻射帶動貧困戶。
四、整合資金推動扶貧開發,在9個重點村中安排了一名區領導掛點,一個區直單位幫,通過領導出面解決一點,幫扶單位幫一點,群眾自籌一點,1月——10月整合資金96萬元。
五、推進工作的具體措施。
1、一是按照年度的實施項目,組織辦公室人員深入鄉村指導,檢查督促項目實施,及時解決施工當中存在的問題和各種矛盾,確保年底全面完成所有項目。二是結合鄉村實際,突出做好事關百姓生產生活條件的基礎設施中的交通、農田水利等重點工程的實施,嚴把質量關,確保實事辦好、好事辦實,讓群眾滿意,促進貧困農村和諧社會建設。
成安鎮民政辦負責鎮扶貧工作、民政、殘聯、危房改造、退役軍人等工作,現將工作匯報如下:
一、扶貧工作:
1、貧困戶認定,建立貧困戶各類臺賬;
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養殖。無土水栽培大棚已收益20萬元;冷庫項目已建設完成,縣扶貧資金未全部撥付到位,現已向縣扶貧辦提交資金申請;無抗蛋雞項目手續正在審批中;
3、提高貧困戶收入的措施:為貧困戶提供公益性崗位,每戶每年增收6000元;為46戶貧困戶提供小額貸款,共計貸款228萬元,累計分紅43萬元。
4、目前,正在建立防貧分類臺賬,完善6項重點任務清單臺賬,建立2016年-2020年扶貧專項資金資產資本統計臺賬,按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統計,統計訂單種植農戶為貧困戶增收,幫助幫扶責任人和貧困戶下載扶貧APP,對防貧對象進行救助;
二、民政救助工作:
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人,80老齡補貼新增19人,殘疾人兩補新增 ,孤兒2名事實無人撫養兒童1名,三留守業務辦理;
2、對民政服務對象的動態管理,每月5日前統計上報服務對象新增名單、死亡名單;
3、 開展大病醫療救助摸底工作,對本轄區內居民患有大病者進行摸底排查,切實解決群眾生活困難,防止因病致貧;
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發熱癥狀進行摸底排查,按照要求對低保戶、特困供養戶、建檔立卡貧困戶進行排查;
三、殘聯工作:
1、協助殘疾人辦理殘疾證,通知殘疾證到期人員辦理換證;
2、定期對殘疾人進行年檢;
3、為殘疾人提供就業培訓。
4、協助殘疾人申請輔具和無障礙改造;
5、殘疾人輔具需求的統計;
四、危房改造:
1、各村房屋鑒定,現已全部完成,正在匯總;
2、符合條件的危房進行危房改造,一戶一檔;
五、退役軍人工作:
1、辦理農村60對退役軍人補貼;優待證辦理。
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的系列決策部署,貫徹落實上級文件精神,我校認真開展教育扶貧工作,現將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
xxx學校位于xxx,是九年一貫制學校,學校小學部現有在校生xxx人,其中建檔立卡貧困家庭學生xx人,中學部現有在校生xx人,其中建檔立卡貧困家庭學生xx人。
二、工作情況
(一)加強領導,提高認識。
為保障我校教育扶貧工作順利開展,學校制定了《xxx學校教育扶貧工作實施方案》,成立了以校長任組長,副校長任副組長,各班主任為成員的教育扶貧領導小組,合理分工、明確責任。
(二)加強宣傳,掌握政策。
為保障教育扶貧政策宣傳全面覆蓋。學校通過會議、板報、主題班會、微信等平臺大力宣傳國家、地方教育扶貧相關政策法規,宣傳義務教育扶貧相關精神,做到教職工、學生、學生家長人人知曉,做到政策層層落實。
(三)精準識別,落實幫扶。
為了達到教育扶貧數據統計零差錯。發動所有力量對全校所有學生的家庭情況進行摸底,建檔立卡、農村低保、特困供養、殘疾學生四類扶貧對象情況一個不漏,分類統計,分類上報。建立個人檔案,嚴格管理。
同時保障四類教育扶貧對象的資助做到一個不漏,百分之百享受國家資助。今年
(四)控輟保學,形式多樣
四類貧困學生實現零輟學。“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”,學校要千方百計抓教育教學質量,全體教工不辭千辛萬苦做好學生、學生家長的勸學工作,基本實現貧困學生零輟學。
三、取得的成效
(一)教職工達成了一個共識:教育扶貧、控輟保學是防止貧困代際傳遞的重要手段,教育扶貧、控輟保學是全面建成小康社會的重要舉措。
(二)規范了學校控輟保學工作的管理。每學期開學后,10天內教導處對學生入學(復學)情況、變動情況、輟學情況以及學籍變化情況進行全面清查、統計,對上學期間連續超過3個工作日無故未入校的要邊報告邊勸返。
(三)規范了學校建檔立卡貧困家庭學生檔案管理工作,每學期開學班主任向學生家長詢問建檔立卡情況,并及時上報學校,學校與學生所在村委會聯系確認,確認無誤后建立學生檔案并上報教育局扶貧辦。
(四)通過教育扶貧、關愛貧困生工作的開展,我校沒有出現學生因家庭貧困失學輟學的現象,提高學生在校的鞏固率。
四、存在問題
建檔立卡對象精準識別困難。由于沿江鎮建檔立卡貧困戶量大人多,不少家長外出打工,留守兒童面廣,在家帶孩子的老人無文化,導致一些信息核實與實際有出入,需要多次進村入戶核實,導致在核實信息時存在很大困難。
五、下步打算
(一)學校要進一步提高認識,壓實責任,明確各項教育扶貧任務,進一步完善教育扶貧控輟保學實施方案,落實控輟保學責任制,貫徹落實好上級教育扶貧工作精神。
(二)學校要通過多種形式開展教育資助政策宣傳,通過全體教師會議、學生班會、家長會、校園廣播、黑板報等多種形式解讀政策,通過班級微信群,擴大政策知曉度和影響力。
(三)繼續做好輟學學生的勸返工作,做到建檔立卡戶學生零輟學的目標。
(三)想方設法籌措幫扶資金,幫助貧困學生順利完成學業,讓學生不因貧困而失學輟學。
一、基本情況及貧困現狀
全鎮共有建檔立卡貧困戶928戶3458人,貧困村1個(托萬克麥蓋提村),全鎮貧困人口占總人口比例14%;2014年-2018年全鎮脫貧605戶2391人未脫貧323戶1067人,計劃到2019年全部脫貧。
二、工作開展情況
(一)加大培訓力度,提升攻堅合力。2019年1月至3月,我鎮利用脫貧攻堅冬季攻勢熱潮,通過集中培訓、以會代訓等形式,分別組織共培訓領導干部191人次,扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次,村干部2731人次,貧困戶技能培訓19023人次,政策宣講29980人次,提高了全體鎮、村干部業務知識能力,增強了全鎮貧困戶自主脫貧意識,為我鎮全面打贏脫貧攻堅戰奠定了良好的基礎。
(二)積極申報項目,加快項目推進。一是2019年鎮結合貧困戶實際,根據“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧需求走”原則,積極申請扶貧資金項目2個(托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產菜苗補助項目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設項目),爭取扶貧資金66.4萬元。二是及時對接縣扶貧辦及相關縣直部門做好及時做好項目管理、協調、服務,提前完成項目建設地“三通一平”、樹木采伐等準備工作,目前,2個項目已經全部實施。
(三)秉持問題導向,抓好問題整改。一是對照中央專項巡視反饋65條問題,鎮按照只增不減的原則,對照問題逐一制定措施,責任到人。確保問題整改工作責任到人,所有問題扎實化解。目前,已整改完成28條。二是對照2018年以來中央、自治區層面反饋的7批次53條問題,進行全面深入“回頭看”“回頭查”,及時制定工作方案,建立“回頭看”臺賬,目前,已整改到位32條,已整改還需長期堅持21條。
(四)積極動員宣傳,做好土地復墾。一是加大宣傳力度,積極給貧困戶做思想工作,與全鎮52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協議,建立舊房拆除臺賬。二是對具備條件的及時拆除舊房,
加快易地搬遷復墾力度,截至目前,我鎮52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成,已經完成計劃復墾面積25畝。
(五)完善平臺數據,嚴格落實走訪。一是對照2018年、2019年實施的資金項目實施、受益戶、資金撥付等臺賬,在自治區大數據平臺已錄入完畢,并對漏填、錯填數據修正完善。二是嚴格落實每月走訪貧困戶工作機制,每月初積極督促全鎮包聯干部及時走訪,2019年以來,每月走訪率均達100%。
三、下一步工作計劃
(一)繼續抓好問題整改工作。對已銷號問題再次查缺補漏,補充完善相關印證材料。對未銷號的問題按照時間節點及時整改銷號。
(二)加快項目實施進度。一是及時督促已實施的托萬克麥蓋提村防滲渠、蔬菜訂單生產菜苗補助項目實施進度,確保項目早日生效。二是提前做好蘑菇大棚項目點三通一平等前期準備工作,確保項目能及時開工。
一、州迎國檢倒計時工作領導小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協調、接待、文秘資料、經費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組,州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協調組統一組織領導,統一協調實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據本方案明確的職責和倒計時安排,細化分工,職責到崗,責任到人,既要各司其職,保質保量按時完成工作任務,又要互相配合,相互協調,全州一盤棋,確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務
1、綜合協調組
組員:州政府辦公室、州教育局、州發改委、州財政局相關工作人員。
工作任務:
1、綜合協調,組織實施全州“兩基”迎國檢工作;負責向省政府、省教育廳上報有關文件;制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》,統籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排,時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接,聯絡迎國檢工作相關事宜。
3、協調安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項;負責協調有關單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協調安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內陪同領導和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務用車;綜合協調其他五個組的工作。
2、接待組
組員:州政府辦公室、州教育局相關工作人員。
工作任務:
1、按照綜合協調組的統一安排,負責制定國檢專家組接待方案,按程序及規范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項;安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品,預訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應的聯絡員,提供周到及時服務,做好安全保衛工作。
3、文秘材料組
工作任務:
1、按照綜合協調組的統一安排,負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等,安排落實財政、發改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質詢問題的記錄整理等,按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統計表,指導各縣(市、行委)做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發展規劃綱要》等相關材料的單行本。
4、經費核算組
工作任務:
1、按照綜合協調組的統一安排,負責協調財政、審計、發改、稅務等部門做好教育經費投入。
2、協調財政核算—年義務教育經費“三個增長”情況;核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況;預算內教育經費占財政支出比例、明確農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例;落實義務教育經費保障機制改革政策的情況等。
3、協調審計提交—年教育經費審計報告,督促各地補齊欠撥教育經費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況,實施中小學校舍建設和學校布局調整工作的情況。
5、督導檢查組
工作任務:
1、按照綜合協調組的統一安排,草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查,指導各地做好學校校園整治、常規管理,校園文化建設等。
6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施,改善辦學條件等方面接受國檢組質詢和有關問題的答復。
10、提出促進義務教育均衡發展,解決大班額問題的思路,辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員:州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。
工作任務:
1、按照綜合協調組的統一安排,制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協調落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網站等媒體上的宣傳報道;指導各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”;協調德令哈市做好市區、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協調落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內容。
5、協調落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道;制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯系制度
為充分發揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用,指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作,建立“兩基”迎國檢工作聯系制度,州迎檢辦負責人定點聯系全州各地,相關聯點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監察局、州婦聯等聯點單位抓好工作落實;
州地稅局、州住房和城鄉建設局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯點單位抓好工作落實;
市教育局黨委書記樊俊平、局長阿拉騰烏拉及有關科室負責人陪同檢查。檢查組通過聽取工作匯報、與部分校園長座談、深入學校實地檢查等方式對鄂爾多斯市各中小學的服務性收費和代收費規范工作、義務教育階段擇校亂收費治理工作、中小學教輔材料管理工作、公辦普通高中“三限”政策落實工作、改制學校清理規范工作和幼兒園收費管理工作等進行了深入了解。姚云峰副廳長指出,鄂爾多斯市對治理教育亂收費、規范辦學行為工作高度重視,長期以來堅持標本兼治,綜合治理,不斷加大教育投入力度,認真執行國家和自治區的各項教育收費政策;不斷加大源頭防治力度,教育收費行為進一步規范,治理教育亂收費工作取得了顯著成效。
普通高校招生錄取工作會議召開
7月11日下午,全區普通高校招生錄取工作會議在自治區教育招生考試中心召開。
會議要求,各有關職能部門和工作人員,一要進一步強化政治意識和大局意識,以對黨、對事業高度負責的態度認真做好錄取工作;二要進一步強化服務意識,耐心、細致地為考生、院校和社會做好服務,積極回應考生關切,主動正面做好宣傳,加大信息公開力度和范圍,進一步提高錄取工作的透明度和群眾滿意度;三要進一步強化責任意識,按照既定的工作安排履職盡責,分工合作,團結協作,積極創造良好的工作氛圍和環境;四要強化自律意識,遵守國家和自治區各項政策規定,遵紀守法,廉潔自律,嚴格按照“六不準”要求做好工作。
會議明確,要按照“走小步、不停步”的原則,進一步推進錄取工作改革。今年主要有以下四個方面的變化:一是錄取現場繼續實行不封閉管理,取消了武警值勤,錄取工作人員不安排住宿,實行正常上下班制度;二是不留存紙質錄取名冊,實行電子掃描保存,便于檢索和查詢;三是新增錄取名冊和錄取費發票的EMS查詢,院校可以在網上自行查詢;四是自主招生、藝術特長生、高水平運動員等特殊類型考生單獨網上填報志愿,單獨錄取。
內蒙古今年將開展百名應用人才助學行動
今年自治區團委、自治區扶貧辦聯合開展“雨露計劃·工程——內蒙古百名應用人才助學行動”,計劃招收200名“兩后生”(指初、高中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力),報名工作于7月底前完成。
該行動面向全區,以國家雨露計劃實施方式改革試點區域和集中連片特殊困難地區的縣為重點,動員和組織貧困家庭“兩后生”到今年該項目的承辦學校陜西振華培訓學院接受2~3年的職業教育,學生畢業后頒發中職畢業證書和職業技能證書,根據本人意愿可繼續攻讀高職學歷。
在具體工作中,國土資源部每年會印發扶貧工作安排和任務分工,明確全年工作任務,逐項分解到有關司局和直屬單位。同時,在出臺政策、開展國土資源改革試點等工作中,對貧困地區給予重點傾斜,促進貧困地區資源優勢盡快轉化為經濟優勢,服務保障貧困群眾改善生產生活條件。
加大政策傾斜 支持資源開發
國土資源部結合國家扶貧開發有關規劃,在建設用地計劃安排、城鄉建設用地增減掛鉤試點等方面給予貧困地區傾斜,并要求各地充分考慮農村扶貧開發實際需求,加大支持力度。
一是在編制下達2013年全國土地利用計劃時,適當增加了貧困地區用地計劃指標,并要求各地統籌安排好城鄉建設用地,按照城鎮化發展總體部署,控制大城市建設用地規模,防止大城市過度擴張,合理安排中小城市和小城鎮建設用地,促進中小城市和小城鎮發展。在調劑追加計劃指標時,對部聯系的烏蒙山片區、贛南革命老區、河北省阜平縣、湖南省新田縣、廣西壯族自治區靖西縣等國家貧困縣分別適當安排計劃指標支持。
二是在編制下達2013年城鄉建設用地增減掛鉤指標時,根據農村扶貧開發實際、土地整治潛力等情況,適當增加有關省份的增減掛鉤指標,支持貧困地區新農村建設和城鄉統籌發展。
三是加強對集中連片特殊困難地區礦產資源規劃編制實施指導,部署開展了江西鎢礦和稀土、甘肅鎢鉬、云南錫鎢、貴州遵義錳礦、安徽金寨沙坪溝鉬礦等一批重點礦區和重點礦種的專項規劃,統籌資源開發、環境保護、區域發展,著力推進找礦突破,優化礦產開發利用布局,延伸產業鏈,加快資源優勢轉化為經濟優勢,促進貧困地區民生改善。
四是在礦產資源綜合利用示范基地、綠色礦山建設等方面給予貧困地區傾斜政策,推進建設“江西贛州稀土資源綜合利用示范基地”、“江西贛南鎢礦資源綜合利用示范基地”等一批示范基地,支持礦山企業運用新技術、采用新工藝,提高資源開發效率和綜合利用水平。
推進土地整治 提高耕地質量
2013年6月,國土資源部印發《國土資源部辦公廳關于落實有關推進貧困地區土地整治工作的函》,積極組織指導和督促各有關省級國土資源主管部門充分利用土地整治在扶貧工作的特殊作用,發揮土地整治的扶貧功能,把土地整治作為支持扶貧開發的重要途徑,積極推進貧困地區的土地整治。
按照“變輸血為造血”的扶貧工作方式,遵循因地制宜、科學布局、統籌安排的原則,以提高旱澇保收高標準基本農田比重為目標,堅持基本農田整治與中低產農田的改造建設相結合,各級國土資源主管部門在貧困地區大力實施土地整治項目,開展土地平整、農田水利、田間道路和農田防護工程。2013年,在全國貧困地區安排土地整治項目1735個,建設規模2109萬畝,投入資金333億元,大幅提高了貧困地區耕地質量,改善了當地生產生活條件,增加了貧困農戶收入。
防治地質災害 保障財產安全
為加大貧困地區地質災害防治力度,積極主動做好地質災害防治工作,保障貧困地區經濟社會全面協調可持續發展,國土資源部依據研究制定了《貫徹落實重要政策措施地質災害防治實施方案》。針對貧困地區山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治,重點實施調查評價工程、群專結合的監測預警體系建設、搬遷避讓與治理工程,實施范圍包括11個集中連片特殊困難地區、、四省藏區和新疆南疆三地州592個縣(旗、市)。
國土資源部印發的《全國地質災害防治規劃(2012-2015年)》,將六盤山區等11個集中連片特殊困難地區、和四省藏區、新疆南疆三地州分別納入13個突發性地質災害重點防治區,并部署了針對性的防范措施。
2013年,國土資源部針對重點防護區加大防治力度,在年度切塊資金中予以重點支持。當年2月,組織開展了地質災害防治趨勢研判工作,分析重點地區、重點時段的地質災害形勢,為下一步工作提供指導。4月,部下發通知,對防治工作提出總體要求,部署巡查排查、監測預警等重點任務,召開了全國地質災害防治工作視頻會議,部署安排汛期地質災害防治工作。積極部署開展地質災害防治情況的自查和檢查工作,部負責同志和有關司局負責同志先后30多次赴重點地區調研指導工作。針對重大隱患點開展應急演練,全國共組織開展演練4668次,參加人數達54.8萬人。針對分布于農村的地質災害隱患點,重點組織受威脅群眾開展簡易實用的演練。針對1月11日云南鎮雄滑坡災害、3月29日自治區墨竹工卡縣滑坡災害、4月20日四川蘆山地震、7月10日都江堰山體滑坡、7月22日甘肅岷縣漳縣地震等重大地質災害,國土資源部均及時啟動應急響應,指導開展地質災害應急處置工作。7月18日,部下發《關于開展地質災害隱患再排查工作的通知》,要求各地國土資源主管部門在原有部署和工作基礎上,從即日起開展地質災害隱患再排查工作。
國土資源部積極研究部署,推進地質災害易發區尤其是農村貧困地區的防治體系建設。在牽頭聯系的烏蒙山片區,重點開展了地質災害防治和找水打井。2013年地質災害防治資金按因素法切塊部分向四川省、云南省和貴州省傾斜,其中為進一步幫助云南省做好防災減災工作,保障人民群眾生命財產安全,經國務院同意,中央財政將進一步加大支持力度,從2013年起連續8年每年安排10億元,云南省每年匹配10億元,用于云南省地質災害綜合防治體系建設。
組織編制了《烏蒙山區水文地質環境地質調查總體方案(2013―2015年)》,計劃利用3年時間,在烏蒙山片區完成38個圖幅的1:5萬水文地質調查1.7萬平方千米,在嚴重缺水地區打井152眼,建設地下河提水工程6處,實施表層巖溶水開發工程18處,開展12個重點縣域的生態環境地質調查工作,預計可解決100萬人的飲水困難問題。預計每年撥付項目資金4000萬元,三年共計1.2億元。
為支持四川蘆山地震災后恢復重建,部下發了《關于實行蘆山地震災后恢復重建特殊支持政策措施的通知》,包括加強地質災害防治、加快國土資源調查評價、保障災后重建用地需求、啟動用地審批快速通道、加大土地整治支持力度、加大資金和項目支持力度、降低用地成本等7個方面。