集中采購重點工作計劃精選(九篇)

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第1篇：集中采購重點工作計劃范文

根據公司《關于報送2018年工作總結及2019年工作計劃的通知》要求，我部對2018年全年工作進行了認真回顧和總結，并對2019年工作目標計劃進行了安排，具體內容如下：

一、各項指標完成情況

在我部全體員工的共同努力下，按時完成各項績效目標考核指標。一是經多次與各單位對接溝通，各類采購計劃正在穩步推進并按要求執行；二是東區全年入庫物資帳、物、卡、資金四對口工作正在進行，已建立出入庫臺賬及報表，四對口工作準確率達到75%，預計年底達到準確率100%；三是組織抽查3次工程服務類合同的履行情況，確保各項合同按約履行；四是“四號定位”、“五五擺放”工作按要求逐步完善；五是建立物資庫房規范化管理，東區配件庫物資動態圖、表及制度已上墻，業務培訓及其他工作持續進行；六是增強部門人員的服務意識，扎實推進各項合同、全面預算、增收節支及6S管理等基礎工作，進一步夯實基礎管理。

二、重點工作開展情況

（一）合同管理

在我部全體員工的不懈努力，以及各專業部門的緊密配合下，我們克服請購項目多、商務談判重等諸多不利因素，堅持合法合規，有理有據的原則，精心組織，積極應對，合理安排，全面考慮合同執行過程中出現的不確定因素，及時組織完成各類合同的洽談、簽訂、分發和存檔工作。通過與合同相對方友好協商，多輪談判，公司合同簽訂率達100%，為項目建設合法有序推進提供了法律保障。

截止2018年11月30日，共組織審批并簽訂工程服務類合同155份，預算金額約41168.21萬元，合同金額約35314.22萬元，節支額5853.98萬元，節支率14.22%。目前正在辦理的合同共41項。

（二）物資采購

截止2018年11月30日，共組織完成物資采購326項，其中包含應急物資采購80項，一級目錄采購30項。采購金額約140762.09萬元，其中一級目錄采購金額約20227.88萬元，自采金額約120534.21萬元。目前正在辦理的項目共402項，其中包含應急物資采購222項。

（三）標準化庫房建設

一是期初庫存金額33136.13萬元，總入庫金額約137409萬元，總出庫金額約84362萬元，如06大類煤炭入約庫13603.77萬元，出庫約3223.07萬元、10大類化學原料及化學產品入庫約16956萬元，出庫約16438萬元、12大類 煉化三劑及油田化學劑入庫約18139萬元，出庫約1285萬元；二是完善了庫房名稱牌及安全標識牌；三是按照60大類常用物資結合公司實際進行具體分工，把任務和責任分解落實到相關責任人。

三、存在的問題及原因分析

回顧2018年各項工作，我們雖然取得了一定的成績，但在建設期轉向運行期這樣的大形勢下，我們面臨更多的是問題和困難。主要存在問題有以下三個方面：一是由于緊急計劃過多（302項），但采供管理部從計劃到驗收人員嚴重短缺，且部分原材料市場價格偏高且運輸距離遠，導致應急采購十分困難且正常計劃無法正常履行，形成惡性循環；二是庫房交工較晚，庫房設計容量小，數量少，但庫存量大，物資種類繁多且大小不一，導致庫房儲存及擺放存在很大困難，標準化庫房建設問題突出；三是庫房區域未設圍墻，物資存放在庫外存在丟失、損壞等安全隱患；四是由于ERP系統在公司內部計劃申報和出庫環節運行不暢，導致庫房現有庫房物資與ERP系統物資帳務不符，帳、物、卡、資金四對口工作存在一定難度。

四、2019年工作計劃

我部將在公司的統一部署下，結合項目建設的推進情況，堅決服從公司安排，主動配合各部門組織好各類合同洽談及項目協調各項工作，保證項目建設順利推進。

第2篇：集中采購重點工作計劃范文

【關鍵詞】物資集約化管理；方法論；技術管理

【中圖分類號】TP319 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0384-02

引言

近年來，國家電網公司大力建設以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網。采購管理已經成為關系公司和電網發展全局的重要環節。加強和規范招標采購管理，是貫徹國家法律法規、營造公平競爭的市場環境、健全和完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是轉變公司和電網發展方式、建設世界一流電網和國際一流企業的重要內容。

為此，國家電網公司把信息化建設作為全面提高采購管理水平的重要抓手，采用先進的技術管理體系方法論，經過艱苦努力，建成了以電子商務平臺（ECP）和企業資源管理系統（ERP）為核心，以一級主數據管理平臺和226個電子評標室、29個電子監控室等軟硬件設施為支撐的物資集約化管理信息系統，全面提升了集團物資采購管理效率、效益。技術管理體系包括技術選型，技術攻關，技術方案評審，集成技術選型、數據庫知識標準化以及開發指導工作等方面的相關制度。本文限于篇幅，將重點介紹技術選型、技術共享和技術應用等三方面的相關內容。

1、技術管理體系

技術管理是技術過程和管理職能交互作用的過程，它作用于企業的技術能力，將潛在的能力激活，并將其轉化為企業的技術績效。技術管理不僅僅滿足于對一套特定技術的管理需求，而且還應能根據可用的資源、現有技術、未來市場和社會經濟環境來開發執行戰略。

誠然及時高效地完成技術管理的任務是比較困難的。一方面是因為各個技術環節之間關系復雜、變量繁多，而且技術專業分工越來越細。要科學地規劃和合理地組織技術能力，做到最科學、最有效地完成技術管理的任務，就必須從整體出發、通盤籌劃，合理安排整體的每個局部，形成整體的技術優勢。為此，只有建立技術管理體系才能有效地溝通固有技術之間的聯系與滲透，更好地從整體角度把握技術管理工作，提高企業的技術水平。另一方面是因為技術管理工作的目標是要使整個企業適應外界環境變化，即要提高技術工作的適應性。這種適應性表現在各種專業技術相互聯合的基礎之上。顯然只有建立起技術管理體系，才可能對各種專業技術進行有效的調節，使各個局部有節奏地運轉起來。

技術管理體系是整個管理體系的一個組成部分，并以提高企業的技術績效和競爭優勢為目的。企業技術管理體系就是將技術能力轉化為技術績效的系統，它以技術能力為輸入變量，通過系統的作用，將技術績效的實現作為結果輸出。因此，建立技術管理體系對企業的技術管理工作是非常重要的。

近年來我國電網建設任務非常繁重，每年投資超過3000億元，對物資采購的規模、質量和效率、效益都提出了很高要求。在國家電網公司構建人財物集約化管理體系的過程中，客觀上需要國家政策資源、社會資源的外部支持；主觀能動性方面也要求在公司內部構建一套科學、先進、高效、完整的人財物集約化管理體系。

2、技術選型

2009年伊始，國家電網公司設立電子商務平臺專項工作組，對國內外供應鏈管理先進案例、公司物資管理現狀以及其它中央企業的物資管理與信息化建設模式進行了充分調研，結合供應鏈理論的發展趨勢和國際先進經驗對公司在物資管理方面的問題與不足進行了全面.總結，初步形成了公司物資管理業務的發展建議及信息化建設方案。2010年1月，公司展開電子商務平臺專項應用調研，對國際先進的套裝軟件Ariba、Emptoris～SAP等實施選型研究，并赴中石油、中海油、微軟等知名企業了解相關情況，考察、借鑒供應鏈管理的信息化建設經驗。

2010年10月，電子商務平臺建設項目正式啟動。經過充分準備、多輪談判，國家電網公司最終選定Ariba套裝軟件為電子商務平臺應用軟件，由中國電力科學院、國際知名咨詢公司埃森哲咨詢公司共同開展項目實施工作，組建了100余人的強大實施團隊，上海、北京、山東、浙江等網省公司均派駐關鍵用戶參與應用建設。

綜合考慮成熟套裝軟件的領先業務實踐經驗和國內公開招標采購管理的國情特點與特殊要求，國家電網公司組織業務專家、技術專家、法律專家，遵循《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國電子簽名法》，整體設計業務架構、技術架構，制定了完整的總體方案、實施計劃，并確定了Ariba套裝軟件、SoTower自主開發應用相融合的電子商務平臺技術路線。

國家電網公司招投標系統通過三年多不斷的完善與提升，系統功能相對完善能夠很好地滿足國網招標采購的實際業務需求，按照有效利用已有投資的原則，同時考慮到Ariba成熟套裝軟件標準功能與在國網業務環境下的局限性與二次開發的技術局限性，項目組確定將Ariba與SGl86招投標系統進行融合來支撐電子商務平臺的招標與采購管理的應用功能需求。

同時，電子商務平臺項目組對Ariba與SGl86招投標系統關于招標采購功能要求的滿足度進行了對比，結果如表1所示。

通過對Ariba和sGl86招投標系統功能與電子商務平臺功能藍圖需求滿足的對比分析，項目組確定了對應于電子商務平臺四種招投標方式的Ariba和SGl86招投標系統的融合方式。

（1）對于采購管理中的招標采購與競爭性談判業務，現有招投標系統與Ariba套裝系統的應用融合方式如圖1所示。

（2）對于采購管理中的詢價采購業務，現有招投標系統與Ariba套裝系統的應用融合方式如圖2N示。

（3）對于采購管理中的單一來源采購業務，現有招投標系統與Ariba套裝系統的應用融合方式如圖3N示：

電子商務平臺建設項目的目標是考慮國網物資管理業務現狀及特點，在總體設計上借鑒以往集中規模招標的成功經驗，依托信息化手段著力提高物資管理的工作質量和效率，構建一級部署的電子商務平臺，實現采購管理、合同管理、供應商管理與協同三大模塊功能，實現流程統一、過程受控、全程在案、結果公開、永久追溯的目的，從而提升了國家電網公司集中采購的質量、效率和效益。

3、技術共享

為保證電子商務平臺項目組內部以及電子商務平臺項目組與其他項目組之間形成有效的技術共享機制，項目組積極采取了以下相關措施：

3.1 完善的組織架構

從物資集約化管控啟動開始，總部就成立了由物資部和信息部主任為組長的項目領導小組，并形成以外部顧問團隊主導，內部顧問團隊配合的實施項目組，各網省公司也陸續成立了項目實施工作小組。在完善的項目實施組織架構下，在總部層面形成的橫向架構，保證了項目實施策略和指導方針的集中制定，同時為公司內各網省實施進度、問題的集中掌控和項目管理提供了有效保障；總部與網省形成的縱向架構提供了有效的信息溝通機制，保證了實施策略和方法的有效、及時傳達，也為網省實施中問題的及時上報與排解提供了手段?？偛啃攀蠡ぷ鞑亢臀镔Y部的主導，外部、內部顧問團隊的緊密配合，總部與網省的積極溝通，使得項目能按照既定的實施策略執行，并保證高效率、高質量的完成目標。

3.2 例會和匯報機制

為保證對各網省項目實施進度的掌控、問題的及時排解以及下一步工作計劃的制定和執行，總部項目組制定了例會和匯報機制。依據相應機制，總部物資部工作組每周與總部各項目組共同召開周例會，探討每周工作狀態、及時解決工作中遇到的問題；總部項目領導小組每雙周聽取各項目組的工作匯報，專題協調與研究疑難問題；各網省公司每周向總部提交工作周報，匯報工作進展情況和需要總部協調的問題。例會的定期召開和狀態的定期匯報，確保了總部對網省實施進度的總體把握，確保了問題的有效上報和排解，也確保了項目始終在計劃的軌道上有條不紊的進行，并最終成功上線。

3.3 嚴密的督辦機制

物資集約化項目時間短、任務急，在幾個月的實施過程中不可避免的會面臨各種問題，不僅有項目組內部的問題，還包括項目組之間、總部和網省之間的問題。為此物資部指派專人對各項重點工作和問題進行督辦。根據每周各項目組提交的《物資信息化建設跟蹤周報》和問題清單，確定須跟蹤事項、須完成時間，并跟蹤解決狀態，各項督辦任務清晰明了；對于項目組層面無法解決的問題，督辦人也會及時上報領導并找出適合的解決方法；同時總部項目組分派了專職顧問跟蹤和督促網省的狀態，自上而下將實時狀態和問題對應到負責人。通過此種機制，既保證了各項重點工作得到重點關注，又保證了可能影響項目實施的一系列問題能得到及時解決，使得物資集約化管控項目能按照原定計劃順利完成。

4、技術應用

第3篇：集中采購重點工作計劃范文

縣衛生計生局

全縣現有各類醫療衛生機構461個，其中縣直4個，鄉鎮衛生院12個，社區衛生服務機構9個，村衛生室431個，民營醫院2個，診所4個，門診部2個，惠民醫院1個。共開放床位數2035張，每千人口床位數3.20張，執業護士980人，每千人口執業護士1.47人，執業醫師1008人,每千人口執業醫師1.54人，村醫506人。我縣作為全省第一批公立醫院綜合改革試點縣，按照“試點先行、逐步推開”的原則，抓重點、促難點，抓協作、形合力，著力提升縣域醫療服務能力，扎實推進分級診療制度建設，全面助力深化醫改，取得了一定成效。5月9日，英山縣衛計局局長胡安仁一行34人來我縣考察交流分級診療制度建設等醫改工作。

一、加強基層能力建設，保障群眾基層首診

實現基層首診是分級診療制度的核心,加強基層能力建設是關鍵。

一是加強基礎設施建設。緊抓衛生項目建設，完善基層醫療衛生服務體系。新醫改實施來，共爭取縣級醫院、縣衛生監督機構、急救中心建設、衛生信息系統建設、鄉鎮衛生院新改擴和污水處理系統及周轉房建設、村衛生室建設等各類衛生建設項目27個，共爭取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴建縣級醫療衛生單位5個，鄉鎮衛生院12個，衛生服務中心1個，村衛生室260個。通過近幾年的建設和發展我縣各級醫療衛生機構面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫圈，醫療環境得到明顯改善，服務能力和水平明顯提高，群眾看病就醫更加方便快捷。

二是強化服務能力建設。深入開展改善醫療服務行動。實施新一輪改善醫療服務3年行動計劃，聚焦規范診療和用藥行為，加強合理用藥、不良反應監測。已按要求建設三醫監管平臺，對醫療機構執業行為實時網上監控，加強醫療技術臨床應用的事中事后監管，落實醫療機構主體責任。成功創建3家衛生院為群眾滿意的醫療衛生機構，9個鄉鎮衛生院為“四化”鄉鎮衛生院，406個村衛生室為“五化”村衛生室。自去年1月起，對符合條件的到齡離崗鄉村醫生463人按240元、270元和300元/人/月的標準予以補助，進一步筑牢了全縣醫療衛生“網底”。全面推廣醫療廢物回收集中處置措施，全縣17個醫療機構全部設置了醫療廢物暫存間和建設完成污水處理系統，實現轄區內醫療廢物和污水集中處置率達到100%?？h、鄉、村醫療責任險全覆蓋。繼續實施名醫、名科、名院“三名“戰略，12個鄉鎮衛生院中醫國藥堂順利通過省級考核驗收命名。強化中醫藥人才隊伍建設，積極開展中醫藥健康文化素養促進工作。

三是強化人才隊伍建設。每年面向社會公開招聘具備執業資格人員45人進編，充實到各單位醫療一線工作。有計劃地委托培養28名一批農村緊缺專業全科醫生和42名新型鄉村醫生，畢業后統一調配至基層衛生機構工作。每年到省內醫學院校參加招聘會，引進15名以上本地高校畢業生回原籍創業。堅持繼續教育制度，突出骨干人才的培養。實施全員輪訓和免費進修，提高臨床實踐能力和專業技術水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實施崗位練兵比武2-4次，增長臨床操作技能。實施績效工資制度，獎勵性績效向優秀人才、重點崗位、一線工作人員傾斜，體現多勞多得，優勞優酬的工資激勵機制。

四是強化家庭醫生簽約服務。縣衛計局聯合相關部門印發《**縣家庭醫生簽約服務實施方案》，多次召開會議強力推進簽約服務工作。全縣所有鄉鎮衛生院參與了鄉村醫生簽約服務，并建立專家指導團隊14支56人。400家村衛生室開展了簽約服務工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務總人數41.5萬人，簽約服務率69.8%，重點人群簽約服務率74.5%，貧困人口簽約服務率74.8%。

二、推進醫療聯合體建設，完善分級診療體系

為構建分級診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫療聯合體建設作為改革的重點和突破口。

一是建立健全工作推進機制。縣委辦印發《**縣2018年全面深化改革重點工作項目清單》，將推進分級診療制度建設選入重點改革項目，并制定改革督察工作計劃。縣醫改辦下發《2018年**縣深化醫改工作要點》，將推進分級診療制度建設納入改革工作要點。在分管縣長的帶領下，我縣組織考察團到安微天長、江蘇無錫學習當地組建醫共體，推進分級診療制度等先進醫改工作經驗?？h衛計局組織人員到我省枝江、勛西兩地學習當地醫聯體建設先進經驗?？h政府召開醫聯體建設推進工作會議，出臺《**縣推進醫療聯合體建設和發展的實施方案》；縣衛計局下發《推進**縣醫療聯合體的實施意見》，強力推進醫聯體建設工作?？h衛計局率先在全市聯合縣物價、人社、財政等部門印發《關于委托縣內醫聯體各醫院增設相關輔助檢查收費項目及有關事項的通知》，明確9大項350多個醫療服務小項目可在當地衛生院計費，在牽頭醫院實施，并納入城鄉居民醫保報銷范圍。目前，我縣以縣一醫院為龍頭的縣域內醫共體，以縣中醫院為龍頭的中醫?？坡撁?，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健?？坡撁艘呀M建完成。醫共體牽頭醫院和成員醫院成立了工作小組，設置了專門的醫共體辦公室，負責醫共體建設及運行相關工作。醫共體內各醫療機構實行人員柔性流動，實現醫共體內信息互通、檢查結果互認、遠程會診協作。

二是加強對上聯系?？h一醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院分別積極爭取省梨園醫院、市中醫院、省婦幼保健院和省兒童醫院長期對口支援，省新華醫院、協和醫院、中南醫院、武漢市中心醫院長期對縣一醫院開展技術協作支持。縣一醫院與市中心醫院、武漢大學人民醫院、武漢肺科醫院簽訂醫療聯合體協議書。

三是加強對下支援?？h衛計局下發《**縣衛生和計劃生育局印發關于扶持鄉鎮衛生院發展的通知》，明確由縣級醫療機構對各鄉鎮衛生院提供資金、人才和技術支持，三家縣級醫療機構領導班子成員包保鄉鎮衛生院，同時每年下派擬晉升高級職稱的縣級醫療機構專業技術人員到鄉鎮衛生院服務一年。出臺醫師多點執業管理辦法，開展醫師多點執業，實行執業資質縣域內通制，鼓勵縣級醫療衛生機構符合條件的醫師到民營醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室、個體診所多點執業。牽頭醫院組織12支共50人的醫療專家團隊每周定期到成員單位醫院開展帶教和坐診，成員單位醫技人員免費到牽頭醫院進修培訓學習。縣級公立醫院對上接受上級醫院對口支援、建立醫聯體、?？坡撁撕图夹g協作關系，對下建立醫共體內管理微信群、雙向轉診微信群和專科聯盟專業交流群等，不斷提升全縣醫療服務能力和水平，引導患者首診在基層，合理就醫?？h醫共體運行以來，縣級專家團隊累計下鄉幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術60余人次，教學講座35次，上轉病人165人次，下轉病人67人次，委托檢查收費項目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項目187人次，患者雙向轉診通道得以打通，極大地方便了患者就診。

四是探索專科對接。為建設緊密型醫共體，引導優質醫療資源合理下沉，9月12日，副縣長張麗萍一行到花園鎮衛生院調研緊密型醫共體建設試點工作。會議要求，加快推進縣第一人民醫院與花園鎮衛生院醫共體建設，逐步實施實現“六統一”（統一運行模式、統一財務管理、統一績效工資、統一后勤管理、統一業務管理、統一信息管理）,為最終建設縣域內大醫療集團打好基礎?？h第一人民醫院根據花園鎮衛生院的實際需求，選派兩名善管理、懂業務的科主任掛職該院任副院長，參與醫院的集體決策、運行管理。選派一名護理專業人員任該院血液透析室任護士長，指導協助開展血液透析?；▓@鎮衛生院與縣一醫院簽訂建設緊密型醫共體協議書，成立縣一醫院花園分院，投資300萬元改建完成面積達320㎡的全市鄉鎮衛生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務，有效緩解了我縣血液透析供求嚴重不足問題。

通過醫聯體建設，參保城鄉居民縣域內住院率達86%，鄉鎮衛生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫療機構門急診人達到56.7%，遠遠超過全國水平，縣域內就診率達到86%，達到規定要求，城鄉居民住院例均費用4256元，低于全省平均水平。

三、強化三醫聯動，構建分級診療新格局

建立合理有序的有序的分級診療制度，發揮醫藥、醫保、醫療三醫聯動的疊加作用是關鍵。

一是發揮醫保政策杠桿撬動作用。對同一種病在不同醫院實行差別化支付，按醫院等級逐級降低住院起付線，報銷比例向基層醫療機構傾斜。同時，實施醫?；鹂傤~預付和100個單病種付費等支付方式改革，引導患者合理就診。出臺城鄉居民住院雙向技術轉診管理辦法，實行分級就診，轉診審批制度。患者因病就診應首選基層醫療機構初診，依病情、病種等情形逐級轉診，未經轉診審批到上一級醫療機構住院就診，補償比例下降10%，下轉到基層住院康復治療的，出院結算不扣除起付線，且在規定補償比例基礎上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達65%以上。

二是建立藥品供應保障制度。全縣政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室100%實施基本藥物制度，100%實行零差率銷售。制定**縣補充藥物目錄和低價藥目錄，增補了110個品規，對12645種常用低價藥進行了精減。探索成立直接掛網藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網藥品目錄，開展直接掛網藥品聯合議價統一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應保障制度，我縣醫療機構藥品供應得到優化和保障，人民群眾就醫負擔進一步減輕。

三是持續推進公立綜合改革。按照全省統一部署，全縣3家縣級公立醫院都先后都實施綜合改革。縣衛計局下發《**縣公立醫院2018年度控費目標任務的通知》，明確控費目標任務，并對改革公立醫院的醫療費用控制監測指標進行統計、定期公示監測，將公立醫院控費目標實現情況與改革資金分配直接掛鉤。縣級公立醫院全面實施藥品采購“兩票制”和醫用耗材網上集中采購，使用的耗材100%實行集中網上采購。醫院嚴格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個單病種付費正式實施，實現電子病歷管理和遠程會診，優質護理服務在臨床科室全部實行，醫院信息化系統全面改造升級，醫療服務收費智能監管系統正式啟用，臨床重點建設專科不斷加強。重新聘任中層干部185人，繼續引進和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護理人員也正在進行中。民營醫院更一步發展。在前期興辦2家民營醫院的基礎上，又成功引進2家民營醫院落戶我縣，預計年底投入運營。通過各項改革工作全面推進，我縣公立醫院改革取得了醫院業務增長、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會滿意度上升的良好效果。

四、工作中存在問題及下一步打算

我縣在分級診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。

一是基層人才不足問題。鄉鎮衛生院衛生技術人員短缺，且結構不合理，學歷層次低，缺少全科醫生，缺乏學科帶頭人，是制約分級診療制度建設的主要瓶頸。

二是醫保資金困難問題。受健康扶貧醫保政策影響，精準扶貧對象報銷占資金比例較大，醫保資金不堪重負，導致醫療機構，特別是鄉鎮衛生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。

三是人員待遇偏低問題?；鶎俞t療衛生機構醫務人員工作量大，待遇偏低，導致人員引進難、留住難，人才短缺，服務水平不高，給基層首診帶來了困難。 

第4篇：集中采購重點工作計劃范文

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實省第十次黨代會精神，回顧總結我省水利工作取得的成績，并就扎實推進水利事業發展、加快解決我省工程性缺水問題作出部署。這次會上，智明副省長將要作總結講話，黎平同志要向大會作工作報告，省水利廳、省煙草專賣局、畢節地區和銅仁地區的有關負責同志還要作會議發言。這里，我先講四點意見。

一、做好水利工作對加快我省經濟社會發展具有特殊重要意義

水是人類賴以生存的重要基礎，是經濟社會發展的戰略性資源。我省水資源總量豐富，全省年降水量1100至1300毫米，地表水資源量超過1200億立方米。但由于地處典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地表徑流，也往往由于江河兩岸是高山，中間是峽谷，取用難度大、成本高，工程性缺水問題成為制約我省經濟社會發展的一個突出問題。因此，加快全省水利事業發展，事關經濟社會發展的全局，事關人民群眾的切身利益，任務艱巨、意義重大。

長期以來，歷屆省委、省政府十分重視水利工作，不斷加大投入和工作力度，取得了積極成效。特別是“*”期間，在國家的大力支持下，我省水利事業發展步伐明顯加快，全省完成水利固定資產投資相當于建國以來前51年總和的1.3倍，續建和新開工建設了一批大中型水利工程，解決了640多萬農村人口的飲水問題，農村人口人均有效灌溉面積從*年的0.3畝提高到*年的0.37畝。在過去的*年里，全省堅持把水利建設擺在與交通建設同等重要的位置來抓，通過努力，解決了農村71.8萬人的飲水安全問題，農村人口人均有效灌溉面積比*年提高了0.04畝。這些成績的取得，是全省上下共同努力的結果，特別是水利戰線的廣大干部職工為此付出了艱辛的勞動，煙草等其他有關部門的同志也為此作出了重要貢獻，借今天這個機會，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我省水利設施建設投入長期不足，水利事業的發展水平遠遠不能滿足全省經濟社會發展和人民群眾生產生活的需要。在農村，人均有效灌溉面積僅為0.41畝，不及全國平均水平的一半；按照水利部審定的我省農村飲水安全總體規劃，全省還有超過1000萬農村群眾飲水困難或者飲水不安全。在城市，不少地方地處坡地和山脊地區，缺水問題十分突出，據統計，全省50%以上的城鎮存在缺水問題，其中，位于珠江和長江分水嶺上的安順等城市屬于極度水量型缺水地區，安順曾經被列為全國40個缺水城市之一。總的來看，目前全省年供水量只有94億噸左右，不到全省地表水資源量的9%，供水缺口在36億噸左右，幾乎等于全省現有水庫容量的一半。全省“*”水利發展專項規劃預測，到2010年這一缺口將超過45億噸。

因此，各地各有關部門要正確認識我省水資源的賦存特點和加快水利事業發展對實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的重大意義，真正把思想統一到省委、省政府關于加強水利工作的各項要求和部署上來，以更大的投入，采取更加有力的措施，確保“*”期間我省水利事業發展有新的突破。

二、解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機遇

解決工程性缺水問題，需要開展大規模的水利工程建設，需要大量的資金投入，需要國家的大力支持。長期以來，由于財力薄弱、投入不足，我省水利建設相對滯后。據不完全統計，全省建國以來前51年的水利投入不到100億元，而且大多數水利工程是六七十年代修建的，其中相當部分年久失修，已經不能發揮應有的作用。但令我們感到欣喜的是，隨著國家更加重視民生問題和水利投資重點的調整，解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機遇。一是國家加快解決農村飲水問題的步伐，在今年全國“兩會”期間，中央已經明確將原來確定的用“*”、“*”、“*”三個規劃期，到2020年解決全國3.2億農村人口飲水安全問題的計劃，調整為“三步并作兩步走”，即用兩個五年規劃的時間，到2015年基本解決全國農村飲水安全問題。二是國家煙草專賣局大力支持我省以煙水配套工程為重點的煙葉生產基礎設施建設，“*”期間幫助我省建設448萬畝煙水配套工程，工程建成以后，實現我省農村人均0.5畝有效灌溉面積的目標就有了保證。三是水利部把銅仁地區列為“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”，將集中力量幫助銅仁盡快解決農村飲水和灌溉問題，這為我們解決全省工程性缺水問題分擔了很大一部分任務。四是隨著治淮工程等一批大項目接近尾聲，國家將騰出一筆資金用于其他水利設施建設，水利部領導表示，對我省的黔中水利樞紐工程等項目，下一步將給予重點關照。

前兩年，有的同志測算，解決全省農村飲水問題和實現農村人口人均有效灌溉面積0.5畝的目標，需要投資100億元以上，在當時來看，這一數字無疑是一個天文數字，讓大家望而卻步。但是，目前我們面臨著諸多良好機遇，只要工作到位，籌措這筆資金不再是一個難題。第一，去年中央財政投入我省水利建設資金2.82億元，隨著中央解決農村飲水問題的力度進一步加大，通過積極爭取，未來五年內中央每年對我省的水利投資可以保持在3億元以上，5年就超過15億元。第二，為了支持我省加快煙水配套工程建設，“*”期間國家煙草專賣局將為此投入39.2億元。第三，水利部“*”期間將在銅仁地區投入水利建設資金12.8億元。第四，近年來，省級財政克服支出壓力大的困難，千方百計擠出資金增加對水利建設的投入。“*”期間，我省省級財政水利建設投資從以前的每年幾千萬元增加到*年的1.7億元，*年又增加到2.86億元。去年年底，我們從當年財政結余里安排1億元專門用于支持農村“三小”水利工程建設，并納入今年的財政預算基數，也就是說省級財政每年可以安排4億元用于水利建設，五年可安排20億元。第五，4月1日和4月15日，《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》和《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》已先后正式施行。通過實施這兩個辦法，“*”期間全省可征收的水資源費和水能資源使用權出讓金將大致相當于同期省財政對水利建設的投入。

通過以上五個方面的途徑，加快我省水利事業發展在資金上是有保障的。下一步，關鍵是要突出重點，完善措施，把各方面工作抓緊抓實，把千方百計籌措到的寶貴資金用到刀刃上，力爭早日實現省委、省政府確定的水利事業發展目標。

三、統籌兼顧、突出重點，全面推進我省水利事業加快發展

抓好當前和今后一個時期的水利工作，必須堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步完善水利發展思路，把解決好關系群眾切身利益的水問題放在更加優先的位置，把解決好干旱缺水和水污染防治問題擺到更加突出的位置，提高防洪、供水和生態安全保障程度，以水資源和水利工程的可持續利用促進經濟社會又好又快發展。在具體工作中，要堅持三個結合。一是要堅持興利與除害相結合。針對我省旱災和澇災頻繁發生、交替發生的實際情況，水利工程建設要突出提高對水資源的時空調配能力和對自然災害沖擊的抵御能力，既要把寶貴的水資源留住、用好，又要最大限度地減少自然災害帶來的損失。二是要堅持保護與開發相結合。在加強水資源利用的同時，要更加重視水資源保護和水污染防治，嚴格實施飲用水水源保護區制度，加大重點地區、重點流域水污染治理力度，并切實加強對重點水土流失地區和生態脆弱河流的綜合治理。三是要堅持開源與節流相結合。要按照建設節水型社會的要求，加強用水的總量控制和定額管理，加大城市、重點耗水行業和企業的節水力度，建設節水高效的農業，在經濟社會發展各個領域、生產生活各個方面全面推進節約用水。在抓好以上三個結合的同時，還要進一步深化水利改革，重點抓好水資源管理、流域管理、水利工程建設管理、投融資體制、水價和農村水利等方面的改革，推進水利體制機制創新和管理創新。

一會，黎平同志在他的工作報告中將對下一階段的水利工作進行全面部署。這里，我重點強調一下當前需要抓好的四項重點工作。

第一，要切實抓好農村飲水安全工程的實施。保障飲水安全，讓農民群眾早日喝上干凈的水，是水利工作的首要任務。中央作出加快解決農村飲水安全問題步伐的決定后，農村飲水安全工程的實施被擺到了更加突出的位置。對于我省來講，實施好這項工程，是盡快解決農村飲水問題的基礎，各級政府和各有關部門對此要予以高度重視。一是要積極爭取國家加大對我省的支持力度。按照用10年的時間基本解決農村飲水安全問題的計劃，“*”期間國家準備幫助我省解決500萬人的飲水安全問題。作為一個工程性缺水問題十分突出的省份，我們要想幫助剩余的500萬人盡快解決飲水安全問題，就必須盡可能地爭取國家給予更大的支持。能不能把國家“*”的錢先拿來用，或者國家認帳我們先想法墊支，這都需要國家給予支持。如何爭取國家的支持？一方面要加強與水利部的溝通，多請示、多匯報，使我們的工作真正得到水利部的理解；另一方面要以優質的工作換取水利部的信任，對于水利部安排的任務一定要保質保量按時完成，甚至要力爭完成得更多更好，只有這樣，才能向水利部證明我們用五年時間解決全省農村飲水問題的決心和能力。二是在工程實施過程中要注意把握以下幾個問題。一要把水源的供水保證率作為重點來抓，科學規劃設計，保證大旱之年群眾有水喝、不返渴。二要把工程能否持續發揮效益作為要害來抓，完善管理體制和運行機制，確保農民長期受益。三要把加強質量和資金管理作為關鍵環節來抓，大力推廣和完善規劃建卡、社會公示、資金報帳、集中采購、工程監理、用水戶參與等一整套好的經驗和做法，確保工程質量和資金安全。這里要特別強調的是，去年年底，財政部對我省2003年至*年飲水解困工程實施情況進行了檢查，在資金使用和管理方面發現了一些問題，對此，相關地區和部門要認真加以整改，全省各地都要杜絕類似問題再次發生。

第二，要努力加快煙水配套工程實施進度。實施煙水配套工程，是解決我省工程性缺水問題的一個難得契機。能否在五年的時間內建成448萬畝煙水配套工程，直接關系到農村人口人均0.5畝有效灌溉面積建設任務的完成。在去年11月份召開的全省煙葉生產基礎設施建設會議上，我專門就抓好煙水配套工程的實施作了講話，提出了“抓快、抓實、抓質量”的要求，會上，還明確了到今年4月份以前完成104萬畝年度建設任務的目標。到上個月下旬，貴陽市、六盤水市、黔西南州和黔南州基本完成了建設任務，還是有幾個市（州、地）沒有完成任務。為什么會這樣？水利部門反映主要有兩個方面的原因，一是人手不夠，二是基層水利和煙草部門配合不到位。我在去年11月份的會議上專門強調，具體的工程實施要由水利部門組織正規的專業隊伍來進行，煙草部門主要負責提供資金保障，建好以后再把產權移交給農民。對此，水利廳和省煙草專賣局首先要達成一致，同時要督促本系統的各級部門按照這一分工去抓落實，在具體工作中要互相理解、互相補臺、密切配合，共同把建設任務完成好。同時，各縣的縣長對這項工作也要切實負起責任，對于任務完成得不好的縣，近期要把縣長找來談一次話。

第三，要積極抓好大中型水利設施的建設。首先是要積極爭取國家批準黔中水利樞紐工程立項建設。黔中水利樞紐工程是我省有史以來最大的一項水利樞紐工程，用智明同志的話講，建設黔中水利樞紐工程，是貴州水利人半個世紀的夢想。最近幾年，我們一直在不斷地向國家反映，爭取該項目的立項。今年全國“兩會”期間，我和智明、國強同志一起到水利部拜會了汪恕誠部長等領導，再次希望水利部幫助我省加快推進這一項目的立項建設。據了解，目前水利部已經向國家發改委提交了一個急需開工建設的重大水利設施項目名單，名單列出的十多個項目中，黔中水利樞紐工程被排在第二位。目前看來，爭取國家今年批準立項還是有希望的，關鍵是省發改委和水利廳在進一步加強與國家發改委和水利部溝通的同時，要繼續完善項目前期工作，確保各方面的準備工作都能符合國家的要求。另外，對于病險水庫治理和“滋黔”一期工程等，也要在抓好現有項目建設的同時，積極爭取國家給予我們更大的支持。這里要特別強調的是，這些年來，隨著西電東送工程的實施，我省建成了一批水電項目。每一個水電站就是一座水庫，水利等有關部門要積極與電力部門協調，加強對這些水庫的綜合利用，理順管理體制，完善配套提灌設施，充分發揮電站水庫在農業灌溉和農村生活用水中的作用。

第四，要高度重視地下水資源的開發利用。任何事物都有兩個方面，特殊的喀斯特地貌，一方面使我省天上降雨地底下流，地面存不住水，另一方面也為我們提供了豐富的地下水資源。據初步勘查，我省地下水資源總量258.68億立方米/年，允許開采量達到138.86億立方米/年，遠遠超過現有的全省總供水量。而目前我省已開發的地下水只有16.03億立方米/年，僅占允許開采量的11.5%。同時，我省氣候屬于典型的亞熱帶季風氣候。竺可楨在他的《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》一文中專門講到，在東亞季風區域內，雨量的變動經常趨于極端，這在我省表現得十分明顯。我省旱災和澇災每年都會不同程度地發生，民間有一句話叫“無災不成年”，就是對這種自然現象的總結。近50年來的氣候資料顯示，我省春旱指數大于200的較重春旱年份共有9年，夏旱指數大于200的較重夏旱年份共有7年，其中1966年同時發生了春旱和夏旱，也就是說在這50年中，除了每年都會有局部地方遇到不同程度的旱災外，我省有15年遭受了較重的旱災。因此，加強地下水的勘查與開發，形成必要的地下水資源戰略儲備，對于增強我省灌溉能力和抗旱能力具有十分重大的意義。如果摸清了地下水資源的賦存情況，一旦旱情發生，我們即便用電把水抽上來使用，也比用汽車拉水吃要強。最近，省政府責成有關部門對威寧花巖洞地下河和大方朱仲河流域出水洞地下河的地下水資源情況進行了示范性勘測研究，研究的結果，無論是水質還是水量都很讓人滿意，可以解決周圍鄉鎮數萬人的飲水問題。下一步，要在總結示范點經驗的基礎上，加強勘測，摸清家底，編制全省地下水開發利用專項規劃，并堅持試點先行、樣板引導的原則，合理、有序地推進地下水資源的開發利用，使地下水資源在解決我省城鄉飲水困難問題中發揮更大的作用。同時，要理順地下水資源管理體制，無論是地表水還是地下水，水利部門都要把它管起來，以便對水資源進行統籌開發利用。

四、采取扎實有效的措施，盡快解決農村飲水問題

總理在今年的春節團拜會上特別強調，“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責”。剛剛結束的省第十次黨代會也明確要求，要高度重視解決民生問題，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在我省，喝水問題和溫飽問題、就醫問題、就學問題，是最基本的民生問題。通過這些年的努力，到去年底，我省88個縣（市、區）都實現了“兩基”攻堅目標，全省“兩基”人口覆蓋率達到100%；今年，我們已全面啟動了新型農村合作醫療制度，比*年中央1號文件提出的“到*年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度”的目標提前了一年；近期，我們即將出臺全面實施農村最低生活保障制度的工作方案，今年全省255萬絕對貧困人口將全部解決溫飽問題，這開創了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發以來，我省扶貧歷史上的一座新的里程碑。這樣，在四個最基本的民生問題中，有三個已基本得到解決，目前就剩下飲水問題需要我們想方設法盡快解決。前面已經提到，解決我省農村飲水問題在資金上是沒有問題的，關鍵是各地各有關部門要采取切實有效的措施，千方百計加快工作進度，力爭用五年左右時間讓全省廣大農民群眾喝上充足、干凈的水。這里，我提五點要求。

第一，要有嚴密的組織領導機構。解決農村飲水問題，涉及面廣，任務艱巨，沒有堅強的領導、嚴密的組織，就無法完成省委、省政府確定的目標任務。加強對這項工作的組織領導，要從三個層面來進行。一是要有統一的領導。從全省來看，主要由智明同志擔任總指揮，對解決全省農村飲水問題進行統一領導、統籌安排。發改、水利、煙草、財政、農業等有關部門都要從自己的工作職責出發，以積極主動的姿態，密切配合，協同作戰，為解決農村飲水問題多作貢獻。二是要組織和培養一支強有力的專業技術人員隊伍。農村水利建設點多面廣，需要大量的工程技術人員作為支撐，各級水利部門都要把現有的技術人員組織起來，集中投入到這項工作中去，哪怕是在機關坐辦公室的技術人員，也可以把他們全部動員下去，到一線指導工程實施。如果技術力量還不夠，還可以動員在高校學習土木工程專業的高年級學生下到基層，以進行專業實習的方式參與到工程建設中來。水利部門要利用解決農村飲水問題這個難得的機遇，抓緊建立起一支高素質的水利工程技術人員隊伍。最近，水利廳提出要恢復*年機構改革時取消的鄉鎮水利（水管）站，對此水利廳可以商省編委辦共同研究提出解決方案。三是要動員廣大農民群眾積極參與到水利建設中來。要明確業主，建立由農民參與的監理、驗收等制度，充分調動農民的積極性；村民委員會要有人專門負責這項工作，擔負起組織廣大農民群眾的責任；水利等部門對于工程中涉及到的資金等相關問題，要向農民群眾公開，提高工程建設的透明度，使大家能夠更好地關心、支持、監督這項工作。

第二，要完善制度，規范操作。從前期工作到制定規劃、工程設計、施工管理，都要制定明確、具體的規范性文件和相關技術標準，以指導各地工程實施，確保工程質量。同時，要針對資金使用過程中存在的突出問題，制定和完善資金管理制度，精打細算地用好每一分錢，切實提高資金使用效益，防止截流、挪用、貪污等違法違規行為發生。

第三，要采取打“攻堅戰”的辦法，一個地區一個地區地解決問題。目前，銅仁地區是省部共建的“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”，已經得到水利部的大力支持，省里將爭取水利部進一步加大投入，幫助這一地區盡快解決農村飲水問題。同時，省里將集中力量重點抓好畢節地區這個試點，分幾期幫助畢節地區用五年左右的時間解決飲水問題。目前，省相關部門正在制定畢節地區的工作計劃。在畢節地區的工作計劃和其他有關前期工作完成以后，將按照先抓三個自治州、接著抓四個市的順序，幫助其他州市啟動前期工作，盡快在全省范圍內全面推開農村水利建設。

第四，要合理確定補助標準。不同的地方、不同的條件，解決飲水問題需要的投入也不盡相同。目前，國家確定的飲水安全工程補助標準是人均375元，這只是一個總的標準，不能搞一刀切。有的地方條件要差一些，僅靠人均375元解決不了問題，就要實事求是地合理提高補助標準，否則錢投進去了，建成的設施不能發揮作用，反而是一種浪費。對有特殊困難的地區，還要研究一些有針對性的扶持政策，比如抽水用電，在價格上可以優惠一些。另外，那些需要進行易地扶貧搬遷的農民，在搬遷之前就沒有必要花太多的資源給他們建設水利設施。