銀行扶貧工作計劃精選(九篇)

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第1篇：銀行扶貧工作計劃范文

一、堅持市場定位，踐行普惠金融

作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務三農、服務中小、服務城鄉”市場定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。

一是構建普惠金融網絡。126個營業網點服務覆蓋城鄉，其中102個位于農區和城郊，284臺自動存取款機實現所有街道（鄉鎮）全覆蓋，276臺紫金快付通實現全市225個行政村全覆蓋，建成103個農村金融綜合服務站，完成全市474個村級財政集中支付歸集，將網點服務延伸至行政村，做到村村有點、有機、有聯絡員，實現助農取款不出村，打通普惠金融服務工作“最后一公里”，成為南京地區“網點金融服務最廣的銀行”。堅持“立足鄉村，以城帶鄉，統籌發展”，利用網點連接城鄉兩個市場獨特優勢，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發行行等契機，將市民卡、理財產品、公積金按揭等業務從城區引入農區，為新農村、新農業、新農民提供金融服務支持，讓農區居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務。

二是打造特色支農銀行。我們深刻體會到“三農”是金融供給的薄弱點、扶貧攻堅的主戰場，圍繞南京城鄉統籌發展和“美麗鄉村”建設，創新“金陵惠農貸”、“綠化貸”等特色產品，抓住增加“三農”金融供給著力點，在解決三農“融資難、融資貴”方面做出有益實踐。重點支持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、特色農業等發展，新型農業經營主體的貸款余額9.2億元，服務戶數200余戶。圍繞全市百個“美麗鄉村”提供金融服務，簽約40家農家樂商戶，打造特色農家樂商圈，為板橋、星甸等7個現代農業示范園提供6500萬元信貸支持；向全市27家農業龍頭企業發放貸款12.3億元，合作面達25%以上。

三是側重支農支小服務。堅持“有保有壓，區別對待”，優化信貸投向，**年全年累計發放各類貸款441.8億元，繳納國、地兩稅4.5億元。重點支持城鄉統籌發展、“三農”、小微企業和弱勢群體，涉農貸款連續實現“兩個不低于”，小微貸款實現“三個不低于”目標。**年末，涉農貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個百分點；小微企業貸款余額259.7億元，增幅達22.4%，高于全省農商行平均增幅11.6個百分點；小微企業申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個百分點，在服務實體經濟中拓展企業生存空間。

二、履行社會責任，提升品牌形象

作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業銀行。

一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區、龍翔路一期、雨花大定坊經濟適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區改造和保障房項目力度；積極協助政府涉農糧食補貼、低保補助等各項補貼、補助近40項，補貼人次月均超過20萬人次，此類非盈利性工作占整個工作量逾30%，部分涉農鄉鎮超過50%；深入推進“陽光信貸”標準化工作，授信戶數4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數3953戶、用信金額6.3億元。

二是積極履行社會責任。作為企業公民，我行熱心社會公益事業，建立兩個“留守兒童之家”、贊助“愛心超市”、捐助貧困大學生，在老百姓中樹立良好的口碑；開展“萬民黨員干部幫萬家”，對口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計投入60萬元支持121戶低收入農戶實現脫貧目標；投入240萬元幫扶資金支持溧水晶橋鎮民生工程改善；積極與扶貧基金會等開展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發放到農戶向吸納低收入戶就業的小微企業、專業合作社、農戶傾斜，累計發放扶貧貸款2.2萬戶，發放金額超過2.2億元，受益人口超過7萬余人，在服務南京經濟社會發展中發揮不可替代作用。

三是品牌形象不斷提升。成立五年來，獲得省市“文明單位”、“最佳惠農商業銀行”、“中國地方金融十佳競爭力銀行”、“十佳支持三農銀行”、“江蘇省中小企業金融服務定價機制創新獎”、“創建放心消費城市服務中小企業先進單位”等榮譽稱號，“綠化貸”項目榮獲南京市首屆金融創新獎，“金陵惠農貸”成為普惠金融新亮點，《新華日報》、《南京日報》、《中國農村金融》等主流媒體280余次報道我行支農惠民、金融服務等做法，社會美譽度逐步提升。

三、提高思想認識，傾力精準扶貧

作為農村金融機構，紫金農商銀行承擔著幫助轄內貧困群體脫貧的責任，將堅決貫徹落實市委市政府關于精準扶貧脫貧的決策部署，堅持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。

一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實施精準扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計劃與實施方案》，傾斜配置信貸資源，推進經濟薄弱村和低收入農戶幫扶工作。“十三五”期間，配合市委市政府實施精準扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準扶貧項目捐贈2000萬元；支持“美麗鄉村”建設，計劃投放“金陵惠農貸”30億元，惠農讓利6700萬元；依托南京地區第一家農業產業發展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農業產業發展。將精準扶貧與陽光信貸工作有效結合，逐戶建檔立卡，對符合基本條件的貧困戶授信建檔率達100%，發揮農商行人熟、地熟、情況熟的優勢，積極開展駐村扶貧幫困工作，對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理。

二是創新扶貧模式。在市財政局、市金融辦、市農委、扶貧辦等上級部門大力支持下，聚集多方合力，及時總結“金陵惠農貸”模式推廣經驗，放大扶貧金融杠桿，不斷創新“金融+”扶貧模式；針對青年創業、下崗職工再就業、貧困學生等困難群體，全面啟動金融扶貧貸等信貸產品，扎實做好小額信貸扶貧工作，加強貧困戶的“造血”功能，放大精準扶貧新格局，打響農商行金融扶貧品牌。

三是改善金融生態。以“陽光信貸進萬家”活動為契機，送金融知識進村入社區，深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用街道（鎮）”創建活動，讓廣大小微企業、城鄉居民知信用、守信用，為精準扶貧專項貸款發放創造良好的信貸條件；依托103個農村金融綜合服務站，持續完善“紫金快付通”便民點服務功能，優化整合網上銀行、手機銀行、微信銀行等電子服務渠道，加強與農信銀、第三方支付平臺、電商平臺的合作，著力完善鄉鎮、村一級地區的支付結算網絡，實現對“三農”客戶線上線下不間斷的金融服務，不斷提高金融精準扶貧服務保障水平。

第2篇：銀行扶貧工作計劃范文

大愛無痕 用真情匯聚博愛的力量

捐資助學，傾情教育。為幫助寒門學子圓大學夢，進而促使這些農民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區聯社于2005年7月與自治區團委、寧夏青基會聯合組建了“寧夏農信助學基金”，正式開始了扶貧助學的慈善事業。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯社改革試點單位正式成立，并將“寧夏農信助學基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學基金會”，實現了助學行動的規范化和長期化。根據《寧夏黃河銀行助學基金會章程》，黃河銀行系統每年資助家庭貧困的大學困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學校園。2005年至2012年，黃河銀行助學基金會八年累計捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學子圓了大學夢。“寧夏黃河銀行助學基金會”也成為1990年希望工程實施以來，寧夏青少年發展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業。

為進一步擴大黃河銀行助學基金會援助范圍，更加深入地開展農村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學基金會決定在全區開展援建希望小學項目。計劃每年在全區經濟條件落后的地區援建兩所希望小學，用以改善當地小學的教學條件，從基礎工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學基金會已完成了中衛市宣和鎮黃河銀行希望小學和涇源縣香水鎮黃河銀行希望小學的援建工作，400余名鄉村學生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養。

定點幫扶，心系山區。按照自治區定點幫扶工作計劃，黃河銀行先后歷經四批整村扶貧推進工作，進駐彭陽縣馮莊鄉石溝村、彭陽縣馮莊鄉馮莊村、彭陽縣馮莊鄉小園子村、隆德縣聯財鎮恒光村，累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當地群眾發展生產、改善基礎設施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養牛大戶擴大生產，為小園子村中心小學152名學生定做統一校服，為馮莊村村委會新建培訓活動室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當地農民的生產、生活困難。

真情救災，凝聚大愛。當汶川發生特大地震災害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災、青海玉樹被地震摧毀時，黃河銀行第一時間積極響應，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實際行動幫助災區同胞共渡難關。其中，向玉樹災區捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災區捐助中單筆金額最大的一筆捐款。

助老助殘，傳遞溫暖。每逢節假日，黃河銀行系統各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關心和問候。自2005年以來，全系統已累計投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群，能夠隨時感受到更多的人間大愛，體驗更多的社會真情……

據不完全統計，2005年至2012年，黃河銀行系統捐助公益事業的資金達到5588萬元，其中助學捐款4425.59萬元，援建希望小學80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災252.74萬元，其他各項捐款近555萬元。

傾情“三農” 用責任堅定發展的步伐

如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統幫助弱勢群體戰勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農貸款投放額，則是黃河銀行系統傾情“三農”發展，為寧夏社會經濟發展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。

實施多元化服務措施，拓寬支農助農渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉結合部的7家支行確定為重點支農支行，在總行設立支農業務部，指導、管理、服務支農支行做好涉農貸款的營銷、投放和服務工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的“黃河富農卡”特色金融產品。“黃河富農卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點，目前已發卡2.92萬張，總授信金額達到15.12億元，有效緩解了農戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農服務面。加大與政府、企業、農業專業合作社和寧夏農業綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協會+農戶”貸款、“聯保貸”、設施農業貸款、保證擔保貸款等業務，實現貸款風險共擔，有效滿足了農民發展生產的資金需求。截至目前，共發放擔保貸款2.73億元。四是開展創新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創新扶貧工程，有效解決貧困農戶發展生產資金短缺困難，擴大支農服務領域。目前黃河銀行發放扶貧貸款達到3.91億元，惠及全區245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區團委、自治區婦聯合作開展“青年創業貸款業務”和“婦女小額擔保貸款產品”，通過擴大配比比例、提供優惠利率政策和便捷的貸款服務，積極支持回鄉青年、大學生村官、農村婦女創業。截至2013年末，全系統共發放各類創業貸款超過32億元，支持了 6.61萬農戶。

加快業務創新步伐，提高金融服務水平。一是積極推廣“陽光信貸”工程。將小額農戶貸款信息調查、授信、貸款定價、貸款發放流程和公開承諾服務等全過程置于社會公眾及系統內部的有效監督之下，通過一套標準化、透明化、規范化、集約化的信貸業務管理模式和長效機制，為廣大農戶提供更加公開、透明、誠信、高效的金融服務，并每年安排一定規模的信貸資金，專門用于保障信用農戶的合理貸款需求，嚴格限定客戶經理服務時限，切實解決農戶貸款難和難貸款的問題。二是大力推行“便民惠農”工程。通過在全區每一個行政村布設電話自助結算終端，在鄉（鎮）布設POS機和ATM等電子銀行產品，解決農村地區金融服務覆蓋空白的問題。截至2013年末，黃河銀行系統已先后投入超過500萬元，在全區農村地區布設ATM、電話自助結算終端共1910臺，建設銀行卡助農取款服務點1594個，覆蓋了全區999個行政村。到2013年底，黃河銀行系統在全區沒有固定電話通信線路的1028個行政村，通過布放無線電話自助結算終端，解決當地農民辦理基礎金融服務難的問題。全系統助農取款服務點達到2622個，基本可實現農村居民“小額取現匯款不出村、大額不離鎮”。三是創新電子銀行產品。陸續開通了96555電話銀行、短信銀行、網上銀行、手機銀行、電子商業匯票等電子銀行業務，形成了以電子銀行業務產品體系、24小時96555客服中心、門戶網站“三位一體”的服務平臺，構成了與全區380家實體營業網點互為補充、互為促進的發展格局。截至2013年末，全系統電子銀行簽約客戶接近90萬戶，通過電子銀行累計為客戶辦理各類業務389.7萬筆、1332.24億元。為保證電子銀行產品能惠及農民。黃河銀行專門組織1000名員工，深入到農戶家中，手把手地教他們使用黃河銀行電子銀行產品，使廣大農民也能像城里人一樣享受現代化的金融服務。目前黃河銀行手機銀行、網上銀行、電話銀行實行手續費全免優惠政策。四是成功競選為社會保障“一卡通”項目唯一主辦銀行，順利開辦統籌城鄉居民社會養老、基本醫療保險業務。截至2013年末，全系統累計代收統籌城鄉居民社會養老、基本醫療保險超過1000萬余人次，累計收繳金額近10億元，為城鄉居民提供了高效、便捷的參保金融服務。同時，承諾向持卡客戶免除發卡費等6項費用，共向城鄉客戶讓利1.5億元。

第3篇：銀行扶貧工作計劃范文

一、XX村基本情況

XX村位于XX縣XX鄉東北5公里，轄10個村小組，9個自然村，全村領地面積15平方公里，耕地面積1960畝，山林面積12000畝，共有農戶392戶，總人口1144人，10個村小組。村兩委干部5人，黨員32人，其中女性3人，35歲以下黨員5人；建檔立卡貧困戶30戶，77人；外出務工人員192人；低保34戶71人、五保戶1戶1人。主要產業有水稻1410畝，白蓮20畝，南豐蜜桔約1400畝。特色農產品有小竹筍，2020年全村產小竹筍（鮮筍）7萬余斤，可制作成鹽漬小竹筍，把小竹筍烘干成半成品，含鹽量15%左右，清脆爽口，熱銷江浙和上海等市場，市場前景廣闊。

二、扶貧工作情況

2019年8月南豐桔都村鎮銀行掛點幫扶，派駐幫扶隊員2人，駐村第一書記由鄉派駐1人。共有建檔立卡貧困戶30戶77人，五保戶1戶1人，低保貧困戶21戶55人，一般貧困戶8戶22人。已實現脫貧30戶77人。邊緣戶2戶6人。

（1）致貧原因：缺勞力10戶18人；因病5戶15人；因殘11戶32人；缺資金3戶9人；自身發展動力不足1戶3人。

（2）脫貧情況：2014年脫貧3戶7人；2015年脫貧6戶18人；2016年脫貧6戶16人；2017年脫貧1戶4人；2018年脫貧3戶7人；2019年脫貧9戶20人；2020年脫貧2戶5人；貧困戶發生率由2014年的8.03%下降至2020年末的0.00%。

（3）幫扶措施：聚焦“兩不愁、三保障”，落實各項幫扶政策，開展扶貧、扶智、扶德、扶勤感恩教育活動和經常性走訪。

三、幫扶措施

（一）聚焦“兩不愁、三保障”

1.注重吃穿不愁：通過近年來的幫扶，我村貧困戶吃穿有了保障，但幫扶干部為防止已脫貧貧困戶返貧和幫助未脫貧貧困戶脫貧，嚴格落實各項幫扶政策，從精神上和生活上積極給與貧困戶更多的幫助。

2.做好健康扶貧:全村貧困戶30戶77人全部參合，由財政代繳參合款280元每人，重大疾病商業補償保險200元每人，意外傷害險30元每人。

患病就醫住院按規定得到補助報銷，2019年1月至11月貧困人口住院41人次，總費用87634.08元，報銷費用79569.37元，報銷比例達90.9%。

通過上門服務為13人辦理了慢性病證。

幫扶干部、簽約醫生開展了健康扶貧政策宣傳，開展了家庭醫生簽約服務。

3.協助教育部門對未脫貧和2014年后已脫貧的學前、義務寄宿生、高中、中職階段建檔立卡貧困戶學生落實教育扶貧政策。

2020年共有8人獲得教育資助9000元；落實義務教育階段“零收費”政策，對在本縣就讀小學和初中的建檔立卡貧困戶子女免費提供教輔資料，免費辦理學生平安險，免費發放校服。

4.做好貧困戶安全住房工作。2020年全村貧困戶危房改造　1戶（“交鑰匙”工程），共獲得補助資金4萬元。

（二）落實各項幫扶政策

1.做好產業扶貧: （1）產業直補：三戶貧困戶養殖蜜蜂9箱，獲得補助4500元；（2）光伏扶貧：對我村2016年還未脫貧的貧困戶，通過納入光伏合作社形式參與光伏扶貧，共有54人參與分紅，獲得分紅2.7萬元；（3）光伏扶貧擴面工程：我村屬 “十二五”省級貧困村，2020年共獲得光伏扶貧分配資金三批次，共2.8萬元，嚴格按照上級文件精神，對該項資金進行了使用，其中2.11萬元用于7戶貧困戶勞務報酬工資，0.2萬元用于貧困戶獎補，剩余0.49萬元用作12月份貧困戶勞務工資支出；（3）產業保險：為有柑橘種植面積的27戶貧困戶購買了農業產業保險，因2018年冬季柑橘受災，該27戶貧困戶獲賠17998.4元。

2.做好就業扶貧：認真組織參加了全縣的春風行動---就業招募會、宣傳動員、支持鼓勵貧困勞動力外出務工、自主創業;認真摸清全村貧困戶勞動力、貧困戶勞動力就業轉移情況，進行登記造冊;向貧困戶落實了公益性崗位22人(護林員2人、河道協管員　1人、保潔員4人、衛生監督員10人圖書管理人1人、殘疾人專崗1人)，共發放崗位工資11.53萬元；外出務工交通補助8人，發放補助資金0.4萬元。

3.做好安全飲水扶貧：我村貧困戶全部是集中供水方式，2020年進行了水質安全檢測，經檢測水質各項指標均達標，屬安全用水。

4.做好村莊整治扶貧：東南堡、游家科、上堡3個村小組進行了新農村建設提升工程，極大的改善了人居環境。

5.做好基礎設施建設扶貧：上堡至上坪路基改造已完工，項目資金33萬元；公路塌空維修工程已完工，項目資金18萬元；上堡至上坪公路硬化600米2200㎡已完工,項目資金33萬元；白灘際橋梁建設已完工，項目資金6萬元；游家科組河堤維修已完工，項目資金5萬元；游家科至白灘際公路于2020年11月建成通車。

6.認真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項補貼的核查、申報審批工作。

（三）開展扶貧、扶智、扶德、扶勤感恩教育活動和經常性走訪。

1.活動開展情況：開展了“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題教育，扶志、扶智、扶德、扶勤“三講一評”教育活動，使貧困戶更加懂得感黨恩，樹立了自力更生、不等不靠、勤勞致富的信心。

2.走訪慰問：幫扶干部常態性下組入戶走訪，了解民情民意，春節前夕幫扶單位南豐桔都村鎮銀行和上海南豐上會分別上戶走訪慰問，并送上慰問物資和慰問金。

3.對照要求，認真進行整改工作。按照中、省交叉檢查反饋的所有問題，制定了本村整改臺賬和整改措施。發現問題全部按要求整改到位。

四、工作中存在的問題及困難

(一)部分貧困戶依然存在“等靠要”思想，自力更生意識弱

精準扶貧以來，出臺不少針對貧困戶的優惠政策，個別貧困戶不想通過自身發展而是想通過政府扶貧政策來增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶貧跟不上，導致脫貧工作存在一些困難。

(二)產業發展困難重重，村集體經濟收入微乎其微

村內青壯年及有能力的人均外出務工，家中多是留守老人和兒童，加之農產品易受自然災害影響，價格不穩、銷路窄，產業風險高，產業舉步維艱。

五、2021年工作計劃

(一)發展產業，壯大村集體經濟，帶動村民增收

我村將充分利用“產業扶持資金、及財政資金帶貧”政策，調動貧困戶發展產業的積極性，通過產業實現增收。

(二)夯實基礎設施，為脫貧攻堅創造有利條件

充分利用扶貧政策，完善本村基礎設施項目建設。著重解決好道路拓寬和硬化，水利建設、環境整治等工作。

第4篇：銀行扶貧工作計劃范文

去年以來，農業部按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的總體思路，以讓農民分享二三產業增值收益為目標，以農產品加工、休閑農業為引領，引導新型農業經營主體通過產業聯動、要素集聚、制度創新、技術滲透，將農村一二三產業緊密相連，一體運作，推進產業業態更加豐富、經營主體更加多元、利益聯結更加緊密、農業功能更加拓展、產業鏈價值更加延伸，推進農村產業融合發展，促進農業提質增效、農民就業增收和農村繁榮穩定。

積極推動國辦意見的貫徹落實

2015年，農業部農產品加工局組織專家深入開展農村一二三產業融合發展專題研究，梳理現狀問題，提出政策措施，積極推動國辦意見出臺。2015年12月30日，國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（〔2015〕93號）印發后，農業部迅速行動，印發了《農業部辦公廳關于貫徹落實任務分工的通知》（農辦加〔2016〕3號），對涉及農業部職能的任務進行了分工布置。尤其對牽頭的農業結構調整、產業鏈延伸、功能拓展、新型業態、合作社和家庭農場、龍頭企業、行業協會、訂單農業、股份合作、企業社會責任、風險防范、服務平臺等12項任務，制定了2016年具體工作計劃，細化了工作措施，明確了預期成果和時間進度。同時，配合有關部委推動其他8項任務落實。

編制農村產業融合“十三五”發展規劃

按照副總理批示要求，農業部啟動了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》編制工作，結合優勢農產品區域布局規劃，合理、科學、有序地優化主要農產品加工業與農村產業融合發展結構布局。農業部農產品加工局成立了規劃編制領導小組及起草小組，圍繞農產品加工業與農村產業融合發展理論、面臨形勢、國際趨勢、發展路徑、主體及機制、思路目標與指標體系、結構布局、重點任務及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規劃正在征求意見，修改完善后適時。

實施農村產業融合發展試點示范

農業部與有關部委聯合實施農村產業融合發展試點項目和示范工程。國家發展改革委員會、財政部和農業部等七部門聯合實施農村產業融合“百縣千鄉萬村”試點工程。聯合印發了《關于農村產業融合發展試點示范方案的通知》（發改農經〔2016〕833號），支持每個省建設不超過5個試點示范縣、50個試點鄉、500個試點村，優先支持現代農業示范區、農業產業化基地、農產品加工示范基地、休閑農業與鄉村旅游示范縣、最美休閑鄉村等。農業部會同財政部繼續支持農村產業融合發展試點。2016年，中央財政擬安排資金12億元，在部分省開展試點。重點支持能夠讓農民分享二三產業增值收益的經營主體，支持發展加工流通和直供直銷、新型農業經營主體與農民構建利益聯結機制、建設農村產業融合先導區、建設休閑農業等公共服務設施、開展產業扶貧等。創建全國農民合作社加工示范單位。農業部認定了2015年全國農民合作社加工示范單位313個，兩年累計創建加工示范單位716個，帶動了合作社延長產業鏈價值鏈，讓農民分享加工流通增值收益。同時，加強與金融機構合作，農業部農產品加工局向中國農業銀行推薦了448個基礎條件扎實、市場前景良好的農村產業融合項目和403個全國農民合作社加工示范單位，為企業和合作社爭取信貸支持。

第5篇：銀行扶貧工作計劃范文

一、民政工作

1、繼續落實市民最低生活保障制度

在鞏固現有工作成績的基礎上，進一步完善規范化管理，全力維護困難群眾最基本的生活權益。做好對低保對象的動態管理，做到“應保盡保”。確保扶持資金的落實到位，并繼續采取有效形式，保證各項扶持資金按時、足額地發放到低保對象手中。協調好有關部門，采取得力措施，進一步解決好困難群眾醫療、住房、子女讀書等問題，保障特殊困難家庭的基本生活。并逐步拓展低保工作內容，進一步加大對低保對象的關懷和教育力度，落實各項優惠政策，同時盡可能地在其他方面給予傾斜扶持，確保全鎮困難群眾的基本生活有保證。

積極開展好扶貧濟困送溫暖活動，廣泛開展宣傳發動，把傳宣活動推廣到社區、機關、企事業單位，深入千家萬戶，讓社會熱心人士主動捐資捐物，嚴格按制度辦事，規范操作，堅持自愿的原則，進一步推動慈善事業發展營造良好的社會氛圍。

認真做好春夏荒救濟、冬令救濟等定期救濟和臨時救濟、醫療救濟等工作，解決好困難群眾的燃眉之急。加強“慈善愛心超市”的管理，做到有專人管理，有制度管人，有明晰帳目，有社會監督。通過利用“慈善愛心超市”這樣一個平臺，不斷激發市民扶貧助困的熱情，讓全社會的人齊來關心困難群眾，最終讓困難群眾得到真正的受惠，同時，加大宣傳力度，經常性開展扶貧捐助活動，確保“慈善超市”的正常運作。

逐步拓展“慈善一元捐”行動，不斷擴大“慈善一元捐”多功能募捐箱的投放力度，讓全社會每一個人在不影響捐贈人生活水準的前提下，“自愿捐獻，多捐不限”，將每個人的愛心以小額捐款的形式，在全社會形式一種互助互愛的慈善潮和群起扶助弱勢群體的良好社會氛圍。

2、認真做好退伍士兵安置和職業培訓

20__年底我鎮退役的士兵有34人，我辦將組織召開退伍軍人座談會，針對退役士兵的思想實際，積極宣傳安置政策，讓退伍兵了解到當前退役士兵安置改革的新形勢。同時，進一步完善推薦就業機制，拓寬退役士兵和用人單位的溝通渠道，積極做好退役士兵推薦就業工作。切實做好城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金的財政預算，按時足額發放。并做好退役軍人住房困難調查核實及上報工作，切實想方設法解決困難退伍軍人住房問題。

我辦將把退伍士兵職業培訓工作納入重點工作之一，開展多種形式的免費職業技能培訓，積極組織動員退役士兵參加2年以上職業技術教育，使每個退役士兵掌握一種以上技術技能，提升就業能力，力爭培訓一人、就業一人，使我鎮退役士兵各盡其才、安居樂業，力爭退役士兵職業技能培訓率要達到80%以上。

3、繼續落實好優待撫恤政策

一要做好“三屬”、“帶病回鄉退伍軍人”、“復員退軍人”、“五老”、“參戰人員”的定期補助金的發放工作，每季度第一個月足額通過銀行發放到位，二要做好“革命傷殘軍人”的撫恤金發放工作，每半年第一個月足額通過銀行發放到位。三要做好年底前現役軍人及部分優撫對象統籌金的兌現工作。四要在“春節”、“八一”期間深入開展“愛心獻功臣行動”，召開各種類型優撫對象座談會，走訪慰問全鎮優撫對象及“三難”退伍軍人，組織“愛心獻功臣巡回醫療隊”對重點優撫對象進行送醫送藥活動。

4、繼續落實好雙擁工作

一要廣泛宣傳，增強廣大群眾愛國擁軍意識。利用“清明節”組織共青團、廣大師生學習宣傳革命先烈的豐功偉績、為民族獨立和解放無私奉獻的無畏精神。在“春節”、“八一”建軍節期間利用電視、宣傳欄、鎮報大力宣傳國防、雙擁工作的重要性和必要性，使國防教育和雙擁工作深入人心；二要扎實開展擁軍活動。在“春節”、“八一”建軍節期間，走訪慰問駐地部隊及隨軍家屬。三要積極開展軍民共建活動。組織民兵精英到東莞軍分區開展體能、職能軍事訓練，組織中小學生到軍營參加“少年軍校”軍訓活動，不斷增強國防意識觀念。四要認真籌劃好“八一”建軍節大型晚會或召開全鎮退伍軍人大型會議，充分發揮“民擁軍，軍愛民”的融洽軍民關系。

5、繼續做好老齡工作

認真貫徹落實《四川省老年人權益保護條例》和積極開展 “敬老月”活動，營造我鎮尊老、助老、愛老的良好社會氛圍。不斷推動我鎮老年人體育運動的發展，提高老年體育競技運動水平。

6、加強村務公開民主管理規范建設

一要抓好村務公開民主管理示范村的創建 工作。二要抓好聯系點的建設，鎮村務公開工作領導小組成員單位與創建村（社區）建立相應的聯系點，通過加強督導，以點帶面，全面推進。三要抓好制度建設。各村（社區）重點健全重要事項預告制度、質詢聽證制度、責任追究制度、質量評估和檢查監督制度、定期審計制度等。四要抓好學習宣傳活動。

7、加強民政事業統計臺帳及民政信息報送管理

民政事業統計臺帳利用電子網絡化的方式、實行科學合理、準確實用的動態管理，與民政統計報表制度相銜接。我辦將指定專人負責，加強領導，做到填報統計報表數據全面、準確、及時。繼續做好及時定期向市民政局發報我鎮民政工作最新信息。

二、殘聯工作

1、繼續做好康復助殘工作

（1）繼續全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復工作模式，開展精神病防治康復工作，免費為精神病人送醫，發放藥物認真做好全鎮315名精神病人建檔立卡工作。

（2）繼續組織做好白內障患者復明手術，落實好困難白內障患者扶助措施，爭取基本建成白內障無礙區。

（3）繼續做好重度殘疾人和精神病患者的醫療保障工作，并通過多渠道為困難殘疾人解決醫療難問題。

（4）繼續做好困難肢體殘疾人、聽力殘疾人、盲人輔助器具康復救助工作，組織開展好專項評估、鑒定等工作。

2、繼續做好殘疾人勞動就業與扶貧工作

鼓勵有就業能力的殘疾人參加市殘聯定期舉辦的殘疾人就業專場招聘會，定期向企業推薦有勞動能力和職業技能的殘疾人，協助企業招聘殘疾職工，不斷促進殘疾人就業的機會。

繼續加大困難殘疾人脫貧工作的扶持力度，切實解決“低保”殘疾家庭的“生活難”、“治病難”“子女讀書難”等問題。

3、繼續做好宣傳文體工作

在“春節”期間和“全國法定助殘日”活動中，繼續借助節日座談會、走訪慰問殘疾人等形式，深入了解殘疾人生活、工作情況，宣傳殘疾人工作的政策、法規。同時，認真開展好第十八次法定“ 全國助殘日”活動。

第6篇：銀行扶貧工作計劃范文

2009年，在區委、區政府的正確領導下，在市金融辦的大力支持、關心和指導下，我們以黨的十七大和區委十屆四次全委（擴大）會議精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，積極發揮職能部門作用，創新工作思路，改進工作方法，使各項工作都取得長足發展，較好地完成了區委、區政府交辦的各項工作任務。

一、2009年工作總結

（一）充分發揮服務職能，推進我區金融業健康發展。

金融工作辦公室成立以來，我們充分認識到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務促發展”的原則，積極為全區金融提供業務指導等相關服務，致力于打造和諧的金融生態環境，逐步完善全區金融體系，使我區金融行業得以健康發展。截至2009年末，我區轄區內共有銀行業金融機構8家，其中國有商業銀行4家（建行、工行、中國銀行、農業銀行）、政策性銀行1家（農業發展銀行）、城市商業銀行1家（包頭商業銀行）、信用聯社1家（科區農村信用社合作社）、郵政儲蓄1家。同時，小額貸款擔保公司、典當行、期貨公司、證券營業部等各類金融中介機構基本覆蓋我區，網點覆蓋率顯著提高，銀行業從業人員數量增幅10%，已初步形成了以國有銀行為主體，農村信用社和民營股份銀行為兩翼，其他的小額貸款擔保公司、期貨證券以及其他形式為補充的金融機構體系。銀行資產總額368.62億元，比年初增加25.89億元，負債總額358億元，各項存款余額221.61億元，比去年同期增加57.21%，各項貸款余額305.73億元，比去年同期增加216.69%，不良貸款比去年同期減少5.26%，典當行總額1486.6萬元，同期比增長82%，上繳稅金2.1萬元，金融業綜合實力、競爭力和抗風險能力有所增強。

（二）拓寬區內融資渠道，加大貸款服務輻射面積。

一是積極開拓創新，尋求融資新渠道。協調政府部門、中小企業、金融機構和社會中介組織等，有效解決了中小企業融資難等問題。其中，協調農業發展銀行為塞外菌業和綠豐養殖擴大再生產發放貸款1600萬元。二是架設銀企對接橋梁。針對包商銀行在我區成立時間短，業務量少等情況，我辦積極為銀行推薦企業，向企業介紹銀行，截至11月份，包商銀行已為我區中小企業發放貸款1.2億元。三是積極協調小額貸款擔保為我區微小企業、個體工商戶、農村種養殖大戶的發展提供資金支持。一年來，通過與部分小額貸款公司的溝通，先后為××美林實業有限公司協調貸款200萬元，為××金億達五金建材有限公司協調貸款200萬元，幫助××綠豐食品有限公司爭取貸款150萬元。同時通過與通融小額貸款擔保公司合作，共為我區個體工商戶等發放貸款6400萬元；四是積極與國家開發銀行合作，推進中小企業統貸業務。一年來我們與國家開發銀行合作的項目有：一是青年創業貸款，分別為余糧堡立志牛業、環哲書社、莫力廟羊場二分場貸款共計960萬元；二是婦女創業貸款，先后有××鍋爐廠有限責任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬元；三是中小企業貸款。今年年底，××市一代天驕食品有限公司、清谷新禾、美林實業家居有限公司、××鐵人機械公司、東北六藥公司、福陽再生資源公司、沈陽力源公司、塞外菌業等8家企業爭取到國家開發銀行總額4000萬元的貸款，有效拓展了我辦的業務范圍，創建了新型融資模式。

（三）建設政府融資平臺，發展區內基礎設施。

隨著工業園區入駐企業數量的增加，園區內的基礎設施建設已不能滿足企業的需要，為更好的促進環境與社會的和諧發展，我們按照區政府的要求，通過對外融資有效解決了園區基礎設施配套問題。通過與內蒙華宸信托投資公司溝通、協調，為我區工業園區南區的污水處理項目爭取到信托資金4000萬元，預計資金在年底之前能夠到位；同時與內蒙土地收儲中心就××區工業園區南區的土地收儲項目達成了初步意向，決定以南區的8000多畝坨沼地為收儲對象，為我區的基礎設施建設融資1.5億元，此項工作已進入自治區銀行評審階段。

（四）切實加強機關建設，全面提升干部綜合素質。

2009年，在區直屬機關的指導下，我辦建立了黨支部，并進一步完善了各項工作制度，通過開展“三創三落實”、“六型機關”等活動，有效提升了機關工作人員的思想政治素質，極大的增強了機關的凝聚力，實現了以黨建工作促進業務工作的目標；建立了業務輪講制度，即利用每周三下午的時間，組織機關工作人員輪流講課，對黨和國家的方針政策、金融工作相關的法律法規進行系統學習，使職工們及時了解現階段國內國際金融領域新動態、新形勢，不斷提升個人領會、分析、把握政策的能力；完善了調研制度，即組織機關業務工作人員走訪區內各類金融機構，并在10月份對全區金融領域的基本情況進行了深層調研，使我們準確掌握我區金融工作現狀，把握發展趨勢的同時，為領導決策提供了詳細準確的參考材料，為充分發揮金融服務功能，有效運用金融手段搞好宏觀調控，使金融業更好支持地方經濟發展奠定了堅實基礎；同時為了更好開展金融業務工作，使金融工作信息能夠及時、準確地反映給各級領導和部門，我們組織編印了××區金融信息，受到了領導和各部門的好評。

以上是我們在2009年一年來所做的一些工作，雖然取得了一定的成績，但按照區委、區政府的要求還有一定的差距。主要是：一是機關建設還需進一步加強；二是協調融資的能力和服務意識還需進一步提高；三是對金融業的調查研究還需更深更細。以上這些問題，有待我們在今后的工作中加以改進和克服。

二、2010年工作計劃

2010年，我們工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，繼續深入貫徹落實科學發展觀，服從和服務于全區經濟社會發展的大局，全面完成區委、區政府安排的各項工作任務，為全面建設小康社會而努力奮斗。力爭做好以下幾項工作：

（一）抓住機遇，深化與國家開發銀行合作。

我們將圍繞國家開發銀行貸款，進一步推進開發性金融合作，拓寬國家開發銀行與我區合作領域，提升合作水平，促進地方經濟與開發性金融的良性互動。一是做好開發銀行政府信用貸款使用工作。根據已經確定的2009年國家開發銀行批準的8家中小企業貸款，積極落實貸款資金，嚴格按照貸款使用規程，完善貸款項目資金撥付手續，確保資金及時到位。二是完善與國家開發銀行合作體系，繼續熟悉國家開發銀行貸款審批程序，共建開發性金融合作信用平臺。拓寬扶貧貸款、青年創業小額貸款、婦女創業貸款以及中小企業貸款等多種貸款渠道，緩解經濟發展融資難題。

（二）銳意進取，全面暢通融資渠道。

為進一步發揮金融辦“組織、協調、服務、監督”職能作用，一如既往把金融辦的工作重點放在解決中小企業融資難和農民資金短缺的問題上。我們將采取以下具體措施：一是高度關注國家產業政策，明確國家投資導向，加強和市金融辦的聯系，爭取國家在少數民族地區的政策傾斜，積極爭取上級專項貸款。二是全面貫徹落實中國人民銀行、財政部以及國家人力資源和社會保障部三部委聯合《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，監督并協助各銀行機構簡化小額貸款擔保貸款手續，放寬貸款額度，充分發揮小額擔保貸款促進創業帶動就業的作用，小企業小額擔保貸款對解決就業和維護社會穩定有非常重要的作用。三是繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和自治區《關于進一步加強清理行政事業單位及黨政、金融系統干部職工拖欠農村信用社貸款的通知》精神，組織各有關部門，加強對科區農村信用社不良貸款的清理力度，力爭做到黨政機關、企事業單位以及金融系統干部職工拖欠的貸款，實現100%回收；鄉村兩級集體拖欠的貸款，實現50%以上回收，為深化農村金融改革，破解農民融資瓶頸奠定基礎。四是加強與區內各銀行的溝通，做好銀企、政企對接工作，同時加強宣傳包商銀行的微小金融業務，爭取2010年把包商銀行對科區企業的貸款額度再提高到一個新水平。同時，我們將繼續緊密與內蒙國土收儲中心的關系，及時溝通聯系，力爭年底前從建設銀行貸款1.5億元，用于支持我區基礎設施建設項目的發展。

（三）強化宣傳引導，吸引區外資金支持。

針對外界對金融辦單位性質、業務范圍等內容不清楚，制約我辦業務發展等不利因素，我辦將在2010年有意識的加大宣傳力度，向社會各界宣傳科區金融環境和經濟社會發展形勢。一是繼續做好信息外宣工作。在今年的基礎上，擴大信息發送范圍、注重提升信息質量，為領導提供參考信息的同時，打造向外界宣傳我辦的有效窗口；二是加強與全區各部門的溝通協調，增進與各部門相互了解，為順利開展工作奠定基礎；三是加強與市金融辦的業務溝通，建立“業務共商、資源共享、利益共贏”的融資機制，力爭將地域劣勢轉化為優勢；四是繼續開展調研、走訪工作。2010年，將調研走訪工作向農區擴展，主要走訪全區鄉鎮的金融工作相關站所、營業廳等，主動搭建業務溝通的橋梁。

（四）以黨建工作為抓手，推進機關建設。

第7篇：銀行扶貧工作計劃范文

美國克林頓政府時期的勞工部長羅伯特·瑞奇在《震驚之后》一書中指出，自1980年開始，雖然美國經濟增長很快，但創造出來的財富大多進了富人的口袋，大多數美國老百姓的實際收入并沒有增加。1970年，美國最富有的1%人群占有總收入的9%；2007年，最富有的1%人群占總收入的比例達到了23.5%。

諾獎得主保羅·克魯格曼在《一個自由知識分子的良心》一書中，也引用了美國加州大學經濟學家德龍計算的超級富豪人數來說明美國的貧富差距。德龍將超級富翁定義為年收入超過兩萬名美國工人總收入的人。按照這個計算方法，1968年到2007年，美國的人口僅增加了一倍，但超級富豪的數量卻由13個增長為160個，足足增長了12倍，這足以說明美國的財富日益集中。

財富過度集中在少數人手中對經濟發展非常不利。對于富人來說，他們的需求絕大部分已經得到滿足，新增加的財富絕大部分也沒有進行消費。沒有消費，就沒有需求，就沒有生產，就沒有就業，就會造成需求再度減少，從而形成惡性循環。

同樣，財富過度集中在少數的富人手中還有一個惡果：資產泡沫。富人的財富絕大部分沒有進行消費，而是流進了股市和房地產市場，造成股票價格和房地產價格的上漲，從而催生資產泡沫的滋長。

眼看富人住進了漂亮的豪宅，開著豪華的游艇，看著超大的電視，中產階級和窮人也自然難以抗拒誘惑。由于大部分人的收入處于停滯甚至下降的狀態，無力支付購房款，唯一的辦法就是舉債或借錢，游資催生的房產泡沫為抵押房產的增值提供了良好的外部環境，從而導致美國次貸危機的爆發。

由此，瑞奇和克魯格曼的觀點可以概括為一句話：貧富分化導致了美國的金融危機。

反觀中國，目前居民收入分配差距的相關統計數值更值得關注。截至2007年底，個人資產超過100萬美元的富人達到41.5萬個（占總人口的0.03%），其擁有的財富共計2.12萬億美元，折合人民幣14.82萬億元。這些富人的財富，相當于全國GDP的60.1%，相當于全國財政收入的2.895倍。按照2010年世界銀行公布的調查數據，以美國5%的人口才掌握了60%的財富看，中國的財富集中程度要大于美國。另據世界銀行2008年統計表明，高低收入人群（各占總人口20%）收入差距比較，中國為10.7倍，美國8.4倍，俄羅斯4.5倍，印度4.9倍，日本3.4倍。這表明，中國已經成為全球兩極分化較為嚴重的大國之一。

中國貧富分化日益加劇的負面影響，實際上已嚴重壓制了內需，從而抑制了國內市場的發展。以往中國采用了出口導向型經濟發展模式，由歐美發達國家的外需來彌補國內消費的不足，中國龐大的生產能力才得以維持運轉。隨著海外金融危機的爆發，我國產品的海外需求急劇萎縮，內需的增長緩慢無法彌補外需萎縮導致的需求缺口，中國的企業生產能力過剩的矛盾也將日益凸顯。

第8篇：銀行扶貧工作計劃范文

一、肯定成績，認清形勢，堅定推進農村金融服務創新工作的信心和決心

自2010年5月人民銀行和銀監會、證監會、保監會決定在全國范圍內推進農村金融產品和服務方式創新工作以來，市金融辦和人民銀行積極行動，組織有關涉農金融機構赴廣東茂名市和廣西田東縣考察學習，著手啟動我市農村金融服務創新工作，并積極爭取人民銀行蘭州中心支行于2011年8月將隴西縣確定為全省農村金融服務創新綜合實驗縣。隴西縣委、縣政府高度重視，市人行和有關部門通力協作，密切配合，認真落實有關扶持政策，全市各農村金融機構以改革促發展，以創新求突破，取得了初步成效，有力地推動了農村經濟社會的發展。截止8月末，全市農村金融機構新增貸款40.13億元，貸款余額219.04億元，同比增長24.73%；存款余額386.64億元，同比增長26.28％；累計發放支農再貸款12.55億元，增長1.05倍，中小企業貸款余額77.38億元、增長14.64%，婦女小額擔保貸款余額6.34億元、增長16.72%，下崗失業人員貸款余額4.34億元、增長53.36%；不良貸款率比年初下降1個百分點，實現利潤4.2億元。新組建村鎮銀行1家，批復組建小額貸款公司21家，農村合作金融機構創建信用鄉鎮20個、信用村642個，信用農戶34.28萬戶，其中年內新創建近1.93萬戶。農業銀行依托清吉馬鈴薯公司開發的“農行+公司+農戶”和“公司+協會+農戶+農行”的“清吉貸款模式”得到了劉偉平省長的充分肯定，隴西農合行開發開辦的“隴藥通”信貸產品被省聯社作為優秀信貸產品并在全省范圍推廣，郵政儲蓄銀行開發的“中藥材特色優勢農業貸款”被郵政儲蓄銀行總行確定為省四家特色農業貸款之一。同時，通過積極銜接爭取，人民銀行蘭州中心支行于去年1月份下發了《關于金融支持市馬鈴薯中藥材產業加快發展的指導意見》，今年8月份又下發了《關于金融支持加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見》，為全市農村金融服務創新工作起到了積極的推動作用。

這些成績的取得，得益于上級各金融機構的關心和支持，更凝聚著全市金融系統廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在全市金融戰線，特別是農村金融戰線上的全體干部職工，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須看到，影響我國經濟金融平穩運行的不利因素依然較多。特別是從我市目前的現實情況看，區域金融資源的不均衡性依然存在，全市農村金融資源十分有限。截止8月末，全市農村金融機構人均存款僅1.43萬元，為全省平均水平3.73萬元的38.3%;人均貸款0.81萬元，僅為全省平均水平2.57萬元的31.57%。農村金融機構存貸比較低，發展資金十分短缺，資金外流出的情況比較嚴重，全市農村金融機構存貸比為51.65%，比全省69.22%低12.57個百分點。直接融資工作滯后，至今還沒有1家上市公司，企業直接融資非常困難，農村利用資本市場籌資的能力十分有限。金融體系不夠健全，全市大部分農村僅有農村信用社一家金融機構，其它金融機構在農村的金融業務還沒有實質性的延伸，農村金融業發展非常緩慢。我市農村金融機構不良貸款率高達5.26%，高于2.94個百分點，嚴重影響著各上級機構對轄區整體授信的額度和權限，制約著農村金融服務創新改革工作的順利開展。

農村金融工作是黨和政府農村經濟工作的重要組成部分，農村金融服務是黨和政府聯系農村與農民的重要紐帶，推進農村金融服務綜合改革，目的就是全面改進和提升農村金融綜合服務水平，讓農民群眾享受更好更多的金融服務和實惠。加快推進農村金融服務綜合改革試點工作，積極改進和完善農村金融服務設施，提高農村金融服務整體水平，是金融工作的重要著力點，是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和推進經濟轉型跨越發展的現實要求。因此，我們要充分認清當前經濟金融形勢，進一步增強加快金融改革服務創新的責任感和緊迫感，深入挖掘和把握國家經濟金融宏觀政策的調整，用好用足“有保有壓”等各類信貸政策，全力推進農村金融服務創新試點工作健康發展。

二、試點示范，交流借鑒，全面推廣農村金融服務創新試點工作經驗

省政府《關于支持加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見》中將增列為全省農村金融服務綜合改革試點市。去年8月份，隴西縣被中國人民銀行蘭州中心支行確定為全省農村金融服務創新綜合實驗縣。一年來，隴西作為全省農村金融服務創新綜合實驗縣，創新服務機制，積極探索服務手段和措施，不斷拓寬服務領域和渠道，改革試點工作有力、有序、有效開展。在農村信貸產品、信用體系、服務方式、金融組織等方面創出了特色，形成了亮點。

隨著改革試點的深入推進，也出現了一些不容忽視的困難和問題，如改革試點工作進展不夠平衡，一些單位對改革試點工作重要性、必要性和緊迫性認識不足，推動工作力度不夠；金融機構推動改革試點工作的內生動力不足，金融產品創新乏力；“三農”金融服務相關激勵和補償政策尚未建立和落到實處；馬鈴薯、中醫藥等政策性農業保險、三權”抵押貸款試點推進仍比較緩慢；利用資本市場發展縣域和農村經濟的力度還不夠；對金融支持和服務“三農”的有關政策措施的學習、研究、運用的力度不夠等問題。

我市作為全省農村金融服務綜合改革試點市，從當前的總體情況來看，改革試點工作還仍停留在試點試驗、小領域改革、沒有全面鋪開的初步階段。各縣區和各有關部門還沒有在思想和認識上引起足夠的重視，對改革的目標任務、具體方法措施都沒有從行動上體現出來，所以我們今天召開這次試點工作推進會，就是要讓大家思想上再認識，在行動上再明確，切實把推進農村金融服務改革試點工作列入黨委政府的重要議事日程上來，全力推動全市農村金融改革深入開展。為此，各縣區、各有關部門要以隴西開展創新試點工作正反兩方面經驗為教材，認真分析研究，制定工作計劃，明確目標要求，強化工作措施，理清工作思路，堅持邊開展邊總結，邊推進邊完善，認真總結推廣好的做法和措施，著力推動重點難點問題實現新的突破，切實推動綜合改革試點工作有序開展。在綜合改革試點過程中，要重點把握好“三個原則”，做到“四個結合”。

三個原則，即：

一是為農服務導向原則。要把推進農村金融服務綜合改革工作提高到促進“三農”發展、增加農民收入、建設全面小康社會的高度來認識，堅定不移地貫徹“以農為本、為農服務”的宗旨，不斷加大涉農信貸投入，努力促進農村經濟社會快速健康發展。

二是支農便民服務原則。要切實增強創新意識、服務意識和發展意識，堅持面向“三農”，進一步健全農村金融服務體系，積極拓寬服務領域，豐富服務品種，創新服務手段，提高服務效率，真正做到為民、便民。

三是統籌協調推進原則。農村擁有各種資源，但資源并不等于資本，只有這些資源被用于生產、投資，資源才成為資本。要圍繞將資源轉變成資本，大膽解放思想，統籌推進實物抵押、經營權抵押、信用貸款、農戶聯保貸款、小微企業相互聯保貸款等新型貸款模式，為農村經濟發展提供更多的信貸支持。

四個結合，即：

一要把推進農村金融改革創新與特色優勢產業開發相結合。各金融機構要圍繞促進馬鈴薯、中醫藥、畜草、蔬菜等特色優勢產業開發，按照信貸資金增幅高于GDP增幅、高于去年增幅、高于全省平均增幅“三個高于”目標要求，進一步擴大產業發展方面的信貸投放。特別對花卉、小雜糧等一些區域性特色產業，要給予大力支持，以促進其盡快形成規模。

二要把推進農村金融改革創新與扶持龍頭企業發展相結合。農村龍頭企業是農村經濟發展的基石，也是對金融服務需求最大的群體。各金融機構要繼續加大對龍頭企業的信貸支持力度，廣泛開展信貸支農幫扶活動。要對龍頭企業實行差異化金融服務，清理糾正金融服務不合理收費，切實降低龍頭企業融資成本，確保產業龍頭企業貸款投放增速持續高于全部貸款增速，貸款增量高于上年水平。特別是今年我市有80多戶規下企業有望通過扶持進入規上企業行列，這些企業大多數都是農業產業化企業，希望各金融機構對這些企業給予傾斜支持。

三要把推進農村金融改革創新與保障和改善民生相結合。金融機構要結合開展“聯村聯戶、為民富民”行動，不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度，探索支持保障性住房建設的金融服務方式，加大對城鄉道路、管網、污水處理、垃圾處理等公共設施，以及體育、文化、衛生、科技等社會事業的金融支持，有力推進公共服務均等化。同時，要積極推進農村汽車、家電、教育等與民生密切相關的消費信貸業務，積極開辦針對農村高校畢業生、農民工、城鎮就業和生活困難群眾的小額擔保貸款、農村青年信用示范戶創業貸款、助學貸款等業務，不斷擴大貸款受益面。

四要把推進農村金融改革創新與提升服務質量相結合。一方面，各金融機構要以被列為全省農村金融服務綜合改革試點市為契機，不斷推進金融產品創新。要繼續鞏固農業銀行開發的“清吉”貸款模式、隴西農合行開發的“隴藥通”信貸產品等成果，并在全市范圍內加以推廣運用。另一方面，要全力開展金融服務創新。各金融機構要加快農村金融信息化建設，努力拓展中間業務，改善金融服務流程、服務方式。同時，要通過推行手機銀行、聯網互保、農民工銀行卡等多種方式，積極推進農村金融服務手段電子化、信息化和規范化。

三、靠實責任，強化措施，深入推進綜合改革試點工作

“十二五”時期是我市農村金融服務綜合改革試點工作的關鍵時期，各縣區、各有關部門要以這次推進會為契機，進一步靠責任，強化措施，通力協作，共同推進，推動全市農村金融服務綜合改革試點全面開展。

一要明確工作重點，推動農村金融增量擴面。在延伸服務方面，市銀監分局已經制定了建設規劃，希望認真抓好落實，鼓勵引導金融機構向空白鄉鎮延伸服務。工、農、中、建四家商業銀行要加強網點建設，爭取業務覆蓋重點鎮村。郵政儲蓄銀行要深化基層機構改革，不斷擴大覆蓋面，著力增強支農和服務小微企業功能。政策性銀行要堅持以政策性業務為主，積極拓展商業性金融機構難以覆蓋的融資領域。在機構建設方面，要繼續加大“招行引資”力度，制定“引行入定”優惠政策，吸引銀行業金融機構來我市設立分支機構，年內確保蘭州銀行在隴西縣設立支行，民泰銀行在我市設立村鎮銀行，蘭州銀行在岷縣設立支行。昨天，銀行辦事處已經正式掛牌設立，要在正常開展信貸業務的同時，積極籌建成立分行，并在各縣區及早謀劃設立機構，拓展業務范圍。在農村信用體系建設方面，要發揮好基層組織的作用，動員鄉鎮和村社干部協助金融部門做好農戶信用信息采集和評級工作，并對評價結果要在村組進行公示，接受群眾監督。金融部門要嚴格落實對信用鄉鎮、信用村和信用戶的貸款優惠措施，建立深化農村信用體系建設的長效機制。要千方百計推動“三權”抵押貸款業務，積極向上級行匯報，爭取在“三權”的確權、登記和評估方面要加快進度，取得突破性進展。

二要加強政策宣傳，優化農村金融服務環境。各級各部門主要負責人要深入了解和掌握農村金融服務創新綜合改革的主要內容和相關政策規定，學會運用金融政策工具發展經濟。各縣區政府要充分發揮組織優勢和宣傳優勢，利用廣播、電視和報紙等多種途徑和方法，宣傳農村金融服務創新綜合改革的重要意義、主要內容和政策措施，為農村金融服務創新綜合改革工作營造良好環境。各金融部門要發揮自身優勢，積極改善金融服務，大力實施信用惠農、支付便農、服務助農、信貸富農和保險護農“五大工程”，讓老百姓實實在在感受到農村金融服務創新綜合改革帶來的實惠。

三要加強協調配合，建立部門聯動推進機制。各級各有關部門要各司其職，各負其責，通力協作，形成聯動推進機制。市金融辦要做好全市農村金融服務創新的綜合協調工作。市人行要制定好全市農村金融服務創新綜合改革工作規劃和相關實施意見，大力推進農村支付體系和信用環境建設，認真落實縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地發放貸款的政策規定，并做好考核監測工作；要協助制定新設金融機構和網點的驗收標準和辦法，并參與檢查驗收工作。市銀監局要創新監管方式，在有效防范風險的前提下，對其它監管指標適當放寬限制；要協助相關部門制定驗收標準并參與驗收工作，做好相關政策和要求的上情下達及下情上傳，及時反饋工作中出現的新情況、新問題，為相關部門決策提供依據；要適度調整市場準入要求，開設行政許可綠色通道，積極做好“引行入定”工作。財政部門要積極配合金融管理部門認真落實對擴大涉農信貸的投放政策措施，對達到一定比例的金融機構要給予專項補貼，建立金融機構支持地方經濟發展獎勵基金。稅務、工商部門要落實好相關稅收、工商等方面的優惠政策，促進農村金融服務創新綜合改革工作。公安部門要落實新設金融機構和網點防護工程驗收標準，指導協助金融機構做好安全防護工作，防范化解各類風險和突發事件。國土、農業和林業部門要做好農村土地承包權、房屋所有權和林權等確權、評估和登記工作，降低收費標準，推動農村“三權”抵押貸款業務順利開展。

四要加強指導檢查，推動農村金融服務提質增效。市委、市政府今年繼續把金融工作納入年度目標考核范圍，對各縣區、有關部門和金融機構實行嚴格的考核獎懲制度。各縣區政府要高度重視農村金融服務創新綜合改革工作，定期組織召開有關會議，聽取各鄉鎮、各有關部門工作進展情況匯報，督促和指導農村金融服務創新綜合改革工作。市金融辦和市人行要加強配合，進一步完善金融機構考核辦法，要把農村金融服務創新工作作為一項考核指標納入考核內容。同時，要經常深入各縣區檢查指導工作，督促各縣區、各有關部門把市委、市政府關于農村金融服務創新綜合改革試點工作的決策部署落到實處。要注重開展調查研究，主動協調解決改革試點工作遇到困難和問題，提高指導和服務的針對性和實效性。要鞏固改革試點工作成果，總結推廣新鮮經驗和創新舉措，全面提升農村金融服務質量和工作效能。

第9篇：銀行扶貧工作計劃范文

【關鍵詞】非政府組織；弱勢群體就業；服務體系；路徑優勢

就業關系到個人的事業發展、人生價值的實現，更是國家穩定的基礎。不論是從國際經驗還是我國的實際情況來看，建立和健全完善的公共就業服務體系是解決就業問題的必由之路。目前，我國公共就業服務體系的特征主要是由政府承擔的促進就業的行政職能，由公共財政提供就業支持和保障。非政府組織作為介于政府與企業之間的第三部門，在對現代經濟社會的就業調整起著十分重要的作用。它在保護弱勢群體，特別是解決這個群體的就業問題，完善弱勢群體就業服務體系方面具有十分明顯的優勢，完全可以作為公共就業服務體系的有效補充。

一、相關概念解讀

（一）非政府組織

非政府組織是英文Non-Governmental Organizations的意譯（英文縮寫為NGO），是不屬于政府、不由國家建立的組織，通常獨立于政府。非政府組織的概念駁雜不清，也被稱為非營利組織、第三部門、民間組織、公民社會組織等，不同國家的研究者對這個概念所指稱的對象范圍也各不相同。根據約翰霍普金斯大學的“公民社會研究中心”的研究，符合以下特征的組織，就可以被認為是NGO：組織的營利不做二次分配的公益團體；所從事的事業具備公共利益性質。接受政府主管機關在賦稅上的優惠或減免；在行動上具有中立性，且不受政治的影響；成員大部分為志愿性，亦即大多屬于義工；是登記在主管機關登記下的合法的公益財團或社會法人。

（二）弱勢群體

社會弱勢群體是社會學、政治學、社會政策研究的一個核心概念。弱勢群體，也被稱為弱勢社群或弱勢族群，是一個與社會優勢群體相對而言的概念，目前，學術界對其定義并不統一。一般來說，是指那些由于信息不對稱、經濟力量的差距、自然原因和傳統影響或者制度影響而造成的是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。他們在財富、社會地位上處于不利地位，甚至是無權、無勢、無人脈關系、無發言權。具體到就業領域，可以稱之為就業弱勢群體，包括那些在就業競爭中處于劣勢地位、求職困難、就業不穩定的人群。在我國一般是指以下五種人：下崗職工、殘疾人、婦女、農業轉移勞動力、剛參加工作的年輕人。

（三）就業服務體系

就業服務是客觀存在的一種勞動力市場機制，是具有經濟理性的一種勞動力市場制度，發揮著促進勞動力供求均衡，減少勞動力市場摩擦，降低勞動力交易成本的功能。我國的就業服務體系就業服務體系包括各個層次的公營和私營的就業服務機構，包含職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業服務企業等四項主要內容。人力資源和社會保障部就業促進司相關負責人曾介紹說，我國已基本形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系，并基本建成統一規范的公共就業服務制度。一般來說，世界各國為解決就業問題所使用的兩大手段政府和市場。但是，公共就業服務領域，兩者都存在著失靈的情況。在這種情況下，非政府組織可以憑借自身優勢參與進來，并與政府和市場兩大手段形成有效互補和互動，從而有利于公共就業服務體系的完善。

二、非政府組織完善弱勢群體就業服務體系的優勢

（一）視角更微觀，針對性強，更能滿足弱勢群體的多元需求

政府考慮到行政成本，決策更多地是從宏觀層面考慮，相比之下，非政府組織視角更為微觀。弱勢群體各自不同的狀況往往顯得比較零碎，需求比較多元。非政府組織具有非官方、草根性和民間性的性質，能更能深入基層，更好的接近弱勢群體，從水平角度以平等的眼光與社會弱勢群體的交流，細致了解不同弱勢者個體的具體疾苦及其內部分化，照顧到弱者的情感需求，給予弱勢群體鼓勵、關愛、尊重、信任甚至陪伴在內的情感支持，得到更多的信任，從而能更真實全面的發現問題和解決問題，獲得更充分的信息，避免工作視野中的盲區。

（二）體制更靈活，行動迅速，更適應迅速變化的市場需要

政府因為受到嚴格的制度的規范，在面臨新情況時難以迅速作出很大的調整。非政府組織是社會的自治組織，不同于政府機構權力等級制的運行原則，與政府相比，它沒有復雜的程序，靈活性和適應性比較強，能獨立決策并快速行動，這使得它在扶助弱勢群體的過程中，能將各種現有條件，如政治、經濟、文化、傳統、個體需求等進行充分的考慮，并根據這些既定條件來確定發展戰略、行動策略、工作計劃、并采取相應的措施。由于富有革新精神，其內部的創造潛力更易面對新問題。另外，非政府組織選擇性強，目標瞄準機制完善，能專注于某一弱者群體的某一類需求，并以之為目標，開展一些針對性較強的項目，這樣能降低進行弱者權益保護的邊際成本，提高行動效率，重新激活公共事務領域中被政府組織所遺漏的“治理盲區”。

（三）渠道更廣泛，消耗較少，更能實現有限資源的高效配置

不謀求私利，追求公益，有良好的社會形象，非政府組織容易使人產生信任感，比起政府和企業來更容易獲得社會的捐贈。此外，非政府除了能獲得本國政府的資助外，還有其他獲取資助的渠道，如外國政府、國際組織、企業和社會個人的捐助等等。也正是因為這一點，非政府組織能夠能獨立的實施自己的計劃并保持自己的價值取向，避免受制于某一利益集團，從而更好地為維護社會弱者的權益而發聲。其次，由志愿精神、自治精神主導著的非政府組織，其運轉和行動更多地依靠自主行動、自我約束、自我規范的自治機制，運行成本好少。最后，優良的自律管理，自覺維護信譽的意識，較強的風險責任感和較強的動員能力，更利于避免能有效避免權利政府容易出現的權利尋租、貪污和浪費現象等。

三、非政府組織完善弱勢群體就業服務體系的路徑

（一）直接提供工作崗位

非政府組織作為一種組織存在形式，需要不斷地補充勞動力來維持其日常工作運轉和進一步發展，這樣自然而然就提供了一些工作崗位。加之我國對非營利的公共事業機構創造一些額外的工作崗位是鼓勵和支持的，給予了資金、稅收和就業政策方面的多種扶持，因而非政府組織可以多舉辦各類生產經營網點，更多地直接安置失業人員。此外，伴隨著我國城市化的不斷加快，城市社區蘊藏著就業機會也逐漸增多，有學者將社區公益服務分為三大類：一是事務類，主要包括在地統計、經濟普查工作、老年人、殘疾人信息工作等；二是管理類，主要包括民間調解、法律援助、協管員隊伍管理等；三是服務類，主要包括獨居老人照顧、老年教育、社區醫療服務、社區文體等。非政府組織可以立足于社區服務，承擔起這些只能，這樣既能提供公益，又能提供大量工作機會，吸納就業。

（二）提供職業中介服務

從嚴格意義上來說，我國目前缺乏像公益環保、希望工程等社會力量的自發中介組織來提供公益性人力資源中介服務。非政府組織可以深度利用本身在信息獲取上具有自主性和多渠道的特點，充分挖掘社會組織的就業服務中介作用，從而專業、優質地為勞動力供需雙方提供職業介紹，發揮橋梁和紐帶作用，有效克服就業市場中的信息不對稱問題，降低就業市場供需雙方參與競爭的成本，進而提高勞動力資源的供給效率。此外，非政府組織可以專門設立網絡職業介紹中心，強化信息資源共享，甚至可以建立勞動力市場信息監測分析制度。

（三）提供小額信貸、融資服務

非政府組織本身是小額信貸的先鋒和開拓者。它們的出現是為了填補銀行不能有效地為窮人服務的空白，它們的優點在于，它能以較低的成本和風險服務于更廣泛的人群，為弱勢群體和窮人提供金融服務，一般而言，傳統金融機構如銀行是不愿意做的；在我國，中國國扶貧基金會和社科院在縣級成立的扶貧社是最有代表性的從事小額信貸的非政府組織。還有一些國際組織相繼在我國開展了一些小額信貸項目。有調查表明：截止2008年，中國的非政府小額信貸機構和項目只有300家左右，且中國的小額信貸項目和機構主要以扶貧、婦女、兒童發展為目標，所以扶貧性的非政府小額信貸協會在扶持弱勢群體就業和創業方面還大有可為，可以先建立儲蓄和信貸小組，以從事信貸業務為核心，開展為弱勢群體創業提供信貸和融資服務。

（四）開展就業指導、培訓和咨詢

非政府組織的社會特性決定了它能夠深入基層，充分了解各類就業群體的就業訴求，并給予靈活調整，使得就業服務具有針對性，可以進行就業服務“早期干預”，預防失業；實施就業需求預測。再加上，從事就業服務的社會組織專業化優勢明顯，有利于針對市場上特定就業群體提供專業化、高水平的就業指導何培訓服務，從而提高特定群體的就業水平。如，針對新增勞動力、殘疾人、4050低技能人員等就業弱勢群體等展開就業能力提升訓練，針對應屆畢業大學生開展見習計劃、針對失業尋求再就業人員開展轉業訓練等。非政府組織還可以發揮就業咨詢和服務作用，為弱勢群體和用工單位出謀劃策，解決就業過程中遇到的問題。如勞動者協會組織能夠為勞動者提供有關權益和福利等方面的服務，婦聯為婦女在就業方面遇到的性別歧視、平等待遇等問題提供相應的服務。

（五）開展勞動權益維護

弱勢群體就業難，實現就業之后的自身勞動權益維護更難，具體包括：工資低，時常被拖欠；工作時間長，工作條件差；社會保障缺乏，職業病和工傷事故多。因而，非政府組織可以有針對性的為弱勢就業群體提供勞動權益維護，具體的方式有：職業安全教育、法律援助、休閑娛樂活動組織、企業社會責任呼吁等等。還可以利用社會組織保護勞資雙方勞動權益，影響、監督勞動權益保護方面的公共政策的輸入與輸出，在社會范圍內擴大勞動權益保護的政策效應，規范勞資雙方行為，保護弱勢群體法定利益。

（六）充當智囊，為決策者提供促進就業的政策建議

新興的非政府組織大多是學術性和專業性的社會團體，往往具有較強的專業性，匯集了很多的行業精英，他們目光銳利、思維深刻，具有較強分析判斷能力，通過對具體問題的進行有針對性地研究，可以提供一些對于社會發展有重大參考價值的建議，有時候他們的意見要比政府部門的調研結果還要貼合實際。在完善弱勢群體就業體系這個問題上，非政府組織可以繼續充當智囊團角色，提供有效和合理的參考意見，針對就業市場進行市場分析，能向政府反映和申訴弱勢群體的意見，可以并向政府提供完善弱勢群體就業服務體系有重大意義的決策意見。

參考文獻

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