民營經(jīng)濟精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的民營經(jīng)濟主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：民營經(jīng)濟范文
關鍵詞：民營經(jīng)濟問題對策
民營經(jīng)濟從所有制性質(zhì)上講，是以非國有經(jīng)濟為基本構成的一個龐大的群體。本文認為，民營經(jīng)濟應包括以下類型：①個體經(jīng)濟，主要是指在國家工商行政管理部門登記的個體工商戶；②存在雇傭勞動關系的私營經(jīng)濟；③外資經(jīng)濟，即外商（包括港、澳、臺地區(qū)）在我國大陸投資興辦的中外合資、中外合作、外商獨資等“三資”企業(yè)；④民營科技企業(yè)，即由科學技術人員下海創(chuàng)辦的企業(yè)；⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；⑥股份合作制企業(yè)；⑦國有民營企業(yè)，即國有企業(yè)的所有制不變，由私人或民間組織經(jīng)營。
“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本國策為正在迅速成長的民營經(jīng)濟發(fā)展提供了政治基礎。截止1999年底，我國私營企業(yè)將近151萬戶，從業(yè)人員2020多萬人，注冊資本共人民幣10287億元，創(chuàng)造價值人民幣7688億元；全國個體工商戶達3160.06萬戶，從業(yè)人員6240.91萬人，注冊資本人民幣3439.22億元。進入新世紀的中國私營經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。《中國私營經(jīng)濟年鑒2000－2001年》統(tǒng)計顯示，截止2001年底，全國個體工商戶2433萬戶，注冊資金達人民幣3436億元；全國私營企業(yè)達到202.85萬元，注冊資本逾人民幣18211億元。全國個體、私營經(jīng)濟注冊資金總額達人民幣21648億元。實踐證明，民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟肌體中最具有活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經(jīng)濟增長的重要力量。但是，由于民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的問題，制約了民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文擬分析制約我國民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題并提出相應對策。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題
1、起步水平不高，初始積累不足
民營企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。全國私營企業(yè)平均每戶雇工不超過十三、四人，注冊資本不足百萬元，設備大部分是大企業(yè)替換下來的，產(chǎn)品比較落后，難以適應從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，信息時代的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，僅憑個人的經(jīng)驗和能力難以應付多變的市場。有的民營企業(yè)片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營企業(yè)的技術創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。
2、產(chǎn)權關系不明晰
企業(yè)在初創(chuàng)時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發(fā)展起來后，有的與主管部門關系不清，出現(xiàn)權屬之爭；有的無形資產(chǎn)歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯(lián)營、承包、股份制改造，但產(chǎn)權的歸屬卻沒有界定。大多數(shù)民營企業(yè)選擇個體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權制度形式，沒有將所有權與經(jīng)營權分離，導致投資者對經(jīng)營負無限責任，投資風險大，使民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。
3、管理不科學
民營企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應了初創(chuàng)的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營企業(yè)是家長制個人決策；有的民營企業(yè)在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業(yè)的產(chǎn)權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產(chǎn)權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海市90％的私營企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營管理上，與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。據(jù)有關資料，民營企業(yè)“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現(xiàn)象。
4、經(jīng)營者自身素質(zhì)不全面
民營企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當一部分民營企業(yè)主文化程度低，不注重學習，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識；少數(shù)民營企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結，侵吞國有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據(jù)為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經(jīng)濟基本價值，也直接危害到國家和社會的經(jīng)濟安全。
5、法制不健全
我國現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關系的法律法規(guī)沒有擺脫傳統(tǒng)思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區(qū)域等原則制定。盡管《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》確定民營企業(yè)的平等的市場主體地位，但在一些具體的立法中，民營企業(yè)仍不被重視。如《中華人民共和國個人所得稅法》對民營企業(yè)的規(guī)定顯然帶有歧視性。民營企業(yè)承擔雙重稅賦，除了要繳納33％的企業(yè)所得稅外，還要繳納個人所得稅。國務院2000年頒布了《關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的通知》規(guī)定對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不得征收企業(yè)所得稅，只征收個人所得稅。這雖然初步解決了個人獨資企業(yè)雙重征稅問題，為個人獨資企業(yè)與其他企業(yè)公平競爭創(chuàng)造了有利條件，但政策并不代表法律。
除此之外，我國調(diào)整民營經(jīng)濟的法律只有少數(shù)單行的法規(guī)，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》等。這些法規(guī)只是規(guī)范某些民營經(jīng)濟的組織和活動，僅對某類具體的活動加以局部調(diào)整，沒有從國家宏觀調(diào)控的高度對民營經(jīng)濟加以認知和立法，致使民營經(jīng)濟缺少專門的法律。
6、政策不公平
我國《憲法》修正案中，雖然將個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟由“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”修改為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)卻禁止、限制民營企業(yè)的進入。這是不公平的，與社會主義市場經(jīng)濟的要求也是格格不入的。我國有一個不準私人經(jīng)營的行業(yè)表，包括銀行、鐵路、電信、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個行業(yè)。還有一個限制私人經(jīng)營的行業(yè)表，包括汽車制造，化纖、旅游業(yè)等20多個行業(yè)。近幾年來，雖開放了一些領域允許民營企業(yè)投資入股，但不能控股。某些限制性行業(yè)甚至允許外國私人投資經(jīng)營（投資、控股皆可），卻不允許本國的民營企業(yè)投資入股?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》第11條第2款規(guī)定：“未經(jīng)中國人民銀行批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務，任何單位不得在名稱中使用‘銀行’字樣”。《中華人民共和國土地管理法》第2條第2款規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”。遼寧省工商聯(lián)于2003年3月對遼寧省工商聯(lián)執(zhí)委以上的委員企業(yè)進行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查結果顯示，民營企業(yè)家認為，公平的競爭環(huán)境、完善的法律制度、民營企業(yè)家的政治地位、各級領導的重視和良好的政府服務是最重要的環(huán)境因素，將公平的競爭環(huán)境列為第一。
7、融資渠道不規(guī)范
一是民營企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是金融機構往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風險，不敢向民營企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機構網(wǎng)點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。如我市某金融機構在中小企業(yè)貸款類型上，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。
二是民營企業(yè)間接融資難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩(wěn)健運營，對民營企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)的上市困難重重。
三是不正常的融資加大了民營企業(yè)的風險。有的民營企業(yè)靠供應商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風險大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營企業(yè)之間不能相互拆借。中國人民銀行的《貸款通則》第61條規(guī)定：“企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務”。其次是民營企業(yè)向個人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。
二、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的對策
1、放開經(jīng)營領域，實行項目帶動
一是引導民營經(jīng)濟沿著有利于國民經(jīng)濟全局的方向發(fā)展。把發(fā)展民營經(jīng)濟與搞活國有經(jīng)濟結合起來，鼓勵民營經(jīng)濟吸納國有企業(yè)分流人員，支持民營經(jīng)濟以多種形式參與國有企業(yè)改革和結構優(yōu)化，把發(fā)展民營經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構結合起來，鼓勵民營企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)村社會化服務體系，投資大農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)結構層次。同時，引導民營企業(yè)處理積累和消費關系，鼓勵民營企業(yè)擴大再生產(chǎn)，加速技術改造，合理開發(fā)資源，保護生態(tài)環(huán)境。
二是給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權利。取消對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的限制。
凡法律沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外商經(jīng)營的，都向民營開放；凡有審批權的部門，都要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造條件。結合我市實際，本文認為，除去極少數(shù)的領域外，其他限制民營經(jīng)濟進入的領域部門要放開。只有極少數(shù)的重要產(chǎn)品、重大項目、重要領域由國家和政府審批，其他的全部對民營企業(yè)放開，誰投資誰受益，誰決策誰負責、誰承擔風險。各部門要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營，不得人為設置障礙。
放開基礎設施和城市建設領域，鼓勵民營企業(yè)參與投資經(jīng)營。如道路、橋梁、隧道、電力、環(huán)保、城市供水等基礎設施建設，以及舊城改造；放開市政公用事業(yè)領域，鼓勵民營企業(yè)在公證部門的監(jiān)督下通過競標取得經(jīng)營權，包括公共客運、出租車、車站、垃圾處理廠以及市政設施、路政維護保養(yǎng)、道路環(huán)衛(wèi)、路燈等方面的經(jīng)營權；放開文教衛(wèi)體等社會事業(yè)領域，鼓勵民營企業(yè)投資經(jīng)營學校、影劇院、醫(yī)院、體育場所等項目。我省蚌埠市的一家民營企業(yè)－－三星投資公司出資人民幣5.28億元購買了蚌寧（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，開創(chuàng)了我省民營企業(yè)作為投資主體參與交通重點工程建設的先例，標志著我省交通基礎設施商品化、投資主體多元化的格局正在逐步形成。
鼓勵投資制造業(yè)，尤其是有利于壯大電子、化工、機械三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的項目；鼓勵投資咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)以及家政、托老等社區(qū)服務業(yè)等。
三是要進一步改革行政審批制度，放寬市場準入，為民營經(jīng)濟發(fā)展拓寬空間。除國家法律法規(guī)規(guī)定必須先行辦理經(jīng)營許可證、資格審查和專項審批的行業(yè)和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應在規(guī)定時間內(nèi)辦結。依法降低公司制企業(yè)的注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。允許人力資本、智力成果等無形資產(chǎn)作為注冊資本，比例由全體股東約定。
四是實施項目帶動戰(zhàn)略。各部門要根據(jù)項目帶動戰(zhàn)略的要求，創(chuàng)新項目生成機制、推介機制、管理機制、投融資機制和協(xié)調(diào)機制。特別是要按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，建立和完善投資項目儲備庫，通過報刊、網(wǎng)絡、推介會的形式，項目招商信息和相關投資促進政策，吸引、集聚和引導民資民力。要以項目為載體，靈活確定與民營經(jīng)濟的投資經(jīng)營方式相配套的支持政策，促進投資增長，帶動資本聚集，推動產(chǎn)業(yè)壯大。
2、實行科學管理，追求持續(xù)發(fā)展
一是學習新的游戲規(guī)則，重視培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)。中國加入WTO后，民營企業(yè)的經(jīng)營者不僅要了解世界貿(mào)易組織開放市場、相關法律法規(guī)、知識產(chǎn)權保護等義務，而且還要掌握不公平貿(mào)易投訴等應有的權利，從而在市場競爭中與“狼”共舞。同時，民營企業(yè)必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業(yè)科技含量，培養(yǎng)精通國際貿(mào)易、國際金融、市場營銷經(jīng)營管理的人才，努力提高素質(zhì)，努力增強企業(yè)自身的競爭能力。
二是實現(xiàn)科學管理。民營企業(yè)的科學管理就是民營企業(yè)經(jīng)營者通過對民營企業(yè)各項活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，不斷優(yōu)化自己可控制的人、財、物等有效資源，充分利用市場經(jīng)濟允許的手段，最大限度地創(chuàng)造效益。民營企業(yè)要逐步由家族式的管理轉向科學管理，用先進手段實現(xiàn)管理科學。民營企業(yè)要求樹立一種全新的觀念，即一種企業(yè)制度是否優(yōu)越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業(yè)的發(fā)展；民營企業(yè)要制定適合自身特點的經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)展核心競爭力；要程度不等地運用現(xiàn)代資訊技術，實現(xiàn)企業(yè)管理革命。
三是建立信用管理體系。建立以民營企業(yè)、中介機構為主體，以信用登記、信用征用、信用評估、信用為主要內(nèi)容的信用管理制度。我國應該像美國等西方國家一樣并建立機構專門評估個人或組織的信用，將自然人和機構的信用記錄在案，作為對國有企業(yè)、民營企業(yè)、個人發(fā)放貸款的依據(jù)。只有這樣，銀行金融機構才敢給民營企業(yè)貸款，民營企業(yè)的資金才能得到解決。
首先要加強對民營企業(yè)的資信調(diào)查評估，進行事前風險防范。通過建立信用管理體系，系統(tǒng)地收集、分析民營企業(yè)的信用資料，包括民營企業(yè)的經(jīng)營情況、財務狀況、合同履行情況、訴訟記錄、競爭能力、未來發(fā)展趨勢等，為民營企業(yè)控制風險提供決策依據(jù)。其次要對民營企業(yè)信息進行科學分析，進行事中風險控制。要對民營企業(yè)信用信息進行集中統(tǒng)一的管理，建立民營企業(yè)資信管理制度。第三要嚴格欠款追收制度，進行事后風險控制。加強民營企業(yè)應收帳款的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，減少呆帳、壞帳損失，最大限度提高資金利用率。
四是要培育民營企業(yè)的核心競爭力。我國民營企業(yè)正以填補市場空白、迅速擴張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進入以企業(yè)全面轉型和提升為核心任務的“質(zhì)的提高階段”。但是民營企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術進軍，實現(xiàn)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升級換代，并以此作為民營經(jīng)濟新一輪增長的突破口。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實現(xiàn)低成本擴張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)起自己的核心競爭力。企業(yè)的競爭可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務等，民營企業(yè)只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產(chǎn)權保護制度
一是私有財產(chǎn)權的保護必須包含市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實成果。民營經(jīng)濟在新創(chuàng)時期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強烈。必須完善“私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護，修定各類相關法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。
二是理順民營企業(yè)的產(chǎn)權關系，還民營企業(yè)的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產(chǎn)權問題上有異議的企業(yè)，要在認真評估資產(chǎn)的基礎上明晰產(chǎn)權，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟。如希望集團是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來的，發(fā)展壯大以后，適時進行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團卻因為未及時明晰產(chǎn)權而陷入困境。這充分說明了產(chǎn)權制度選擇對于成長中的民營企業(yè)的極端重要性。
三是規(guī)定對于私有財產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當今世界大多數(shù)國家在私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時都采取社會公共利益優(yōu)先原則，絕對保護私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當社會公共利益需要時，應當允許對私有財產(chǎn)實行征收。同時，私有財產(chǎn)的征收應當嚴格按照法定程序進行，尤其是要明確哪一級政府有權做出征收私有財產(chǎn)的決定。
征收私有財產(chǎn)必須給予充分補償。國際上對有關投資保護的規(guī)定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償。《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》對征收的規(guī)定是“相應的補償”。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的是“適當補償”、“相應的補償”?！斑m當補償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應當統(tǒng)一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產(chǎn)的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對城鄉(xiāng)合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準備金的比率可比國家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機構吸收存款的安全，增強存款人對城鄉(xiāng)合作金融機構的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機構在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結算、匯兌和財務管理等多種服務；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務，對信譽優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運用個人生產(chǎn)資料、財產(chǎn)所有權、財產(chǎn)使用權、企業(yè)經(jīng)營權、知識產(chǎn)權、持有的股權、承包經(jīng)營權以及其他可用于擔保、抵押質(zhì)押的財產(chǎn)或權益進行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機關辦理公證，賦予強制執(zhí)行等措施，擴大貸款范圍和規(guī)模。
三是政府預算內(nèi)安排中小企業(yè)專項發(fā)展資金，重點支持中小企業(yè)信用擔保體系建設。鼓勵各種投資機構、金融機構吸納民間資金組建商業(yè)擔保機構，建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業(yè)擔保公司的風險機制，據(jù)以作為信用擔保的配套。從我市實際來看，要進一步建立完善市縣兩級擔保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔保公司要從為企業(yè)提供直接擔保逐步過渡為縣（區(qū)）擔保機構提供再擔保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會融資和民營企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔保機構，并聘請職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運作。
四是拓展中間業(yè)務的種類和范圍。對民營企業(yè)投資經(jīng)營高新技術、基礎設施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設立擔保基金和提供風險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產(chǎn)品的合理價格機制，采取價格補償和財政補償相結合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎設施建設和項目的合理回報。民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)的費用，按規(guī)定標準在稅前列支。
五是給民營企業(yè)的“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進入資本市場。應既允許民營企業(yè)發(fā)行A股，又應允許民營企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內(nèi)需，正成為擴大內(nèi)需政策能否順利實施的關鍵。
5、設立民營經(jīng)濟辦公室，發(fā)揮政府職能作用
一是民營經(jīng)濟辦公室成立的必要性。
首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟已成為重要的經(jīng)濟增長點，成為繼當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個區(qū)域的經(jīng)濟增長速度，需要加強這方面的領導力量。民營經(jīng)濟辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機構，負責協(xié)調(diào)一些綜合性問題，是行業(yè)部門不能替代和無法代替的。第二是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營經(jīng)濟辦公室，可以根據(jù)民營企業(yè)的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經(jīng)濟特點的服務，有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國有著13億人口，就業(yè)問題比任何一個國家都復雜，擴大就業(yè)的任務比任何一個國家都繁重。據(jù)測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動力需轉移。私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟目前已成為我國增加就業(yè)的主要渠道，我國新增就業(yè)崗位的80％以上來自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當部分是非公有制企業(yè)。成就民營經(jīng)濟辦公室，認真落實民營經(jīng)濟的有關政策，有利于民營經(jīng)濟的壯大，有利于擴大就業(yè)。
二是成立民營經(jīng)濟辦公室的可能性。
民營經(jīng)濟辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個體、私營企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現(xiàn)有行政資源進行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢。
三是民營經(jīng)濟辦公室的主要職責。
宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、政策；負責對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的計劃申報、監(jiān)督管理、指導和服務；協(xié)調(diào)有關部門的關系，指導民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和組織的調(diào)整；指導民營企業(yè)開展科技進步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造工作；指導民營企業(yè)對外貿(mào)易、出口基地建設和申報自營出口經(jīng)營權工作；幫助民營企業(yè)找準產(chǎn)品、找準市場，提高其市場應變能力。
四是民營經(jīng)濟辦公室應注意的問題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營企業(yè)的市場行為，重新明確在建設社會主義市場經(jīng)濟條件下，管理者與行政管理相對人的關系；第二是轉變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實尊重和維護民營企業(yè)的經(jīng)營自，減少行政直接干預；第三是民營經(jīng)濟辦公室的工作規(guī)則與程序應力求透明、高效，給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經(jīng)濟辦公室應加強與有關部門的協(xié)調(diào)與配合，主動加強對民營經(jīng)濟的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展科學決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務。
6、建立民營經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，發(fā)展社會服務體系
一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經(jīng)濟助手的作用。
二是積極引導民營企業(yè)家做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。工商聯(lián)要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業(yè)家作為中國特色社會主義事業(yè)建設者，在為社會創(chuàng)造財富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時，進一步推動“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導民營企業(yè)家按照“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。
三是為民營企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務體系。本文認為，應該成立民營經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會或民營經(jīng)濟服務中心，并帶動社會專業(yè)服務和民間中介服務，共同構筑多主體、多層次、全方位的服務體系，為民營經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產(chǎn)評估、技術援助、科技教育等方面的服務。亞太經(jīng)濟合作組織部長級會議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務，即市場準入、信息共享、技術援助、人才開發(fā)和資金融通，就是對中小企業(yè)發(fā)展提供服務內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關資料，目前，泉州市民營企業(yè)已逾10萬家，從業(yè)人員達180萬人，行業(yè)同業(yè)工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O立外地泉州籍商會和聯(lián)絡處34個。我市可依托工商聯(lián)合會，成立有綜合經(jīng)濟部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機構，為我市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務功能，為企業(yè)在信息上互通有無，在經(jīng)營上穿針引線，在維權上挺身而出；另一方面團結同行，狀大整體實力，成為民營企業(yè)當之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯。”因為從法律上講，共有財產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產(chǎn)的一種特殊形式，社會主義的公共財產(chǎn)也即社會主義共有財產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財產(chǎn)是共同財產(chǎn)和按份的私有財產(chǎn)，因此，當人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯”時就已經(jīng)確立了私有財產(chǎn)的神圣。本文認為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認知程度，都可能難以實現(xiàn)。因為一部分地區(qū)的人們對保護私有財產(chǎn)持反對態(tài)度，認為這必將導致放棄以公有制為主體的原則，擔心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護物權，民營企業(yè)連自己的物權都沒有弄清楚，又談何維護自己的合法權益和進一步發(fā)展。本文認為，為更好地體現(xiàn)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在國家基本法和有關法律中明確各種所有制的財產(chǎn)（包括共有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)）在受法律保護的地位上的平等，都應不可侵犯。
三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎上，正陸續(xù)進行有關立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發(fā)展個體私營經(jīng)營條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會也相繼通過了有關促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機遇，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，加快富民強省和全面建設小康社會的步伐，也頒布了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。
四是司法機關要依法保護民營經(jīng)濟的合法權益，為民營經(jīng)濟提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營企業(yè)錢財、故意傷害民營經(jīng)濟從業(yè)人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴重的侵害民營經(jīng)濟的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進一步解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行中債務糾紛、權益保護等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟損失。
主要參考文獻：
1、黃文夫《民營在中國》中國城市出版社2003年1月第1版
2、宏鵬張海濱陳章友《二次創(chuàng)業(yè)泉州民營經(jīng)濟如何應對》法制日報2001年7月13日第3版
3、李曙光《保護私產(chǎn)約束“富豪”》法制日報2003年7月23日第12版
4、潘立志劉超穎《中小企業(yè)貸款情況調(diào)查及分析》、法制日報2003年8月6日第12版
5、張宇增《私有財產(chǎn)能不能神圣？》人民法院報2002年12月4日B1版
四是要培育民營企業(yè)的核心競爭力。我國民營企業(yè)正以填補市場空白、迅速擴張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進入以企業(yè)全面轉型和提升為核心任務的“質(zhì)的提高階段”。但是民營企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術進軍，實現(xiàn)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升級換代，并以此作為民營經(jīng)濟新一輪增長的突破口。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實現(xiàn)低成本擴張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)起自己的核心競爭力。企業(yè)的競爭可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務等，民營企業(yè)只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產(chǎn)權保護制度
一是私有財產(chǎn)權的保護必須包含市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實成果。民營經(jīng)濟在新創(chuàng)時期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強烈。必須完善“私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護，修定各類相關法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。
二是理順民營企業(yè)的產(chǎn)權關系，還民營企業(yè)的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產(chǎn)權問題上有異議的企業(yè)，要在認真評估資產(chǎn)的基礎上明晰產(chǎn)權，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟。如希望集團是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來的，發(fā)展壯大以后，適時進行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團卻因為未及時明晰產(chǎn)權而陷入困境。這充分說明了產(chǎn)權制度選擇對于成長中的民營企業(yè)的極端重要性。
三是規(guī)定對于私有財產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當今世界大多數(shù)國家在私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時都采取社會公共利益優(yōu)先原則，絕對保護私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當社會公共利益需要時，應當允許對私有財產(chǎn)實行征收。同時，私有財產(chǎn)的征收應當嚴格按照法定程序進行，尤其是要明確哪一級政府有權做出征收私有財產(chǎn)的決定。
征收私有財產(chǎn)必須給予充分補償。國際上對有關投資保護的規(guī)定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》對征收的規(guī)定是“相應的補償”。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的是“適當補償”、“相應的補償”?！斑m當補償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應當統(tǒng)一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產(chǎn)的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對城鄉(xiāng)合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準備金的比率可比國家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機構吸收存款的安全，增強存款人對城鄉(xiāng)合作金融機構的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機構在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結算、匯兌和財務管理等多種服務；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務，對信譽優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運用個人生產(chǎn)資料、財產(chǎn)所有權、財產(chǎn)使用權、企業(yè)經(jīng)營權、知識產(chǎn)權、持有的股權、承包經(jīng)營權以及其他可用于擔保、抵押質(zhì)押的財產(chǎn)或權益進行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機關辦理公證，賦予強制執(zhí)行等措施，擴大貸款范圍和規(guī)模。
三是政府預算內(nèi)安排中小企業(yè)專項發(fā)展資金，重點支持中小企業(yè)信用擔保體系建設。鼓勵各種投資機構、金融機構吸納民間資金組建商業(yè)擔保機構，建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業(yè)擔保公司的風險機制，據(jù)以作為信用擔保的配套。從我市實際來看，要進一步建立完善市縣兩級擔保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔保公司要從為企業(yè)提供直接擔保逐步過渡為縣（區(qū)）擔保機構提供再擔保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會融資和民營企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔保機構，并聘請職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運作。
四是拓展中間業(yè)務的種類和范圍。對民營企業(yè)投資經(jīng)營高新技術、基礎設施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設立擔?；鸷吞峁╋L險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產(chǎn)品的合理價格機制，采取價格補償和財政補償相結合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎設施建設和項目的合理回報。民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)的費用，按規(guī)定標準在稅前列支。
五是給民營企業(yè)的“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進入資本市場。應既允許民營企業(yè)發(fā)行A股，又應允許民營企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內(nèi)需，正成為擴大內(nèi)需政策能否順利實施的關鍵。
5、設立民營經(jīng)濟辦公室，發(fā)揮政府職能作用
一是民營經(jīng)濟辦公室成立的必要性。
首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟已成為重要的經(jīng)濟增長點，成為繼當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個區(qū)域的經(jīng)濟增長速度，需要加強這方面的領導力量。民營經(jīng)濟辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機構，負責協(xié)調(diào)一些綜合性問題，是行業(yè)部門不能替代和無法代替的。第二是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營經(jīng)濟辦公室，可以根據(jù)民營企業(yè)的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經(jīng)濟特點的服務，有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國有著13億人口，就業(yè)問題比任何一個國家都復雜，擴大就業(yè)的任務比任何一個國家都繁重。據(jù)測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動力需轉移。私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟目前已成為我國增加就業(yè)的主要渠道，我國新增就業(yè)崗位的80％以上來自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當部分是非公有制企業(yè)。成就民營經(jīng)濟辦公室，認真落實民營經(jīng)濟的有關政策，有利于民營經(jīng)濟的壯大，有利于擴大就業(yè)。
二是成立民營經(jīng)濟辦公室的可能性。
民營經(jīng)濟辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個體、私營企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現(xiàn)有行政資源進行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢。
三是民營經(jīng)濟辦公室的主要職責。
宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、政策；負責對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的計劃申報、監(jiān)督管理、指導和服務；協(xié)調(diào)有關部門的關系，指導民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和組織的調(diào)整；指導民營企業(yè)開展科技進步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造工作；指導民營企業(yè)對外貿(mào)易、出口基地建設和申報自營出口經(jīng)營權工作；幫助民營企業(yè)找準產(chǎn)品、找準市場，提高其市場應變能力。
四是民營經(jīng)濟辦公室應注意的問題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營企業(yè)的市場行為，重新明確在建設社會主義市場經(jīng)濟條件下，管理者與行政管理相對人的關系；第二是轉變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實尊重和維護民營企業(yè)的經(jīng)營自，減少行政直接干預；第三是民營經(jīng)濟辦公室的工作規(guī)則與程序應力求透明、高效，給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經(jīng)濟辦公室應加強與有關部門的協(xié)調(diào)與配合，主動加強對民營經(jīng)濟的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展科學決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務。
6、建立民營經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，發(fā)展社會服務體系
一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經(jīng)濟助手的作用。
二是積極引導民營企業(yè)家做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。工商聯(lián)要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業(yè)家作為中國特色社會主義事業(yè)建設者，在為社會創(chuàng)造財富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時，進一步推動“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導民營企業(yè)家按照“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。
三是為民營企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務體系。本文認為，應該成立民營經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會或民營經(jīng)濟服務中心，并帶動社會專業(yè)服務和民間中介服務，共同構筑多主體、多層次、全方位的服務體系，為民營經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產(chǎn)評估、技術援助、科技教育等方面的服務。亞太經(jīng)濟合作組織部長級會議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務，即市場準入、信息共享、技術援助、人才開發(fā)和資金融通，就是對中小企業(yè)發(fā)展提供服務內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關資料，目前，泉州市民營企業(yè)已逾10萬家，從業(yè)人員達180萬人，行業(yè)同業(yè)工會54個，并在全國23個省（市）設立外地泉州籍商會和聯(lián)絡處34個。我市可依托工商聯(lián)合會，成立有綜合經(jīng)濟部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機構，為我市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務功能，為企業(yè)在信息上互通有無，在經(jīng)營上穿針引線，在維權上挺身而出；另一方面團結同行，狀大整體實力，成為民營企業(yè)當之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯?！币驗閺姆缮现v，共有財產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產(chǎn)的一種特殊形式，社會主義的公共財產(chǎn)也即社會主義共有財產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財產(chǎn)是共同財產(chǎn)和按份的私有財產(chǎn)，因此，當人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯”時就已經(jīng)確立了私有財產(chǎn)的神圣。本文認為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認知程度，都可能難以實現(xiàn)。因為一部分地區(qū)的人們對保護私有財產(chǎn)持反對態(tài)度，認為這必將導致放棄以公有制為主體的原則，擔心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護物權，民營企業(yè)連自己的物權都沒有弄清楚，又談何維護自己的合法權益和進一步發(fā)展。本文認為，為更好地體現(xiàn)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在國家基本法和有關法律中明確各種所有制的財產(chǎn)（包括共有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)）在受法律保護的地位上的平等，都應不可侵犯。
三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎上，正陸續(xù)進行有關立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發(fā)展個體私營經(jīng)營條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會也相繼通過了有關促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機遇，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，加快富民強省和全面建設小康社會的步伐，也頒布了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。
四是司法機關要依法保護民營經(jīng)濟的合法權益，為民營經(jīng)濟提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營企業(yè)錢財、故意傷害民營經(jīng)濟從業(yè)人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴重的侵害民營經(jīng)濟的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進一步解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行中債務糾紛、權益保護等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟損失。
主要參考文獻：
1、黃文夫《民營在中國》中國城市出版社2003年1月第1版
2、宏鵬張海濱陳章友《二次創(chuàng)業(yè)泉州民營經(jīng)濟如何應對》法制日報2001年7月13日第3版
3、李曙光《保護私產(chǎn)約束“富豪”》法制日報2003年7月23日第12版
4、潘立志劉超穎《中小企業(yè)貸款情況調(diào)查及分析》、法制日報2003年8月6日第12版
5、張宇增《私有財產(chǎn)能不能神圣？》人民法院報2002年12月4日B1版
四是要培育民營企業(yè)的核心競爭力。我國民營企業(yè)正以填補市場空白、迅速擴張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進入以企業(yè)全面轉型和提升為核心任務的“質(zhì)的提高階段”。但是民營企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術進軍，實現(xiàn)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升級換代，并以此作為民營經(jīng)濟新一輪增長的突破口。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實現(xiàn)低成本擴張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)起自己的核心競爭力。企業(yè)的競爭可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務等，民營企業(yè)只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產(chǎn)權保護制度
一是私有財產(chǎn)權的保護必須包含市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實成果。民營經(jīng)濟在新創(chuàng)時期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強烈。必須完善“私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護，修定各類相關法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。
二是理順民營企業(yè)的產(chǎn)權關系，還民營企業(yè)的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產(chǎn)權問題上有異議的企業(yè)，要在認真評估資產(chǎn)的基礎上明晰產(chǎn)權，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟。如希望集團是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來的，發(fā)展壯大以后，適時進行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團卻因為未及時明晰產(chǎn)權而陷入困境。這充分說明了產(chǎn)權制度選擇對于成長中的民營企業(yè)的極端重要性。
三是規(guī)定對于私有財產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當今世界大多數(shù)國家在私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時都采取社會公共利益優(yōu)先原則，絕對保護私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當社會公共利益需要時，應當允許對私有財產(chǎn)實行征收。同時，私有財產(chǎn)的征收應當嚴格按照法定程序進行，尤其是要明確哪一級政府有權做出征收私有財產(chǎn)的決定。
征收私有財產(chǎn)必須給予充分補償。國際上對有關投資保護的規(guī)定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償。《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》對征收的規(guī)定是“相應的補償”。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的是“適當補償”、“相應的補償”?！斑m當補償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應當統(tǒng)一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產(chǎn)的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對城鄉(xiāng)合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準備金的比率可比國家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機構吸收存款的安全，增強存款人對城鄉(xiāng)合作金融機構的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機構在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結算、匯兌和財務管理等多種服務；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務，對信譽優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運用個人生產(chǎn)資料、財產(chǎn)所有權、財產(chǎn)使用權、企業(yè)經(jīng)營權、知識產(chǎn)權、持有的股權、承包經(jīng)營權以及其他可用于擔保、抵押質(zhì)押的財產(chǎn)或權益進行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機關辦理公證，賦予強制執(zhí)行等措施，擴大貸款范圍和規(guī)模。
三是政府預算內(nèi)安排中小企業(yè)專項發(fā)展資金，重點支持中小企業(yè)信用擔保體系建設。鼓勵各種投資機構、金融機構吸納民間資金組建商業(yè)擔保機構，建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業(yè)擔保公司的風險機制，據(jù)以作為信用擔保的配套。從我市實際來看，要進一步建立完善市縣兩級擔保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔保公司要從為企業(yè)提供直接擔保逐步過渡為縣（區(qū)）擔保機構提供再擔保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會融資和民營企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔保機構，并聘請職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運作。
四是拓展中間業(yè)務的種類和范圍。對民營企業(yè)投資經(jīng)營高新技術、基礎設施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設立擔?；鸷吞峁╋L險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產(chǎn)品的合理價格機制，采取價格補償和財政補償相結合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎設施建設和項目的合理回報。民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)的費用，按規(guī)定標準在稅前列支。
五是給民營企業(yè)的“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進入資本市場。應既允許民營企業(yè)發(fā)行A股，又應允許民營企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內(nèi)需，正成為擴大內(nèi)需政策能否順利實施的關鍵。
5、設立民營經(jīng)濟辦公室，發(fā)揮政府職能作用
一是民營經(jīng)濟辦公室成立的必要性。
首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟已成為重要的經(jīng)濟增長點，成為繼當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個區(qū)域的經(jīng)濟增長速度，需要加強這方面的領導力量。民營經(jīng)濟辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機構，負責協(xié)調(diào)一些綜合性問題，是行業(yè)部門不能替代和無法代替的。第二是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營經(jīng)濟辦公室，可以根據(jù)民營企業(yè)的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經(jīng)濟特點的服務，有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國有著13億人口，就業(yè)問題比任何一個國家都復雜，擴大就業(yè)的任務比任何一個國家都繁重。據(jù)測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動力需轉移。私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟目前已成為我國增加就業(yè)的主要渠道，我國新增就業(yè)崗位的80％以上來自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當部分是非公有制企業(yè)。成就民營經(jīng)濟辦公室，認真落實民營經(jīng)濟的有關政策，有利于民營經(jīng)濟的壯大，有利于擴大就業(yè)。
二是成立民營經(jīng)濟辦公室的可能性。
民營經(jīng)濟辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個體、私營企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現(xiàn)有行政資源進行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢。
三是民營經(jīng)濟辦公室的主要職責。
宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、政策；負責對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的計劃申報、監(jiān)督管理、指導和服務；協(xié)調(diào)有關部門的關系，指導民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和組織的調(diào)整；指導民營企業(yè)開展科技進步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造工作；指導民營企業(yè)對外貿(mào)易、出口基地建設和申報自營出口經(jīng)營權工作；幫助民營企業(yè)找準產(chǎn)品、找準市場，提高其市場應變能力。
四是民營經(jīng)濟辦公室應注意的問題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營企業(yè)的市場行為，重新明確在建設社會主義市場經(jīng)濟條件下，管理者與行政管理相對人的關系；第二是轉變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實尊重和維護民營企業(yè)的經(jīng)營自，減少行政直接干預；第三是民營經(jīng)濟辦公室的工作規(guī)則與程序應力求透明、高效，給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經(jīng)濟辦公室應加強與有關部門的協(xié)調(diào)與配合，主動加強對民營經(jīng)濟的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展科學決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務。
6、建立民營經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，發(fā)展社會服務體系
一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經(jīng)濟助手的作用。
二是積極引導民營企業(yè)家做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。工商聯(lián)要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業(yè)家作為中國特色社會主義事業(yè)建設者，在為社會創(chuàng)造財富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時，進一步推動“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導民營企業(yè)家按照“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。
三是為民營企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務體系。本文認為，應該成立民營經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會或民營經(jīng)濟服務中心，并帶動社會專業(yè)服務和民間中介服務，共同構筑多主體、多層次、全方位的服務體系，為民營經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產(chǎn)評估、技術援助、科技教育等方面的服務。亞太經(jīng)濟合作組織部長級會議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務，即市場準入、信息共享、技術援助、人才開發(fā)和資金融通，就是對中小企業(yè)發(fā)展提供服務內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關資料，目前，泉州市民營企業(yè)已逾10萬家，從業(yè)人員達180萬人，行業(yè)同業(yè)工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O立外地泉州籍商會和聯(lián)絡處34個。我市可依托工商聯(lián)合會，成立有綜合經(jīng)濟部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機構，為我市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務功能，為企業(yè)在信息上互通有無，在經(jīng)營上穿針引線，在維權上挺身而出；另一方面團結同行，狀大整體實力，成為民營企業(yè)當之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯?！币驗閺姆缮现v，共有財產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產(chǎn)的一種特殊形式，社會主義的公共財產(chǎn)也即社會主義共有財產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財產(chǎn)是共同財產(chǎn)和按份的私有財產(chǎn)，因此，當人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯”時就已經(jīng)確立了私有財產(chǎn)的神圣。本文認為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認知程度，都可能難以實現(xiàn)。因為一部分地區(qū)的人們對保護私有財產(chǎn)持反對態(tài)度，認為這必將導致放棄以公有制為主體的原則，擔心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護物權，民營企業(yè)連自己的物權都沒有弄清楚，又談何維護自己的合法權益和進一步發(fā)展。本文認為，為更好地體現(xiàn)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在國家基本法和有關法律中明確各種所有制的財產(chǎn)（包括共有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)）在受法律保護的地位上的平等，都應不可侵犯。
三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎上，正陸續(xù)進行有關立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發(fā)展個體私營經(jīng)營條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會也相繼通過了有關促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機遇，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，加快富民強省和全面建設小康社會的步伐，也頒布了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。
四是司法機關要依法保護民營經(jīng)濟的合法權益，為民營經(jīng)濟提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營企業(yè)錢財、故意傷害民營經(jīng)濟從業(yè)人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴重的侵害民營經(jīng)濟的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進一步解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行中債務糾紛、權益保護等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟損失。
主要參考文獻：
1、黃文夫《民營在中國》中國城市出版社2003年1月第1版
2、宏鵬張海濱陳章友《二次創(chuàng)業(yè)泉州民營經(jīng)濟如何應對》法制日報2001年7月13日第3版
3、李曙光《保護私產(chǎn)約束“富豪”》法制日報2003年7月23日第12版
第2篇：民營經(jīng)濟范文
今天，我們在這里隆重舉行全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟工作大會。借此機會，我代表鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府向獲得表彰的企業(yè)表示熱烈的祝賀，對長期以來為促進*經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的民營企業(yè)家和企業(yè)員工表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：
一、充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展的新成效
多年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、市加快民營經(jīng)濟發(fā)展的工作部署，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，堅持在政策上扶持、在服務上加強、在發(fā)展上引導、在經(jīng)營上放開，著力提升民營經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進了民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶登記注冊戶數(shù)達到14022戶，比上年增長29.67%，注冊資金26.59億元，增長34.33%。其中，私營企業(yè)1342戶，增長46.99%，注冊資金21.75億元，增長39.81%；個體工商戶12680戶，增長28.07%，注冊資金4.84億元，增長14.22%。我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：
一是毛織產(chǎn)業(yè)集群化水平進一步提高。經(jīng)過20多年的培育扶持，*毛織業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)展成為在國內(nèi)外都有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群。目前，在以*為中心、涵蓋周邊地區(qū)的毛織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，有近萬家毛織行業(yè)企業(yè)，僅*鎮(zhèn)就有3000多家，產(chǎn)業(yè)鏈完善，從業(yè)人員10多萬人，年產(chǎn)毛衣超過3億件（套），產(chǎn)品60%以上銷往意大利、法國、俄羅斯、美國等80多個國家和地區(qū)。*被列為全省創(chuàng)建區(qū)域國際品牌3個試點單位之一和全省產(chǎn)業(yè)集群15個升級示范區(qū)之一?？梢哉f，這些年來*對外形象的不斷提升，與*毛織業(yè)的不斷發(fā)展壯大密不可分。
二是產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的投資領域和經(jīng)營范圍從毛織業(yè)為主，逐步拓展到先進制造業(yè)和酒店、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等服務業(yè)。尤其是近年來，裝備制造業(yè)異軍突起，發(fā)展勢頭強勁，涌現(xiàn)出邁科科技、拓普電器、飛爾液晶顯示器、中一合金科技等一批優(yōu)勢民營企業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)領域，民營企業(yè)高歌猛進，占領了幾乎100%的市場，涌現(xiàn)了碧水天源物業(yè)、新世紀長盛實業(yè)投資、帝豪花園酒店等一批強勢民營企業(yè)。
三是自主創(chuàng)新能力進一步增強。我鎮(zhèn)民營企業(yè)逐步從依靠初級產(chǎn)品求生存，向開發(fā)名牌產(chǎn)品促發(fā)展轉變，企業(yè)推進自主創(chuàng)新的積極性越來越高。目前全鎮(zhèn)共有省級名牌名標10個，國家免檢產(chǎn)品4個，全部為民營企業(yè)所有。全鎮(zhèn)有省民營科技企業(yè)9家，市民營科技企業(yè)27家。在14家省高新技術企業(yè)，民營企業(yè)占了7家。
四是公共服務平臺進一步完善。*年我鎮(zhèn)成立了中國（*）毛紡織產(chǎn)品研發(fā)中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督毛織品檢驗站（東莞）、東莞市毛紡織行業(yè)協(xié)會、東莞市毛織服裝設計師協(xié)會、*鎮(zhèn)毛紡織技術創(chuàng)新中心、*毛織網(wǎng)站，選舉產(chǎn)生*商會第二屆理事會，為毛織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的公共支撐體系。
五是富民強鎮(zhèn)的作用進一步發(fā)揮。我鎮(zhèn)是民營經(jīng)濟大鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟容納了大量的就業(yè)人口，為群眾的經(jīng)濟收入提供了主要來源，成為老百姓致富的一條重要途徑。近幾年，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款保持大幅增長，*年末全鎮(zhèn)金融機構各項存款余額93.10億元，增長13.38%。其中城鄉(xiāng)居民存款余額75.25億元，增長14.54%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，不僅富了一方百姓，而且為我鎮(zhèn)的城市建設做出了很大的貢獻，近年來，我鎮(zhèn)民營企業(yè)投資建設了長盛廣場、帝豪花園酒店、毛織貿(mào)易中心、汽車客運總站、物流中心、碧水天源、添一居、明上居等高素質(zhì)的項目，這些項目已成為*的城市亮點工程。同時，民營企業(yè)的社會責任感顯著增強，積極參與捐資扶貧、賑災、助學、發(fā)展社區(qū)文化等社會公益事業(yè)，成為建設和諧*的重要力量。
李毓全市長在全市民營經(jīng)濟工作表彰大會上，多次提到*，充分肯定了*民營經(jīng)濟發(fā)展所取得的成效。李市長提到，“*憑借以民營企業(yè)為主體的毛織產(chǎn)業(yè)，被列為廣東省創(chuàng)建區(qū)域品牌三大試點單位之一”，李市長還提到，“民營企業(yè)為東莞經(jīng)濟社會發(fā)展做了很大貢獻，比方說，城市建設很多項目包括許多高素質(zhì)的樓盤，都是民營企業(yè)投資的，這些項目為這個城市增添了亮色。如*鎮(zhèn)長盛廣場項目，它不光是個樓盤，而且是一個文化娛樂配套齊全的社區(qū)。又如*帝豪花園酒店，很有品位，設計非常講究，管理也很先進。這兩個項目都是民營企業(yè)投資建設的，使*鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大變化。”市委市政府對我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟工作的肯定，既讓我們感到很光榮，也給我們增加了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和動力。
成績是顯著的，但是我們也要清醒地認識到，與一些民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟整體上還處在“大而不強”的階段，還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：一是相當數(shù)量的民營企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力較弱，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和知名品牌不多，例如，我鎮(zhèn)有毛織企業(yè)3000多家，但是年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)只有105家，不到毛織企業(yè)總量的4%。二是政策落實尚不到位，*年、*年，市委市政府先后出臺了扶持民營經(jīng)濟的“48條”和“新48條”，政策的覆蓋面很廣，新措施很多，但在實際工作中仍存在“政策好、落實難”的現(xiàn)象，有些政策沒有完全落到實處，有的甚至還不為民營企業(yè)所了解。三是一些部門的職能還沒有真正轉變，服務意識不夠強，甚至存在民營企業(yè)辦事難的現(xiàn)象。四是部分民營企業(yè)經(jīng)營管理觀念和方式比較落后，團隊建設和人才隊伍建設有待加強，與現(xiàn)代企業(yè)的標準要求相差較遠。這些問題，制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展，必須認真加以解決。
二、全力推動我鎮(zhèn)由民營經(jīng)濟大鎮(zhèn)向民營經(jīng)濟強鎮(zhèn)提升
當前，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展正面臨難得的機遇。從中央到省市鎮(zhèn)，都非常重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，形成了相對完善的政策體系，并在不斷加大落實政策的力度，為我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的加速發(fā)展提供了有力的支持和廣闊的空間。鎮(zhèn)第十一次黨代會提出了“建設創(chuàng)新*和諧*，躋身全市一流強鎮(zhèn)行列”的奮斗目標，為我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，奠定了良好的基礎，也積累了豐富的經(jīng)驗。在經(jīng)濟社會雙轉型加快推進的新形勢下，民間資本加速擴張，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力。因此，我們必須堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，努力推動*由民營經(jīng)濟大鎮(zhèn)向民營經(jīng)濟強鎮(zhèn)提升。具體來講，就是要抓好“五個堅持”：
（一）堅持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促提升。從有效落實政策，加強政府服務和社會服務三方面入手，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。一是加強督查，有效落實政策。政策的生命在于落實。各部門必須不折不扣地抓好發(fā)展民營經(jīng)濟各項政策措施的落實。要開展自查清理，以強有力的督查，消除政策上的“截流”和實施上的“梗阻”，為落實政策提供切實保障。二是優(yōu)化政府服務，創(chuàng)造良好的外部條件。要加快轉換政府職能，改進機關作風，不斷提高辦事效率。繼續(xù)強化社會管理與市場監(jiān)管，推進專項整治。努力構建優(yōu)美整潔、功能完善的城市環(huán)境，務實高效、服務優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，誠信規(guī)范、充滿活力的市場環(huán)境，穩(wěn)定和諧、安居樂業(yè)的治安環(huán)境，海納百川、文明崇德的人文環(huán)境，依法依規(guī)、公平正義的法制環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。三是著力發(fā)展中介組織，健全社會化服務。加快發(fā)展會計、律師、資產(chǎn)評估、管理咨詢、企業(yè)策劃、教育培訓、商標廣告、財務顧問、專利服務等中介服務業(yè)，培育一批公正、獨立的中介組織，為民營企業(yè)在融資擔保、人才引進、技術開發(fā)、市場服務、教育培訓等方面提供完善的服務。
（二）堅持以做強自身主業(yè)促提升。產(chǎn)業(yè)要做大做強，關鍵在于企業(yè)要做大做強。民營企業(yè)要在做強方面下功夫，只有做強才有競爭力。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將繼續(xù)落實好鎮(zhèn)黨政領導班子成員掛點聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度，加強服務，優(yōu)先幫助重點工業(yè)企業(yè)解決用地、用水、用電、用工等問題，實施政策傾斜，促進人才、技術、資本等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。抓好30家“重點民營企業(yè)”的扶優(yōu)扶強計劃，做好立項、融資、上市輔導等方面的配套服務工作，鼓勵企業(yè)大力利用資本市場，擴大融資，增強實力，提高效益。我們鼓勵廣大民營企業(yè)特別是優(yōu)勢企業(yè)做強主業(yè)，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)越來越多，我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)就會越來越強。在毛織產(chǎn)業(yè)領域，我們提出了加快推進毛織業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變，從生產(chǎn)基地向區(qū)域集散中心轉變的發(fā)展目標。為實現(xiàn)這“兩大轉變”，廣大毛織企業(yè)要積極參與創(chuàng)建*區(qū)域國際品牌，齊心協(xié)力打響“*毛織”在全球的知名度和美譽度；要大力支持研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、人才培訓、信息咨詢、展銷物流、融資服務等六大公共服務平臺建設；要抓住研發(fā)和銷售這兩個重點，走“啞鈴型”發(fā)展之路，提高研發(fā)設計、品質(zhì)監(jiān)管、營銷策劃“三種能力”；要積極參與“織交會”，共同把“織交會”打造成為行業(yè)品牌展會，實現(xiàn)從形象展向貿(mào)易展轉變。在裝備制造業(yè)領域，廣大裝備制造業(yè)企業(yè)要以提高自主創(chuàng)新能力為抓手，提高企業(yè)競爭力，力爭在未來五年內(nèi)，涌現(xiàn)一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯、年銷售收入過10億元、50億元的“巨人”企業(yè)，涌現(xiàn)一大批“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，形成既有參天大樹、又有滿園春色的企業(yè)發(fā)展新格局。在商貿(mào)服務業(yè)領域，有行業(yè)代表性、帶動力強的商貿(mào)企業(yè)，要創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快發(fā)展壯大成為商貿(mào)龍頭企業(yè)，提高我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（三）堅持以加快自主創(chuàng)新促提升。提高自主創(chuàng)新能力是推動民營經(jīng)濟轉型升級的根本途徑。一要加快引進消化吸收再創(chuàng)新?，F(xiàn)在很多高新技術的制高點在國外，廣大民營企業(yè)要充分利用我鎮(zhèn)外源型經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，做好技術的對接和消化吸收，促使自身在與外資的合資合作中掌握先進技術，并依托自身技術力量，進行二次開發(fā)創(chuàng)新，形成技術優(yōu)勢，做到在學習中進步，在模仿中創(chuàng)新。二要推進產(chǎn)學研結合促創(chuàng)新。我們要加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。廣大民營企業(yè)要將核心技術的研發(fā)機構設在*，在*建立技術中心、工程中心；要加強與大學、科研院的聯(lián)系，通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等多種形式，開展技術攻堅，聯(lián)合開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品，在主導產(chǎn)品的關鍵技術和集成技術上形成自主研發(fā)能力。三要依托產(chǎn)業(yè)集群促創(chuàng)新。廣大毛織企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)要依托我鎮(zhèn)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快將產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
（四）堅持以推進品牌創(chuàng)建促提升。我們要進一步實施名牌帶動戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建*區(qū)域國際品牌，把品牌企業(yè)作為未來*經(jīng)濟的脊梁。一要加快推進管理創(chuàng)新。廣大民營企業(yè)要打破小生產(chǎn)經(jīng)營觀念和家族式管理模式，逐步轉向建立有限責任公司、股份有限公司或股份合作公司，組建企業(yè)集團，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家庭企業(yè)和家族式管理的弊端。二要加強創(chuàng)牌創(chuàng)標指導工作。有關部門要編印創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、馳名商標、免檢產(chǎn)品的有關資料，免費派發(fā)給各企業(yè)，深入企業(yè)講解創(chuàng)建名牌名標、免檢產(chǎn)品的申報程序和注意事項，為企業(yè)爭創(chuàng)名牌名標、免檢產(chǎn)品提供詳細的工作指引。三要提高產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好質(zhì)監(jiān)站，提高質(zhì)量檢測機構的技術水平和權威性。廣大民營企業(yè)要按照國際標準組織生產(chǎn)，實施標準對接，加強品質(zhì)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）堅持以推進內(nèi)外資融合促提升。外向化是我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的重要特點。全鎮(zhèn)廣大民營企業(yè)要充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位、信息優(yōu)勢，借鑒國外先進技術與管理經(jīng)驗，積極參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭。一是民營企業(yè)要積極與外資企業(yè)合資合作。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將組織有關活動，促進民營企業(yè)與外資企業(yè)的交流。對與世界500強或行業(yè)龍頭企業(yè)成功合資合作的民營企業(yè)，給予優(yōu)惠。同時，也希望毛紡織行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織，能夠主動加強與外資企業(yè)的聯(lián)系，雙方多點溝通聯(lián)系，多點交流合作，形成一個互動合作的良好機制。二是民營企業(yè)要積極參與外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。民營企業(yè)要積極參加行業(yè)交流、配對洽談和專業(yè)展會，積極承接外資企業(yè)的采購、營銷、服務等環(huán)節(jié)。特別是科技型、自主知識產(chǎn)權型民營企業(yè)要加快與外資企業(yè)建立生產(chǎn)配套關系，努力進入外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，提高自身產(chǎn)品的附加值和綜合效益。三是民營企業(yè)要大膽“走出去”。有條件的民營企業(yè)要充分利用好國家和省市支持民營企業(yè)開拓國際市場的各類資金，到境外設立生產(chǎn)型企業(yè)、開發(fā)境外資源、建立營銷網(wǎng)絡和境外研發(fā)中心等。
三、努力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐
我鎮(zhèn)民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，除技術因素外，還因為具備了“人才”這一重要生產(chǎn)要素。這不僅是民營企業(yè)以往成長的基石，更是*民營企業(yè)今后保證持續(xù)競爭力的前提。我們必須著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，使大批高素質(zhì)人才集聚在*干事創(chuàng)業(yè)。
（一）民營企業(yè)家要努力提高自身素質(zhì)。民營企業(yè)能否在激烈的市場競爭中做大做強，歸根到底取決于企業(yè)家的自身素質(zhì)。在座各位都是*民營企業(yè)家的優(yōu)秀代表，以自身的聰明才智、辛勤耕耘和開拓進取、創(chuàng)造了今天的驕人業(yè)績。我們衷心期望全鎮(zhèn)民營企業(yè)家都能不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強經(jīng)營管理能力，抓住機遇，進一步拓展自己的事業(yè)。一要弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。在經(jīng)濟社會雙轉型的進程中，我鎮(zhèn)民營企業(yè)普遍面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的艱巨任務。廣大民營企業(yè)家必須進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，自豪不自滿，自信不自負，增強居安思危的憂患意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，依靠敏銳的目光與領先的創(chuàng)舉，在激烈的競爭中脫穎而出，在嶄新的領域里創(chuàng)立事業(yè)，在更高的層次上實現(xiàn)自我價值。二要確立現(xiàn)念。當前我鎮(zhèn)民營企業(yè)家的突出問題，是現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念尚未廣泛確立。希望大家確立現(xiàn)代經(jīng)營理念，注重品牌運營和資本運作，善于利用核心資源，整合各種要素，敢于開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合或兼并，迅速做大規(guī)模，把握上市機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。希望大家確立現(xiàn)代管理理念，積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成權責明確、管理規(guī)范、運轉高效的管理模式，擺脫經(jīng)驗式、家族式管理，化解決策風險，提高管理效益。三要樹立良好誠信。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。民營企業(yè)要有打造“百年老店”的遠大志向，牢固樹立對國家、對顧客、對員工的誠信。建立自律機制，嚴格遵守國家有關環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源開發(fā)等方面的法律法規(guī)，依法納稅，誠實守信，公平競爭。要重視產(chǎn)品質(zhì)量，恪守服務承諾，打造企業(yè)品牌，贏得市場認同。要善待員工，維護員工合法權益。四要進一步增強社會責任感。企業(yè)家增強社會責任感，不但體現(xiàn)在積極參與公益事業(yè)，還體現(xiàn)在能夠抓好安全生產(chǎn)、按時足額發(fā)放工人工資、為員工購買社會保險等方面。不承擔社會責任的企業(yè)是不完整的，一個優(yōu)秀的企業(yè)，更要積極承擔更多社會責任，努力塑造良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的社會影響力，實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營。
（二）民營企業(yè)要善于培養(yǎng)和使用人才。人才是興業(yè)之本。廣大民營企業(yè)要放寬視野，廣納人才，建立起適合企業(yè)發(fā)展實際的人才規(guī)劃和培訓體系。要適應企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化的趨勢，積極從業(yè)主管理制向職業(yè)經(jīng)理人管理制過渡，促進企業(yè)人才管理機制創(chuàng)新。要營造濃厚的企業(yè)文化，落實激勵制度，把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值有機結合起來，培育企業(yè)團隊精神，增強企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。
第3篇：民營經(jīng)濟范文
義烏人自古重商業(yè)、善經(jīng)營，有“雞毛換糖以博微利”的經(jīng)商傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，直到1982年，義烏近60萬人口中還有5萬人做著小生意。“敲糖幫”的存在，成為小商品市場得以根植的物化形式和文化積累。
“勤耕、好學、剛正、勇為”，義烏人獨特的人文精神使然。然而，義烏人的商業(yè)文化并不是學術思想，也不是通過書本傳播的知識，而是源于“敲糖幫”高于經(jīng)濟理論的民間商業(yè)傳統(tǒng)。義烏的商業(yè)文化，體現(xiàn)了典型的民間商業(yè)精神。這種精神在官方重農(nóng)抑商思想的重壓之下，在廣大的小農(nóng)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟的縫隙里，在官方幾乎無法管制的領域，尋找到了避免官方壓制的途徑，并發(fā)展成為農(nóng)業(yè)社會中極為少見的經(jīng)濟理性和商業(yè)精神。
義烏人并不諱言“一切向錢看”。他們認為，價值規(guī)律才是硬道理，企業(yè)所從事的一切經(jīng)營活動，本質(zhì)上就是聽錢的話。所以，他們不遺余力地追求大生意、大規(guī)模、聚大錢，而他們盯準的是小商品、小利潤、賺小錢。只要有錢賺，哪怕只有一分錢、一厘錢的賺頭，義烏人也會爭取。
義烏人常說，“做老板，睡地板。”這種樸素的精神常常讓人感慨。記得有一次我去一個企業(yè)做調(diào)研，一位老板在員工中午休息期間，居然自己騎著三輪車為客戶送貨。我問他為什么不找個人去蹬三輪？他居然這樣回答我，節(jié)約3元錢實際上就是賺了3元。正是這種“節(jié)約了就是賺了”的想法讓義烏一步步成為中國小商品交易市場的中心。
雖然義烏發(fā)展的特色一開始是由民間力量誘致的，但后來的發(fā)展進程中，政府的引導、調(diào)控、規(guī)范、服務發(fā)揮了決定性作用。義烏經(jīng)濟社會每一步發(fā)展提升，都帶有鮮明的“有為政府”烙印：尊重群眾的首創(chuàng)精神，深化市場取向改革。
第4篇：民營經(jīng)濟范文
1我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
我國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個艱辛的過程，民營經(jīng)濟的規(guī)模主要是在我國的東南沿海一帶形成的，這與東南沿海地區(qū)的傳統(tǒng)和文化有關，也存在著一定的地理和歷史原因。東南沿海地區(qū)在發(fā)展過程中形成了自己獨特的文化和傳統(tǒng)，決定了民營經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的必然性。盡管民營經(jīng)濟的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻，然而民營經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題。
1.1我國民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模比較小盡管民營經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟中占有相當?shù)谋戎?，然而單個民營企業(yè)的規(guī)模比較小。大型的企業(yè)集團，以及高技術和高附加值的產(chǎn)品比較少，民營企業(yè)的國際競爭力不強，鮮有國際性的名牌。我國的民營經(jīng)濟大部分是家族式的，規(guī)模太小導致了單個企業(yè)的競爭能力比較弱。
1.2我國民營經(jīng)濟的技術水平有待提高我國的民營經(jīng)濟是從手工作坊發(fā)展而來的，民營經(jīng)濟基本上集中在技術含量比較低的輕工業(yè)，屬于勞動密集型的行業(yè)。這就導致了我國的民營經(jīng)濟的技術水平比較低，高新技術的民營企業(yè)和現(xiàn)代化的民營企業(yè)比較少。
1.3我國民營經(jīng)濟的布局缺乏合理性我國的民營經(jīng)濟是在特定的環(huán)境中形成的，民營經(jīng)濟的布局是在自然形成的，沒有國家統(tǒng)一的規(guī)劃，因此缺乏合理的產(chǎn)業(yè)布局。按照三次產(chǎn)業(yè)的劃分來看，我國的民營經(jīng)濟主要集中在第二和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)集中在餐飲業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)；從地區(qū)布局來看，主要集中在我國的東南沿海地區(qū)。我國民營經(jīng)濟布局的不合理必然影響我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。
1.4我國民營經(jīng)濟的管理體制比較落后我國的民營企業(yè)大多是家族式的，這種家族式的企業(yè)導致企業(yè)的所有權和經(jīng)營權結合在一起，企業(yè)主和家族成員掌握著企業(yè)的管理權和決策權。這種治理結構具有很強的排他性，難以吸引優(yōu)秀的人才，嚴重制約民營經(jīng)濟在新時期的持續(xù)發(fā)展。
2我國民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義
民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟增長的重要力量，民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅包括民營經(jīng)濟數(shù)量的增長，而且包括民營經(jīng)濟質(zhì)量的提高。民營經(jīng)濟數(shù)量的增長受到各方面條件的限制，其發(fā)展是有限度的，而民營經(jīng)濟質(zhì)量的提高可以通過技術的創(chuàng)新、管理的改革以及外部環(huán)境的不斷治理實現(xiàn)可持續(xù)性。新時期下可持續(xù)性的發(fā)展是發(fā)展的主旋律，民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟增長的重要推動力量，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是增加我國就業(yè)崗位的重要途徑，能夠實現(xiàn)社會的穩(wěn)定、增加國家的稅收，促進我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施；實現(xiàn)我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能夠將民營經(jīng)濟發(fā)展的眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、個別利益和共同利益有機結合在一起實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3我國民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素
通過上述分析得知，民營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，然而我國的民營經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展的過程中還面臨制約的瓶頸因素。根據(jù)相關統(tǒng)計，我國民營企業(yè)每年在全國有15萬家新生，同時會有10萬家死亡，民營企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。
3.1我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨市場準入的限制民營經(jīng)濟在某些行業(yè)仍然面臨市場準入的限制，甚至一些行業(yè)通過設置隱形的市場準入限制抬高民營經(jīng)濟進入該行業(yè)的門檻。我國民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的市場準入的限制，根源上來說并非來自法律方面，而是由于民營經(jīng)濟的發(fā)展與相關利益集團存在分歧，這樣在一方缺位的情況下制定出來的政策，自然缺乏公平性和公正性，也就沒有保護公平競爭的作用可言了。
3.2我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力的限制創(chuàng)新是企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的動力，我國的民營經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展就要擁有不斷創(chuàng)新的能力。然而我國的民營經(jīng)濟由于發(fā)展的規(guī)模比較小，市場的集中程度比較低，民營企業(yè)的管理結構和人員結構決定了民營經(jīng)濟的創(chuàng)新能力不足。
3.3我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨政府職能轉變限制通過前面的分析可知，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程比較艱辛，民營經(jīng)濟的發(fā)展最需要政府做好服務方面的工作，政府職能的轉變對于民營經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。然而目前我國政府的職能專注于管理職能，對其服務職能有所忽略，政府的職能轉變存在明顯的滯后性。
3.4我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨融資途徑的限制民營經(jīng)濟最開始的資本來源于家庭的小額資本積累，隨著我國民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，僅僅依靠家庭方面的資本積累根本無法滿足民營經(jīng)濟發(fā)展的需求。當前我國民營經(jīng)濟的主要的融資途徑主要是依靠企業(yè)的內(nèi)部融資和間接融資，直接融資途徑比較缺乏。民營經(jīng)濟融資渠道的限制，嚴重影響了對高新技術的研發(fā)和市場的開拓，導致民營經(jīng)濟很難吸引到優(yōu)秀的人才，影響民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4我國民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
4.1我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要提高自身素質(zhì)民營企業(yè)要不斷進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；要轉變家族式的治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行治理結構的改造，不斷吸收社會資本，實現(xiàn)民營經(jīng)濟資本產(chǎn)權結構的單一封閉狀況的改變；民營經(jīng)濟要注重高新科技的運用，實現(xiàn)勞動密集型向科技型和勞動密集型相結合方面的轉變。
4.2我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要增強自主創(chuàng)新能力實踐證明，我國民營經(jīng)濟發(fā)展的軟肋主要是品牌的缺失和技術創(chuàng)新的缺乏，沒有企業(yè)的自主知識產(chǎn)權的品牌，民營經(jīng)濟在新時期全球性的競爭中就會面臨邊緣化的危險，很難在競爭中立足。對于自主創(chuàng)新能力相對較弱的民營企業(yè)要重點進行集成創(chuàng)新和引進先進技術和管理后的消化創(chuàng)新；同時人才的發(fā)展對于民營經(jīng)濟的自主創(chuàng)新有重要的作用，要引進優(yōu)秀人才，為民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
第5篇：民營經(jīng)濟范文
加快政府的職能轉型，盡快建立起以資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)擔保、技術支持、信息服務和人才培訓為主的民營企業(yè)服務網(wǎng)絡體系，為民營企業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的服務。首先結合民營企業(yè)的經(jīng)營特點，積極構建起民營企業(yè)的信用體系，在一定程度上為民營企業(yè)的融資提供有效信息以促進民營企業(yè)的順利融資，確保融資參與者的利益不受損害。借助政府及有關部門在信息、人才和管理方面的優(yōu)勢，推動民營企業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展和高水平發(fā)展。其次，政府還應該在稅收上給予一些優(yōu)惠政策，比如退稅、減稅等方式，鼓勵和扶持民營企業(yè)擴大出口，引導和支持民營企業(yè)參與國際合作與國際競爭，促使民營企業(yè)在較短的時間內(nèi)，形成較穩(wěn)的出口能力，并不斷予以鞏固和增強。此外，政府還要積極的推動商業(yè)行會等民間自治組織和中介機構的建立。利用他們來協(xié)調(diào)民營企業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的矛盾以及完善民營經(jīng)濟發(fā)展的社會服務體系。政府在民營經(jīng)濟的發(fā)展中承擔著主要的責任，但是政府很難完全顧及到民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的每一個角落，因此就需要民營企業(yè)在自愿的前提下，組成商業(yè)行會，以此來加強行業(yè)的自律，從而提高民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃性。
二、確保民營企業(yè)市場準入的平等有序
自1999年我國憲法修正后期，我國的個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟被明確的納入我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展之中。此后，為了有效解決民營經(jīng)濟在市場準入方面的問題，2005年2月19日，由國務院頒布《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，確立我國在對待非公有制資本進入市場的“非禁即可”的原則，之后我國在處理和對待民營經(jīng)濟的發(fā)展問題上一直都是以該項原則為基礎進行合理的引導。2010年3月24日，時任國務院總理的在主持召開國務院常務會上特別指出，要推進我國的經(jīng)濟改革，健全和完善收費補償機制，以政府補貼和政府采購、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，同時還要積極地引導民間資本進入交通、電信、國防科技工業(yè)等重點領域，鼓勵和興辦金融機構以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，使民營企業(yè)充分地參與到社會的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時還要因地制宜，因情況而施政。我國的市場經(jīng)濟體制的全面發(fā)展要求實現(xiàn)全面的經(jīng)濟發(fā)展，要求鼓勵和發(fā)展民營經(jīng)濟，因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開辦的經(jīng)營組織外，應當允許和鼓勵非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟上的百花齊放
三、增加民營企業(yè)的融資機會
第6篇：民營經(jīng)濟范文
一、進一步解放思想，努力更新觀念
加快民營經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立"發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力"，"發(fā)展民營經(jīng)濟就是實踐''''三個代表''''"等思想觀念。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人財富的快速增長、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉移的客觀規(guī)律，加速發(fā)展民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟體制的必然選擇，體現(xiàn)了生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來，*區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟總量、增長幅度，還是從實現(xiàn)稅收等方面看，都占有不可動搖的主體地位。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大對調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構、推動市場經(jīng)濟體制的發(fā)育和形成、增加財政收入、解決就業(yè)、維護穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，不僅是我們新的經(jīng)濟增長點，也是我們的潛力所在，希望所在，是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進跨越式發(fā)展、推動"三個轉變"、實現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們必須站在講政治、促發(fā)展、踐行"三個代表"的高度來認識發(fā)展民營經(jīng)濟的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，必須以先進的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開明的務實精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立"平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護觀"，放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟。
二、積極營造環(huán)境，主動搞好服務
加速民營經(jīng)濟發(fā)展，政府最主要的工作就是營造良好的發(fā)展環(huán)境，主動搞好服務。環(huán)境也是競爭力，也是生產(chǎn)力，只有營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度地激活民間資本，推動民間資金向民營資本轉變；只有全方位搞好服務，才能促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。
一是高效優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，各級政府的主要任務就是為各類經(jīng)濟主體服好務，服務的好壞、服務水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標志。必須切實轉變政府職能，努力改進機關作風，強化服務意識，提高政務服務水平，加大服務民營經(jīng)濟的力度，對民營企業(yè)多服務、少干預，多支持、少指責，多協(xié)調(diào)、少扯皮，寓管理于服務之中。*區(qū)政務服務中心的建立和不斷完善是營造高效優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境的一個新舉措。
二是誠信透明的政策環(huán)境。近年來，*區(qū)出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。要繼續(xù)充實完善有關優(yōu)惠政策，努力把各項政策落到實處。突出重點，培育優(yōu)勢骨干民營企業(yè)，對發(fā)展?jié)摿Υ?、拉動效果明顯、吸納就業(yè)多的民營企業(yè)，實行"一企一策"，制定針對性更強更優(yōu)惠的扶持措施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應。
三是平等競爭的市場環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營，通過法制手段，維護市場的公平競爭，建立良好的市場秩序，努力營造平等競爭的市場環(huán)境，使守法經(jīng)營的民營企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。
四是公正公開的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，放寬、放開發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法透明度。嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護好民營經(jīng)濟正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加大對民營企業(yè)主人身和財產(chǎn)安全保護力度，全力保護民營企業(yè)合法權益不受侵犯。
五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場經(jīng)濟發(fā)展的核心，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。目前，融資問題已經(jīng)是制約*區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機構與民營企業(yè)的關系，加強銀政合作、銀企合作，定期召開銀政、銀企聯(lián)系會，協(xié)調(diào)金融機構創(chuàng)新和靈活運用各種金融工具和利率杠桿，為民營企業(yè)提供金融服務，簡化抵押、擔保手續(xù)，降低評估費用；協(xié)調(diào)金融機構把貸款投放方向轉變到扶持民營經(jīng)濟發(fā)展上來，利用資本市場拓展民營企業(yè)的融資空間；積極實施財政貼息政策，鼓勵企業(yè)進行技術改造和擴大經(jīng)營規(guī)模。同時，大力支持和鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、技術等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)投資入股，多渠道解決民營企業(yè)融資難問題。
三、突出發(fā)展特色，強化培育引導
*區(qū)民營經(jīng)濟的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個方向：
(一)堅持發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結合。第三產(chǎn)業(yè)是*區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，是民營經(jīng)濟的重要舞臺。因此，要引導民營經(jīng)濟大力投入三產(chǎn)業(yè)，促進三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個新的水平。要本著"扶優(yōu)扶強，做大做強"的原則，對現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，如英祥、雄飛、九鼎等集團公司，進一步提供政策支持，提供項目，幫助企業(yè)擴張。要加大招商引資力度，主動招商，誠信招商，創(chuàng)新方式，強化服務，大力引進外地諸如成都國美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規(guī)模、有檔次、有水平的民營企業(yè)，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展注入新的理念和活力，提高我區(qū)民營企業(yè)的整體素質(zhì)。
(二)堅持發(fā)展民營經(jīng)濟與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結合。引導民營企業(yè)涉足工業(yè)領域是改造*區(qū)老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關鍵?？偟脑瓌t是堅持"調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化"的思路，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，分類指導，因企施策，狠抓企業(yè)技術創(chuàng)新，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術和有市場前景的企業(yè)。一是要引導民營企業(yè)以收購、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實選擇，也是加快民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對現(xiàn)有民營工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次，提高市場競爭力。三是招商引資，擴大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外，還必須大力引進外地民營企業(yè)、民間資
第7篇：民營經(jīng)濟范文
今年以來，我們認真貫徹落實市委、市政府關于發(fā)展民營經(jīng)濟的部署要求，大力實施“一大四強”（建設大項目，培植強企業(yè)、強產(chǎn)業(yè)、強園區(qū)、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)）戰(zhàn)略，促進了民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。截止7月底，全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投進*億元，同比增長*%；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值*億元，同比增長*%；完成銷售收進總額*億元，同比增長*%；上繳稅金*萬元，同比增長*%。全縣民營經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是規(guī)?？偭坎粩鄶U大。截止到7月底，全縣民營業(yè)戶發(fā)展到*戶，其中私營企業(yè)*處，新增*處；個體工商戶發(fā)展到*戶，新增*戶；從業(yè)職員*萬人，新增*萬人；注冊資金*億元，新增*億元。全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出展天蓋地與頂天立地相得益彰的發(fā)展格式。
二是項目建設紅紅火火。今年以來，全縣新上投進過100萬元的項目*個，比往年同期增加*個，其中過千萬元的項目*個，同比增長*個，過億元的項目*個，同比增長*個。
三是骨干培植成效明顯。今年新增規(guī)模以上企業(yè)*家，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)總數(shù)已達到*家，其中銷售收進過千萬元的企業(yè)達到*家，過億元企業(yè)達到*家，分別比往年同期增長*家和*家。
四是特色產(chǎn)業(yè)上風明顯。全縣到目前已初步形成了家具制造、工藝毯業(yè)、機電產(chǎn)品、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設備制造等十大特色產(chǎn)業(yè)，今年9月份我縣將被中國輕產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和中國家具協(xié)會聯(lián)合授予“中國實木桌椅之鄉(xiāng)”特色區(qū)域稱號。目前這十大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)占民營企業(yè)總處數(shù)的*%，實現(xiàn)銷售收進、利潤、上繳稅金分別占全縣民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總量的戰(zhàn)線*%、*%、*%。其中家具制造、工藝地毯、機電產(chǎn)品三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全縣從事家具制造的業(yè)戶發(fā)展到*家，比往年增加*家，規(guī)模以上企業(yè)達*家，增加*家。其中餐桌餐椅、賓館臥房家具獨具特色，1-7月份銷售收進達到*億元，市場份額占長江以北的*%左右；從事工藝地毯加工的業(yè)戶發(fā)展到*多家，比往年增加*家，全部出口歐美市場，上半年銷售收進達到*億元；從事機電產(chǎn)品生產(chǎn)的業(yè)戶發(fā)展到*多家，比往年同期增加*家，1-7月份銷售收進達到*億元。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)隆起帶建設明顯加快。今年1-7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎設施投進達到*億元，同比增長*%；新增進區(qū)企業(yè)達到*個，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目新增投進*億元，同比增長*%。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，圍繞產(chǎn)業(yè)上風，建設了各自的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以時集鎮(zhèn)的紡織機械、劉營武鄉(xiāng)的棉花加工和張大莊鄉(xiāng)的家具制造為重點的寧東路特色產(chǎn)業(yè)隆起帶正加快建設，目前沿路兩側加工企業(yè)已發(fā)展到*家。
二、實施“一大四強”戰(zhàn)略，力促民營經(jīng)濟快速發(fā)展
(一)堅持從各個層面上解放思想。一是引導各級領導干部在高層次上解放思想。今年正月初十，縣委、縣政府組織縣幾大班子領導、縣直各部分全體職員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體脫產(chǎn)干部、規(guī)模以上民營企業(yè)廠長、經(jīng)理約2000余人，分批到臨邑、陵縣等兄弟縣市參觀學習，通過參觀，大家震動很大，看到了差距。參觀結束后我們在全縣深進開展了解放思想大討論，面對差距，重新調(diào)整進步了民營經(jīng)濟發(fā)展目標，將年內(nèi)民營經(jīng)濟增加值占GDP、上繳稅金占地方財政收進、從業(yè)職員占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三項比重”由80%調(diào)整到90%，規(guī)模以上企業(yè)每年以30%的速度遞增。二是引導民營企業(yè)經(jīng)營治理者不斷提升檔次，加快企業(yè)做大做強。5月份我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和規(guī)模以上民營企業(yè)廠長、經(jīng)理到平原照東方團體和禹城賀友團體、通裕團體等大企業(yè)參觀學習，并在此基礎上召開了全縣再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新*動員大會。同時多次舉辦民營企業(yè)家培訓班，聘請高層次專家和行業(yè)領導進行專題講座，使民營企業(yè)廠長、經(jīng)理的經(jīng)營理念和治理水平不斷進步。今年全縣有218家老民營企業(yè)實現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”，新上項目*個，新增投進*億元。三是引導全民投身發(fā)展民營經(jīng)濟，加快群體擴張。制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導縣鄉(xiāng)機關干部離崗領辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟，今年以來，全縣有名縣鄉(xiāng)機關干部領辦創(chuàng)辦民營企業(yè)處；組織有發(fā)展愿看、有可能成為工商戶、企業(yè)主的農(nóng)村能人和村“兩委”成員外出參觀學習，洗腦換腦，加快創(chuàng)業(yè)步伐。目前全縣有*名農(nóng)村黨支部書記領辦、創(chuàng)辦起民營企業(yè)或致富項目。
（二）建設大項目，打造民營經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。我們把產(chǎn)業(yè)項目做為民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，著力建設一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、拉動能力強的大項目、好項目。年初我們確定了75個投進過千萬元的重點項目，實行了縣級領導、重點部分負責人、金融部分負責人和項目所在單位負責人包項目責任制。對重點項目實行一月一調(diào)度，一季一通報，半年一聯(lián)查，年終嚴格考核。通過銀企合作、招商引資、啟動民資、跑部進省等多種渠道，千方百計為重點項目籌集建設資金，確保重點項目定期開工、竣工投產(chǎn)。1－7月份，232個投資100萬元以上的項目完成投資*億元，其中*個投資1000萬元以上的重點項目完成投資*億元。目前已有*個投資100萬元以上項目，其中*個投資1000萬元以上項目竣工投產(chǎn)，如投進*億元的韓國產(chǎn)業(yè)城項目、投資*億元的天地玻璃工程項目、投資*億元的*木業(yè)年產(chǎn)10萬噸中密度板項目、投資*億元的通達公司新上硝化棉項目和投資*億元的炬龍公司新上10萬噸造紙項目等一批重點項目已竣工投產(chǎn)。
（三）培植強企業(yè)，打造民營經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。一是抓規(guī)模。對*等50處重點民營企業(yè)從領導、政策、資金、用地等方面進行重點傾斜，1－7月份，*處重點企業(yè)完成固定資產(chǎn)投進*億元。二是抓科技。搞好產(chǎn)學研對接活動，組織大專院校、科研院所到我縣舉辦項目推介會，讓“高技術、高人才”等要素進股合作，加快民營企業(yè)引進、開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品，目前全縣民營科技企業(yè)已發(fā)展到14家。三是抓品牌。大力開展“質(zhì)量立縣，品牌帶動”活動，努力創(chuàng)造品牌上風。全縣已有1120家企業(yè)的產(chǎn)品注冊了商標，有21家企業(yè)通過1S09000質(zhì)量體系認證和1S014000環(huán)保體系認證，有46家企業(yè)被評為全市一、二級信用評價企業(yè)。四是抓出口。鼓勵民營企業(yè)積極申報進出口經(jīng)營權，促進企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉變。目前，全縣中外合資民營企業(yè)達到*家，擁有自營進出口權企業(yè)*家，形成了針織、地毯、玻璃器皿、蝶閥、消聲器、紡織機械、家具、皮革等出口拳頭產(chǎn)品。1-7月份，全縣民營企業(yè)出口供貨值達到*億元，其中自營出口*萬美元，分別同比增長*%、*%。1－7月份，*家重點民營企業(yè)共實現(xiàn)銷售收進*億元，增加值*億元，利稅*億元，分別占民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總量的*%、*%、*%。
（四）培植強產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的特色上風。結合寧津的實際，重點培植機電產(chǎn)品、家具制造、工藝毯業(yè)、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設備制品等10大產(chǎn)業(yè)群體。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深進調(diào)查研究地基礎上，重新制定了《全縣十大特色產(chǎn)業(yè)20*-20*年發(fā)展規(guī)劃》。對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、工作重點及具體措施都作出了具體規(guī)劃。二是夯實產(chǎn)業(yè)基礎。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，與小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成了*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)4個市級產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*、*、*、*、*等*多個專業(yè)村。三是扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。縣里制定出臺了《縣委、縣政府關于從每一個產(chǎn)業(yè)中選擇1-3家重點龍頭企業(yè)，實行部分包龍頭企業(yè)制度，在資金、政策、土地等方面重點傾斜，加快其提升檔次，做大做強，發(fā)揮好龍頭拉動、示范帶動和對外展示作用。四是組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會。先后成立了家具、地毯、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)協(xié)會或商會，配備了專門的工作職員和辦公地點。制定了行業(yè)質(zhì)量和價格標準，加強行業(yè)自律。組織會員企業(yè)參加各類展銷會，開拓國內(nèi)外市場?？h家具協(xié)會將組織*家會員企業(yè)參加9月份在上海舉辦的第10屆上海國際家具展覽會。
（五）培植強產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造民營經(jīng)濟發(fā)展的“黃金平臺”。我們按照高出發(fā)點規(guī)劃、高標準建設、超常規(guī)發(fā)展的要求，集中各類生產(chǎn)要素，加速縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的膨脹。在縣銀河產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃有生產(chǎn)區(qū)、生活配套區(qū)、商貿(mào)服務區(qū)和韓國產(chǎn)業(yè)園、香港易德產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、高新技術區(qū)等10個板塊。建有獨立的供電、供水系統(tǒng)，通訊、有線電視等設施齊全。實施了領導招商、區(qū)域招商、專業(yè)隊伍招商、媒體招商、企業(yè)招商等多種措施，加快吸引項目進區(qū)。截至目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已達*家，其中，香港、美國、韓國、新加坡、菲律賓等外資企業(yè)*家，已開工運營企業(yè)*家。同時加快建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展的板塊效應。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎配套設施和政策，吸引企業(yè)、項目進區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營。新上固定資產(chǎn)投資50萬元以上的項目都要進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)；外資項目、高科技項目和固定資產(chǎn)投進300萬元以上的項目都要進銀河開發(fā)區(qū)。對在縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)外的新上項目，不批給土地。
(六)培植強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構筑民營經(jīng)濟發(fā)展的“制高點”。按照市頒強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準，狠抓各項指標落實，在思想上轉彎子，工作上調(diào)架子，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟作為發(fā)展民營經(jīng)濟的核心，堅持走好四條路子：在加快發(fā)展上，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；在工作策略上，走城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)區(qū)拉動的路子；在工作著力點分布上，走城鎮(zhèn)加快發(fā)展、村莊強化基礎（政權基礎、穩(wěn)定基礎、經(jīng)濟發(fā)展基礎），兩手抓、兩手都要硬的路子；在三次產(chǎn)業(yè)把握上，走主攻二產(chǎn)，提升一產(chǎn)，促進三產(chǎn)的路子，把主要精力放在二產(chǎn)上，放在上大項目、培植骨干企業(yè)上。開展“三比”活動，即比投進、比項目、比稅收。7月下旬，我們組織縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年新上項目情況進行了聯(lián)查，按照產(chǎn)業(yè)投進、新上項目和實現(xiàn)稅收三項指標對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間競相發(fā)展的勁頭很足，目前我縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了市級發(fā)展民營經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、認真貫徹全市領導干部會議精神,再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新*
第8篇：民營經(jīng)濟范文
__年度，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民營經(jīng)濟工作，年初制定發(fā)展壯大民營經(jīng)濟工作意見，把發(fā)展民營經(jīng)濟列入黨委、政府重要議事日程，明確每名領導班子負責幫扶一個在建項目，隨時幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題。明確分管副鎮(zhèn)長專門負責民營經(jīng)濟工作，根據(jù)市、區(qū)有關會議精神，年初制定民營經(jīng)濟發(fā)展目標，年終進行總結考評。
貫徹各級支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策，通過報刊等媒體廣泛宣傳，使中小微型企業(yè)充分了解和享受扶持政策。為推進銀企攜手，應對金融危機，組織全鎮(zhèn)7家企業(yè)參加了區(qū)政府聯(lián)合人民銀行六安中心支行共同舉辦的六安市“金融服務實體經(jīng)濟活動年”暨小微企業(yè)（__）融資洽談會，組織全鎮(zhèn)3家企業(yè)參加了__區(qū)政府組織召開的徽商銀行與__區(qū)企業(yè)銀企對接會，組織企業(yè)負責人就企業(yè)發(fā)展中遇到的問題與銀行負責人進行了銀企互動，取得了較好的效果。隨后2次專門邀請郵政儲蓄銀行六安分行有針對性的與鎮(zhèn)內(nèi)民營企業(yè)和有融資需求的專業(yè)合作社進行對接，為中小企業(yè)和合作社等經(jīng)濟組織提供了良好融資契機，切實有效緩解了民營企業(yè)融資難問題。全年未發(fā)現(xiàn)“三亂”及危害經(jīng)濟環(huán)境的行為，積極征集企業(yè)意見和建議，實行獎勵制度，根據(jù)企業(yè)需求，主動邀請郵政儲蓄銀行來我鎮(zhèn)到企業(yè)上門進行融資服務。
認真貫徹落實__區(qū)經(jīng)信委轉發(fā)市經(jīng)信委《關于開展__年度工程系列初、中級專業(yè)技術資格評審工作的通知》的通知等文件精神，以1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)為示范，組織鎮(zhèn)內(nèi)各中、小積極參加，確保企業(yè)所有需要持證上崗的工作人員都持證上崗。根據(jù)相關要求，對于已經(jīng)取得專業(yè)技術資格的定期組織進行培訓，嚴格樹立按章操作意識，著力提高技術技能。
__年，我鎮(zhèn)凱迪斯頓服飾有限公司、尚云服飾有限公司、雙龍精米廠、新時代婚紗廠等數(shù)家公司積極壯大出口創(chuàng)匯，新增進出口總額6286萬元，比上年增長965萬元，增幅達30.2%。
鼓勵企業(yè)大力引進先進技術，并積極組織民營企業(yè)進行技術創(chuàng)新，引導、幫助民營企業(yè)申報專利。
堅持走新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，充分發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)和羽絨大鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精米加工和羽絨加工，培育發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，綠之農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、祥盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、東竹園糧食種植專業(yè)合作社相繼建成運營，六安市苗盛園林綠化景觀工程有限公司、宏潤園林景觀苗圃基地三家苗圃基地均已投入生產(chǎn)。
大力實施品牌戰(zhàn)略，引導和鼓勵民營產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并扶持廣大中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，我鎮(zhèn)目前__區(qū)雙龍精米廠已成功注冊“皋裕大米”商標，正積極申報六安市知名商標。
__年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟戶數(shù)482戶，凈增110戶，其中私營企業(yè)106個，比年初凈增15個；從業(yè)人員達到6856增個體工商戶62戶。民營經(jīng)濟注冊資金達到1960萬元；民營經(jīng)濟營業(yè)收入5.2億元，同比增長20.35%；民營經(jīng)濟增加值1.9億元，增長22.6%。
第9篇：民營經(jīng)濟范文
【關鍵詞】民營經(jīng)濟 發(fā)展 對策
民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義生產(chǎn)資料所有制的重要組成部分，是未來社會主義市場經(jīng)濟舞臺的主角。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟增長的引擎發(fā)生了重大變化，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率逐年上升，已成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力。民營經(jīng)濟發(fā)展活力大大增強，越來越顯示出其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。但在現(xiàn)階段仍然存在著多重因素制約著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和民營企業(yè)競爭力的提升。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展的必要性
目前，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的一個重要支柱，成為國民經(jīng)濟中最具有生機和活力的新的增長源，為促進改革、發(fā)展、做出了積極貢獻。
（一）拉動了經(jīng)濟增長，增加了財政收入。以池州市為例。2010年以來，全市民營經(jīng)濟增加值年均增長速度25%，年均拉動全市經(jīng)濟增長近3個百分點。
（二）繁榮了市場經(jīng)濟。民營經(jīng)濟以其靈活的經(jīng)營機制和較強的應變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。
（三）促進了公有制企業(yè)改革和發(fā)展。民營經(jīng)濟通過收購、兼并、租賃、參股、控股等形式積極參與國有、集體企業(yè)改制，不僅實現(xiàn)可自身的擴張，而且對公有制企業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起了重要作用，許多瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)改制后迅速煥發(fā)了生機和活力。
（四）拓寬了就業(yè)渠道，維護了社會穩(wěn)定。民營經(jīng)濟已成為實施“再就業(yè)工程”的重要渠道。
（五）促進了所有制結構的調(diào)整。隨著私營企業(yè)的加速發(fā)展，其市場主體地位更加明顯，對所有制結構調(diào)整起到重要作用。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
民營經(jīng)濟雖然近幾年取得了長足發(fā)展，但總體而言，還存在觀念落后、融資困難、起步晚、規(guī)模小、水平低等問題，有資料表明，中國民營企業(yè)的平均壽命為7.5年，而有些地方民營企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。影響民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩個層面上，主要集中體現(xiàn)在以下六個方面：
（一）思想觀念滯后，認識不足，重視不夠。部分部門和領導干部對民營經(jīng)濟存在偏見，思想上有唯“成份論”的觀念，認為民營經(jīng)濟就是個人的事，存在厚薄之分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策優(yōu)惠等方面以國有經(jīng)濟為主，民營經(jīng)濟難望項背。
（二）民營經(jīng)濟融資困難成為制肘發(fā)展的重要瓶頸。民營經(jīng)濟基本上是通過自我籌資、自我積累進行發(fā)展的。融資困難究其原因，一是民營企業(yè)自身規(guī)模小、實力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營企業(yè)、個體工商戶不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風險控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實行抵押和擔保貸款制度，民營企業(yè)、個體工商戶很難找到合規(guī)的擔保人。四是銀行出于風險的考慮，對國有經(jīng)濟不怕貸大膽貸，對民營經(jīng)濟不準貸的現(xiàn)象突出。因此，民營經(jīng)濟有限的資本額、沉重的利息負擔、過短的資金使用期、資金來源的不穩(wěn)定性但民營經(jīng)濟發(fā)展受到制約。
（三）民營經(jīng)濟自身先天不足。民營經(jīng)濟發(fā)展大多是快速型、家庭式，存在著各種不足。在管理方式上，基本上“老婆管錢、親戚管帳、自已跑市場”的模式，制約了企業(yè)更高發(fā)展。法律意識淡薄，一方面少數(shù)經(jīng)營者違法經(jīng)營、制假、偷稅，另一方面不知依法自我保護，權益得不到保障。人才危機嚴重，誠信意識淡薄，思想觀念落后等也是民營經(jīng)濟存在的重要問題。
（四）民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松。對民營經(jīng)濟市場準入、財政支持、稅收政策等方面有歧視。權力部門亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象依法存在。民營企業(yè)稅費負擔過重，收費多，服務少、搭車收費、變相收費等情況時有發(fā)生。執(zhí)法管理部門過多，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公的現(xiàn)象也不鮮見。
（五）民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不合理。民營經(jīng)濟由于缺乏引導，加之資源優(yōu)勢不明顯，投資項目單一、投資效率低下。大多從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。一產(chǎn)業(yè)少而弱，二產(chǎn)業(yè)行業(yè)單一，三產(chǎn)業(yè)總量不足。全縣民營經(jīng)濟占工業(yè)經(jīng)濟的80%以上。
（六）品牌建設落后，缺乏核心競爭力。全縣現(xiàn)在名牌產(chǎn)品沒有，著名商標很少。民營經(jīng)濟沒有樹立自身品牌的意識，市場拓展能力弱，一旦交通瓶頸條件得到改善，本地民營經(jīng)濟將更加缺乏競爭力。
三、加快民營經(jīng)濟快速發(fā)展的幾點對策
（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經(jīng)濟發(fā)展就快、經(jīng)濟總量就大。振興經(jīng)濟，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。為此，必須進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神實質(zhì)，充分認識民營經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟的整體水平。一是加快技術應用步伐。科學技術是第一生產(chǎn)力。因此，要引導和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進行技術協(xié)作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術裝備水平。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個品牌就是一面旗幟。政府有關部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實際，制定品牌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真落實區(qū)政府《關于實施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權多元化的混合型轉變。要高度重視和切實保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。
（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。一些全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關職能部門要有所作為。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。
（四）營造良好環(huán)境，做大做強民營經(jīng)濟。一是進一步優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家以及各級政府鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展重點和具體措施，宣傳民營經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化建設中的地位和作用，不斷提升民營企業(yè)主的社會地位。二是進一步優(yōu)化政策環(huán)境。首先，要做好“知情”工作。有關職能部門要創(chuàng)造條件，或通過新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習班，或將有關文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對相關政策了解不及時、不全面的問題。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認真做好上級政策與當?shù)丶捌髽I(yè)自身實際相結合的文章，本著“法無禁止皆可為”的原則，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導、規(guī)范、調(diào)控和扶持效能。三是進一步優(yōu)化社會環(huán)境。加大支持保護力度，大力開展社會治安綜合整治活動和“平安、誠信”建設，為民營經(jīng)濟從業(yè)者營造一個安居樂業(yè)、公平競爭的濃厚氛圍。四是幫助民營企業(yè)做好招商引資工作。一方面，全區(qū)各項招商引資活動，都要吸收民營企業(yè)參加，促進民營企業(yè)加強與大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)借梯上樓、借勢發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實力較強、社會貢獻大的企業(yè)和企業(yè)集團，提高企業(yè)知名度和市場占有率，實現(xiàn)民營經(jīng)濟更大更好地發(fā)展。
