經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)更高水平小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞“開放興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展路子，不斷完善財(cái)政扶持政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)性，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)、科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)，盡最大努力促進(jìn)全縣三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面的原則：

1、因地制宜原則。堅(jiān)持因地制宜，注重自身特色，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植與縣內(nèi)的資源優(yōu)勢相對接，集中力量抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)特色支柱，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、市場導(dǎo)向原則。強(qiáng)化市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整結(jié)構(gòu)，開發(fā)產(chǎn)品，實(shí)施項(xiàng)目，培植龍頭，建設(shè)產(chǎn)業(yè)。

3、龍頭帶動原則。把龍頭企業(yè)的培植、扶持、引進(jìn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口和著力點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)帶動，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、規(guī)模效益原則。培強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既要講求速度、規(guī)模與總量，更要注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益，促進(jìn)速度、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，以規(guī)模和質(zhì)量搶占市場，以規(guī)模效益提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率。

5、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。按照“五統(tǒng)籌”的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其它重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政增長與農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)等關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，整體推進(jìn)。

三、政策措施

（一）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、凡經(jīng)省級有關(guān)部門認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，每個(gè)基地一次性給予3萬元的獎勵(lì)。

2、對提升改造或新建的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積在200畝以上且溝、渠、路、林配套，經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性給予10萬元的獎勵(lì)。

3、對實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售和分戶經(jīng)營”，新建8米以上標(biāo)準(zhǔn)鋼質(zhì)大棚設(shè)施、面積在200畝以上且基礎(chǔ)設(shè)施配套，經(jīng)驗(yàn)收合格，一次性給予每畝3000元的獎勵(lì)。

4、新辦投資額在200萬元以上的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性給予5-10萬元的獎勵(lì)。

5、當(dāng)年度新獲得省、國家（部）優(yōu)質(zhì)獎以上農(nóng)產(chǎn)品品牌的單位，分別一次性給予1000元、2000元的獎勵(lì)，對獲金獎的再分別一次性獎勵(lì)4000元、8000元；當(dāng)年度新獲得市、省、國家級名牌或著名商標(biāo)、商號的單位，分別一次性給予1萬元、10萬元、50萬元的獎勵(lì)；當(dāng)年度新獲得國家級原產(chǎn)地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的單位，一次性給予3萬元的獎勵(lì)；當(dāng)年度新獲得省部級有機(jī)食品、綠色食品和無公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品的單位，分別一次性給予6萬元、3萬元和2萬元的獎勵(lì)。

6、對圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品開展辦節(jié)辦會等活動的單位，一次性給予1-5萬元的獎勵(lì)。

7、凡新建農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏保鮮企業(yè)設(shè)備投資額在50萬元以上，包裝、配送企業(yè)設(shè)備投資額10萬元以上，主要利用本地農(nóng)產(chǎn)品，并正常投產(chǎn)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性獎勵(lì)2萬元。

8、對固定資產(chǎn)在200萬元以上，年銷售收入600萬元以上，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶100戶以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)考核驗(yàn)收確認(rèn)為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對固定資產(chǎn)在400萬元以上，年銷售收入在1000萬元以上，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶500戶以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)考核驗(yàn)收確認(rèn)為縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一次性獎勵(lì)5萬元。

9、縣市兩級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改項(xiàng)目，對其當(dāng)年度投資額的50%，按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率，給予一年貼息補(bǔ)助。

10、縣市兩級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購銷本地農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)際完成年購銷額在50萬元以上，對其農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款（附具憑證），按貸款年基準(zhǔn)利率給予一定貼息補(bǔ)助。專業(yè)合作組織購銷本地農(nóng)產(chǎn)品可享受一定范圍的貸款貼息補(bǔ)助。

11、對新組建的農(nóng)民專業(yè)合作組織，經(jīng)工商登記注冊，建帳建證，吸納成員單位（個(gè)人）30個(gè)以上，年銷售額10萬元以上，經(jīng)考核驗(yàn)收后，一次性補(bǔ)助1萬元。對新組建縣級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，經(jīng)民政（工商）登記注冊并積極開展行業(yè)活動的，經(jīng)年檢通過，每年補(bǔ)助1萬元。

12、對鎮(zhèn)（企業(yè)）設(shè)立的農(nóng)藥殘留速測站，并正常開展檢測業(yè)務(wù)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)的，給予每年3000元的補(bǔ)助。

13、推進(jìn)種子種苗工程建設(shè)，凡與省級以上科研單位、大專院校合作，組織實(shí)施各類農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、推廣應(yīng)用的新項(xiàng)目，視其成效和帶動示范作用，對組織單位一次性給予3-5萬元的獎勵(lì)。對有特殊推廣價(jià)值的，經(jīng)審定，給予重獎。

14、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，經(jīng)審定達(dá)到縣級、省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）的，分別一次性給予5000元、15000元的獎勵(lì)。

15、新認(rèn)定的省級、國家級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)（星火）科技企業(yè)孵化器，按國家級、省級分別一次性獎勵(lì)20萬元、10萬元。新認(rèn)定的省級、國家級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會，分別一次性獎勵(lì)5萬元、10萬元。

16、與大院名校掛鉤建立的產(chǎn)學(xué)研基地，經(jīng)評審驗(yàn)收后，按其實(shí)際投資額一次性給予5萬元以內(nèi)的獎勵(lì)。

17、經(jīng)驗(yàn)收的國家星火計(jì)劃項(xiàng)目，一次性獎勵(lì)4萬元。

（二）鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、在嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)）新辦符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，注冊資本在500萬美元以上或租賃廠房（關(guān)聯(lián)企業(yè)間租賃除外）注冊資本在200萬美元以上的外商投資工業(yè)企業(yè)，自實(shí)際繳納增值稅起，按實(shí)到注冊資本（折算成人民幣）的10%以內(nèi)給予獎勵(lì)，分二年（50%、50%）到位，同時(shí)自實(shí)際繳納企業(yè)所得稅起，按實(shí)到注冊資本（折算成人民幣）的10%以內(nèi)給予獎勵(lì)，分三年（30%、30%、40%）到位，當(dāng)年度享受不足，以后年度不予補(bǔ)足。但獎勵(lì)額分別不超過該企業(yè)當(dāng)年度實(shí)際繳納增值稅（凈入庫）、企業(yè)所得稅的地方留成部分的50%。

2、在嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)）新辦符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，注冊資本在1000萬元以上或租賃廠房（關(guān)聯(lián)企業(yè)間租賃除外）注冊資本在400萬元以上的內(nèi)資工業(yè)企業(yè)，自實(shí)際繳納增值稅起，按實(shí)際投資額的5%以內(nèi)給予獎勵(lì)，分二年（50%、50%）到位，同時(shí)自實(shí)際繳納企業(yè)所得稅起，按實(shí)際投資額的5%以內(nèi)給予獎勵(lì)，分三年（30%、30%、40%）到位，當(dāng)年度享受不足，以后年度不予補(bǔ)足。但獎勵(lì)額分別不超過該企業(yè)當(dāng)年度實(shí)際繳納增值稅（凈入庫）、企業(yè)所得稅的地方留成部分的50%。

3、在嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)新辦符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，固定資產(chǎn)投資額在1000萬元（不含征地費(fèi)用）以上的內(nèi)資工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目竣工后，按設(shè)備投資額的3%以內(nèi)一次性給予獎勵(lì)；屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目的，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再提高一個(gè)百分點(diǎn)。

4、企業(yè)建設(shè)以工業(yè)廢棄物為主的資源再利用項(xiàng)目、開發(fā)利用新能源、開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10％以內(nèi)一次性給予獎勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎勵(lì)至150萬元。

5、企業(yè)實(shí)施政府鼓勵(lì)推廣的節(jié)能技術(shù)，建設(shè)節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)油等項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10％以內(nèi)一次性給予獎勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎勵(lì)至100萬元。

6、經(jīng)批準(zhǔn)在鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（關(guān)聯(lián)企業(yè)間租賃除外），建筑面積在10000平方米以上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位需要，其容積率、建筑密度符合審批要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，每平方米一次性給予30元的獎勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎勵(lì)至50萬元。

7、原有內(nèi)資工業(yè)企業(yè)（含內(nèi)資控股企業(yè)）實(shí)施設(shè)備更新改造的項(xiàng)目，設(shè)備投資額在500萬元以上的國家產(chǎn)業(yè)政策允許類項(xiàng)目或設(shè)備投資額在200萬元以上的國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，分別按設(shè)備投資額的3%、4%給予一次性獎勵(lì)；凡屬省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、省級以上高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和考核達(dá)標(biāo)的內(nèi)資工業(yè)規(guī)模企業(yè)技改項(xiàng)目，獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再提高一個(gè)百分點(diǎn)。單個(gè)項(xiàng)目最高獎勵(lì)至150萬元。

8、新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)、省中小科技型企業(yè)、市級高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性給予10萬元、8萬元、3萬元、3萬元的獎勵(lì)，但獎勵(lì)額不超過其當(dāng)年度實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分。

9、對大院名校在本縣創(chuàng)辦的研究所、研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，并在本縣企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，經(jīng)評審驗(yàn)收，一次性給予新創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)50萬元以內(nèi)的獎勵(lì)。與大院名校掛鉤建立的產(chǎn)學(xué)研基地，經(jīng)評審驗(yàn)收后，一次性給予5萬元以內(nèi)的獎勵(lì)。

10、凡新產(chǎn)品產(chǎn)值率當(dāng)年度達(dá)到50%以上，且當(dāng)年度銷售收入在1000萬元以上、5000萬元以上、1億元以上的企業(yè)，分別一次性獎勵(lì)5萬元、10萬元、15萬元。

11、工業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)年度銷售收入達(dá)到30億元、20億元、10億元、5億元、2億元的，在達(dá)標(biāo)當(dāng)年分別一次性給予企業(yè)100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵(lì)，同一標(biāo)準(zhǔn)同一企業(yè)限享受一次。

12、當(dāng)年度新獲得馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予100萬元的獎勵(lì)；當(dāng)年度新獲得省級著名商標(biāo)、省級名牌產(chǎn)品、省級知名商號的企業(yè)，一次性給予25萬元的獎勵(lì)；當(dāng)年度新獲得市級著名商標(biāo)、市級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予2萬元的獎勵(lì)；當(dāng)年度新獲得國家級免檢產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予20萬元的獎勵(lì)。商貿(mào)服務(wù)企業(yè)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

13、當(dāng)年度列入國家級或省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國家級火炬計(jì)劃項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目按國家級、省級分別一次性獎勵(lì)10萬元、5萬元；經(jīng)認(rèn)定為企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)（研發(fā)）中心或中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，按國家級、省級、市級分別一次性獎勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。

14、新認(rèn)定的國家級新產(chǎn)品、省級高新技術(shù)產(chǎn)品和通過鑒定的省級新產(chǎn)品，分別一次性給予6萬元和3萬元的獎勵(lì)。

15、當(dāng)年度被評定為國家級、省級、市級專利示范企業(yè)的，分別一次性給予20萬元、10萬元、8萬元的獎勵(lì)。

16、當(dāng)年度被評定為省級、市級信息化示范企業(yè)，一次性分別給予10萬元、5萬元的獎勵(lì)。

17、工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)并通過審核驗(yàn)收的，一次性給予5萬元獎勵(lì)；獲得省級綠色企業(yè)(含商貿(mào)服務(wù)企業(yè))稱號的，再一次性給予5萬元獎勵(lì)。

18、企業(yè)完成股份有限公司改組，并通過輔導(dǎo)驗(yàn)收，上市申報(bào)材料已由中國證監(jiān)會受理的，一次性獎勵(lì)20萬元；上市公開發(fā)行股票，其直接融資資金主要用于本企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或再投資發(fā)展的，一次性獎勵(lì)50萬元。商貿(mào)服務(wù)企業(yè)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

19、對年度考核達(dá)標(biāo)的內(nèi)資工業(yè)規(guī)模企業(yè)，設(shè)一等獎一名、二等獎三名、三等獎若干名，分別一次性給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵(lì)。

20、對自營凈出口額超上年基數(shù)50萬美元以上的高新技術(shù)產(chǎn)品（以中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄為準(zhǔn)）和純農(nóng)產(chǎn)品，其增量部分每1美元獎勵(lì)人民幣0.*元。上年度無自營凈出口實(shí)績的，以當(dāng)年相應(yīng)出口實(shí)績的70%為基數(shù)；上年度出口未滿全年的，折算成全年計(jì)算。獎勵(lì)額以該企業(yè)實(shí)際繳納增值稅（凈入庫）、企業(yè)所得稅比上年增長的地方留成部分為限。

21、對全縣出口額排名前10位的企業(yè)，其當(dāng)年度出口額比上年度有增長，且當(dāng)年度實(shí)際繳納稅收比上年度增長15%以上的，單個(gè)企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵(lì)。

22、對列入“浙江省重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”名單的企業(yè)，每個(gè)品牌一次性獎勵(lì)10萬元；對列入“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”名單的企業(yè)，每個(gè)品牌一次性獎勵(lì)20萬元。

23、在取得外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)證書起一年內(nèi)，到境外完成工商注冊登記設(shè)立各類辦事處、經(jīng)營性公司、生產(chǎn)性企業(yè)的，分別一次性給予2萬元、4萬元、6萬元的補(bǔ)助。

24、對參加政府組織的出國（境）設(shè)攤展示的企業(yè)，每次資助2.5萬元；經(jīng)縣外經(jīng)貿(mào)局備案并確認(rèn)，參加其他出國（境）設(shè)攤展示的企業(yè)，每次補(bǔ)助1.5萬元；經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局或外經(jīng)貿(mào)局備案并確認(rèn)，參加政府組織的國內(nèi)展覽會的企業(yè)，每次補(bǔ)助一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位費(fèi)用（不含廣交會、華交會等分配性攤位）。

25、對積極參與“二反一保”（即反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施）案件應(yīng)訴活動的企業(yè)，經(jīng)縣外經(jīng)貿(mào)局核實(shí)后，按其實(shí)際發(fā)生的律師費(fèi)用的10%-30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助至20萬元。

（三）鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、經(jīng)批準(zhǔn)新建的固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的專業(yè)市場，或1000萬元以上的專業(yè)市場改造提升項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一次性按其實(shí)際投資額的1%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至100萬元。

2、經(jīng)批準(zhǔn)新建投資額在1000萬元以上的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的景點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一次性按其實(shí)際投資額的1%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至50萬元。

3、對新建的現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)有物流資源整合提升項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一次性按其實(shí)際投資額的1-3%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至50萬元。

4、新引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，注冊資本500萬元以上或營業(yè)面積在3000平方米以上的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，每平方米一次性給予100元的獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至50萬元。

5、新辦列入“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的連鎖超市，每家一次性獎勵(lì)1萬元，被評定為省級放心店的每家一次性獎勵(lì)5000元，被評定為市級放心店的每家一次性獎勵(lì)3000元。

6、凡總部在本縣注冊，由總部統(tǒng)一在本縣納稅，在縣內(nèi)外開設(shè)直營連鎖門店的，每開設(shè)1家連鎖門店，一次性獎勵(lì)1萬元。

7、新建投資額在5000萬元以上、并不低于三星級設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的賓館酒店業(yè)，或投資額在2000萬元以上的提升星級標(biāo)準(zhǔn)改造項(xiàng)目，在達(dá)到相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)后，一次性按其實(shí)際投資額的1%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至50萬元。

8、凡投資額在1000萬元以上的新建和改建會展業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，一次性按其實(shí)際投資額的2%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至50萬元。

9、新建投資額在1000萬元以上的文化、職業(yè)教育、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)目，或投資額在500萬元以上的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一次性按其實(shí)際投資額的1%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至50萬元。

10、新建投資額在500萬元以上的社會福利業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按其實(shí)際投資額的5%以內(nèi)一次性給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至100萬元。

11、新辦電子商務(wù)、配送等新型商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營期滿一年，軟硬件設(shè)備投資規(guī)模在20萬元以上的，一次性按其設(shè)備投資額的10%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至5萬元。

12、新辦注冊資本在50萬元以上的各類信息、技術(shù)等中介咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)，年?duì)I業(yè)收入在100萬元以上的，一次性按年?duì)I業(yè)收入額的1%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至10萬元。

13、民營信用擔(dān)保公司為本縣二產(chǎn)、三產(chǎn)企業(yè)（國家限制或淘汰類企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)除外）提供銀行貸款擔(dān)保的，按其當(dāng)年度平均擔(dān)保余額的1%給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)至100萬元。

14、通過省級認(rèn)證的軟件企業(yè)，一次性獎勵(lì)10萬元。

15、對參加政府組織的全國性的國際（內(nèi)）旅游交易會、旅游投資洽談會設(shè)攤展示推介的企業(yè)，每次補(bǔ)助5000元；參加出國（境）設(shè)攤展示推介的企業(yè)，每次補(bǔ)助15000元。

16、旅游景區(qū)（點(diǎn)）凡創(chuàng)建并正式掛牌達(dá)到AA級以上（含AA級）標(biāo)準(zhǔn)的，每達(dá)標(biāo)一次給予獎勵(lì)20萬元；凡旅行社創(chuàng)全市十強(qiáng)，每次給予獎勵(lì)5萬元，創(chuàng)全省五十強(qiáng)，每次給予獎勵(lì)10萬元，創(chuàng)全國一百強(qiáng)，每次給予獎勵(lì)50萬元。

四、其他事項(xiàng)

1、本意見不適用于政府性投資項(xiàng)目。注冊地在嘉善縣的企業(yè)或落戶地在嘉善縣的項(xiàng)目方可享受本意見規(guī)定的扶持政策。發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故，不依法履行社會保障等義務(wù)的單位，不得享受上述扶持政策。

2、未繳納企業(yè)所得稅和年技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足銷售額的5%的企業(yè)，當(dāng)年度不得享受本意見“鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”項(xiàng)下的第8、9、13、14、15條扶持政策。

3、本意見“鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”項(xiàng)下的第1、2條的第一款和第8、20條扶持政策所需兌現(xiàn)的獎勵(lì)款項(xiàng)，由縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政按現(xiàn)行體制分擔(dān)。

4、本意見所稱以上、以下、以內(nèi)，均包括本數(shù)。設(shè)備投資額均包含軟件投入。

5、同一企業(yè)（項(xiàng)目、產(chǎn)品）在同一年度內(nèi)同時(shí)符合本意見規(guī)定的相似或關(guān)聯(lián)的多項(xiàng)扶持政策的，就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。

6、本意見所涉獎勵(lì)、補(bǔ)助款項(xiàng)，由縣農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理，縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

7、本意見的具體實(shí)施方法由縣農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技等有關(guān)主管部門會同縣財(cái)政局制定。本意見未盡事宜，上級有規(guī)定的，從其規(guī)定；實(shí)施中，上級有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加大培育扶持力度，積極引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)做大做強(qiáng)，提升個(gè)私經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，促進(jìn)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為促進(jìn)我縣家庭工業(yè)發(fā)展服務(wù)，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展服務(wù)。總體目標(biāo)：自年至年底，全縣新增私營企業(yè)1500家，平均每年新增300家；新增個(gè)體工商戶15000戶，平均每年新增3000戶。

二、培育范圍

（一）大力發(fā)展個(gè)體工商戶，提倡多元化發(fā)展。一是通過大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，鼓勵(lì)、支持城鄉(xiāng)居民從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等個(gè)體經(jīng)營，使更多的自然人成為市場經(jīng)營的主體。二是鼓勵(lì)、支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)主成為市場經(jīng)營的主體，通過個(gè)人、合伙或獨(dú)資等形式成立個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。三是凡從事營利性經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)等市場經(jīng)營主體，均納入注冊登記的范圍。

（二）符合下列條件的個(gè)體工商戶，通過培育，逐步使其成為私營企業(yè)：

一是設(shè)立或投資金額達(dá)到30萬元，從業(yè)人員常年達(dá)到8人以上的個(gè)體工商戶。

二是從事生產(chǎn)、加工、制造等行業(yè)，重點(diǎn)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，如轉(zhuǎn)椅、竹制品、茶葉加工等行業(yè)；或具有相當(dāng)規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，如大型超市、酒店、家電商行、汽車商行、加油站等。

三是年產(chǎn)值200萬元以上或工業(yè)性年銷售額100萬元、商業(yè)性年銷售額180萬元以上的個(gè)體工商戶。

四是已經(jīng)取得一般納稅人資格的個(gè)體工商戶。

五是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門認(rèn)為需要重點(diǎn)扶持或發(fā)展為私營企業(yè)的個(gè)體工商戶。

三、工作措施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)）要高度重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展工作，要從提高我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)總量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，每年制定本地區(qū)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展目標(biāo)，并對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核、獎勵(lì)。

（二）各部門要切實(shí)降低個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入條件，減免準(zhǔn)入費(fèi)用，要結(jié)合工作實(shí)際及各自工作職能，出臺切實(shí)可行的培育、扶持政策。縣經(jīng)貿(mào)委等部門要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，出臺扶持我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾斜政策，引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)合理產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（三）減免個(gè)體工商戶在辦理變更為私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時(shí)的行政性收費(fèi)，對變更后如私營企業(yè)要求保留原字號的，給予保留；涉及環(huán)保審批的，如原個(gè)體登記時(shí)已經(jīng)辦理，免予重新提交。

（四）對從業(yè)人員穩(wěn)定在8人以上、資金數(shù)額在30萬元以上申請?jiān)O(shè)立登記的，原則上應(yīng)登記為私營企業(yè)。對全縣已取得一般納稅人資格的個(gè)體工商戶，在辦理個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí)，逐步將其轉(zhuǎn)為私營企業(yè)。

（五）對符合條件的經(jīng)營主體應(yīng)及時(shí)辦理稅務(wù)登記。憑工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定辦理一般納稅人資格認(rèn)定，個(gè)體工商戶不再辦理一般納稅人資格認(rèn)定（個(gè)體加油站除外）。對變更后的私營企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠。

（六）進(jìn)入全縣各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺等區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須是持有私營企業(yè)等營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。對變更后的私營企業(yè)在用地等方面依法提供方便。對個(gè)體工商戶利用房前屋后等空余區(qū)域從事生產(chǎn)加工的，依法提供方便條件。

（七）對新設(shè)立登記需要環(huán)境審批的，簡化環(huán)評手續(xù)，降低環(huán)評費(fèi)用，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶及私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對涉及個(gè)體工商戶變更為私營企業(yè)的，如原個(gè)體登記時(shí)已經(jīng)辦理的，則憑原環(huán)評報(bào)告簽署環(huán)境意見，不需重新提交環(huán)評報(bào)告。

（八）金融單位要放寬包括擔(dān)保在內(nèi)的有關(guān)貸款條件，積極為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供信貸支持。

（九）加強(qiáng)對個(gè)私企業(yè)在勞動用工、培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)參保等方面的服務(wù)，為企業(yè)培訓(xùn)、提供熟練的技術(shù)工人和專業(yè)人員。

（十）鼓勵(lì)制造、加工、服務(wù)等行業(yè)的個(gè)私營企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊，加大對企業(yè)商標(biāo)品牌的獎勵(lì)力度；促進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、中國名牌以及省著名商標(biāo)、品牌等，提升產(chǎn)品知名度和競爭力，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的私營企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。為加強(qiáng)對個(gè)私經(jīng)濟(jì)培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由凌建榮副縣長任組長，縣政府辦、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣勞動保障局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣人行等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣工商局）。

領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)年度培育工作目標(biāo)的分解，并下達(dá)培育目標(biāo)任務(wù)。二是結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展、工業(yè)平臺建設(shè)的要求，每年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門培育工作的完成情況進(jìn)行考核。三是適時(shí)出臺扶持措施，以確保培育工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次廣泛深入的宣傳，宣傳國家鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的政策。統(tǒng)一社會各界對大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，形成工作合力，營造良好的工作氛圍。

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

一、鼓勵(lì)企業(yè)增加稅收

對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)街道財(cái)政收入50萬元以上且進(jìn)入街道前30名的企業(yè)進(jìn)行獎勵(lì)。

1、工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)：對實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入50-100萬元，且增幅達(dá)到20%以上的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人2萬元；100-200萬元，且增幅達(dá)到15%以上的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人4萬元；200-500萬元且增幅達(dá)到10%以上的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人6萬元；500-700萬元且增幅達(dá)到5%以上的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人8萬元；700-1000萬元的獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人10萬元；1000萬元以上的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬元。

2、房地產(chǎn)企業(yè)（注冊地在街道轄區(qū)內(nèi)的）：對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)街道財(cái)政收入300-500萬元的企業(yè)，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人5萬元；500-1000萬元的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人10萬元；1000-2000萬元的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人15萬元；2000萬元以上的，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬元。

二、鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資

經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門審定，當(dāng)年對生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資完成500萬元至1000萬元的項(xiàng)目業(yè)主獎勵(lì)1萬元；對完成1000萬元至2000萬元的項(xiàng)目業(yè)主獎勵(lì)2萬元；對完成2000萬元至3000萬元的項(xiàng)目業(yè)主獎勵(lì)3萬元；對完成3000萬元至4000萬元的項(xiàng)目業(yè)主獎勵(lì)4萬元；對完成4000萬元至5000萬元的項(xiàng)目業(yè)主獎勵(lì)5萬元；對完成5000萬元以上的項(xiàng)目業(yè)主獎勵(lì)8萬元。

三、鼓勵(lì)增加規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量

年內(nèi)新增加一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，健全財(cái)務(wù)檔案，并如實(shí)按期向統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門報(bào)送報(bào)表的，獎勵(lì)企業(yè)1萬元。

四、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展

經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門認(rèn)定，對年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上（含500萬元）、實(shí)現(xiàn)街道內(nèi)財(cái)政收入5萬元以上（含5萬元）的商貿(mào)流通企業(yè)，健全財(cái)務(wù)檔案，落實(shí)報(bào)表的，除享受區(qū)里的獎勵(lì)政策外，每家企業(yè)再獎勵(lì)1萬元。

五、鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

對年內(nèi)完成出口總額100-500萬美元的企業(yè)，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人1萬元；500萬美元以上的企業(yè)，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人2萬元。

六、鼓勵(lì)招商引資

經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門認(rèn)定，對引進(jìn)街道外投資1000萬元以上的獎勵(lì)2萬元。

七、鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌

對年內(nèi)獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌、國家有機(jī)食品認(rèn)證、國家綠色食品標(biāo)志、國家無公害食品認(rèn)證的（村居）企業(yè)，除享受區(qū)里的獎勵(lì)政策外，再獎勵(lì)（村居）企業(yè)1萬元。

對年內(nèi)獲得兩個(gè)以上（含兩個(gè)）國家綠色食品標(biāo)志的企業(yè)，獎勵(lì)企業(yè)1萬元；每增加一個(gè)獎勵(lì)1萬元。對年內(nèi)續(xù)報(bào)并保持國家綠色標(biāo)志的企業(yè)，獎勵(lì)企業(yè)1萬元。

八、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)

對年內(nèi)創(chuàng)建為省級技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，獎勵(lì)企業(yè)1萬元。對企業(yè)年內(nèi)開發(fā)新的產(chǎn)品，每增加一種產(chǎn)品，當(dāng)年投入生產(chǎn)，并對街道財(cái)政貢獻(xiàn)比上年增加10萬元的，獎勵(lì)企業(yè)1萬元。

九、鼓勵(lì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對年內(nèi)獲得省級以上火炬計(jì)劃和重點(diǎn)高新技術(shù)的企業(yè)，獎勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人1萬元。

十、鼓勵(lì)開展節(jié)能降耗

對在年內(nèi)節(jié)能降耗領(lǐng)域取得重大成果的節(jié)能技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，每個(gè)獎勵(lì)1萬元。

十一、獎勵(lì)項(xiàng)目的考核和兌現(xiàn)

（一）凡符合以上獎勵(lì)條件的企業(yè)，于年年初向街道辦事處提出申請，并按街道和區(qū)有關(guān)部門的要求提供成果報(bào)告及相關(guān)材料，由街道辦事處組織人員進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會氛圍。

（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)。推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系。建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

（四）主要指標(biāo)。力爭到2010年，我國消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等十五種重要資源產(chǎn)出的GDP比20*年提高25％左右；每萬元GDP能耗下降18％以上。農(nóng)業(yè)灌溉水平均有效利用系數(shù)提高到0.5，每萬元工業(yè)增加值取水量下降到120立方米。礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％以上；再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達(dá)到35%、25%、30%，主要再生資源回收利用量提高65％以上。工業(yè)固體廢物堆存和處置量控制在4.5億噸左右；城市生活垃圾增長率控制在5%左右。（注：上述有關(guān)指標(biāo)將根據(jù)“*”規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整）

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（五）重點(diǎn)工作。一是大力推進(jìn)節(jié)約降耗，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗。二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。三是大力開展資源綜合利用，最大程度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。

（六）重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是資源開采環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對冶金、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材（筑）、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率。三是廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對各類廢物的循環(huán)利用，推進(jìn)企業(yè)廢物“零排放”；加快再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量。四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系。五是消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用。政府機(jī)構(gòu)要實(shí)行綠色采購。

三、加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

（七）把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。各級政府及有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制“*”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，對資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用、廢物排放和環(huán)境狀況作出分析，明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。

（八）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。發(fā)展改革委要會同統(tǒng)計(jì)局、環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門加快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,逐步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)核算制度。地方各級人民政府有關(guān)部門要積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)核算，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的分析。

（九）制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。地方各級人民政府要組織發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃。國務(wù)院有關(guān)部門要研究制定礦產(chǎn)資源集約利用、能源和水資源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃。

（十）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。發(fā)展改革委要抓緊制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時(shí)，要根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造。開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，對進(jìn)入的企業(yè)要提出土地、能源、水資源利用及廢物排放綜合控制要求，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。

四、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（十一）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府有關(guān)部門要加大科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。積極引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，組織開發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

（十二）抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。發(fā)展改革委要會同科技、環(huán)保等有關(guān)部門研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄，以及國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄。支持引進(jìn)國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

（十三）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系。各地區(qū)、各部門要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。

（十四）制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計(jì)規(guī)范。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證。

五、建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制

（十五）加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度。各級投資主管部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，政府要給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予金融支持。

（十六）利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，理順自然資源價(jià)格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。發(fā)展改革委要積極調(diào)整水、熱、電、天然氣等價(jià)格政策，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。逐步提高水利工程供水價(jià)格；完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法；調(diào)整城市供水價(jià)格，合理確定再生水價(jià)格，大力推進(jìn)階梯式水價(jià)、超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。擴(kuò)大峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)執(zhí)行范圍，拉大差價(jià)，在有條件的地區(qū)加快實(shí)行尖峰電價(jià)和季節(jié)電價(jià)；對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價(jià)政策。加大供熱體制和供熱價(jià)格改革力度，逐步建立基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)共同構(gòu)成的熱價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行差別熱價(jià)和煤熱聯(lián)動政策。逐步理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的機(jī)制。地方各級人民政府價(jià)格主管部門要研究制定并落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策。

（十七）制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅和收費(fèi)政策。財(cái)政部門要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等，并會同有關(guān)部門積極落實(shí)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金。各級財(cái)政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度。有關(guān)部門要加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵(lì)政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。適時(shí)出臺燃油稅，完善消費(fèi)稅制。積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)。研究完善限制國內(nèi)緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源渠道的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品。

六、堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十八）加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。要結(jié)合我國國情，加快研究建立和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。當(dāng)前要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。

（十九）加大依法監(jiān)督管理的力度。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)。依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立健全資源節(jié)約管理制度。各級環(huán)境保護(hù)部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，逐步實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（二十）依法推行清潔生產(chǎn)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加快企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案。對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。發(fā)展改革委、環(huán)?？偩忠谌珖秶鷥?nèi)組織開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施清潔生產(chǎn)。

七、加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展改革委牽頭，會同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動工作，及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方各級人民政府要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，做到層層有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；陜西；可持續(xù)發(fā)展；對策

在2004年中央人口、資源、環(huán)境會議上，總書記明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有利的利用。”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是陜西可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。

一、陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究起步較晚，雖然取得了一定的成果，但還不成熟。陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐工作也只處于試點(diǎn)階段，只在小范圍內(nèi)有所發(fā)展。因此，陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能說是初步探索。陜西環(huán)?？偩衷谶@方面做的工作較多，省委省政府也比較重視，在法規(guī)、政策、資金上加以扶持，但力度有限。企業(yè)是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍，但由于主客觀原因，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠深刻，支持力度也較弱。

關(guān)中是陜西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，這里是陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)成長相對較快的地方，陜西在這里進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，減少了高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)。同時(shí)，充分利用了人才、技術(shù)、區(qū)域資源的優(yōu)勢，開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐工作，從相關(guān)法律、法規(guī)的建立，政策與資金的支持，生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，綠色技術(shù)的研發(fā)等方面多管齊下，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

陜北是陜西的能源化工基地，但由于歷史原因，陜北主要發(fā)展的是傳統(tǒng)工業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上等于零。一直以來，陜北的發(fā)展忽視了環(huán)境容量，造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。如何給陜北這塊循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“凍土”“解凍”，是陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大障礙之一。

陜南是陜西的生物資源集中地，這里大力發(fā)展的是綠色種植、綠色加工、廢棄物利用，清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)等，雖然這些工作開展的時(shí)間較晚，力度也不夠大，但是已經(jīng)在積極的探索中，新的發(fā)展會接踵而至。

二、陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素

1、法制不健全

中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法真正開始于2003年，陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法更晚一些，和循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作比較發(fā)達(dá)的德國、日本、美國相比，陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法從總體上來說處于初級階段、低水平階段，主要在以下方面存在問題：一是現(xiàn)有的法規(guī)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際效用不大；二是相關(guān)法律法規(guī)主要是“末端治理”，急需要“前端預(yù)防”法律；三是主要法律還未出臺等等。因此，陜西急需建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)體系。

2、資金缺乏

陜西本就不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入極其有限。企業(yè)應(yīng)該是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要投入力量。但是，由于陜西企業(yè)的客觀情況，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度并不大。這主要有兩個(gè)原因：一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入較大，多數(shù)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際困難，二是企業(yè)要追求經(jīng)濟(jì)效益，這就造成了短視，企業(yè)不愿將資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中。因而，總體上造成了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入量極其有限。陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資金是重大的障礙之一。

3、技術(shù)落后

清潔生產(chǎn)、污染治理、廢物利用技術(shù)，構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，大力發(fā)展這三項(xiàng)技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)核心。陜西是一個(gè)教育大省，卻不是一個(gè)科技強(qiáng)省，這些技術(shù)性的東西還是比較落后的。清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用才剛剛起步，污染治理技術(shù)有了，但由于各種原因，很難實(shí)施。廢物利用和污染治理也只在淺層次，窄范圍內(nèi)有所應(yīng)用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系，在陜西缺乏研究與推廣。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。發(fā)展本省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，陜西有現(xiàn)實(shí)困難，但更有客觀需要，陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種必然，其工作可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、加強(qiáng)立法工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法律保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境各個(gè)方面，是對陜西傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、環(huán)境治理方式以及相關(guān)戰(zhàn)略和政策的重大變革。因此，需要完善的法律、法規(guī)支持。陜西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)借鑒日本，德國和美國的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西實(shí)際，首先建立比較緊迫的單項(xiàng)的環(huán)境和資源法律、法規(guī)。然后，在實(shí)踐中寬領(lǐng)域、深層次的立法，以期能盡快將陜西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制范圍內(nèi)。2、發(fā)揮導(dǎo)向功能，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制

陜西政府在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，要制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，制定地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，徹底扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)，在這一點(diǎn)上，陜西省政府已傳達(dá)了中央有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)參數(shù)，作為本省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參數(shù)。通過征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源的有償使用，限制省內(nèi)不可再生資源的開采和使用，限制資源型產(chǎn)品的直接出口，向所有廢棄物的生產(chǎn)者征收處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)要能真正體現(xiàn)污染者付費(fèi)的原則，以促進(jìn)生產(chǎn)者進(jìn)行清潔生產(chǎn)，消費(fèi)者注意環(huán)保，自覺減少資源消耗量和廢棄物產(chǎn)生量。陜西政府還應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的制度體系，包括資源環(huán)境有償使用制度，財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度，環(huán)境標(biāo)志制度，排污權(quán)交易制度等，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有相應(yīng)的制度保障。

3、企業(yè)要加大投資，開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系

企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的基本元素。對于企業(yè)來說，首先，應(yīng)勇于承擔(dān)起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，只有當(dāng)企業(yè)自主的認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“多贏”的好事時(shí)，企業(yè)才有更大的主動性去踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次，陜西的企業(yè)要大力開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，將資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)總體的開發(fā)和經(jīng)營戰(zhàn)略之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其要靠科技。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù)。這一技術(shù)支撐體系包括：用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，用以進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)，生產(chǎn)過程無廢少廢，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有通過這些實(shí)用技術(shù)支撐體系才能實(shí)現(xiàn)，否則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是空中樓閣。由此可見，陜西的企業(yè)能否加大投資力度，開發(fā)建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，是陜西能否真正踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。

4、全社會要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。陜西應(yīng)通過綠色教育，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費(fèi)意識，引導(dǎo)陜西公眾積極參與綠色消費(fèi)運(yùn)動。在消費(fèi)引導(dǎo)方面，陜西各級政府要起保護(hù)環(huán)境的表率作用，通過政府的綠色采購消費(fèi)行為，優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場。同時(shí)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活模式，在全社會逐步形成循環(huán)型生活方式與消費(fèi)模式。

總之，陜西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史的選擇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是陜西建立節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的重要途徑，是陜西可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。陜西一定要堅(jiān)定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信心，遵循“4R”原則，

樹立新的系統(tǒng)觀、資源觀和效益觀。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具體的，要加強(qiáng)本省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作，充分發(fā)揮起政府、企業(yè)、社會公眾三方面的積極性，同心協(xié)力，積極開展工作，同時(shí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)將本省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)搞上去，建設(shè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)強(qiáng)省。

參考文獻(xiàn)

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［2］范金.可持續(xù)發(fā)展下的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長［M］北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002.54.

［3］柳江河.如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建西部生態(tài)省.職工在線，2004－12－15.

［4］王玉慶.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

一、推進(jìn)信貸持續(xù)增長

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握和科學(xué)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸持續(xù)快速增長，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”的目標(biāo)，即全市貸款增幅高于全市生產(chǎn)總值增幅，高于全省貸款平均增幅，中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。要科學(xué)制訂全年信貸投放計(jì)劃，切實(shí)抓好信貸項(xiàng)目的儲備、營銷工作。積極爭取上級行在信貸規(guī)模、授信管理上的政策傾斜，搶占更多的市場份額；深入企業(yè)調(diào)查摸底，及時(shí)掌握資金需求狀況，做好信貸資金與項(xiàng)目、企業(yè)的對接工作。密切關(guān)注納入全市重大項(xiàng)目庫的項(xiàng)目變化及投資決策進(jìn)展情況，對市級重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，及時(shí)與有關(guān)部門接洽、論證，對符合政策導(dǎo)向和信貸條件的項(xiàng)目，適時(shí)開展輔導(dǎo)，幫助項(xiàng)目業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)、符合信貸條件，確保信貸資金滿足重點(diǎn)項(xiàng)目的需要。組織開展工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)行、科技企業(yè)金融服務(wù)行等銀企對接活動，認(rèn)真做好省金融機(jī)構(gòu)支持“中國農(nóng)谷”的各項(xiàng)工作。

二、積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和特色，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把更多的信貸資金配置到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和特色領(lǐng)域，做到以優(yōu)聚優(yōu)、集優(yōu)發(fā)展。要以支持“中國農(nóng)谷”建設(shè)為紐帶，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保涉農(nóng)貸款增速高于當(dāng)年各項(xiàng)貸款增速。要聚力“鄂中城市群”建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漳河新區(qū)、高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)行政策傾斜，加大資金投放。要圍繞深化“一核六片十五園”建設(shè)，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助推具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的形成，為我市打造“千億化工產(chǎn)業(yè)”和建設(shè)千億化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化完善利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制等六項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理建設(shè)及資源配置力度，滿足符合條件的中小企業(yè)的貸款需求；充分發(fā)揮中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)作用，建立完善支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，加大中小企業(yè)信貸考核力度；繼續(xù)完善中小企業(yè)幫扶規(guī)劃，選擇幫扶對象，指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升信用等級，增強(qiáng)融資能力。

三、大力開展金融創(chuàng)新

要運(yùn)用創(chuàng)新的思維和方法，在信貸管理模式、信貸產(chǎn)品運(yùn)用等方面大膽創(chuàng)新，充分利用的資源優(yōu)勢向上爭取資金，擴(kuò)大對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放。要進(jìn)一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極探索適應(yīng)不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對符合全市產(chǎn)業(yè)布局的科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型，有競爭力、有市場、有訂單企業(yè)的支持力度。不斷擴(kuò)大抵押物范圍，對發(fā)展前景好、信用觀念強(qiáng)的企業(yè)，積極開展專利技術(shù)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單抵押、信用證、出口信貸質(zhì)押貸款。大力推廣個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展聯(lián)保貸款，擴(kuò)大中小企業(yè)貿(mào)易融資規(guī)模。要加大直接融資力度。緊緊抓住國家發(fā)展資本市場的契機(jī)，千方百計(jì)擴(kuò)大社會融資渠道，有效增加區(qū)域融資總量。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，努力探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券等多種方式，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。要推廣運(yùn)用中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺。抓緊建立中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺，通過前臺創(chuàng)新銀企對接方式，后臺優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，企業(yè)直接在網(wǎng)上提出貸款申請，銀行直接通過網(wǎng)絡(luò)受理申貸，以此拓展金融服務(wù)渠道，減少融資成本，提高工作效率，為中小企業(yè)融資提供方便快捷的通道。

四、健全金融組織體系

要積極引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，2012年?duì)幦∫M(jìn)華夏銀行、湖北銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在沙洋縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭成為全省第一家村鎮(zhèn)銀行縣市區(qū)全覆蓋市州。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，力爭全市4家縣級聯(lián)社有1家開業(yè)、2家批籌、1家達(dá)標(biāo)。在全市再設(shè)立6家小額貸款公司。力爭通過一到兩年的努力，形成大中小銀行并存、區(qū)域性銀行和全國性銀行共同發(fā)展，多種所有制金融機(jī)構(gòu)差異化經(jīng)營、良性競爭的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)觸角，加大對“十大工業(yè)重鎮(zhèn)”的傾斜力度，努力解決農(nóng)村地區(qū)存款難、貸款難問題。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革，完善資源配置、績效考核、信貸管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營等“四項(xiàng)機(jī)制”，加大服務(wù)三農(nóng)進(jìn)步度考核權(quán)重，擴(kuò)大縣域支行貸款審批權(quán)限，推進(jìn)業(yè)務(wù)跳線垂直化管理。要通過存貸掛鉤、資金獎勵(lì)等手段，充分鼓勵(lì)銀行之間開展競爭，引導(dǎo)銀行加大對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。

五、著力改善金融服務(wù)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)意識，牢固樹立“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎”的經(jīng)營思想和“誠信、創(chuàng)新”的服務(wù)理念。要通過技術(shù)創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，努力提升金融服務(wù)水平。通過加大現(xiàn)代支付系統(tǒng)和非現(xiàn)金支付結(jié)算工具推廣力度，進(jìn)一步提高社會資金周轉(zhuǎn)速度；大力推廣運(yùn)用金融IC卡，加強(qiáng)銀行卡安全管理，建立促進(jìn)銀行卡市場健康發(fā)展的長效機(jī)制；進(jìn)一步加快國庫收支匯劃速度，深化財(cái)稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，推廣運(yùn)用POS刷卡繳稅系統(tǒng)，為納稅人提供更為便捷的繳稅服務(wù)；繼續(xù)實(shí)施外匯主體監(jiān)管試點(diǎn)工作，加強(qiáng)外匯政策法規(guī)宣傳，推進(jìn)外匯服務(wù)創(chuàng)新，大力支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，積極受理金融消費(fèi)者申訴案件，維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益；兼顧客戶利益，科學(xué)設(shè)置貸款期限，嚴(yán)格控制利率上浮幅度；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，推行微笑服務(wù)，減少排隊(duì)現(xiàn)象。要建立金融服務(wù)考核評價(jià)長效機(jī)制，勇于接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提升社會服務(wù)形象。

六、提升保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平

要大力推進(jìn)“三農(nóng)”和涉農(nóng)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大水稻、能繁母豬、棉花和油菜等政策性三農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面。積極參與社會風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)、校方責(zé)任、承運(yùn)責(zé)任等與公共利益密切相關(guān)的各類責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在化解民事糾紛，緩解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮更加積極有效的作用，努力為地方政府化解社會矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。在總結(jié)全市開展醫(yī)責(zé)保險(xiǎn)，創(chuàng)建平安醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配合做好人民調(diào)解。理賠一站式服務(wù)工作。積極探索推進(jìn)消防責(zé)任、環(huán)境污染、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程保險(xiǎn)，不斷拓寬保險(xiǎn)領(lǐng)域和范圍。結(jié)合社會保險(xiǎn)和醫(yī)療體制改革，推動商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的服務(wù)水平。不斷完善行業(yè)自律公約，著重解決交強(qiáng)險(xiǎn)投保難、理賠難的問題，積極做好農(nóng)村摩托車、農(nóng)用機(jī)械承保工作，努力做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，凈化優(yōu)化市場，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)的社會公信力。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會財(cái)富和綜合國力的基礎(chǔ)，也是金融業(yè)的立業(yè)之基、發(fā)展之源。在全市上下深入開展“三思三創(chuàng)”實(shí)踐活動、全力實(shí)施“六個(gè)加快”發(fā)展戰(zhàn)略之際，為發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而推動我市經(jīng)濟(jì)金融良性互動、健康發(fā)展。經(jīng)研究，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為金融工作的主線，以改革創(chuàng)新為動力，解放思想，拓寬視野，銀政企和衷共濟(jì)，努力保持信貸合理增長，大力開拓多元化融資新渠道，積極利用市內(nèi)外各類資金，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和優(yōu)化服務(wù)，著力維護(hù)優(yōu)良的金融生態(tài)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，千方百計(jì)保障支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理信貸總量

（一）保持信貸投放的領(lǐng)先增長地位。各金融機(jī)構(gòu)要確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，妥善解決資金來源與運(yùn)用之間的矛盾，努力向上爭取新增信貸規(guī)模、總行直貸項(xiàng)目或單列指標(biāo)，積極利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、行內(nèi)銀團(tuán)、境外代付、內(nèi)保外貸等新興融資品種，盤活現(xiàn)有信貸存量，騰出信貸規(guī)模，放大銀行信用，引入市外資金，增加我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。各總部型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理安排流動性，將信貸資源優(yōu)先支持我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2012年，力爭全市金融機(jī)構(gòu)本外幣新增貸款增量不低于上年，增速不低于全省平均水平。

（二）著力提高信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好“六個(gè)加快”資金要素保障的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，注重投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接，突出信貸投放重點(diǎn)，要以總行直貸、銀團(tuán)貸款等形式加強(qiáng)對我市重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“4＋4＋4”產(chǎn)業(yè)升級工程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸資金保障，提高對航運(yùn)物流企業(yè)、科技型企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度和專業(yè)化服務(wù)水平。支持我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)等領(lǐng)域的金融支持，2012年力爭涉海信貸投入增速高于各項(xiàng)貸款增速。

三、多措并舉，大力拓寬支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化融資渠道

（三）不斷提高我市直接融資比重。各部門、各機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和引導(dǎo)對接力度，落實(shí)好市政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)直接融資發(fā)展的若干意見》，力爭2012年我市債務(wù)融資工具發(fā)行量超過上年。穩(wěn)步開展廠商租賃、直租、售后回租等融資租賃業(yè)務(wù)，探索單船單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。充分利用昆侖信托的平臺與集團(tuán)資源，通過單一信托、集合信托、股權(quán)信托等方式，募集央企及社會資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，力爭2012年在我市的資金投放不低于100億元。

（四）全力推動企業(yè)上市和上市公司資源整合。各級黨委、政府要加大考核和激勵(lì)力度，落實(shí)好《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》，不斷完善區(qū)域資本市場組織體系。市發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、金融辦、財(cái)政局等部門要建立專門的工作機(jī)制，研究、謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)上市公司并購重組和資源整合，充分發(fā)揮“殼資源”作用，提高上市公司質(zhì)量，不斷擴(kuò)大再融資規(guī)模。力爭2012年有10家企業(yè)發(fā)行上市。

（五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展債券承銷業(yè)務(wù)。各地各部門要像抓上市一樣抓企業(yè)債券融資，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與符合條件的企業(yè)進(jìn)行對接，通過政策激勵(lì)、平臺搭建、全程服務(wù)等手段，提高我市金融機(jī)構(gòu)開展債券承銷等投資銀行業(yè)務(wù)的積極性和實(shí)效。對轄內(nèi)企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行債券的，各縣（市）區(qū)政府要積極幫助解決融資所需的增信、擔(dān)保等問題，必要時(shí)可給予一定的貼息扶持，同時(shí)要引導(dǎo)承銷有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)，以降低企業(yè)融資的綜合成本。

（六）積極發(fā)揮保險(xiǎn)的投融資功能。有效運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)工具促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)小額保證保險(xiǎn)貸款擴(kuò)面增量工作，優(yōu)化調(diào)整共保體運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)銀保合作模式，將小貸保險(xiǎn)貸款額度列入全市信貸計(jì)劃，力爭年內(nèi)貸款余額突破30億元。大幅提高信保覆蓋率和滲透率，加大企業(yè)“走出去”支持力度，推動信保融資業(yè)務(wù)發(fā)展，爭取做到“三個(gè)確?！保矗骸按_保信保規(guī)模全國占比高于出口占比，確保信保覆蓋面、授信額度滿足率高于全國平均水平”，2012年，幫助出口企業(yè)融資50億元以上；大力推廣保單質(zhì)押貸款，探索引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資開發(fā)，積極吸引保險(xiǎn)資金直接投資重大項(xiàng)目，2012年力爭達(dá)到30億元。

四、大膽突破，積極創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品與服務(wù)

（七）進(jìn)一步開展針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要深入開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)需求，加快開發(fā)適合各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體需要的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣（市）區(qū)政府因地制宜開展中小微企業(yè)融資創(chuàng)新工作，總結(jié)推廣各地支持中小微企業(yè)及金融創(chuàng)新方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、社會中介等合作，創(chuàng)新適合需求特點(diǎn)的聯(lián)動模式，提高金融服務(wù)的效率和水平。

（八）進(jìn)一步發(fā)展壯大地方金融組織體系。加快總部型金融機(jī)構(gòu)的培育與重組改制，加快國際銀行、象山綠葉城信社等地方法人金融機(jī)構(gòu)股改轉(zhuǎn)制以及航運(yùn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)籌建，力爭年內(nèi)開業(yè)。加快各類新型中小金融組織的創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)海、慈溪等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行；進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社、保險(xiǎn)互助社等新型金融組織試點(diǎn)范圍，爭取年內(nèi)新開業(yè)小額貸款公司15家。

（九）進(jìn)一步提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模實(shí)力與專業(yè)能力。加快建立政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互等多元化的擔(dān)保體系。采取財(cái)政性資金投入、吸引企業(yè)和社會自然人入股等多種方式，擴(kuò)大我市融資性擔(dān)保公司資本金規(guī)模。鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)各地建立專門服務(wù)中小企業(yè)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立市級再擔(dān)保公司。

五、多管齊下，共同營造支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好金融環(huán)境

（十）各部門各司其職強(qiáng)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際制定配套政策和具體落實(shí)辦法，努力為企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持、便利服務(wù)和良好環(huán)境。各金融監(jiān)管部門要充分考慮地方發(fā)展需要，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，有緊有松、張馳有度，做好監(jiān)管引導(dǎo)，督促各機(jī)構(gòu)有保有壓，傾斜資源、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化模式，通過考核導(dǎo)向提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)效。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)守好第一道防線，加強(qiáng)信貸管理和風(fēng)控制度建設(shè)，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，確保信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（十一）加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要充分考慮當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和可承受能力，堅(jiān)決做到“兩不、三禁、兩防”，嚴(yán)格落實(shí)銀監(jiān)會“七不準(zhǔn)”禁止性規(guī)定，真正貫徹好《關(guān)于金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，不上浮或少上浮貸款利率，不存貸掛鉤、不搭售理財(cái)產(chǎn)品，主動清理不合理收費(fèi)，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本，加大信貸資源傾斜力度，2012年要努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款不低于平均貸款增速，貸款增量不低于上年。

（十二）強(qiáng)化政策與配套措施的激勵(lì)效應(yīng)。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展金融創(chuàng)新示范縣（市）區(qū)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》和《2012年度市金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款考評獎勵(lì)試行辦法》等獎勵(lì)政策，鼓勵(lì)縣（市）區(qū)政府因地制宜研究出臺相關(guān)配套措施，通過政策引導(dǎo)信貸資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小企業(yè)貸款獎勵(lì)資金使用范圍，對小企業(yè)金融服務(wù)成效突出的基層單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵(lì)。支持和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)按照獲獎金額以一定比例自行配套獎勵(lì)資金，以進(jìn)一步發(fā)揮獎勵(lì)資金對業(yè)務(wù)條線和基層支行人員的激勵(lì)作用。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

一、進(jìn)一步改進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信貸管理辦法，完善內(nèi)部信貸管理體制。各金融機(jī)構(gòu)要探索建立適合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的信用評級方法和貸款審批制度，在確定外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的授信額度時(shí)，充分考慮企業(yè)的出口收匯情況、新增貸款的還款記錄、發(fā)展?jié)摿Φ?。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況及各分支行信貸管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)事求是地確定其外經(jīng)貿(mào)企業(yè)流動資金貸款的審批權(quán)限。尤其對一些行政級別較低但外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展較快、資金需求較大的地區(qū)以及國家級口岸所在地區(qū)，要進(jìn)一步下放信貸管理權(quán)限。

二、完善出口退稅賬戶托管貸款政策，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的配合，繼續(xù)促進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要做好國稅部門、各金融機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)三者間的溝通及協(xié)調(diào)工作，為國稅部門和銀行加強(qiáng)合作，確保出口退稅賬戶唯一性、賬戶的合理轉(zhuǎn)移提供必要支持；為商業(yè)銀行了解出口退稅企業(yè)資信及企業(yè)應(yīng)退稅款信息提供方便。目前，各金融機(jī)構(gòu)仍要根據(jù)各地的實(shí)際情況和企業(yè)的需要，按照《中國人民銀行、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)〔20*〕276號）的要求，繼續(xù)推進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，對于資信可靠、該項(xiàng)貸款還款記錄好的企業(yè)，貸款比例可在70％的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。

三、進(jìn)一步支持“市場多元化”和“走出去”等外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與周邊國家中央銀行及商業(yè)銀行的雙邊磋商與合作，建立、健全我國與周邊國家的國際結(jié)算渠道，將邊貿(mào)結(jié)算逐步納入到正常的銀行體系中來。各金融機(jī)構(gòu)要支持具有比較優(yōu)勢和較強(qiáng)經(jīng)營能力、資金實(shí)力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在鞏固和增加傳統(tǒng)市場份額的同時(shí)，開拓有潛力的新興市場。對有條件、有實(shí)力的企業(yè)到境外投資設(shè)廠、加工裝配、開發(fā)資源或開展工程承包與勞務(wù)合作，各金融機(jī)構(gòu)要積極予以支持，逐步擴(kuò)大對境外承包工程的投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款保函等中間業(yè)務(wù)。

四、針對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新力度。金融機(jī)構(gòu)要充分考慮外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和自身業(yè)務(wù)條件，努力探索新的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。要利用當(dāng)前外匯資金較為充裕、本外幣利率差距縮小的有利時(shí)機(jī)，加大外匯貸款的營銷力度，同時(shí)積極試辦專利權(quán)、應(yīng)收款權(quán)利等權(quán)利質(zhì)押貸款。要加大福費(fèi)廷、國際保理等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)開展的力度，同時(shí)研究國際貿(mào)易融資發(fā)展趨勢，積極發(fā)展非信用證結(jié)算業(yè)務(wù)。

五、對符合條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，并繼續(xù)運(yùn)用利率手段支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)貸款審查、評估，確認(rèn)資信良好、確能償還貸款的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尤其是對已經(jīng)評定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。在向經(jīng)國家外匯管理局和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10％。

六、繼續(xù)加大對機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度。中國進(jìn)出口銀行要在有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大出口買方信貸的規(guī)模，對投保出口信用保險(xiǎn)的出口企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低企業(yè)提供擔(dān)保的條件；各商業(yè)銀行要繼續(xù)擴(kuò)大商業(yè)性出口信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，并與中國進(jìn)出口銀行積極合作，擴(kuò)大混合出口信貸業(yè)務(wù)。

七、調(diào)整、簡化、規(guī)范外匯管理政策措施，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在外匯監(jiān)管中的作用。進(jìn)一步放寬中資企業(yè)外匯賬戶開戶條件，推進(jìn)外匯賬戶管理制度的改革。要進(jìn)一步簡化進(jìn)出口核銷手續(xù)，對部分優(yōu)秀企業(yè)試行事后自動核銷制度，并放寬遠(yuǎn)期收匯備案的期限，取消部分進(jìn)口付匯備案登記手續(xù)，改由銀行按照結(jié)售匯管理規(guī)定進(jìn)行真實(shí)性審核，事后定期向外匯局報(bào)送付匯記錄，由外匯局跟蹤核銷。要逐步清理和解決銀行信用證項(xiàng)下外匯墊款的有關(guān)問題。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議范文

指導(dǎo)思想

以市齊心協(xié)力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府中東西分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，借助構(gòu)建省會西部生態(tài)屏障之力，通過政策扶持、項(xiàng)目拉動、龍頭帶動，整合旅游、文化、商業(yè)等資源，形成規(guī)劃合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的“周末經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，吸引市民進(jìn)縣，推動農(nóng)民進(jìn)市，實(shí)現(xiàn)全縣“周末經(jīng)濟(jì)”規(guī)?；?、常態(tài)化、大眾化。

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立贊皇縣周末經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、副縣長任組長，副縣長、任副組長，縣政府辦、林業(yè)旅游局、農(nóng)工委、商務(wù)局、文廣新局、發(fā)改局、住建局、環(huán)衛(wèi)局、工商局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、糧食局、公安局、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、國土局、地稅局負(fù)責(zé)同志及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)旅游局，具體負(fù)責(zé)周末經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

主要內(nèi)容

（一）做大做強(qiáng)做美嶂石巖和棋盤山景區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃、管理，提升服務(wù)質(zhì)量，改善景區(qū)軟硬環(huán)境，增加娛樂項(xiàng)目，豐富旅游文化內(nèi)涵，聚人氣，樹品牌，把旅游業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：林業(yè)旅游局）

（二）培育發(fā)展新型休閑度假項(xiàng)目。一是春游踏青項(xiàng)目。3月份，棋盤山景區(qū)舉辦第五屆杏花節(jié)，并開展以“十里杏花溝”為主題的攝影作品展活動；積極與省、市美術(shù)院校聯(lián)系溝通，舉辦大、小石門踏青寫生活動。（責(zé)任單位：林業(yè)旅游局、棋盤山景區(qū)、文廣新局、教育局）二是各類采摘活動。5月份，組織舉辦“鮑家灘櫻桃觀光采摘節(jié)”活動；8月份，舉辦“贊皇縣大棗采摘節(jié)”、“秦家莊雪梨采摘節(jié)”；10月份，舉辦“紅燈籠”柿子采摘節(jié)。（責(zé)任單位：土門鄉(xiāng)、陽澤鄉(xiāng)、院頭鎮(zhèn)）三是地質(zhì)科普教育項(xiàng)目。6月份，嶂石巖景區(qū)依托國家地質(zhì)公園博物館，開展地質(zhì)科普宣傳教育活動。（責(zé)任單位：國土局、林業(yè)旅游局）四是“健身游”項(xiàng)目。以“增進(jìn)健康”為主題，舉辦五馬山、石柱山、嶂石巖重陽登高、鎖云湖冬泳等健身項(xiàng)目。（責(zé)任單位：文廣新局、林業(yè)旅游局）五是文化旅游項(xiàng)目。充分挖掘五馬山、許亭唐相故里、黃北坪革命區(qū)等歷史文化資源，組織開展尋根祭祖及“愛國主義教育”系列旅游活動。（責(zé)任單位：教育局、林業(yè)旅游局）六是休閑垂釣項(xiàng)目。成立縣釣魚協(xié)會，依托白草坪、平旺等大、小水庫，組織周末休閑垂釣活動。

（三）積極開發(fā)“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”項(xiàng)目。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、學(xué)農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主題，堅(jiān)持以“農(nóng)”為根，以“家”為形，以“樂”為魂，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，打造一批“一村一品”、“一家一色”的秦家莊、三六溝、竇家寨等“農(nóng)家樂”新型農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌。（責(zé)任單位：林業(yè)旅游局、農(nóng)工委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）打造文化娛樂項(xiàng)目。加大文化設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體開辟價(jià)格適中、內(nèi)容豐富的周末演出活動，突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等重點(diǎn)，舉辦鐵獅子、舞龍燈、扎黃河、臘八船等娛樂項(xiàng)目。（責(zé)任單位：文廣新局）

保障措施

（一）明確工作職責(zé)。林業(yè)旅游局牽頭負(fù)責(zé)各景區(qū)景點(diǎn)的旅游項(xiàng)目規(guī)劃管理服務(wù)；發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)；商務(wù)局負(fù)責(zé)搞好綜合協(xié)調(diào)，做好特色街區(qū)的培育工作；文廣新局負(fù)責(zé)規(guī)范發(fā)展娛樂場所和文化廣場，積極開展周末文化娛樂活動；交通局負(fù)責(zé)旅游線路公共交通配套建設(shè)，確保道路暢通；衛(wèi)生局要做好景區(qū)景點(diǎn)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保消費(fèi)者飲食安全；公安局要加強(qiáng)治安防范，打擊違法犯罪行為，確保消費(fèi)者安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定本地周末經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及具體建設(shè)目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。