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(一)教學(xué)管理理念過(guò)于陳舊當(dāng)下高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理理念總的來(lái)說(shuō),具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)計(jì)劃內(nèi)容的高度一致性。教學(xué)管理多實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)和管理計(jì)劃,優(yōu)點(diǎn)是可以統(tǒng)一管理,但容易導(dǎo)致行政專(zhuān)業(yè)課程的結(jié)構(gòu)單一呆板,使教學(xué)內(nèi)容和管理內(nèi)容陳舊。(2)計(jì)劃執(zhí)行的強(qiáng)制性。行政型的教學(xué)管理特點(diǎn)是從上到下的直線式管理,強(qiáng)調(diào)權(quán)威性和服從性,管理人員之間缺乏有效的交流和溝通。(3)決策和計(jì)劃的封閉性。當(dāng)下行政型教學(xué)管理往往根據(jù)權(quán)力意志作出教學(xué)決策,進(jìn)行教學(xué)管理,使得決策和計(jì)劃缺乏創(chuàng)新,較為封閉。(4)評(píng)價(jià)分析的形式化。大部分高校的評(píng)價(jià)分析體系都缺乏一定的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ),教學(xué)評(píng)價(jià)及教學(xué)管理評(píng)價(jià)落實(shí)不到位。(5)對(duì)非教學(xué)人員以及教學(xué)管理人員的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)不明確,缺乏嚴(yán)格有效的教學(xué)管理人員的績(jī)效考核制度,沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)罰制度,使得管理人員缺少管理工作的積極性。如上所述,我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)管理模式是一種行政型教學(xué)管理模式,通常是利用行政的手段進(jìn)行教學(xué)管理。雖然這種管理模式可以避免任意行事,但隨著管理形式的逐漸深入,它的弊端逐漸凸顯,具體表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)力的管理少,行政權(quán)力的管理多。在行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理中,教學(xué)管理往往更專(zhuān)注于權(quán)利上的施加號(hào)令,而忽略了對(duì)教學(xué)工作者自身學(xué)術(shù)方面的管理,導(dǎo)致管理缺乏重點(diǎn)和主次。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,這種傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念已經(jīng)不能滿足當(dāng)代高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理了。
(二)教學(xué)中存在“重理論、輕實(shí)踐”的弊端1921年夏,美國(guó)大教育學(xué)家孟祿應(yīng)邀來(lái)華對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期4個(gè)月的實(shí)際調(diào)查后指出:科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足,試驗(yàn)時(shí)間太少,教授法太偏于演講,并且認(rèn)為,中國(guó)科學(xué)教學(xué)不給學(xué)生實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì),科學(xué)教學(xué)最重要的就是實(shí)驗(yàn)?!崩碚搧?lái)源于實(shí)踐,但是在一百多年前美國(guó)學(xué)者就對(duì)中國(guó)的教育提出的質(zhì)疑,至今在教學(xué)中依然存在,這個(gè)是一個(gè)根源的問(wèn)題。河北邯鄲技術(shù)學(xué)院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實(shí)踐”現(xiàn)象的根源》中曾從封建思想殘余、近現(xiàn)代科技、教育落后、考試弊端、經(jīng)濟(jì)落后5個(gè)方面進(jìn)行剖析“重理論、輕實(shí)踐”的原因。高校的行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理以及教學(xué)中始終存在“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)象,究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國(guó)傳統(tǒng)教育觀念三個(gè)方面。中國(guó)以往的教育觀念重在學(xué),而學(xué)以致用的理念在行政管理專(zhuān)業(yè)上很少被采用。此外行政管理專(zhuān)業(yè)的考試制度也存在較大問(wèn)題,普遍存在的先劃重點(diǎn)再考試的模式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的死記硬背,無(wú)法融會(huì)貫通。目前我國(guó)社會(huì)進(jìn)步已經(jīng)不可同日而語(yǔ),“重理論、輕實(shí)踐”不僅會(huì)將行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)個(gè)書(shū)呆子,成為實(shí)踐的文盲,還會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃造成一定的影響,學(xué)生在校學(xué)習(xí)幾年,離開(kāi)學(xué)校之后,發(fā)現(xiàn)所學(xué)的東西在工作崗位沒(méi)辦法用到,或者已經(jīng)過(guò)時(shí)了,鑒于當(dāng)代社會(huì)對(duì)應(yīng)用性、技術(shù)性人才的需求,改革專(zhuān)業(yè)教學(xué)中存在的“重理論、輕實(shí)踐”弊端迫在眉睫。
(三)教師隊(duì)伍力量弱小行政管理專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍力量的薄弱大致分為兩個(gè)環(huán)節(jié):一是教師隊(duì)伍短缺,優(yōu)秀行政管理教師的缺乏;二是行政管理專(zhuān)業(yè)教師的學(xué)歷提升有限,教師的再教育環(huán)節(jié)未能重點(diǎn)把握。兩個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)捉襟見(jiàn)肘,進(jìn)而影響行政管理專(zhuān)業(yè)的整體教學(xué)質(zhì)量難以提升。造成如此局面的原因,一是行政管理專(zhuān)業(yè)相對(duì)于其他成熟的文科專(zhuān)業(yè)起步較晚,在人才的培養(yǎng)上較為落后;二是行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)教師隊(duì)伍的資金投入不夠,大量的本專(zhuān)業(yè)的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學(xué);三是學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科領(lǐng)軍人物有限,造成各個(gè)高校之間的行政管理專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展水平不一致。
二、行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革策略
(一)更新教學(xué)管理理念,改革教學(xué)宗旨目前提倡的素質(zhì)教育是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)教育教學(xué)思想觀念一種沖擊,一種變革,要求從根本上轉(zhuǎn)變一直以來(lái)形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實(shí)施,而課程實(shí)施的基本途徑則是教學(xué),所以教學(xué)改革是課程改革的應(yīng)有之義。其實(shí)課程方案一旦確定下來(lái),教學(xué)改革便成了課程改革的重頭戲,因此可以看出,如果教師在教學(xué)觀念方面不更新,教師的教學(xué)方式不去改變,課程改革就只是一個(gè)形式,盡管做出很多努力依舊勞而無(wú)功,或者事倍功半,教材的改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口,因此管理者應(yīng)平時(shí)注意到這些。另外,好的教學(xué)方法也更有利于促進(jìn)教學(xué)改革,比如教師所采用的教學(xué)方法能否得到學(xué)生認(rèn)同,如果教師所采用的教學(xué)方法既能使學(xué)生在理智方面認(rèn)同,又能使其在情感方面認(rèn)同,則說(shuō)明這是一種優(yōu)化的教學(xué)方法;教師所教授的內(nèi)容學(xué)生參與度高不高,是否愿意去參與?能否取得最佳效果,又要能達(dá)到最高效率?應(yīng)該符合美的規(guī)律和原則,能給學(xué)生帶來(lái)美的感受,從而使其本身也成為審美的對(duì)象。要想達(dá)到教學(xué)管理改革和提高的目的,首先要從行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理理念入手,由上至下,從領(lǐng)導(dǎo)層到管理的執(zhí)行者,都要進(jìn)行管理思想上的解放,更新高校教學(xué)管理的管理理念,不以權(quán)力意志來(lái)作出管理決策,不拿“指揮棒”簡(jiǎn)單指揮教學(xué)人員,重視專(zhuān)家和有關(guān)人士的參與度,要注重對(duì)教學(xué)管理理念的研究創(chuàng)新,不強(qiáng)制進(jìn)行管理的執(zhí)行工作,讓教學(xué)人員有自己的想法可以付諸行動(dòng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)非教學(xué)人員尤其是教學(xué)管理人員的考核管理、升遷制度創(chuàng)新以及獎(jiǎng)懲制度的創(chuàng)新,從實(shí)際層面來(lái)激發(fā)管理人員的工作積極性。
(二)豐富教學(xué)資源,改變教學(xué)模式二十一世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代,計(jì)算機(jī)信息已經(jīng)逐漸運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域,尤其是高校的教育和教學(xué)管理也已經(jīng)逐步深入和加強(qiáng)信息化建設(shè)。適應(yīng)時(shí)展的潮流,建立一個(gè)立體化的、開(kāi)放式的教學(xué)資源庫(kù)是豐富教學(xué)資源的首要任務(wù);其次,要建立功能齊全的管理機(jī)制和操作簡(jiǎn)單、交互方便快捷的教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái),便于師生之間和非教學(xué)人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學(xué)資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)的力度及速度,成立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),廣泛地開(kāi)展高校與高校之間的合作,實(shí)現(xiàn)全區(qū)高校的資源整合與共享。
(三)建設(shè)良好專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境,豐富教學(xué)硬件資源一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)于教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)管理的進(jìn)行也至關(guān)重要,可以讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的學(xué)習(xí)氛圍中更好地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的探索,使教師懷著愉悅的心情完成教學(xué)任務(wù),進(jìn)而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創(chuàng)建良好專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境需要從外界環(huán)境、內(nèi)部裝飾設(shè)備和整體氛圍上著手進(jìn)行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色,一個(gè)具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)風(fēng)格的教學(xué)建筑會(huì)使人在走進(jìn)它的大門(mén)那一刻就對(duì)它所蘊(yùn)含的文化氣息肅然起敬。其次教學(xué)建筑的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)也會(huì)強(qiáng)烈烘托出它的文化氛圍,可以從啟迪學(xué)生的心靈和調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒等方面入手來(lái)進(jìn)行裝修和設(shè)計(jì),比如張貼古人字畫(huà)等。豐富教學(xué)硬件資源需要高校在這方面加強(qiáng)資金的投入。近幾年來(lái),隨著高校行政管理專(zhuān)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步,加快教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè),重視硬件方面的建設(shè)是當(dāng)下的迫切任務(wù)。行政管理專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代化教育技術(shù)手段仍需不斷加強(qiáng)完善,應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺(tái),完善硬件設(shè)施。
(四)提高實(shí)踐課程比例,建立實(shí)訓(xùn)基地,豐富實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)下高校人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題多與理論與實(shí)踐課程的不平衡有關(guān)。缺乏必要的實(shí)踐課程,學(xué)生的動(dòng)手能力不強(qiáng),無(wú)法面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。因此行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理應(yīng)更加注重對(duì)實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè),增加學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)高校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是當(dāng)下高校教學(xué)管理提高的必要手段,是解決畢業(yè)生就業(yè)困難的一條有效途徑。建議通過(guò)政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生四個(gè)方面的共同參與,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)資源的共享,消除企業(yè)的顧慮,保障實(shí)習(xí)生的安全及合法權(quán)益。同時(shí),校園文化是高校一道亮麗的風(fēng)景線,目前高校的校園文化體現(xiàn)的主要形式是社團(tuán)文化。豐富實(shí)踐活動(dòng)的手段可以以校園社團(tuán)文化活動(dòng)為載體,讓學(xué)生參與其中,在實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)自身的鍛煉,把理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中,為將來(lái)的工作發(fā)展積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)及管理人員改革策略
(一)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)高校的行政管理專(zhuān)業(yè)在本科學(xué)習(xí)時(shí)主要學(xué)習(xí)的是管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)方面的知識(shí)理論,在畢業(yè)時(shí)需掌握系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、政治分析以及調(diào)查分析等科學(xué)分析方法,同時(shí)在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)上也要熟練掌握,這就需要一個(gè)具有多方面知識(shí)儲(chǔ)備的行政管理教師隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)、合理的知識(shí)傳授。對(duì)于加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè),筆者提出以下三點(diǎn)意見(jiàn):(1)鼓勵(lì)并支持教師進(jìn)行學(xué)歷提升。其中,當(dāng)代高校的教育越來(lái)越與國(guó)際化接軌,對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)而言,也需要適應(yīng)全球的行政管理發(fā)展趨勢(shì)。為此,在教學(xué)管理上可以鼓勵(lì)優(yōu)秀教師進(jìn)行出國(guó)深造,為廣大教師提供機(jī)會(huì),也可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的行政管理專(zhuān)家蒞臨院系進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)等;(2)注重繼續(xù)教育,系統(tǒng)加強(qiáng)教師的學(xué)科專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異,隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化,對(duì)行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對(duì)自己專(zhuān)業(yè)技能的完善和補(bǔ)充,樹(shù)立“活到老,學(xué)到老”的觀念,時(shí)刻注重自己的繼續(xù)教育,使自己有足夠的能量來(lái)培養(yǎng)新時(shí)期的行政管理人才;(3)加大師資引進(jìn)力度,強(qiáng)化科研引領(lǐng)教師隊(duì)伍??蒲蟹矫娴慕ㄔO(shè)也是教學(xué)管理的重中之重,一個(gè)好的科研團(tuán)隊(duì)對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)創(chuàng)新至關(guān)重要,因此在科研方面應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度和資金的投入,完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研隊(duì)伍開(kāi)發(fā)創(chuàng)新,引進(jìn)優(yōu)秀科研人才,為行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)奠定后盾。
(二)教學(xué)評(píng)價(jià)模式的建設(shè)建設(shè)和完善高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和反饋體系,能夠有效地反映教師對(duì)學(xué)生知識(shí)傳授的效果以及教學(xué)管理的質(zhì)量,對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)積極性提高具有促進(jìn)和督促作用。一個(gè)完善的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以隨時(shí)掌握各年級(jí)各專(zhuān)業(yè)課程教師的動(dòng)態(tài)教學(xué)狀況和出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)能夠有的放矢加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,使考察有理、獎(jiǎng)懲有依,從而形成一個(gè)立體的網(wǎng)絡(luò)評(píng)估體系,這對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)教學(xué)的良性管理至關(guān)重要。教學(xué)評(píng)價(jià)模式的建設(shè)核心是人文關(guān)懷理念,高校要從建立有效的評(píng)價(jià)分析體系入手來(lái)實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋主要由校各職能部門(mén)和二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí),根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),“評(píng)”“教”結(jié)合,以期對(duì)教學(xué)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和改進(jìn)。具體落實(shí)可以通過(guò)動(dòng)態(tài)的教學(xué)、教研記錄、召開(kāi)教師和教學(xué)管理者例行會(huì)議、備課及教學(xué)專(zhuān)題調(diào)查會(huì)、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查、各類(lèi)統(tǒng)考成績(jī)?cè)u(píng)估、教學(xué)督導(dǎo)等來(lái)完成。
(三)教學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)教學(xué)管理人員包括教學(xué)、教研和教務(wù)三個(gè)方面的工作人員。其中,教學(xué)管理人員是負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)、教師團(tuán)隊(duì)管理、教材教具管理和行政管理課程質(zhì)量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及教材編撰和完善等方面的工作;教務(wù)管理人員的工作包括安排課程時(shí)間順序和地點(diǎn)以及考試事務(wù)等。加強(qiáng)教學(xué)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)非常重要,培養(yǎng)有責(zé)任心、有愛(ài)心、有耐心、有師德的能為教育事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取的高素質(zhì)教學(xué)管理人員是高校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先,發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志的“傳幫帶”作用,促進(jìn)新進(jìn)教學(xué)管理人員盡快成長(zhǎng);其次,行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理者可以組織每學(xué)期的全面聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng),引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)整體教學(xué)管理工作的規(guī)范性;最后,要注意對(duì)教學(xué)管理者的人文關(guān)懷,讓每位在為行政管理專(zhuān)業(yè)工作的教學(xué)人員和管理人員都能將心向?qū)W院靠攏,向?qū)W??繑n,增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力,繼而對(duì)加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)起到積極作用??偠灾⒁恢刭|(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外聘相結(jié)合的相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì),是高校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必要保障。
四、結(jié)束語(yǔ)
情 勢(shì) 變 更 原 則 初 探(小二號(hào)、黑體加粗)
分校(站、點(diǎn)):
學(xué)生姓名:
學(xué) 號(hào):
指導(dǎo)教師:
完稿日期:
(宋體、小四號(hào)字,1.5倍行距)
情 勢(shì) 變 更 原 則 初 探
目 錄
(項(xiàng)目字體為小二號(hào)、黑體加粗,內(nèi)容字體為小四號(hào)、宋體)
寫(xiě)作提綱……………………………………………………………………(1)
內(nèi)容摘要……………………………………………………………………(2)
關(guān)鍵詞………………………………………………………………………(2)
正文…………………………………………………………………………(2)
一、緒論……………………………………………………………………(2)
二、本論:…………………………………………………………………(2)
(一)情勢(shì)變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù) …………………………(2)
(二)情勢(shì)變更原則的適用條件及法律效力……………………………(3)
(三)情勢(shì)變更原則與相關(guān)法律規(guī)則的辯析……………………………( )
(四)完善我國(guó)情勢(shì)變更原則的法律思考………………………………( )
三、結(jié)論……………………………………………………………………( )
注釋 ………………………………………………………………………(10)
參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………………(11)
情 勢(shì) 變 更 原 則 初 探
寫(xiě)作提綱
(項(xiàng)目名稱(chēng):小二號(hào)、黑體加粗;提綱內(nèi)容:四號(hào)、宋體)
一、緒論
情勢(shì)變更原則作為合同法的一項(xiàng)重要原則,現(xiàn)已為世界上許多國(guó)家在立法中予以規(guī)定或在司法實(shí)踐中予以認(rèn)可,而我國(guó)現(xiàn)行法律尚未有關(guān)情勢(shì)變更的直接規(guī)定。本文從理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行探究。
二、本論:(文章的主干,要點(diǎn))
(一)情勢(shì)變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)
1、情勢(shì)變更原則含義及沿革
2、情勢(shì)變更原則的理論依據(jù)
(二)情勢(shì)變更原則的適用條件及法律效力
1、情勢(shì)變更原則的適用條件
2、適用情勢(shì)變更原則的法律效力
(三)情勢(shì)變更原則與相關(guān)法律規(guī)則的辯析
1、情勢(shì)變更與不可抗力規(guī)則
2、情勢(shì)變更與顯失公平規(guī)則
(四)完善我國(guó)情勢(shì)變更原則的法律思考
三、結(jié)論(用1-2句話闡述)
情 勢(shì) 變 更 原 則 初 探
李 宏
(標(biāo)題小二號(hào)、黑體加粗,作者小四號(hào)、宋體)
【內(nèi)容摘要】情勢(shì)變更原則作為合同法的一項(xiàng)重要原則,對(duì)于維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,維持市場(chǎng)道德秩序,平衡合同當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,消除履行合同中因情勢(shì)變更所產(chǎn)生的顯失公平具有重要意義。情勢(shì)變更原則雖然在我國(guó)現(xiàn)行法律中未明確規(guī)定,但其與現(xiàn)行法律所規(guī)定和倡導(dǎo)的誠(chéng)實(shí)信用原則一脈相承,誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)作為情勢(shì)變更原則的一項(xiàng)基本理論依據(jù)。除此之外,情勢(shì)變更原則與不可抗力規(guī)則、顯失公平規(guī)則既有聯(lián)系和相似之處,同時(shí)又有許多根本的不同。完善我國(guó)的情勢(shì)變更原則立法,規(guī)范適用情勢(shì)變更原則,倡導(dǎo)合同當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)交易,合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),是我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所應(yīng)長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】情勢(shì)變更原則 適用 不可抗力 顯失公平
(項(xiàng)目名稱(chēng)四號(hào)、楷體加粗,內(nèi)容字體為小四號(hào)、楷體)
(正文)(小四號(hào)、宋體,標(biāo)題黑體)
情勢(shì)變更原則作為合同法的一項(xiàng)重要原則,是在第一次世界大戰(zhàn)后才逐漸確立起來(lái)的,現(xiàn)已為世界上許多國(guó)家在立法中予以規(guī)定或在司法實(shí)踐中予以認(rèn)可,而我國(guó)現(xiàn)行法律尚未有關(guān)情勢(shì)變更的直接規(guī)定。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐漸完善,情勢(shì)變更原則作為合同法上的一項(xiàng)重要制度,越來(lái)越顯其重要;同時(shí),由于情勢(shì)變更原則所涉及的理論復(fù)雜性和各國(guó)在司法實(shí)踐中的差異,有必要從理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行探究。
一、情勢(shì)變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)
(一)情勢(shì)變更原則含義及沿革
情勢(shì)變更原則是指合同成立后,作為合同關(guān)系基礎(chǔ)的情勢(shì),由于不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因,發(fā)生了非當(dāng)初所能預(yù)料的變化,如果仍堅(jiān)持原來(lái)的法律效力將會(huì)產(chǎn)生顯失公平的結(jié)果,有悖于誠(chéng)實(shí)信用原則,因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的法律效力作相應(yīng)的變更乃至合同解除的一項(xiàng)法律原則[1]。情勢(shì)變更原則實(shí)質(zhì)與功能在于消除合同因情勢(shì)變更所產(chǎn)生的不公平后果,平衡當(dāng)事人之間的利益,維護(hù)社會(huì)公平和商品安全交易。這一原則的確立與發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
注釋?zhuān)?/p>
①蘇惠祥:《中國(guó)當(dāng)代合同法論》,吉林大學(xué)出版社,1992年4月第1版,第231頁(yè)。
②、③同上,第300頁(yè)。
④鄭玉波:《民法實(shí)用》,中國(guó)法制出版社,1969年3月第1版,第109-111頁(yè)。
(下略)
(項(xiàng)目名稱(chēng)四號(hào)、楷體加粗,在正文后面空兩行空兩格排列;
內(nèi)容另起一行空兩格,用小四號(hào)楷體排列)
【參考文獻(xiàn)】
1、蘇惠祥:《中國(guó)當(dāng)代合同法論》,吉林大學(xué)出版社,1992年4月第1版,第175頁(yè)。
2、鄭玉波:《民法實(shí)用》,中國(guó)法制出版社,1969年3月第1版,第15頁(yè)。
3、徐國(guó)棟:《民法基本原則解釋》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,1992年2月第1版,第20頁(yè)。
4、崔建遠(yuǎn):《新合同法原理與案例評(píng)釋》,吉林大學(xué)出版社,1999年3月第1版,第108頁(yè)。
(下略)
(一)審計(jì)轉(zhuǎn)型是建立效率政府的需要
黨的十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)《決定》提出,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府是否高效運(yùn)作,一直是判斷一個(gè)公共管理體系是否優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn),也是判斷政府是否負(fù)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。建立一套理性、精干、高效的政府行政機(jī)構(gòu)被視為現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。高效率和高績(jī)效意味著公共部門(mén)能夠充分地利用各種資源實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo),意味著公共部門(mén)和公共管理者要重視金錢(qián)、時(shí)間、結(jié)果服務(wù)的價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)履行職能,促進(jìn)政府職責(zé)得以有效行使,保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,因此,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是促進(jìn)建立效率政府的重要職能部門(mén)之一。但傳統(tǒng)審計(jì)更注重財(cái)務(wù)審計(jì),不能充分有效地發(fā)揮其重要職能,著重于內(nèi)部控制建設(shè)的審計(jì),將更多地關(guān)注于經(jīng)濟(jì)原則、效率原則、效能原則和公民滿意原則在政府中的體現(xiàn),促進(jìn)政府效率的提高。
(二)審計(jì)轉(zhuǎn)型是政府運(yùn)行方式改革的需要
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,用市場(chǎng)的力量改造政府,提高政府隊(duì)伍的工作效率,這是當(dāng)代西方“新公共管理”運(yùn)動(dòng)以及政府改革的一個(gè)基本精神。目前行政事業(yè)單位在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)采用招投標(biāo)制,在履行政府職能過(guò)程中使用簽約合同承包、出租制、一般使用者付費(fèi)的市場(chǎng)方式;在內(nèi)部管理運(yùn)作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將政府行政環(huán)境向市場(chǎng)模式靠攏,采取成本核算、顧客導(dǎo)向、業(yè)務(wù)流程再造、全面質(zhì)量管理、績(jī)效考核與內(nèi)部市場(chǎng)等企業(yè)化的管理模式。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)參照在企業(yè)中進(jìn)行的對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)的管理模式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問(wèn)題,使政府運(yùn)行方式的改革得以健康推進(jìn)。
(三)審計(jì)轉(zhuǎn)型是行政事業(yè)單位內(nèi)審工作發(fā)展的需要
從內(nèi)部審計(jì)的普遍情況來(lái)看,隨著外部制約機(jī)制的不斷加強(qiáng),內(nèi)部管理水平不斷提高,會(huì)計(jì)電算化的不斷普及,賬務(wù)表面的錯(cuò)誤會(huì)越來(lái)越少,因此要求內(nèi)部審計(jì)必須改革傳統(tǒng)的審計(jì)模式,將職能從傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù),將內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變。
行政事業(yè)單位中的內(nèi)部審計(jì)更有其緊迫性。自今年以來(lái),全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)將開(kāi)展政府收支分類(lèi)改革,改革將通過(guò)對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi),全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入,通過(guò)建立支出功能分類(lèi)體系更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng),通過(guò)建立支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系,全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。另外,市司法局機(jī)關(guān)也將成立財(cái)務(wù)決算中心,對(duì)所屬部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算。顯然,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)內(nèi)容逐漸簡(jiǎn)單化、透明化,如果我們?nèi)匀痪窒抻趥鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)將逐漸失去存在的必要。在這種形勢(shì)下,只有找準(zhǔn)定位,及時(shí)轉(zhuǎn)型,將內(nèi)部審計(jì)作為一種對(duì)被審計(jì)單位的服務(wù),以服務(wù)為導(dǎo)向,拓展審計(jì)領(lǐng)域,建立“服務(wù)導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位中才有存在和發(fā)展的必要。
(四)審計(jì)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)本系統(tǒng)體制改革的需要
2004年起,根據(jù)司法部的要求,市司法局系統(tǒng)開(kāi)展了監(jiān)獄體制改革,改革目標(biāo)是“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、監(jiān)社分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)作”,由原先的監(jiān)獄、企業(yè)一體化核算改為行政、企業(yè)獨(dú)立核算。改制之前,企業(yè)將加工收入全部通過(guò)“營(yíng)業(yè)外支出”科目轉(zhuǎn)到行政,改制后,市監(jiān)獄管理局成立申岳公司,各監(jiān)獄將本監(jiān)獄企業(yè)加工收入按比例上交申岳公司,留下部分作為成本支出。勞教局也自2007年起要求各勞教所將勞務(wù)加工收入扣除一定比例的生產(chǎn)成本開(kāi)支后全部上交,勞務(wù)加工凈收入不再由各勞教所獨(dú)立支配。監(jiān)企分開(kāi)與收支分開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制,使監(jiān)獄內(nèi)部管理更加規(guī)范,內(nèi)部控制制度的健全與運(yùn)行的效率,直接關(guān)系到監(jiān)獄體制改革能否落到實(shí)處。因此,在對(duì)監(jiān)獄和勞教所開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中注重向以?xún)?nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)轉(zhuǎn)型,適應(yīng)市司法局系統(tǒng)體制改革的形勢(shì)需要。
二、在市司法局系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐的探索
(一)提升審計(jì)理念,從監(jiān)督向服務(wù)與咨詢(xún)轉(zhuǎn)變
目前就普遍情況來(lái)看,政府部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)工作與企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)相比較為薄弱,這是由多種原因形成的。對(duì)此,我們進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和探索,首先從提升審計(jì)理念著手。一是轉(zhuǎn)變審計(jì)服務(wù)與監(jiān)督觀念,理清審計(jì)發(fā)展思路。今年以來(lái),本系統(tǒng)多次召開(kāi)內(nèi)審人員會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)和市審計(jì)工作會(huì)議精神,明確對(duì)審計(jì)工作的要求,使全局審計(jì)干部掌握了加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的背景意義和目標(biāo)要求,進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)中的特殊使命。二是強(qiáng)化計(jì)劃管理。組織召開(kāi)本系統(tǒng)各審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作進(jìn)行了深入討論研究。三是創(chuàng)新審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。突破單位與部門(mén)界限,整合利用市司法局、市監(jiān)獄管理局、市勞教局和政法學(xué)院的審計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員,在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí),從各單位抽調(diào)相關(guān)人員組成審計(jì)小組,取長(zhǎng)補(bǔ)短,協(xié)調(diào)配合,保證了項(xiàng)目質(zhì)量;制定《關(guān)于健全市司法局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的若干規(guī)定》,不斷健全和創(chuàng)新審計(jì)管理方式和工作協(xié)作機(jī)制,有效提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。四是組織司法局系統(tǒng)內(nèi)審人員之間的學(xué)習(xí)交流活動(dòng),結(jié)合審計(jì)工作的重點(diǎn)組織內(nèi)審人員進(jìn)行跨系統(tǒng)學(xué)習(xí)取經(jīng)。
(二)提高審計(jì)技術(shù),引入計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)
計(jì)算機(jī)審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的主要手段,是在信息化條件下履行審計(jì)職責(zé)的基本要求。國(guó)家內(nèi)審協(xié)會(huì)提出,在推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段從手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。沒(méi)有審計(jì)信息化的突破,就談不上現(xiàn)代審計(jì),談不上為審計(jì)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持。對(duì)此,我們作了有益的嘗試,引導(dǎo)內(nèi)審人員自覺(jué)地、主動(dòng)地推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合,全面推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)在各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目中的運(yùn)用,使計(jì)算機(jī)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理的需求相適應(yīng),與外部的信息化環(huán)境相適應(yīng)。
一是開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作。自2006年以來(lái),先后邀請(qǐng)市內(nèi)審協(xié)會(huì)推薦的多家審計(jì)軟件公司前來(lái)展示其審計(jì)軟件的功能和應(yīng)用方法,本系統(tǒng)各主要審計(jì)部門(mén)均派員參加,既為觀摩,亦為比較選擇。在產(chǎn)品演示的過(guò)程中,我們對(duì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)有了較全面的理解,在反復(fù)的對(duì)比之后,購(gòu)買(mǎi)了適合本系統(tǒng)實(shí)際的審計(jì)軟件,并迅速應(yīng)用于審計(jì)工作中。目前,內(nèi)審人員已經(jīng)充分感受到計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的優(yōu)點(diǎn),并基本上能夠得心應(yīng)手地使用審計(jì)軟件,結(jié)合自身的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大大提高了審計(jì)效率。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn),近兩年組織了3次計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn),并動(dòng)員各審計(jì)部門(mén)盡快采取計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。
(三)轉(zhuǎn)變審計(jì)視角,促進(jìn)內(nèi)部控制設(shè)置的合理化
從制度建設(shè)入手,抓內(nèi)部管理。幾年來(lái)審計(jì)監(jiān)督工作著重在促進(jìn)單位加強(qiáng)資金和財(cái)產(chǎn)物資管理,提高資金使用效益上下功夫。在建章立制、強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),狠抓財(cái)務(wù)管理上,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職能作用,有效地控制了費(fèi)用支出。在做好正常的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的同時(shí),還加大對(duì)各單位一些大金額支出的合法性、合理性的監(jiān)督力度,以此促進(jìn)系統(tǒng)的內(nèi)控制度。
(四)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)多渠道提高審計(jì)人員整體素質(zhì)
近年來(lái),我們始終堅(jiān)持把提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)放在突出位置。首先,努力為內(nèi)審部門(mén)引入新生力量。2005年至2006年,市司法局、市監(jiān)獄局和上海政法學(xué)院審計(jì)部門(mén)新增了6名年輕的具有大學(xué)以上學(xué)歷的同志,其中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師3名,審計(jì)師2名,會(huì)計(jì)師1名。新生力量的加入使系統(tǒng)內(nèi)審人員的平均年齡從49歲降到了41歲。其次,堅(jiān)持不間斷的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。多年來(lái),我們堅(jiān)持每半月一次的集中學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)政治理論文章及政策法規(guī)等,以提高審計(jì)干部思想政治素質(zhì)和審計(jì)業(yè)務(wù)水平,通過(guò)集中學(xué)習(xí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議和上海市審計(jì)工作會(huì)議精神,使審計(jì)人員從宏觀上把握年度審計(jì)工作方向;通過(guò)閱讀《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》和《上海審計(jì)》等專(zhuān)業(yè)期刊有關(guān)文章,掌握審計(jì)動(dòng)態(tài),鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)師職稱(chēng)考試,不斷提高審計(jì)干部綜合素質(zhì)。
三、有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題
(一)審計(jì)過(guò)程中未充分重視對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)
實(shí)行審計(jì)轉(zhuǎn)型后,內(nèi)控審計(jì)可能要作為一種審計(jì)的類(lèi)型來(lái)抓。但目前我們?cè)谶@方面做得很不夠。雖然也加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì),但主要仍以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主,對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)還不夠深入。一是利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)時(shí)忽略了對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)。在審計(jì)軟件的使用中,內(nèi)審人員對(duì)數(shù)據(jù)的查詢(xún)掌握得較熟練,運(yùn)用得也較頻繁,但對(duì)于軟件中關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)提示的功能,則很少有人問(wèn)津。二是在與被審單位的交流過(guò)程中,對(duì)內(nèi)部控制的了解也不夠深入和詳盡。今后應(yīng)當(dāng)搞好與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào),拓展信息來(lái)源。本系統(tǒng)各級(jí)審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與干部、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系,為審計(jì)拓展信息,收集線索,有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)過(guò)程中,也可以根據(jù)實(shí)際需要,召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參加的會(huì)議,聽(tīng)取財(cái)會(huì)人員以外的干部、職工,例如負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)中層干部的意見(jiàn),搜集有否賬外反應(yīng)、體外循環(huán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為等情況,多渠道了解信息,從而使內(nèi)審人員對(duì)內(nèi)部控制的了解更客觀、更全面。
(二)審計(jì)方式尚未從事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變
目前我們對(duì)局屬各事業(yè)單位的審計(jì)只是在每年一次的財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)展開(kāi),致使監(jiān)督往往停留在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后。在推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將審計(jì)方式從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,依托局機(jī)關(guān)即將成立的財(cái)務(wù)決算中心,將審計(jì)關(guān)口前移,使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。
(三)審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力亟待加強(qiáng)
審計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。對(duì)寬泛的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制的難度遠(yuǎn)高于僅注重財(cái)務(wù)審計(jì)。因此,審計(jì)人員不僅要具備查賬能力,還要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī),具備綜合判斷分析能力和溝通協(xié)調(diào)能力。但目前大部分審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面,一定程度上制約和影響了審計(jì)工作的質(zhì)量。今后應(yīng)當(dāng)促進(jìn)審計(jì)人員提高審計(jì)業(yè)務(wù)技能,并建立有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性,加強(qiáng)對(duì)最新頒布的財(cái)經(jīng)、審計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí),更加準(zhǔn)確的理解和掌握政策法規(guī)。
總之,只有加快審計(jì)轉(zhuǎn)型,才能使審計(jì)工作更好地適應(yīng)外部環(huán)境的深刻變革,才能使審計(jì)工作的發(fā)展與本系統(tǒng)的體制改革發(fā)展同步,才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)自身的科學(xué)發(fā)展和歷史性跨越。我們將不斷探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,更快更好地推動(dòng)市司法局系統(tǒng)內(nèi)審工作的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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6、2004-2007年間李金華審計(jì)長(zhǎng)、石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)與王道成會(huì)長(zhǎng)在審計(jì)工作會(huì)議上的講話.
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(上海市司法局審計(jì)處供稿)
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)不斷完善政策環(huán)境,引進(jìn)外商投資,特別是引進(jìn)制造業(yè)外資,變成全球制造基地,并由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長(zhǎng)。目前,中國(guó)制造業(yè)規(guī)模超越美國(guó),成為第一制造大國(guó),全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),初步完成了土業(yè)化,實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)人口大國(guó)向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨服務(wù)業(yè)比重低、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、資源能源過(guò)度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題,而且在高端價(jià)值鏈和話語(yǔ)權(quán)方面的控制力較弱,產(chǎn)業(yè)安全受到挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)除了經(jīng)濟(jì)增速放緩?fù)?,離真正意義上的新常態(tài)還有很大的距離,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量尚待提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)應(yīng)的概念[00。冷崇總((2008)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性、分享性等方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系。李永友( 2008)則從增長(zhǎng)(包括增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)效率)和結(jié)構(gòu)(包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu))兩個(gè)方面衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。制造業(yè)服務(wù)化是指企業(yè)以顧客為中心,提供更加完整的“包(bundles) ",包括物品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識(shí)等,是制造企業(yè)為了滿足顧客需求而提品、相關(guān)服務(wù)或整體解決方案的商業(yè)模式創(chuàng)新。皮拉特和沃爾夫( Pilat & Wolf1 2005)指出服務(wù)要素是制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可或缺的一部分,有利十提高制造業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)率;邦高和戈?duì)栠_(dá)(Banga & Goldar} 2004)運(yùn)用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的改進(jìn)形式,以實(shí)物資本、勞動(dòng)和商務(wù)服務(wù)作為自變量,分析了服務(wù)投入對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)效率的影響,認(rèn)為服務(wù)投入對(duì)制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率具有正向促進(jìn)作用。懷特等(White et al. 1999)指出制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化可以改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境性能,降低資源消耗與環(huán)境污染。本文主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(服務(wù)業(yè)占GDP比重)、發(fā)展效率(制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率)、發(fā)展可持續(xù)性(單位制造業(yè)產(chǎn)值排放)作為衡量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)。
二、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重低十第二產(chǎn)業(yè),直到2013年,中國(guó)才迎來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》數(shù)據(jù),2013年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到46. 1 %,超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)2. 2個(gè)百分點(diǎn)。但與之形成鮮明對(duì)比的是根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù),1980年高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重就超過(guò)50%到2010年,全球服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重超過(guò)50%,低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重也接近50%,中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯偏低。同時(shí),從貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)來(lái)看,根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)計(jì)算,中國(guó)服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜χ笖?shù)小于0,而美國(guó)、英國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜^強(qiáng),貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)大于0. 1。
(二)資源配置效率低下,制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低
中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率(增加值/從業(yè)人員)不斷提升,但總體水平偏低。如表1所示,1995年中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為2 316美元/人,到2000年增加到3 679美元/人,到2009年進(jìn)一步增加到6 593美元/人,增幅較大。但是,從橫向比較來(lái)看,中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,2009年美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為122355美元/人,是中國(guó)的18. 5倍。
(三)資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重,可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中國(guó)能源、資源消耗不斷增長(zhǎng),2015年能源消費(fèi)總量為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全球能源消費(fèi)的23 %,預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到25 %。另外,根據(jù)2014年的《國(guó)務(wù)院關(guān)十節(jié)能減排土作情況的報(bào)告》,2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重為11. 6%,但水泥消耗占全球的54%鋼材消耗占全球的45 %,能源、資源消耗巨大。同時(shí),能源、資源消耗大,必然導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題《中國(guó)主要大氣污染物的時(shí)一空分布特征研究》中的數(shù)據(jù)顯示,在全國(guó)190個(gè)樣本城市中,僅僅7. 368%的城市PM2. 5年均值可達(dá)標(biāo),16. 316%的城市PM10年均值可達(dá)標(biāo)。
(四)人均GDP偏低,國(guó)際竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)
人均GDP是綜合反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的指標(biāo),如表2所示,中國(guó)人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低十發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2014年,中國(guó)人均GDP為3 863美元,而美國(guó)為46 405美元,是中國(guó)的10倍多。
三、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)理
(一)制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
一些制造企業(yè)在服務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,逐步將制造環(huán)節(jié)剝離,而逐步發(fā)展成為服務(wù)供給商。從全球大型制造企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,一些高技術(shù)跨國(guó)公司制造部門(mén)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家或者一出售給發(fā)展中國(guó)家的公司,而微笑曲線兩段的高附加值環(huán)節(jié),如研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、策劃等放在母國(guó)。如IBM從一個(gè)硬件制造商逐步轉(zhuǎn)型為服務(wù)供給商,這會(huì)提升服務(wù)產(chǎn)出比重。同時(shí),服務(wù)化企業(yè)依靠單個(gè)企業(yè)很難取得效果,需要其他合作企業(yè)的支持,建立合作伙伴價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)[[9]。這會(huì)衍生出許多新興服務(wù)業(yè)態(tài),如裝備制造業(yè)采取租賃的方式出售產(chǎn)品,那么就需要融資租賃服務(wù)作為支撐;而家具、衣飾等行業(yè)采取定制化服務(wù),那么就需要3D虛擬仿真設(shè)計(jì)作為支撐;服務(wù)化對(duì)顧客信息、數(shù)據(jù)的需求巨大,那么信息技術(shù)整體解決方案、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)的需求就會(huì)得到發(fā)展,新興業(yè)態(tài)的發(fā)展可以提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜?。同時(shí),制造業(yè)服務(wù)化加大了對(duì)金融、法律、咨詢(xún)、研發(fā)等中間服務(wù)的需求,服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重就會(huì)上升。此外,由十服務(wù)具有消費(fèi)和生產(chǎn)的同步性,因此制造業(yè)再購(gòu)入服務(wù)的過(guò)程中,通過(guò)技術(shù)外溢,豐富了服務(wù)種類(lèi)、改善了服務(wù)手段,提升了服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>
(二)制造業(yè)服務(wù)化有利十節(jié)能減排
制造業(yè)服務(wù)業(yè)是一種全新的商業(yè)模式,它可以分離傳統(tǒng)的資源消耗與利潤(rùn)創(chuàng)造和生活標(biāo)準(zhǔn)改善之間的關(guān)聯(lián),在尋找新的利潤(rùn)中心,獲取價(jià)值和社會(huì)質(zhì)量的同時(shí),減少(直接或間接)的總資源消費(fèi)U o]。具體來(lái)講,如圖1所示,在傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式中,企業(yè)傾向十多賣(mài)實(shí)物產(chǎn)品以獲取利潤(rùn),而服務(wù)化模式中,企業(yè)以滿足客戶功能來(lái)獲取收入,為了多獲得利潤(rùn),就會(huì)少提供實(shí)物產(chǎn)品,從而減少資源、能源消耗,制造業(yè)排放自然下降。
(三)制造業(yè)服務(wù)化提升制造業(yè)生產(chǎn)率
產(chǎn)出服務(wù)化以服務(wù)主導(dǎo)邏輯為核心,與產(chǎn)品主導(dǎo)邏輯相比,服務(wù)主導(dǎo)邏輯下企業(yè)提供更加貼近客戶需求的訂制化產(chǎn)品服務(wù)包,為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值,即制造業(yè)通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新,提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的整體解決方案或產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng),能夠滿足客戶的特定功能,進(jìn)而獲得相對(duì)穩(wěn)定且邊際利潤(rùn)高的收入。
同時(shí),由十服務(wù)的無(wú)形性,難以被模仿,通過(guò)服務(wù)化獲得差異化可以竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)等。差異化竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)意味著局部壟斷,企業(yè)可以獲得壟斷收益,從而提高生產(chǎn)率。
四、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究
(一)基本假設(shè)
1.制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展
制造業(yè)服務(wù)化催生了新興服務(wù)業(yè)態(tài),甚至直接增加服務(wù)供給;同時(shí),企業(yè)作為服務(wù)的高端需求方,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>
假設(shè)I:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與服務(wù)產(chǎn)出正相關(guān),即制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)越高,服務(wù)產(chǎn)出占比越高。
2.制造業(yè)服務(wù)化與制造業(yè)節(jié)能減排
制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化商業(yè)模式不以多提品為唯一目標(biāo),減少了廠商多生產(chǎn)產(chǎn)品的沖動(dòng),進(jìn)而減少了資源能源消耗。
假設(shè)2:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)能耗和污染物排放強(qiáng)度負(fù)相關(guān),即服務(wù)化系數(shù)越高,單位產(chǎn)出耗能和排放量越小。
3.制造業(yè)服務(wù)化與勞動(dòng)生產(chǎn)率
制造業(yè)服務(wù)化以差異化竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)、顧客忠誠(chéng)度提升等促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展,并通過(guò)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)共享促進(jìn)效率提升。
假設(shè)3:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率正相關(guān),即服務(wù)化系數(shù)越高,制造業(yè)生產(chǎn)率越高。
(二)回歸方程構(gòu)建
1.服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
根據(jù)凈增長(zhǎng)理論,決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素包括資本、勞動(dòng)力、制度等。同樣,影響服務(wù)發(fā)展因素也主要包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等因素,具體來(lái)講主要是以下幾個(gè)方面:
人力資本水平。衡量人力資本水平主要有兩種方式,一種是投入法,如教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重等;另一種是結(jié)果法,如人均受教育年限、高等教育畢業(yè)生數(shù)等。本文用結(jié)果法來(lái)衡量人力資本水平,具體來(lái)講,采用高技能勞動(dòng)力補(bǔ)償占比來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人力資本水平,根據(jù)WIOD的各國(guó)產(chǎn)出就業(yè)表( output and employment)一算獲得。
技術(shù)水平。技術(shù)水平衡量比較復(fù)雜,本文用研發(fā)投入占GDP的比重來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平,數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。對(duì)十部分國(guó)家一些年度缺失數(shù)據(jù),本文根據(jù)歷史增長(zhǎng)規(guī)律利用線性增長(zhǎng)法進(jìn)行了估算。
制度。制度的量化比較困難,本文用經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來(lái)衡量制度水平,數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)提供的1995-2013年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)(Index of Economic Freedom) o
制造業(yè)需求。制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求主要是生產(chǎn),本文用制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)的依賴(lài)程度衡量制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求,使用WIOD數(shù)據(jù)。
制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)。制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)采用制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重來(lái)衡量,使用WIOD的各國(guó)產(chǎn)出表計(jì)算獲得。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)比較多,但服務(wù)業(yè)占GDP的比重是一個(gè)相對(duì)綜合的指標(biāo),本文用服務(wù)業(yè)占GDP的比重來(lái)衡量一國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。
(2)回歸方程
根據(jù)以上分析,建立服務(wù)業(yè)占一GDP比重影響因素的回歸模型:
選擇1995-2009年作為時(shí)間跨度,并以2009年制造業(yè)規(guī)模排名前20位的國(guó)家為樣本,但是由十中國(guó)、韓國(guó)、印尼、俄羅斯、印度、巴西等國(guó)產(chǎn)出服務(wù)化數(shù)據(jù)不可得,所以用14個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,下同。
模型中,sr為服務(wù)業(yè)占GDP的比重,th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例,rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠,,為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù),sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴(lài)程度,psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù),t E [19952009,i=1,2,w,14,分別表示14個(gè)樣本國(guó)家,a為系數(shù),二為誤差項(xiàng)。
(3)回歸結(jié)果
本文選取了主要代表性國(guó)家,基本涵蓋了全球制造業(yè)的絕大部分規(guī)模,而時(shí)一間僅選取了1995-2009年的階段數(shù)據(jù),為了推斷不同時(shí)間點(diǎn)的特征,在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí),選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng),式(1)的估訓(xùn)一結(jié)果見(jiàn)表3.
2一節(jié)能減排與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
資源是派生性需求,主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式?jīng)Q定,而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式的主要因素包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等。
人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)服務(wù)化的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源同上,制造業(yè)投入服務(wù)化水平用制造業(yè)生產(chǎn)依賴(lài)程度衡量;制造業(yè)排放水平用單位產(chǎn)出的二氧化碳、硫氮化合物以及其他有機(jī)物的總排放量來(lái)衡量,根據(jù)WIOD的AIR表和WDI數(shù)據(jù)計(jì)算可得。
(2)回歸方程與結(jié)果
根據(jù)以上分析,建立影響節(jié)能減排因素的回歸模型:
其中,mo、為制造業(yè)單位產(chǎn)出污染物排放量,th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例,rd、研發(fā)投入占GDP的比重,ief為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù),sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴(lài)程度,psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù),t E[19952009,i=1,2w ,14,分別表示14個(gè)樣本國(guó)家,a為系數(shù),二為誤差項(xiàng)。選取主要代表性國(guó)家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù),在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí),選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng),式(2)的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表40
3.制造業(yè)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化
(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取
制造業(yè)生產(chǎn)率主要由人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)產(chǎn)出和投入服務(wù)化等因素決定,這些因素的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源同上。而生產(chǎn)率利用增加值/從業(yè)人員計(jì)算,增加值以WDI數(shù)據(jù)的2000年不變價(jià)美兒計(jì)算,從業(yè)人員來(lái)自國(guó)際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。
(2)回歸方程和結(jié)果
根據(jù)以上分析,建立制造業(yè)生產(chǎn)率影響因素的回歸模型:
mlp,,=a}+a, thr,,+cYZ rds,,+a3 ief.,+cY4psi,,+二,,(3)
其中,th r為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例,rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠,,為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù),psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù),t E [1995 2009 ] } i = 1 , 2 , w ,14,分別表示14個(gè)樣本國(guó)家,a為系數(shù),二為誤差項(xiàng)。選取了主要代表性國(guó)家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù),選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng),式(3)的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表So
(三)結(jié)論分析
1.根據(jù)表3的回歸結(jié)果,服務(wù)產(chǎn)出占比與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān),而且投入服務(wù)化也與服務(wù)業(yè)占比正相關(guān),而且兩個(gè)變量均在10%的置信區(qū)間顯著,實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)to
2.根據(jù)表4的回歸結(jié)果,制造業(yè)單位產(chǎn)出二氧化碳排放量與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)都正相關(guān),而且兩個(gè)變量均在5%的置信區(qū)間顯著,實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)2。這一結(jié)果呼應(yīng)了饒暢((2013)關(guān)十制造業(yè)投入服務(wù)化可以提高制造業(yè)碳生產(chǎn)率的結(jié)論。也與曼齊尼和維佐里(Manzini & Vezzoli } 2002)的制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化戰(zhàn)略可以減少企業(yè)的直接或間接資源消耗的結(jié)論一致[U of。目前,中國(guó)面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題,其主要原因是制造業(yè)發(fā)展模式和投入、產(chǎn)出結(jié)果失衡,緩解資源能源壓力,其關(guān)鍵還是在十推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改變制造業(yè)盈利模式,加大投入產(chǎn)出服務(wù)化強(qiáng)度。
3.根據(jù)表5的回歸結(jié)果,制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān),而且在5%的置信區(qū)間顯著,實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)3。這一結(jié)論與阿諾德等(Arnold et al. } 2007)提出的,不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率的提高都有促進(jìn)作用的結(jié)論一致。提升勞動(dòng)生產(chǎn)率是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增速放緩,需要依靠提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化有利十經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
五、政策建議
制造業(yè)服務(wù)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵,有利十節(jié)能減排,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面:
1.推動(dòng)竟?fàn)帲岣咧圃鞓I(yè)服務(wù)化動(dòng)力
根據(jù)分析,制造業(yè)服務(wù)化水平與制造業(yè)附加值率負(fù)相關(guān)。企業(yè)之所以采取服務(wù)化戰(zhàn)略,是迫十竟?fàn)帀毫Γ⒉皇且驗(yàn)橛行酆竦膶?shí)力,即企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力比其他因素更重要。然而,中國(guó)市場(chǎng)竟?fàn)庍€不夠充分,在一些領(lǐng)域還存在地方保護(hù)主義,如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè),幾乎每個(gè)省都有涉及,而且地方政府都通過(guò)政府采購(gòu)、政策優(yōu)惠等對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),真正全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)竟?fàn)幐窬植](méi)有形成。同時(shí),部分制造業(yè)領(lǐng)域還存在國(guó)有企業(yè)壟斷,沒(méi)有動(dòng)力改變發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)方式。因此,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化,需要減少地方保護(hù),建立全國(guó)統(tǒng)一的、完備的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的市場(chǎng)秩序,做到真正的優(yōu)勝劣汰。同日寸,由十中國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不合理,導(dǎo)致當(dāng)制造業(yè)面臨竟?fàn)帀毫r(shí),一些資源直接撤離制造業(yè),而不是通過(guò)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挖掘利潤(rùn)。如虛擬經(jīng)濟(jì)虛火導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫化,資產(chǎn)泡沫化使得大量的社會(huì)資金、社會(huì)精英投入到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時(shí),資產(chǎn)泡沫化的“擠出效應(yīng)”會(huì)擠占其他產(chǎn)品的需求。再如行政壟斷扭曲了資本獲利的取向,金融、通信、能源、資源等領(lǐng)域通過(guò)行政壟斷獲取超額收益,資本都追求通過(guò)行政壟斷獲取高額利潤(rùn),而不愿意通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育獲取利潤(rùn)。因此,要推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的竟?fàn)帲估麧?rùn)獲取和價(jià)值創(chuàng)造相匹配,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,打造制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展載體
產(chǎn)業(yè)集群化擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大市場(chǎng)支撐。同時(shí)集群化企業(yè)之間相互分土協(xié)作,有助十建立長(zhǎng)期的信用關(guān)系,降低交易成本。因此,集群化的發(fā)展有助十推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。美國(guó)硅谷高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,催生了集制造、研發(fā)、商務(wù)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)法律、咨詢(xún)顧問(wèn)的集群式發(fā)展。硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)中,3 000家服務(wù)企業(yè)服務(wù)十2 700家制造企業(yè)。浙江溫州形成了以皮鞋、服裝、低壓電器、打火機(jī)、剃須刀等為主導(dǎo)產(chǎn)品的中小產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并降低了生產(chǎn)鏈的協(xié)作成本。制造產(chǎn)業(yè)集群的形成,將吸引相關(guān)制造服務(wù)企業(yè)入駐和聚集,構(gòu)成其服務(wù)支撐體系,實(shí)現(xiàn)有效降低生產(chǎn)鏈協(xié)作成本的目的。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的制造服務(wù)企業(yè),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨行業(yè)聯(lián)合,以形成規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化的大型服務(wù)企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作。同時(shí),按照“產(chǎn)城融合”的思路打造科技型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū),積聚高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展要素,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.建設(shè)協(xié)同性公共信息服務(wù)平臺(tái)
現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為連接制造企業(yè)和制造服務(wù)企業(yè)以及消費(fèi)者一的橋梁。利用現(xiàn)代信息化手段,建立面向制造業(yè),基十互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的制造信息服務(wù)公共平臺(tái),是促進(jìn)制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)深度融合,降低交易成本,形成制造服務(wù)倍增作用的關(guān)鍵。中介服務(wù)平臺(tái)可以連接制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè),幫助各類(lèi)企業(yè)完成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、物流等交易活動(dòng)。為此,政府應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè),依托具有研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)輻射、市場(chǎng)推少’一能力的中介制造服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)龍頭企業(yè),聯(lián)合制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、科技園區(qū)和生產(chǎn)力中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與。
關(guān)鍵詞:行政管理;實(shí)踐教學(xué);教學(xué)形式
中圖分類(lèi)號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-9324(2012)05-0021-03
當(dāng)前加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)既是專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的需要,也是我國(guó)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的必然。實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)效果,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力具有重要作用。本文結(jié)合國(guó)外行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題,談?wù)剬?duì)于改善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一些思考。
一、改善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要性
行政管理是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,在公共管理教學(xué)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)大學(xué)通常都十分重視行政管理專(zhuān)業(yè)的案例教學(xué)、實(shí)地考察和技能培養(yǎng)等實(shí)踐教學(xué)。我國(guó)當(dāng)前大學(xué)教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,大學(xué)生已成人才市場(chǎng)上的普通求職者,高校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映實(shí)際社會(huì)需求。當(dāng)前社會(huì)更需要具有創(chuàng)新精神和實(shí)際操作能力的應(yīng)用性復(fù)合型人才,行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。國(guó)內(nèi)高校對(duì)于加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成普遍共識(shí),實(shí)踐教學(xué)形式主要以案例分析、專(zhuān)題討論為主的課堂教學(xué)方式和以畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文為主的實(shí)踐教學(xué)方式。但在實(shí)際的教學(xué)工作中存在一些明顯不足:實(shí)踐教學(xué)形式單一,不能與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合;某些實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容更新不足,使實(shí)踐教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果;實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂不合適,不符合人才培養(yǎng)需要;實(shí)踐教學(xué)安排不合理,不符合學(xué)生意愿等。
二、改善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的思考
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政管理實(shí)踐教學(xué)中的上述不足,不僅需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,同時(shí)還應(yīng)注意創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式,完善實(shí)踐教學(xué)實(shí)施細(xì)節(jié),本文就此思考提出幾點(diǎn)建議:
1.加強(qiáng)行政管理實(shí)踐教學(xué)形式創(chuàng)新。當(dāng)前行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)增加大一、大二學(xué)生的參觀調(diào)研活動(dòng),讓學(xué)生盡早獲得對(duì)行政管理的感性認(rèn)識(shí);通過(guò)挖掘校內(nèi)行政資源,使學(xué)生在校內(nèi)行政機(jī)關(guān)鍛煉,親身體驗(yàn)各職能部門(mén)的工作流程,掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時(shí)積極支持學(xué)生的校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)開(kāi)設(shè)行政管理論壇,邀請(qǐng)國(guó)外知名專(zhuān)家學(xué)者講座開(kāi)拓學(xué)生視野,支持學(xué)生策劃、組織、參加校內(nèi)外一系列文體活動(dòng)和創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)和報(bào)刊,提高學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教師應(yīng)帶動(dòng)和指導(dǎo)學(xué)生積極參加全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽、大學(xué)生校級(jí)科研課題以及教研項(xiàng)目,為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機(jī)會(huì)。同國(guó)外大學(xué)建立交換培養(yǎng)機(jī)制,以及與跨國(guó)公司達(dá)成實(shí)習(xí)或赴海外研習(xí)的合作。學(xué)校還可以嘗試三學(xué)期制,使學(xué)生能夠充分利用暑期增加社會(huì)實(shí)踐能力,但關(guān)于如何利用好小學(xué)期的問(wèn)題,還有待探討,防止流于形式。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式,使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和鍛煉才干。當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些行政管理專(zhuān)業(yè)知名院校如北京大學(xué)、中山大學(xué)在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。
2.更新學(xué)生基于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的管理技能。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)注意與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)不斷的調(diào)整和完善才能到達(dá)實(shí)踐教學(xué)預(yù)期效果。辦公自動(dòng)化技術(shù)發(fā)軔于上世紀(jì)90年代初,由于當(dāng)時(shí)政府、企事業(yè)單位人員對(duì)辦公自動(dòng)化技能學(xué)習(xí)和掌握能力較弱,行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生掌握此項(xiàng)技能就顯得十分突出,加之可用于辦公自動(dòng)化實(shí)踐設(shè)備不多,行政管理專(zhuān)業(yè)組建辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室意義重大。當(dāng)前上述組織成員素質(zhì)普遍提高,辦公自動(dòng)化設(shè)備非常普及,辦公自動(dòng)化技能已經(jīng)成為大學(xué)生一項(xiàng)基本技能。當(dāng)前行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的計(jì)算應(yīng)用技術(shù)主要指能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力,能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力,能夠編制網(wǎng)頁(yè)、利用網(wǎng)站信息或維護(hù)網(wǎng)站常規(guī)運(yùn)行的能力,以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前行政管理專(zhuān)業(yè)完全沒(méi)必要組建專(zhuān)門(mén)辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室,而是針對(duì)培養(yǎng)學(xué)生上述技能組建多功能信息管理實(shí)驗(yàn)室。
3.加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)及案例庫(kù)建設(shè)。案例分析既是教學(xué)平臺(tái),也是分析工具,對(duì)于理解和掌握公共管理理論知識(shí)、培養(yǎng)運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的思維與能力具有重要意義。案例教學(xué)在我國(guó)起步較晚,當(dāng)前還處在探索和發(fā)展階段,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的行政管理案例還比較缺乏,案例教學(xué)的方法和手段還需改進(jìn),熟練運(yùn)用案例教學(xué)的教師也比較稀缺,案例庫(kù)建設(shè)也非常不足,資源共享程度也較低。當(dāng)前行政管理教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)和更新嚴(yán)重滯后,國(guó)內(nèi)高校普遍使用國(guó)外案例,無(wú)法適應(yīng)國(guó)情,行政管理專(zhuān)業(yè)要加大案例庫(kù)建設(shè)力度,便于教師在實(shí)踐教學(xué)中隨時(shí)選用。
4.規(guī)范畢業(yè)論文寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前高校行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右,論文格式也日益冗雜,有向碩士研究生畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)趨同的勢(shì)頭,這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范和追求,但往往卻是“揠苗助長(zhǎng)”、“本末倒置”。目前高校許多學(xué)生在畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程中,寫(xiě)作目的不明確、選題材料準(zhǔn)備不足,正文撰寫(xiě)時(shí)間倉(cāng)促,并限于知識(shí)積累豐度和深度不足,根本不具備撰寫(xiě)這樣高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力和條件,只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進(jìn)行大量文字堆砌,乃至抄襲,或過(guò)于注重論文格式的規(guī)范化,而忽視畢業(yè)論文的自身寫(xiě)作質(zhì)量。這樣不僅不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng),反而有強(qiáng)化浮夸空洞文風(fēng)和形式主義之嫌。多數(shù)學(xué)生在未來(lái)工作崗位上一般不需要撰寫(xiě)如此高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文,只需要具備在一般學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的論文寫(xiě)作能力即可。故行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文應(yīng)考慮要求在3000字左右,能夠符合一般學(xué)術(shù)期刊格式和標(biāo)準(zhǔn)即可。同時(shí)畢業(yè)論文也可以考慮采用調(diào)研報(bào)告、典型案例分析等形式,從而更有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問(wèn)題的實(shí)際能力。
5.注意實(shí)踐教學(xué)安排與學(xué)生意愿相結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)安排只有符合學(xué)生意愿,才能提高學(xué)生參加的興趣,故在實(shí)踐教學(xué)安排中應(yīng)充分考慮學(xué)生的訴求和興趣。如當(dāng)前多數(shù)高校行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在大四第一學(xué)期,但這樣容易同學(xué)生該學(xué)期找工作、考公務(wù)員和考研究生相沖突。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以開(kāi)始于大三暑假,結(jié)束于大四第一學(xué)期前10周內(nèi),這樣既可以避免沖突,又使學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)后有個(gè)“查漏補(bǔ)缺”和反思、定位的機(jī)會(huì)。在為學(xué)生分配實(shí)習(xí)單位時(shí),應(yīng)盡可能滿足學(xué)生合理的分配要求,采取“集中為主,分散為輔”的原則,有些學(xué)生愿意自己選擇實(shí)習(xí)單位作為未來(lái)就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足,但都要有專(zhuān)職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師跟進(jìn)。當(dāng)然對(duì)于某些學(xué)生希望利用畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫(xiě)作時(shí)間去打工掙錢(qián),認(rèn)為去實(shí)習(xí)單位就是打雜,充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力,還要受實(shí)習(xí)單位約束,不如在學(xué)校自習(xí)或娛樂(lè)等不恰當(dāng)想法應(yīng)及時(shí)予以教育。通過(guò)將畢業(yè)實(shí)習(xí)安排與學(xué)生志趣緊密結(jié)合,使學(xué)生能夠安心投入到畢業(yè)實(shí)習(xí)當(dāng)中去,達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的預(yù)期目的。
學(xué)生只有更多地接觸社會(huì),具有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),做到能寫(xiě)、會(huì)講、能做,具有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神,提高了綜合素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力,才能符合當(dāng)前社會(huì)需求。就人才培養(yǎng)而言,行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)成為具備扎實(shí)理論知識(shí)、實(shí)踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用性復(fù)合型人才。因此,實(shí)踐教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位將越來(lái)越重要,改善實(shí)踐教學(xué)中的不足,推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展,還需要我們更多的投入與努力。
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[4]何穎.加強(qiáng)畢業(yè)論文管理是提高畢業(yè)論文質(zhì)量的重要保證[J].黑龍江高教研究,2001,(5):43-45.
(一)本科畢業(yè)論文教學(xué)的準(zhǔn)備工作情況
1•學(xué)生對(duì)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))相關(guān)信息了解和掌握的時(shí)間較晚。64%的學(xué)生是在大三的時(shí)候?qū)Ξ厴I(yè)論文(設(shè)計(jì))有關(guān)信息有所了解和掌握的;68%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))相關(guān)信息的了解應(yīng)該在大三之前。
2•學(xué)院缺乏畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))專(zhuān)題指導(dǎo)。68%的學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文的了解途徑是通過(guò)平時(shí)課堂教學(xué)中任課教師的介紹;71%的學(xué)生沒(méi)有參加過(guò)學(xué)院關(guān)于本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的指導(dǎo)活動(dòng)如專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)、講座等,而89%的學(xué)生認(rèn)為有必要為他們提供這些專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
(二)選題情況
1•目前行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題以學(xué)生自擬題目為主。這種選題方式充分關(guān)照到學(xué)生自身的興趣、愛(ài)好,但也導(dǎo)致選題過(guò)大,內(nèi)容空泛。
2•選題類(lèi)型以基礎(chǔ)研究為主,應(yīng)用研究很少。除《論鄂爾多斯市失地農(nóng)民的出路》《從村民政治冷漠看克旗農(nóng)村基層民主選舉》《論政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的推動(dòng)———以贛州為例》等少數(shù)幾篇將理論與實(shí)際相結(jié)合的選題以外,大部分選題偏重理論性,實(shí)踐性不強(qiáng)。
3•涉及民族地區(qū)和本地區(qū)的選題很少。作為地處民族地區(qū)的院校,行政管理專(zhuān)業(yè)的大部分選題沒(méi)有體現(xiàn)出民族性和地區(qū)性的特點(diǎn)。
4•選題與指導(dǎo)教師的科研相關(guān)度低。由于在選題環(huán)節(jié)多是學(xué)生自擬題目,學(xué)生在擬題時(shí)并沒(méi)有過(guò)多考慮到指導(dǎo)教師的科研方向,所以很多選題與指導(dǎo)教師的科研方向不相符合。
(三)指導(dǎo)教師及指導(dǎo)情況
我院行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))均由碩士以上學(xué)歷或講師以上職稱(chēng)的教師擔(dān)任指導(dǎo)教師。學(xué)生認(rèn)為71%的教師在指導(dǎo)過(guò)程中對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格;92%的指導(dǎo)教師對(duì)自己所指導(dǎo)的學(xué)生本科畢業(yè)論文修改次數(shù)達(dá)到3次以上;68%的學(xué)生認(rèn)為自己的指導(dǎo)教師對(duì)自己有足夠的指導(dǎo);82%的學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)教師熟悉自己所指導(dǎo)的本科畢業(yè)論文;63%的學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)教師在答辯方面也給予了足夠的指導(dǎo);學(xué)生對(duì)指導(dǎo)教師的滿意度為87%。根據(jù)對(duì)指導(dǎo)教師的訪談結(jié)果,大部分指導(dǎo)教師認(rèn)為在指導(dǎo)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))過(guò)程中最大的困難是學(xué)生不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)任務(wù),延期完成是普遍情況;本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))存在的主要問(wèn)題是抄襲的內(nèi)容多,學(xué)生自己撰寫(xiě)的內(nèi)容少。
(四)學(xué)生撰寫(xiě)本科畢業(yè)論文情況
1•本科畢業(yè)論文寫(xiě)作周期短。45%的學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的寫(xiě)作周期只有1個(gè)月左右,37%的學(xué)生論文寫(xiě)作周期達(dá)到2個(gè)月以上。還有少部分同學(xué)用更少的時(shí)間完成了畢業(yè)論文寫(xiě)作。
2•本科畢業(yè)論文的質(zhì)量不高。學(xué)生在本科畢業(yè)論文寫(xiě)作方面投入的精力很有限,53%的學(xué)生在論文寫(xiě)作期間只閱讀了10—20篇(部)論文或著作,31%的學(xué)生閱讀的論文或著作達(dá)不到10篇(部)。在論文中的數(shù)據(jù)來(lái)源上,76%的學(xué)生直接引用他人資料,只有少部分同學(xué)的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))中有自己調(diào)研或計(jì)算得出的數(shù)據(jù)。致使本科畢業(yè)論文質(zhì)量不高,84%的學(xué)生都承認(rèn)自己的畢業(yè)論文是在借鑒他人的成果的基礎(chǔ)上完成的。
3•大部分學(xué)生寫(xiě)作期間沒(méi)有參與過(guò)指導(dǎo)教師科研。問(wèn)卷顯示,79%的學(xué)生在校期間沒(méi)有參與過(guò)教師的科研活動(dòng)。
二、提高行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))教學(xué)質(zhì)量的建議
(一)科學(xué)定位本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的性質(zhì)
按照通常理解,本科畢業(yè)論文“是高等學(xué)校本科教育教學(xué)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能解決實(shí)際問(wèn)題的一種教學(xué)形式,同時(shí)也是總結(jié)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成果,衡量教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)?!盵1]按此理解,本科畢業(yè)論文既是一門(mén)課程,教學(xué)生如何運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和方法來(lái)從事研究和寫(xiě)作;同時(shí),它又是一個(gè)考試環(huán)節(jié),是對(duì)本科階段教學(xué)質(zhì)量的一種綜合性考核,本科畢業(yè)論文實(shí)質(zhì)上是對(duì)本科階段教育質(zhì)量的綜合性考試。因此,要提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量,就必須從本科教育全過(guò)程入手,而不只是做論文的那幾個(gè)月。由此,平時(shí)課堂教學(xué)和考核應(yīng)作出如下調(diào)整:
1•改革課堂教學(xué)模式。一是教師在課堂教學(xué)中要重視闡述理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。二是掌握知識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科研能力的訓(xùn)練??梢栽谡n堂中采用啟發(fā)式、探討式、辯論式等授課方式。多舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)講座等學(xué)術(shù)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)興趣。三是在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生閱讀學(xué)術(shù)論文??梢钥紤]將閱讀論文作為平時(shí)作業(yè),要求學(xué)生提交閱讀論文后的論文內(nèi)容摘要、內(nèi)容評(píng)論或讀后感等。
2•建立相應(yīng)的課程體系。在教學(xué)計(jì)劃中多開(kāi)設(shè)有助于學(xué)生從事科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)性、工具性課程,如畢業(yè)論文寫(xiě)作指導(dǎo)、文獻(xiàn)檢索、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)分析方法、社會(huì)分析方法等。
3•改變課程考核形式。目前我院行政管理專(zhuān)業(yè)所有必修課的考核形式都是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化試卷的閉卷考試,如果任課教師要采用其他考核形式,學(xué)院沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán),只有向?qū)W校教務(wù)處提出申請(qǐng)。學(xué)校規(guī)定,其他考核形式的課程不能超過(guò)所有必修課程10%。單一的閉卷考試考核形式使得學(xué)生只注重書(shū)本上理論知識(shí)點(diǎn)的掌握,忽視知識(shí)的實(shí)踐意義和價(jià)值。建議今后采用多種形式進(jìn)行課程考核,如調(diào)查報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等。平時(shí)作業(yè)可以以論文的形式給出,延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間,每學(xué)期每門(mén)課程一次作業(yè)。
(二)建立規(guī)范的本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題制度
1•在選題來(lái)源和方法上應(yīng)以教師擬題為主,選題要結(jié)合教師科研??紤]到學(xué)生自擬題目帶來(lái)諸多缺陷,問(wèn)卷也顯示55%的學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)教師在選題中作用重要,45%的學(xué)生認(rèn)為在選題時(shí)指導(dǎo)教師的作用非常重要。因此,我院行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題應(yīng)實(shí)行教師擬題,每位指導(dǎo)教師根據(jù)自身科研方向和自己熟悉的學(xué)術(shù)領(lǐng)域向?qū)W生提供選題。選題每年更新一次,選題的數(shù)目要比學(xué)生人數(shù)多20%—30%,以保證學(xué)生能夠充分選題和做到一人一題。
2•選題應(yīng)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、民族性和地區(qū)性。作為地處民族地區(qū)的民族院校,應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生在畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))中關(guān)注本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。
(三)創(chuàng)新本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的指導(dǎo)模式
1•提前啟動(dòng)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))教學(xué)環(huán)節(jié)。我院行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的選題大部分是在3月份,定稿時(shí)間是6月份。3—6月份期間,除了撰寫(xiě)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)),很多學(xué)生還要參加專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、考研、招聘會(huì)、就業(yè)。大部分學(xué)生真正撰寫(xiě)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的時(shí)間都在1個(gè)月以?xún)?nèi)。問(wèn)卷顯示,82%的學(xué)生認(rèn)為本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))教學(xué)很有必要,大部分學(xué)生對(duì)自己所作的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)也感興趣,并且認(rèn)為撰寫(xiě)畢業(yè)論文對(duì)自身綜合能力的培養(yǎng)有重要作用,認(rèn)為畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))需要用更多時(shí)間來(lái)完成,也都愿意花更多時(shí)間來(lái)寫(xiě)論文,只是受時(shí)間所限,只能應(yīng)付了事。建議今后在第7學(xué)期的學(xué)期初就開(kāi)始本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))教學(xué)程序,這樣,寫(xiě)作周期就能夠達(dá)到10個(gè)月,完全可以緩解考研、就業(yè)、實(shí)習(xí)等活動(dòng)給學(xué)生造成的壓力。
2•畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))教學(xué)工作量化薪酬化。目前我校對(duì)教師指導(dǎo)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))這一教學(xué)環(huán)節(jié)只記工作量,沒(méi)有酬勞。畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))作為一門(mén)課程,應(yīng)同其他課程一樣,工作量要薪酬化。尤其是這門(mén)課程指導(dǎo)教師的指導(dǎo)難度較大,53%的學(xué)生畢業(yè)論文都不是完全在校內(nèi)完成的,指導(dǎo)教師一般要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式指導(dǎo)學(xué)生。考慮到以上因素和院里的實(shí)際情況,對(duì)指導(dǎo)教師每指導(dǎo)1位學(xué)生給予60元補(bǔ)貼。60元補(bǔ)貼相當(dāng)于我校3個(gè)課時(shí)的課時(shí)津貼,而實(shí)際上每位指導(dǎo)教師從學(xué)生選題開(kāi)始一直到畢業(yè)論文答辯結(jié)束,對(duì)每位學(xué)生的指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3個(gè)課時(shí)??紤]到我院實(shí)際情況,建議將教師指導(dǎo)每位學(xué)生的課時(shí)量定為10個(gè)學(xué)時(shí)。
民辦高校是把“為生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”作為培養(yǎng)目標(biāo)的,決定了學(xué)校必須高度跟隨社會(huì)人才需求情況,重視培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。而行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基本最終目的是學(xué)以致用,實(shí)踐性是該專(zhuān)業(yè)的基本特征,在民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)中引入實(shí)踐教學(xué),必須以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和提高職業(yè)素質(zhì)為基本的目標(biāo),具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1.培養(yǎng)學(xué)生基本的職業(yè)素質(zhì),掌握和運(yùn)用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)性工作,從業(yè)人員需要掌握基本的分析工具和辦公輔助工具,能夠掌握辦公自動(dòng)化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力。為此,通過(guò)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)引入實(shí)踐教學(xué),教授學(xué)生掌握和運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)與社會(huì)調(diào)查等定量分析方法,引導(dǎo)學(xué)生把文獻(xiàn)檢索、資料收集整理的方法運(yùn)用到日常生活中,并逐漸積累,不斷提高,可以有效培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的職業(yè)能力,以適應(yīng)就業(yè)后的工作要求。
2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)公眾服務(wù)意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化,行政改革制度的不斷推行,服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快,無(wú)論是政府,企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識(shí)都有較大的改善,這就要求行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。而實(shí)踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識(shí),更是要把這類(lèi)基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力,同時(shí)通過(guò)實(shí)踐的鍛煉,提高自身的思想覺(jué)悟,形成服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí),如何在職場(chǎng)中言行得當(dāng),如何在日常工作中舉止得體,能夠?yàn)楣补芾硎聵I(yè)盡職盡責(zé),只有形成了為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí),才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識(shí),向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變,并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換,才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求,滿足群眾的愿望,提高服務(wù)質(zhì)量,改善政府與社會(huì)的關(guān)系。
3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校,培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科,不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門(mén)類(lèi)學(xué)科,而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力,對(duì)學(xué)生素質(zhì)要求較高,綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng),單純依靠課堂教學(xué)傳授是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。只有通過(guò)實(shí)踐教學(xué),讓學(xué)生在實(shí)際的真實(shí)工作場(chǎng)合中體會(huì),才會(huì)清楚自身缺點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能具備解決問(wèn)題的意識(shí),從而真正去解決問(wèn)題。
二、民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建
實(shí)踐教學(xué)是貫穿于整個(gè)大學(xué)本科的教學(xué)過(guò)程,優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路:校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐交流;設(shè)立四個(gè)實(shí)踐教學(xué)板塊:專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí);采用六種實(shí)踐教學(xué)方式:案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)、科研課題、基地實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。
1.教學(xué)。民辦高校實(shí)踐教學(xué)的主要實(shí)現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過(guò)案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場(chǎng)景,通過(guò)對(duì)案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié),讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的基本理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的生活場(chǎng)景中,實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用,并從實(shí)際的案例中獲得啟發(fā),學(xué)會(huì)歸納總結(jié)基本的知識(shí)規(guī)律,得以把行政管理專(zhuān)業(yè)的知識(shí)內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)知思維,分析問(wèn)題的推理思維和解決問(wèn)題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運(yùn)用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)中引入案例教學(xué)法,教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時(shí),要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備,包括對(duì)基本理論知識(shí)的消化和運(yùn)用,啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)用于對(duì)案例的探討中,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題。鼓勵(lì)學(xué)生敢于表現(xiàn),善于表達(dá)。
2.實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?zāi)撤N理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬,主要包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、情景模擬實(shí)驗(yàn)。電子政府實(shí)驗(yàn)主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段,模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程,形成精簡(jiǎn)的政府運(yùn)作平臺(tái),幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程,以及政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式,并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中,充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識(shí),身臨其境,或者擔(dān)任模擬情境中的某個(gè)角色,處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感,培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理相關(guān)問(wèn)題的能力。
3.實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)分為學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)年實(shí)習(xí)一般安排在大三階段,畢業(yè)實(shí)習(xí)是大四階段安排。學(xué)年實(shí)習(xí)主要利用寒暑假,或者學(xué)生課程較少的學(xué)年進(jìn)行,畢業(yè)實(shí)習(xí)則是整個(gè)大四階段學(xué)生自主選擇合適時(shí)間自行完成。實(shí)習(xí)是學(xué)生在教師或者具備深厚實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的職場(chǎng)人員指導(dǎo)下,直接參與行政管理事物的具體工作,并從中得以感受、體驗(yàn)工作氛圍,驗(yàn)證和修補(bǔ)課堂所學(xué)知識(shí),收獲相應(yīng)工作感受,從而調(diào)整自身工作態(tài)度的最重要、最直接的時(shí)間教學(xué)方式。實(shí)習(xí)要求學(xué)校提供豐富的實(shí)習(xí)基地,并安排專(zhuān)人對(duì)實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),制定實(shí)習(xí)后的考核指標(biāo)進(jìn)行考核。
玉環(huán)電大06年春行政管理畢業(yè)論文寫(xiě)作細(xì)則
根據(jù)《"中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)"實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作規(guī)范的通知》精神,結(jié)合我校實(shí)際情況,提出了如下有關(guān)行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文寫(xiě)作的實(shí)施細(xì)則:
一,撰寫(xiě)畢業(yè)論文的目的與意義
畢業(yè)論文是廣播電視大學(xué)學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中一個(gè)極其重要的教學(xué)環(huán)節(jié),是綜合考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題,解決問(wèn)題能力的一個(gè)重要手段.撰寫(xiě)畢業(yè)論文對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力,提高其綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題,解決問(wèn)題能力有著重要意義.
二,學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文的資格要求
已取得的學(xué)分占課程總學(xué)分80%以上的各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科學(xué)生可以撰寫(xiě)畢業(yè)論文.違反本條規(guī)定撰寫(xiě)畢業(yè)論文,成績(jī)無(wú)效.
三,學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文的基本要求
1.畢業(yè)論文為各專(zhuān)業(yè)學(xué)生必修環(huán)節(jié),不得免修.
2.畢業(yè)論文應(yīng)由學(xué)生本人在專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成,不得抄襲和剽竊他人成果.
3.畢業(yè)論文選題應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,以學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容為主,不應(yīng)脫離專(zhuān)業(yè)范圍,要有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度;應(yīng)結(jié)合當(dāng)前科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盡可能選擇與社會(huì)發(fā)展及本地區(qū),本單位實(shí)際工作相結(jié)合的題目;題目大小適中,對(duì)實(shí)際工作有一定指導(dǎo)意義.選題鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新,避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問(wèn)題;鼓勵(lì)選擇同國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn),全國(guó)公務(wù)員共同天地實(shí)問(wèn)題;鼓勵(lì)解決實(shí)際問(wèn)題.
4.畢業(yè)論文選題原則上一人一題,確實(shí)需要多人合作完成的綜合性課題,必須明確分工,保證各自獨(dú)立完成所分擔(dān)的部分,杜絕抄襲,等弄虛作假行為.
6.畢業(yè)論文應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)文體的一般特征.調(diào)查報(bào)告,工作總結(jié)及文學(xué)作品等各類(lèi)非學(xué)術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文.
7.畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)要求在3000~6000字之間(指論文主體部分,不包括前置部分和附錄部分).
8.畢業(yè)論文的格式要求
畢業(yè)論文一般包括前置部分,主體部分,附錄部分和結(jié)尾部分構(gòu)成.其中前置部分和主體部分為畢業(yè)論文所必備,附錄部分和結(jié)尾部分是主體部分的補(bǔ)充項(xiàng)目,必要時(shí)使用,不是必須的.前置部分包括:封面,內(nèi)容摘要,關(guān)鍵詞等組成.主體部分主要由引言(或緒論),正文,結(jié)論,注釋,參考文獻(xiàn)等組成.具體要求見(jiàn)附件2.
10.畢業(yè)論文完成后,應(yīng)制成電子文本(用word格式),并根據(jù)要求進(jìn)行排版(具體要求見(jiàn)附件2),一律用A4紙打印,并用統(tǒng)一格式的封面(見(jiàn)附件3)裝訂成冊(cè)(一律左側(cè)裝訂).
四,畢業(yè)論文檔案袋必須包括以下材料:
(1)打印好并裝訂成冊(cè)的畢業(yè)論文2份;
(2)電子文稿軟盤(pán)1份;
(3)《文法系專(zhuān)科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師評(píng)審意見(jiàn)表》1份;
(4)畢業(yè)論文寫(xiě)作經(jīng)過(guò)(1000字)1份.
(5)畢業(yè)作業(yè)初稿,二稿
畢業(yè)論文檔案袋上應(yīng)標(biāo)注論文題目,學(xué)生姓名,學(xué)號(hào),專(zhuān)業(yè),年級(jí),所在電大名稱(chēng)等.
五,畢業(yè)論文寫(xiě)作進(jìn)程安排:
(1)2006年1月15日(星期天)9:00在201教室(電大內(nèi))進(jìn)行畢業(yè)論文寫(xiě)作輔導(dǎo)
(2)寒假期間學(xué)員進(jìn)行必要的社會(huì)調(diào)查,完成材料的收集和論文的選題.
(3)2006年3月12日前請(qǐng)各位畢業(yè)生上交論文選題審定表和社會(huì)實(shí)踐考核表(實(shí)踐報(bào)告約2000字左右,寫(xiě)在電大專(zhuān)用稿紙上).
(4)2006年3月26日(周日)前,學(xué)員上交畢業(yè)論文初稿.
(5)2006年4月9日(周日)前,學(xué)員上交畢業(yè)論文正稿.
二五年十二月
附件2:
畢業(yè)論文格式標(biāo)準(zhǔn)
畢業(yè)論文應(yīng)采用最新頒布的漢語(yǔ)簡(jiǎn)化文字,符合《出版物漢字使用管理規(guī)定》,由作者在計(jì)算機(jī)上輸入,編排與打印完成.
一.編寫(xiě)要求
1,頁(yè)面要求:畢業(yè)論文須用A4(210×297mm)標(biāo)準(zhǔn),70克以上白紙,一律采用單面打印;畢業(yè)論文頁(yè)邊距按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置:上邊距(天頭)為:30mm;下邊距(地腳)25mm;左邊距和右邊距為:25mm;裝訂線:10mm;頁(yè)眉:16mm;頁(yè)腳:15mm.
2,頁(yè)眉:頁(yè)眉從摘要頁(yè)開(kāi)始到論文最后一頁(yè),均需設(shè)置.頁(yè)眉內(nèi)容:浙江廣播電視大學(xué)文法類(lèi)專(zhuān)科畢業(yè)論文,居中,打印字號(hào)為5號(hào)宋體,頁(yè)眉之下有一條下劃線.
3,頁(yè)腳:從論文主體部分(引言或緒論)開(kāi)始,用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編頁(yè),打印字號(hào)為小5號(hào)宋體.
4,字體與間距:畢業(yè)論文字體為小四號(hào)宋體,字間距設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn)字間距,行間距設(shè)置為固定值20磅.
二.編寫(xiě)格式
1,畢業(yè)論文大,小標(biāo)題的編號(hào):按一,(一),1,(1)編號(hào).
2,畢業(yè)論文的構(gòu)成(按畢業(yè)論文中先后順序排列):
前置部分:(封面)
主體部分:
題目
[內(nèi)容摘要]:200-300字
[關(guān)鍵詞]3-5個(gè)
引言(或緒論)
正文
結(jié)論
注釋:(3個(gè)以上)①②③
參考文獻(xiàn):(3個(gè)以上)⑴⑵⑶
寫(xiě)作經(jīng)過(guò)(1000字)
附件3:
浙江廣播電視大學(xué)
"人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)"
()專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)論文
論文題目
浙江玉環(huán)廣播電視大學(xué)文法類(lèi)專(zhuān)科畢業(yè)論文
題目(三號(hào)黑體,居中)
[內(nèi)容摘要](200-300字)
[關(guān)鍵詞](3-5個(gè))
(正文)引言(內(nèi)容用小四號(hào)宋體)
××××××××××××××××××××××××××
一,××××××××××××(四號(hào)宋體)
(一)×××××××××××××××(內(nèi)容用小四號(hào)宋體).
1,××××(四號(hào)宋體)
××××××××××××××××××××(內(nèi)容用小四號(hào)宋體).
①××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)
(結(jié)論)
××××××××××××××××××××
注釋:(5號(hào)宋體)以文獻(xiàn)在整個(gè)論文中出現(xiàn)的次序用①②③……形式統(tǒng)一排序
著作:[序號(hào)]作者.譯者.書(shū)名.版本.出版地.出版社.出版時(shí)間.引用部分起止頁(yè)
期刊:[序號(hào)]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(hào)(期數(shù)).引用部分起止頁(yè)
參考文獻(xiàn):(5號(hào)宋體)
[1],[2],[3]……依次列出.
參考文獻(xiàn)的表示格式為:
著作:[序號(hào)]作者.譯者.書(shū)名.版本.出版地.出版社.出版時(shí)間.
期刊:[序號(hào)]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(hào)(期數(shù)).
附件6:
文法系專(zhuān)科畢業(yè)論文成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
畢業(yè)論文成績(jī)分為優(yōu),良,中,及格,不及格五等.
A.優(yōu)
符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針,政策;觀點(diǎn)明確,能深入進(jìn)行分析,并有獨(dú)到見(jiàn)解.
理論聯(lián)系實(shí)際,對(duì)相關(guān)工作或?qū)W術(shù)研究有一定的現(xiàn)實(shí)意義.
中心突出,論據(jù)充足,層次清楚,結(jié)構(gòu)合理,語(yǔ)言流暢.
B.良
符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針和政策,能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí),理論聯(lián)系實(shí)際,觀點(diǎn)明確,分析比較深入.
中心明確,論據(jù)較充足,層次清楚,語(yǔ)言通順,結(jié)構(gòu)合理.
C.中
觀點(diǎn)明確;內(nèi)容較為充實(shí);有一定的理論基礎(chǔ);論證較為嚴(yán)謹(jǐn),邏輯性較強(qiáng);文章結(jié)構(gòu)完整,層次較為清楚,語(yǔ)言流暢,格式較規(guī)范.
D.及格
符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針和政策,基本上能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去分析問(wèn)題,但內(nèi)容尚欠充實(shí).
中心論題較明確,材料較充足,具體但不夠典型.
尚能聯(lián)系經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際,但論證不夠充分.
文章有一定的條理,一定的論據(jù),文字尚通順.
E.不及格
不符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針和政策,或在專(zhuān)業(yè)理論上有原則性錯(cuò)誤,未掌握已學(xué)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),技能差.
文章無(wú)中心,層次混淆不清,主要論,全國(guó)公務(wù)員共同天地?fù)?jù)短缺.論點(diǎn)論據(jù)脫節(jié)或嚴(yán)重搭配不當(dāng).
抄襲他人文章,成果,書(shū)籍者.
選題超出專(zhuān)業(yè)范圍.
論文字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足.
2009年廣東商學(xué)院華商學(xué)院(現(xiàn)更名為廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院)根據(jù)自身發(fā)展的需要,適時(shí)開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)并首次招收了34 名公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生。通過(guò)幾年的辦學(xué)實(shí)踐,廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的師生通過(guò)自身不斷地努力和探索,構(gòu)建了一套應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,并在2012年取得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。本文將立足于我院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué),通過(guò)分析當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及困境,為構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)體系做出一些嘗試。
1 實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題
我們公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦五年來(lái),一直執(zhí)行創(chuàng)辦初期制定的專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃,即人才培養(yǎng)方案。幾年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)了若干問(wèn)題。
1.1 教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)踐教學(xué)比例不合理
“理論要和實(shí)踐相結(jié)合,教育要和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。到活生生的社會(huì)實(shí)踐中,理解和體會(huì)課堂內(nèi)學(xué)到的東西意義十分重大。如何在教學(xué)計(jì)劃中合理體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué),這也是需要認(rèn)真研究的課題。目前,本專(zhuān)業(yè)已建有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)際上只有一門(mén)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課在實(shí)驗(yàn)室上課,對(duì)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言,在制訂和修訂教學(xué)計(jì)劃時(shí),需要對(duì)一些核心專(zhuān)業(yè)課程適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí)。比如管理信息系統(tǒng)、社區(qū)管理、公共人力資源管理、社會(huì)調(diào)查原理與方法等。
1.2 集中實(shí)踐環(huán)節(jié)相互分割
各集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之間缺乏統(tǒng)一性和連貫性,相互割裂。本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括學(xué)年論文、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文四項(xiàng)。為了滿足學(xué)生實(shí)踐的需要,本專(zhuān)業(yè)先后建立了增城市荔城街光明村村委會(huì)、廣州市香江野生動(dòng)物世界有限公司、珠海長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、廣東省佛岡縣招商局等實(shí)習(xí)基地。學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí),基本上全安排在這四個(gè)實(shí)習(xí)基地。按照教學(xué)計(jì)劃,學(xué)年論文安排在第六學(xué)期,畢業(yè)論文安排在第七學(xué)期,畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期。教育部規(guī)定先要寫(xiě)學(xué)年論文,主要為以后寫(xiě)畢業(yè)論文積累經(jīng)驗(yàn)。但是我們培養(yǎng)方案把學(xué)年論文時(shí)間僅安排一個(gè)學(xué)期,而且還是第六學(xué)期,第七學(xué)期就要開(kāi)始寫(xiě)畢業(yè)論文,這么短時(shí)間的訓(xùn)練根本難以為畢業(yè)論文撰寫(xiě)打下基礎(chǔ)。往往在臨近畢業(yè)的時(shí)候,學(xué)生還不知道畢業(yè)論文該怎么寫(xiě)。所以必須重視學(xué)年論文的撰寫(xiě),凡經(jīng)過(guò)學(xué)年論文的寫(xiě)作訓(xùn)練,到寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)便駕輕就熟了。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí),由于時(shí)間安排在第八學(xué)期,很多畢業(yè)生不是要參加招聘會(huì),就是要參加公務(wù)員考試,加上還要畢業(yè)論文答辯,往往不得不頻繁請(qǐng)假,根本就達(dá)不到實(shí)習(xí)的預(yù)期目的。最后,由于實(shí)習(xí)基地不能完全理解實(shí)習(xí)的目的、任務(wù)和要求,往往隨意指導(dǎo)敷衍學(xué)生實(shí)習(xí),使得部分實(shí)習(xí)效果不理想,不能滿足實(shí)習(xí)的要求。
1.3 課外實(shí)踐重視不夠
關(guān)于教學(xué)過(guò)程中涉及的課外實(shí)踐活動(dòng)等實(shí)踐,或多或少的表現(xiàn)得有些流于形式。因?yàn)闆](méi)有安排課時(shí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、調(diào)研、研究和參觀,也沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo)老師,多數(shù)實(shí)踐都表現(xiàn)得可有可無(wú),難以保證效果。加上學(xué)生對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)重要性認(rèn)識(shí)不夠,重視理論學(xué)習(xí)而忽視動(dòng)手能力的培養(yǎng),導(dǎo)致部分學(xué)生眼高手低,或因找工作或參加各種考試而耽誤參加各種實(shí)踐,使得實(shí)踐不能落到實(shí)處。所有這些情況都使得公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐面臨著許多困難。
1.4 實(shí)踐教學(xué)師資弱
目前本院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教師的學(xué)科背景大多是行政管理,專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。且大多是應(yīng)屆畢業(yè)生直接走上講臺(tái),幾乎沒(méi)有太多的關(guān)于公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)教師較為年輕、職稱(chēng)較低,自身實(shí)踐教學(xué)能力不足。目前,從事專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)教師僅1人,實(shí)驗(yàn)課指導(dǎo)老師不足,難以有效應(yīng)對(duì)學(xué)生的疑問(wèn)。
2 合理構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的建議
針對(duì)以上諸多問(wèn)題,建立一個(gè)合理的、明確的和實(shí)踐操作性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)體系是非常重要的。為了保證實(shí)踐的有效性,應(yīng)重新區(qū)分各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié),合理地安排以建立不同層次的實(shí)踐。
2.1 提高實(shí)踐教學(xué)效果
(1)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。首先,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè),為教學(xué)提供必要的實(shí)驗(yàn)條件。使用多種方法來(lái)轉(zhuǎn)換和更新實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,提高其共享程度和使用效率??梢岳媒?jīng)管專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行諸如辦公自動(dòng)化操作及辦公軟件應(yīng)用等課程實(shí)踐。其次實(shí)驗(yàn)室配套軟件也要加大投入,以確保及時(shí)更新。如本專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室,使用南京奧派電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)好幾年,其中個(gè)別實(shí)驗(yàn)已經(jīng)過(guò)時(shí),好幾個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟還基本類(lèi)似,學(xué)生做完其中一個(gè)實(shí)驗(yàn)基本上已經(jīng)沒(méi)有興趣再做下一個(gè),配套軟件的更新很有必要。此外,對(duì)于專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐,比如公共人力資源管理課程,可以和經(jīng)管專(zhuān)業(yè)聯(lián)合建立一個(gè)模擬招聘場(chǎng)所,最大限度地優(yōu)化學(xué)校的實(shí)驗(yàn)資源。
(2)實(shí)習(xí)教學(xué)方面。首先,增加認(rèn)知實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。本專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)教學(xué)體系包括四個(gè)層次:平時(shí)的社會(huì)實(shí)踐課、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。其中專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)往往難以達(dá)到預(yù)期的效果,因此建議在第一、二學(xué)期增加認(rèn)知實(shí)習(xí)來(lái)彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的不足。時(shí)間為期一周??梢詫⒐彩聵I(yè)管理大致分為文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)和保障、社區(qū)等諸多方面,通過(guò)參觀學(xué)習(xí)的方式來(lái)了解公共事業(yè)管理的實(shí)際運(yùn)作情況。讓學(xué)生較快地了解公共事業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況和政策的演變過(guò)程。還可以結(jié)合一定的專(zhuān)業(yè)課程,根據(jù)學(xué)生的興趣和性格的不同,對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組,由不同的專(zhuān)業(yè)教師帶隊(duì),對(duì)行政服務(wù)中心、人才服務(wù)局、文化局等進(jìn)行為期一周的認(rèn)知實(shí)習(xí)。通過(guò)這一認(rèn)知過(guò)程,讓學(xué)生多看多聽(tīng)多問(wèn),切身體會(huì)公共事業(yè)管理的運(yùn)行過(guò)程。
其次,適當(dāng)調(diào)整實(shí)習(xí)時(shí)間。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文同時(shí)都安排在第八學(xué)期,學(xué)生在此期間既要找工作又要準(zhǔn)備論文答辯,不得不頻繁向?qū)嵙?xí)單位請(qǐng)假,從而影響實(shí)習(xí)效果。建議將畢業(yè)實(shí)習(xí)提前到第七學(xué)期,這樣可以避開(kāi)學(xué)生考研、找工作、準(zhǔn)備論文答辯、考公務(wù)員等 時(shí)間段,以提高畢業(yè)實(shí)習(xí)效果。
再次,加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。結(jié)合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),盡量拓展和挖掘不同類(lèi)型的實(shí)習(xí)基地,可以分別和民企、社區(qū)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等合作。此外,充分利用院內(nèi)豐富的管理資源,建立“校內(nèi)公共管理實(shí)習(xí)基地”。把學(xué)生派遣到學(xué)院內(nèi)各個(gè)行政管理部門(mén),讓學(xué)生親自體驗(yàn)和參與管理,了解各行政管理部門(mén)的日常運(yùn)作過(guò)程和辦公要?jiǎng)?wù)。這樣管理資源和教學(xué)資源的相互轉(zhuǎn)換,既拓寬了實(shí)踐教學(xué)渠道,又節(jié)省了實(shí)踐教學(xué)成本,實(shí)現(xiàn)了雙贏。
最后,建立健全規(guī)章制度。制定《公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃》、《公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)管理細(xì)則》等規(guī)章文件,規(guī)范實(shí)習(xí)管理。為確保畢業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)工作,成立實(shí)踐實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組,由系主任擔(dān)任實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師,輔導(dǎo)員、教研室主任和責(zé)任心強(qiáng)的教師組成實(shí)踐實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,確保實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格制定和執(zhí)行實(shí)習(xí)及實(shí)踐計(jì)劃,確保社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時(shí)間。根據(jù)人才培養(yǎng)的需要,制定專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃、畢業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃及社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃。安排專(zhuān)業(yè)教師與實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)人員組成實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程控制與管理。采取實(shí)地巡視或不定期電話聯(lián)系等多種方式,隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生是否在指定單位(崗位)按規(guī)定要求進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以處理。對(duì)每位學(xué)生每月檢查次數(shù)不少于1次,并做好詳細(xì)記錄。學(xué)生在實(shí)習(xí)階段逐日填寫(xiě)實(shí)習(xí)工作日程,每周書(shū)寫(xiě)實(shí)習(xí)周記,實(shí)習(xí)結(jié)束后撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告。
2.2 增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵是打造一支高水平的實(shí)踐教師隊(duì)伍。首先,鼓勵(lì)教師參加各種形式的培訓(xùn),不斷提高自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),造就一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、適應(yīng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教師。其次,有目的、有計(jì)劃、有步驟地選派專(zhuān)業(yè)教師到公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地掛職鍛煉,參與管理實(shí)踐,提高專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐應(yīng)用能力,建設(shè)一支具有較強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力和經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍。再次,定期聘請(qǐng)實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職員來(lái)校講學(xué),并擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的兼職指導(dǎo)教師,利用他們豐富經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生,提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。第四,增加實(shí)驗(yàn)室配備人員??梢岳脤W(xué)院實(shí)驗(yàn)管理中心人員適當(dāng)兼任實(shí)驗(yàn)課指導(dǎo)老師,滿足實(shí)驗(yàn)課教學(xué)。
總之,通過(guò)實(shí)踐教學(xué)體系的完善,可以提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力,加深自覺(jué)學(xué)習(xí)動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任感,提高綜合素質(zhì),同時(shí)也提高了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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