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一、基本情況
街道脫貧攻堅小組現有幫扶責任人19人,共幫扶貧困戶原有貧困戶52戶97人,現有貧困戶50戶94人(去世3人)其中,一般貧困戶為38戶,低保貧困戶為12戶;2020年已全部脫貧。
二、工作開展情況
(一)街道方面
1.加強環境整治。按照年初制定的幫扶計劃,將村道兩旁種上樹苗,共栽種花苗1200余株,村道兩旁形成了1100余米的綠化帶。調動包保干部每月幫助居民共同打掃室內外環境,提高了水南村的美化程度和村民的環境保護意識。
2.提高群眾滿意度。群眾滿意度一直作為扶貧成效重中之重入的考量標準。2020年上半年街道繼續把提高包保居民的滿意度做為包保干部的重要任務。一是按照脫貧攻堅指揮部要求開展入戶走訪工作,在走訪中不斷了解貧困戶動態變化,解讀貧困戶內心需求,不斷鞏固提升貧困戶的生活質量,提高群重的滿意度。二是持續宣傳各項扶貧政策,群眾對政策的知曉低、期望高,是限制滿意度提高的重要障礙,街道包保干部放下架子、俯下身子,在田間地頭、院子屋場,促膝圍坐聽民意、解民意,用農民群眾能接受愿意聽的方式持續政策宣傳工作。
3.解決貧困戶困難。今年以來,累計出動1200余人次定期入戶走訪、宣傳政策,了解貧困戶家庭情況、健康狀況、經濟來源、生活開支情況及目前家庭存在的困難后,幫扶責任人主動幫忙解決貧困戶急需解決的困難,用傾情投入、用真情幫扶,進一步夯實了貧困戶滿意度100%。街道單位食堂需要消耗大量的農產品,街道食堂將采購地點定為包保村,預計年采納大米1200斤;土豆,白菜,蘿卜等1000余斤,進一步深化了六小工程項目。2020年切實幫助貧困戶解決春耕、防火、秸稈犁田等難題12件。
(二)配合科技局方面
1.實施社會保障工程。嚴格按照我市扶貧各項優惠政策配合科技局實施健康扶貧“三個一批”行動計劃,不斷完善基本醫療、大病保險、醫療救助、大病兜底、“一事一議”等大病兜底綜合保障機制。不斷完善最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、慈善救助、養老服務等工作機制,做到應保盡保、應救盡救,充分發揮民政兜底職能作用。
2.實施農民增收工程。根據貧困戶的不同生產需求和就業創業愿望,全力配合科技局有計劃、有針對性地開展生產技術和勞動技能培訓,街道包保干部積極宣傳,引領帶動有勞動能力的貧困戶掌握一門以上的農業生產技術或就業創業技能,依靠生產技術發展種養產業或依靠職業技能務工就業實現增收脫貧。
3.實施思想扶貧工程。通過走訪入戶積極宣傳,利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育,弘揚自尊、自愛、自強精神,不斷加強貧困戶的認知和自強意識;積極參與、調動貧困戶參加科技局組織開展的群眾喜聞樂見的文體活動;利用“鄉村美讀會”閱讀平臺,入戶帶動村民閱讀學習,實現全民閱讀新發展,從根本上實現思想脫貧。
三、下一步工作打算
一、工作開展情況
(一)組織領導
根據市委、市政府統一安排,數據資源管理局強化責任分工,狠抓工作落實。一是形成黨組書記負總責、分管領導抓具體的強有力組織保障;二是按照人社、組織部門的意見,及時選出扶貧一線的合適人員替換退休老同志擔任駐村工作隊隊長,確保駐村幫扶工作不耽擱、駐村職責很明確、攻堅一線有戰士,為單位包村幫扶提供強有力的支撐;三是組建扶貧專班攻堅克難,繼續由扶貧分管領導擔任班長組建扶貧專班,在國家驗收“縣摘帽”的關鍵節點扎根基層,攻堅在一線,排查最疑難問題,及時整改落實確保順利通過驗收,并在“兩不愁三保障”及飲水安全大排查期間逐戶摸排,為本年度持續干旱缺水危險提供了線索,為后期安全飲水工程順利實施打下了堅實的基礎;四是召開專題會議,制定幫扶計劃,結合實地調研和下鄉座談,及時掌握信息實施精準幫扶。
(二)領導調研
本年度,數據資源管理局黨組書記率班子成員到求知村開展實地調研6次。從農特產業發展、惠農政策落實、黨員活動建設、公共基礎建設和集體經濟發展等方面入手,通過實地查看、入戶調查、與群眾促膝交談以及與村兩委、駐村工作隊座談等方式,多渠道了解情況。根據需要投入幫扶資金,結合實際落實產業扶貧項目,力所能及地幫助村與項目牽頭部門溝通加快資金撥付,推動集體經濟發展,為結對幫扶取得良好效果打下堅實基礎。
(三)推進落實
1.根據年初計劃完成情況:
(1)選派原扶貧專班同志擔任駐村扶貧隊長、繼續由分管扶貧領導擔任班長組建扶貧專班,落實駐村工作基本保障;(2)通過今年精準落實幫扶措施,加大幫扶力度,2019年擬脫貧戶18戶44人,尚有5戶14人計劃2020年脫貧;(3)取消了產業全覆蓋,按照實事求是的原則,通過逐戶摸排調研,幫助120戶申報產業扶貧,減少成本投入,提高家庭收入;(4)按照要求,對結對幫扶戶做好小額信貸到期戶的告知和催還工作,目前我局結對幫扶戶小額信貸到期4戶均全部還款,貸款利息均由政府幫助承擔;(5)按照每季度調研、每兩月走訪的方式,對照年初的幫扶計劃對結對幫扶29戶實行精準幫扶,為其中一戶特別困難的家庭介紹護林員崗位增加務工收入;(6)同農業農村局溝通爭取國家助力發展村集體經濟專項資金50萬,用于村發展種植175畝白茶項目,預計增加集體經濟收入5萬元,加快推進村集體經濟發展。
2.在資金投入方面:我局投入資金共4.16萬元,其中3萬元用于村建設痘元路,1萬元用于“暖冬行動”,對2018年后23戶未脫貧送溫暖體現節日問候,1600元用于對結對幫扶的兩個有重病人員的家庭送救濟金。在實施項目方面:我局幫助申報修建、且均已完成施工,路正在實施,175畝白茶項目開始土地平整階段,各項雙基建設有序完成。
3.結對幫扶政策落實方面:按照年初制定的“一戶一方案,一人一措施”,數據資源管理局各幫扶人嚴格對照計劃表,按照項目實施的政策要求,逐一落實。全村實施產業扶貧120戶,危房改造4戶,教育扶貧58人,光伏扶貧45戶,項目落實更精準,幫扶成效再凸顯。
4.促進基層黨建方面:本年度,數據資源管理局結合主題教育在村上黨課2次,充分利用黨課理論宣講,提高黨員群眾的帶貧減貧、發展家鄉集體經濟以及爭當志愿者的服務意識;駐村工作隊召開扶貧夜校超12次,利用扶貧夜校,將扶貧政策深入人心,通過宣傳扶貧領域重要講話精神和身邊典型,調動群眾想脫貧、要脫貧、能脫貧的積極性,提高群眾知曉度、滿意度和幸福指數。
二、存在問題
我們深知取得的幫扶成果來之不易,落實幫扶過程中還存在一些不足,如:幫扶方式還需再擴展,產業扶貧還可以加大投入,單位優勢還需要繼續開發。
2020年,站道村駐村幫扶工作隊緊緊圍繞全縣脫貧摘帽工作主線,結合站道村現狀,以“鞏固、提高、發展”為思路。駐村工作隊協同村支兩委,按照平順縣2019年三級干部會議精神和杏城鎮黨委、政府的工作部署,在省林草局的大力幫扶和全體村民的共同努力下,各項工作穩步推進,現將工作總結如下:
一、基本村情
站道村位于杏城鎮西北部,下轄3個自然莊,46戶,161人,全村國土面積3800畝,有耕地面積248畝,林地面積904.65畝,為2016年脫貧村。本村石厚土薄,坡大,全村土地零散,主要農作物為土豆和玉米,主要產業為黨參、柴胡和黃芩等中藥材種植。全村有建檔立卡貧困戶17戶58人,2017年建成25千瓦光伏發電,已并網。2019年集體養雞場已承保并投入正常運營,年新增集體收入5000元。
二、脫貧指標完成情況
(一)村脫貧指標方面:
1、貧困發生率。貧困發生率低于2%。
2、集體經濟收入。安裝光伏發電25kw,2018年收入9000元;2019年,光伏發電和村集體承包養雞場村收入合計1.2萬元;2020年截止4月,光伏發電收入6000元,雞場收入6000元,共計1.2萬元。
3、產業發展。有帶動農民增收的特色產業,中藥材種植和畜禽養殖。
4、基礎設施。通村公路實現硬化,新建公交車站臺一個,擴建停車場一個,亮化工程安裝23盞路燈,美化工程栽植各類苗木,新建小游園一個、文化廣場一座。
5、飲用水符合地方安全飲水標準,投資10萬元,修建100立方蓄水池一個,鋪設自來水管道700余米,水量、水質、用水方便程度和供水保證率均達到相關標準要求,得到縣水利局認證。
6、我村已接通動力電,可以滿足生產生活需要。
7、貧困戶住房安全率100%。2018年投資25萬,村委牽頭,利用村閑置地集中安置貧困戶5戶7人。
8、通互聯網。
9、基本公共服務。符合農村低保標準的貧困人口應保盡保;
10、60歲以上人口城鄉居民養老保險參保率達到100%;81人參加了養老保險,已有39人領取養老保險。
11、我村人口城鄉居民醫保參保率達到100%;
12、村級衛生室達標,有合格鄉村醫生或執業(助理)醫師候雅靜,基本藥品達180余種,能夠正常開展醫療公共衛生服務,滿足村民基本醫療服務需求。
13、適齡兒童學前入園率達到全縣平均水平,且九年義務教育階段無因貧輟學學生。
14、村容村貌。戶戶通水泥路硬化745米和院落1000余平米,壘岸400余立方。達到村容村貌標準。
(二)戶脫貧指標方面:
1、人均可支配收入。有相對穩定的就業渠道和收入來源,符合條件的家庭成員有低保、五保、養老等政策保障,年人均可支配收入高于國家扶貧標準。
2、安全飲水。符合《農村飲水安全評價準則》和地方安全飲水標準。
3、義務教育。適齡兒童接受九年義務教育,家庭無因貧輟學學生。
4、基本醫療。全村人口參加城鄉居民醫療保險,重大疾病有救助。
5、安全住房。集中安置5戶7人,貧困戶住房全部達標。
6、戶容戶貌、民容民貌。已徹底改善,達到驗收標準。
三、主要完成工作
1、面對疫情,多措并舉,鞏固脫貧成果。疫情期間,在鎮黨委政府的正確領導下,一是嚴格管控人員流動,集中疏導生活用品渠道,保障了全村安全穩定;二是加強疫情宣傳引導,營造良好信息氛圍,保證村民思想平穩;三是引導村民參加線上學習培訓,通過參加微信群、網絡教學、電商等線上培訓,提升村民勞動技能;四是多方創造就業機會,在村鎮周邊就近聯系安排小型產業勞動,通過光伏扶貧等資金幫助增收。
2、圍繞村情,全面規劃,不斷提檔升級。投資20余萬元,對村內游園進行提檔升級,目前壘岸100多米,填土方300多方,栽植風景樹40株,綠化面積100平米,20米步道。小游園增加設施2個。利用油松林建設康養步道200米,新建涼亭1個,極大改善了站道村村容村貌,為群眾提供了休憩、休閑、健身的場所。
3、緊盯產業,廣開思路,保障群眾效益。為增加村級產業收入,利用省林草局幫扶資金20萬元,建設養殖200余頭豬的廠房及其他配套設施。建設豬舍500平方米,管理用房20平方米,30立方米蓄水池1座,鋪設管道260米。目前主體設施已經完成。
4、按照統一部署完成脫貧攻堅階段工作。根據杏城鎮黨委政府統一安排部署,順利完成十項清零、查漏補缺、國家普查、修改數據、完善臺賬、收入測算、消費扶貧等工作。
一、目標任務及完成情況
(一)集體公益林森林生態效益補償和鞏固退耕還林成果(牽頭單位:環林局責任單位:環林局)
1.目標任務。11個貧困村集體公益林森林生態效益補償總面積115142.2畝,按每畝14.75元,總投資169.83萬元;鞏固退耕還林成果2385.13畝,按每畝155元,總投資36.96萬元;鞏固退耕還林成果2385.13畝,按每畝155元,總投資36.96萬元。
2.序時進度。1-12為常規管護,12月底完成資金兌現工作。10月前完成農戶考核;11月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中,全面完成集體公益林森林生態效益補償和鞏固退耕還林成果工作,完成率100%。
3.完成情況。已于9月底前通過農村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農戶手中,超前完成兌現工作。
(二)草原生態保護(牽頭單位:環林局責任單位:農牧科技局)
1.目標任務。11個貧困村落實草原生態保護補助獎勵政策,其中享受禁牧補助2.5799萬畝,按每畝7.5元,總投資19.34萬元;草畜平衡獎勵9.5265萬畝,按每畝2.5元,總投資23.81萬元。
2.序時進度。草原生態保護補助獎勵和退牧還草工程。1-3月,收集年度補獎基礎數據資料;4-6月,完成年度草補實施方案的編制報批;7-9月,開展草原巡查、生態監測,啟動牧戶考核;10-12月,完成牧戶考核,將2017年度草原禁牧補助和草畜平衡獎勵補獎資金兌現到戶,完成率100%。
3.完成情況。已于10月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中,超前完成兌現工作。
(三)地質災害治理(牽頭單位:環境保護和林業局,責任單位:國土資源局)
1.目標任務。
2.序時進度。
3.完成情況。已于10月底全面完工,超前完成。
二、工作開展情況
(一)高度重視,積極上下對接到位。為確保2017生態扶貧專項目標任務盡早實施,個各相關單位理清扶貧工作發展思路,認真梳理扶貧建設項目,積極主動地與州級主管部門就2017年度生態扶貧工作進行了多次銜接,與縣發改、縣扶貧、縣財政等生態建設扶貧專項責任部門積極聯系和溝通,并組織工作人員就生態扶貧專項工作與各鄉鎮逐一、逐項對接,確認貧困村、貧困戶的脫貧需求,核實生態扶貧項目清單,明確工作責任主體。在充分對接的基礎上制定了目標任務,梳理出工作計劃和資金投入情況,明確了時序進度和工作責任主體。
(二)制定方案,層層細化落實到位。生態建設領導小組辦公室擬定了《生態建設扶貧專項2017年實施方案》,方案明確了生態建設扶貧的年度目標任務,成立了生態扶貧工作領導小組,細化了工作措施,制定了時序進度,落實專人專班負責工作推進,并重強調了年度重點工作和對工作進度作了詳細安排,確保生態扶貧項目落到實處。
(三)積極籌措,確保項目資金到位。2017年,退耕還林工程落實資金754萬元,鞏固退耕還林成果7.9萬畝,完善退耕還林政策補助面積2.9萬畝,(其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝,9月底通過“一折通”兌現資金53.11萬元);集體公益林森林生態效益補償落實資金2120.2萬元,繼續依法有效管護全縣集體公益林143.73萬畝(其涉及16個“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護集體公益44212.70畝。9月底將兌現集體公益林森林生態效益補償65.21萬元);落實11個貧困村草原生態保護補助獎勵政策資金19.34萬元,草畜平衡獎勵資金23.81萬元,已于10月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中;落實梭坡鄉共布村1處排位除險工程資金46.13萬元,并于10月底全面完成工程建設任務;
(四)強化保障措施
1.加強生態用地用途管制。根據我縣自然資源差異、現有開發強度、資源環境承載能力、主要生態環境問題和重點保護的生態功能,科學劃定生態保護紅線,制定生態紅線管理辦法,嚴格生態資源監管,堅決打擊破壞生態紅線行為。在上級林業主管部門指導下,結合本縣實際,科學制定生態用地項目禁限目錄,控制城鄉建設使用生態用地,限制工礦開發占用生態用地,確保全縣生態資源不減少、生態功能不降低、生態環境得到持續改善。
2.加大生態治理投入。根據我縣生態保護與建設的實際,謀劃一批生態保護與建設重大工程項目,積極爭取國家、省、州財政的支持,加大地方公共財政對生態保護的投入,制定相關優惠政策,鼓勵和吸引社會力量投入我縣生態治理,積極落實各級財政對農村環境基礎設施運行維護補助制度,確保生態項目的落地實施。
3.增加農牧民生態收入。以《農牧民參與工程項目建設和管護暫行辦法》為指導,制定出臺全縣支持農牧民直接參與重大生態工程建設的地方性政策,鼓勵農牧民組建管護隊、造林隊、防治隊,參與政府購買社會化服務,增加農牧民生態建設管護收入。鼓勵農牧民有償轉讓生態景觀資源使用權,參與旅游企業經營等,增加財產性收入和經營收入。
4.積極推進體制機制創新。進一步深化集體林權制度改革,推進國有林場和國有林區改革,完善草原承包經營制度和禁牧休牧巡查制度,加快推進農牧區集體土地所有權、集體土地使用權、國有土地使用權確權登記頒證工作;探索建立莊園式生態牧場或聯戶經營模式,鼓勵支持發展庭院經濟;深入推進以林地經營權流轉證、經濟林木(果)權證、村級農民互助擔保合作社為主的林權抵押貸款改革試點,盤活森林資源資產。
5.構建科技服務支撐體系。以生態扶貧工作為契機,通過多種形式培養各類技術人員;加大生態環境監管能力建設的資金投入,建立健全生態環境監管機構,按工作需求配備人員和設施設備。加強生態環境監管人員隊伍建設;加強生態環境保護執法隊伍建設,使管理水平和服務質量規范化、程序化和標準化。加強優良林(草)種快繁、森林高效培育。加強林業、草原科技標準化體系建設,建立林業、草原科技標準體系。加速科研成果轉化利用、提升我縣生態建設和生態保護利用水平和效益。
6.建立健全生態扶貧考核評價體系。建立生態扶貧考核評價制度,將生態扶貧作為政績考核的重要內容,把資源消耗、環境損害、生態效益增減等指標納入經濟社會發展綜合評價體系;始終堅持貫徹環保“三同時”制度;探索編制自然資源資產負債表,對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。建立和實施黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法,對造成生態環境損害有責任的領導干部嚴肅追責。
三、下一步工作
一、貧困村基本情況
我局包保的____村位于____鎮最南端,現有農業人口2460人,耕地面積1872畝,轄18個村民組,是____鎮四個貧困村之一。該村通過重新精準識別現有建檔立卡貧困戶92戶222人,擬定2016年脫貧出列15戶47人,全部由我局干部包保,擬定2017年整村脫貧出列。
二、幫扶工作成效
(一)對貧困戶的幫扶情況。
1、幫扶貧困戶增收脫貧。確定干部職工“一對一”結對幫扶,深入貧困戶家中走訪,了解基本情況,分析致貧原因,因戶施策,制定切實可行的幫扶措施和脫貧計劃。主要通過實施農牧漁產業扶貧、光伏發電項目、小額扶貧貸款、引導就業務工等措施,幫助貧困戶發展生產,創收增收。目前,農牧漁產業成效和務工收入已基本形成,大都數收成收入已到位,政策性產業扶貧補助資金已全部發放到戶。30戶貧困戶每戶3kw總裝機容量90kw的光伏發電扶貧項目,采取集中選址統建模式,已全部安裝到位,即將并網發電,每戶將產生年效益約3000元。9戶貧困戶申請的小額扶貧貸款已經________村鎮銀行審核過,貸款總額38.5萬元,其中:7戶投入發展大戶,每戶額度5萬元,2戶用于自我農牧副業發展,總額3.5萬元。銀行表態近期放貸到位。發展香菇菌棒生產是我局通過可行性論證,為____村貧困戶和村集體精心謀劃和爭取的農業產業扶貧項目,得到了區蔬繭局的鼎力支持和技術指導。該項目風險小,經濟效益可觀,具有長期發展前景,既符合脫貧攻堅產業扶貧的要求精神,又符合廣大農戶的發展意愿,得到鎮、村的積極配合,暫定菌棒生產規模4.5~5萬只,目前正與菌種公司洽談合作具體事宜,有望12月份項目落地。
2、為貧困戶解決幫扶資金。我局今年結合慰問走訪活動,為貧困戶送去幫扶資金3.5萬元,引導貧困戶發展農牧漁業生產,鼓勵他們創收增收的干勁,堅定脫貧出列的信心。
3、實施貧困生教育扶貧。為貧困戶子女申請落實教育扶貧資金1.64萬元,其中:通過“雨露計劃”為2戶貧困戶大學在校子女申領了每生3000元教育救助,通過教育減免補助政策為2位貧困戶子女申領了高中在校生補貼每生1200元,通過慈善救助為8戶貧困戶子女申領了每生1000元救助金,緩解了這些家庭子女教育上的壓力。
4、實施貧困戶危房改造工程。為該村13戶無住房和住房破舊漏雨的貧困戶,申報2016年度農村危房改造項目,新建房屋或維修加固原有住房。目前,13戶危改項目已全部完工,并通過驗收,改造補助資金已由區財政打卡到戶。貧困戶的居住條件得以極大改善,實現了住房有保障的要求。
5、幫助清算家庭收入賬。我局扶貧工作組積極會同鎮、村干部對2016年擬脫貧出列的20戶貧困戶逐戶上門幫助梳理家庭收成賬、收入賬,從種植養殖、務工、產業補貼、幫扶項目收入、政策性補貼等方面細致清算收入,剔除生產性支出后,按家庭實際人口數計算人均純收入,并由貧困戶簽字確認,使他們對自己家庭收入情況明明白白,心中有數。通過切實有效的幫扶,擬出列20戶貧困戶基本都達到或超過今年的脫貧線。
(二)對村集體精的幫扶情況。
____村是一個典型的集體經濟空白村,既無資源,又無資金,發展集體經濟難上加難。我局在今年初為村集體送去4萬元發展幫扶資金,并深入開展調研,立足村情實際,因地制宜,指導該村兩委制定整村脫貧計劃和年度實施計劃,謀劃安排村集體經濟發展項目和道路、水利等基礎設施建設項目,明確目標任務,實行掛圖作戰。
1、村集體經濟發展方面。
(1)建設一座總裝機容量60kw的村集體光伏電站,與貧困戶光伏電站項目點連片建設,項目計劃已下達,擬于11月底動工,12月底安裝結束。該光伏電站并網發電后將給村集體帶來年收益4萬元以上。
(2)建成一處村集體香菇菌棒生產基地,與貧困戶香菇菌棒項目一同安排,同步實施。目前,項目點選址已落實,待項目資金落實后,抓緊進行菌棒育種和搭建鋼構大棚,有望12月份項目落地能實施。該項目將給村集體帶來經濟效益3萬元左右。
2、村基礎設施建設方面。
(1)村級道路建設。通過爭取區第二批貧困村基礎設施建設項目增補計劃,建設一條勝太路,長350米,寬3米,總投資9.8萬元。目前路基整理壓實已結束,正在準備進行粒料層施工,12月中旬完工。提前實施的勝祥路建設項目,正在做施工前準備,12月中旬開工整修新路基。
(2)建設橋梁一座。投資13萬元建設的幸福橋,現橋梁底座、橋墩已澆筑完成,擬進行橋面部位施工,12月下旬整橋完工。
(3)村級灌溉支渠治理。落實整修資金5萬元,對橫貫該村東西方向全長2.1公里的余東支渠進行全面清淤、加高埂壩和渠道硬化治理。現清淤和埂壩加高部分已完成,下一步將進行新建渠道硬化部分施工。
(4)當家塘整治。落實整治經費12萬元,對該村____、____、____等6口較大當家塘進行清淤擴修,已有4口塘基本完工,抓緊剩下2口塘施工,11月底全部結束。
三、下一步工作打算
1、繼續落實好“單位包村、干部包戶”機制,結合開展干部走訪貧困戶活動,局領導班子集體到村開展幫扶工作每月不少于一次,包保干部到戶每月不少于兩次,切實履行脫貧包保責任。
2、對貧困戶的幫扶措施再進行細化調整,逐戶定制《脫貧幫扶措施表》,力求更務實,更有實效。對已實施的產業發展項目進行跟蹤包保服務,及時掌握動態情況,協調幫助解決出現的問題和困難,確保項目持續發展和實現預計效益。
3、對2016年脫貧出列貧困戶的幫扶成效進行一次再梳理,對戶子的家庭收入賬進行一次再清算。同步完善建
檔貧困戶“一戶一檔”和《扶貧手冊》資料,確保內容、數字、邏輯關系對應無誤差,為迎接12月份省脫貧攻堅第三方評估驗收夯實基礎工作。4、跟進做好村集體60kw光伏電站項目建設協調工作,全力推進項目如期開工,12月底完成,力爭并網發電,早產生經濟效益。
5、會同鄉鎮抓緊跟進落實香菇菌棒產業項目,對項目建設缺口資金給予全力幫扶,努力將這一惠及貧困群眾產業致富和保障整村脫貧出列的項目抓出成效。
一、抓好歷年項目管理工作
(一)完成了20__年、20__年預算內以工代賑項目的建設任務
在20__年中,地區經濟科完成了歷年以工代賑建設項目3件,完成總投資1004.2萬元,其中:國家資金878萬元,省級補助15萬元,市級補助23萬元,群眾投勞折資84.1萬元,部門資金整合4.1萬元。
1、萬興鄉以工代賑片區宗合開發項目
根據保山市發展和改革委員會(保發改地區〔20__〕486號)文件,項目計劃總投資590萬元,其中:國家資金515萬元,市級補助10萬元,縣級配套及群眾自籌65萬元。建設內容有:基本農田、農田水利、人畜飲水、公路建設。到目前為止,已完成投資588萬元,其中:國家資金515萬元,市級補助10萬元,群眾投勞折資63萬元。完成的具體情況是:基本農田、農田水利、人畜飲水、公路建設已完工建成,年內完成縣級驗收。
2、 太平鎮興華片區綜合開發項目
根據保山市發展和改革委員會、保山市財政局(保發改地區〔20__〕565號、保財農[20__]149號)計劃總投資408萬元,其中:中央以工代賑資金363萬元,市級配套13萬元,縣級配套32萬元。項目建設規模及內容:一是農田水利建設:①興華大溝除險加固工程:復修整治溝渠9.22km。②陳家壩塘擴建及配套灌溉渠:陳家壩塘大壩整治及新建倒濾體防浪墻,新開挖三面支砌引水渠一條306m,復修配套溝渠20__m,其中三面支砌470m。③沈家墳灌溉渠復修整治工程:修復整治渠道2.86km,其中三面支砌830m。二是鄉村公路建設:改建四級彈>:請記住我站域名/
工程于20__年12月開工,20__年7月完工建成。實際到位資金376萬元,實際完成總投資376萬元,其中:中央以工代賑資金363萬元,市級配套13萬元,共支付勞務報酬33萬元。按計劃完成以下工程量:農田水利工程共修建溝渠12.856km,修建取水壩1座,鄉村道路建設共調整路基及敷設彈石路19.8km,修建管涵294m,支砌擋墻1012m3,邊溝開挖15.35km。年內完成驗收工作。
3、太平鎮興華寺水溝村民小組以工代賑整村推進
根據保山市發展和改革委員會(保發改地區〔20__〕625號)計劃總投資32萬元,其中:省級配套15萬元,縣級配套17萬元。計劃修建彈石路1.5km,建涵洞3道10米,支砌擋墻150米,建衛生圈48間960m2,衛生廁48間96 m2,院場硬化48戶2400 m2,墻體整治30戶2400 m2,墻體粉刷48戶5760 m2。
工程于20__年12月開工。實際到位資金19.1萬元, 20__年2月完成建設任務,實際完成投資40.2萬元,占計劃的126%,其中:省級配套15萬元,群眾投工投勞折資21.1萬元,部門資金整合4.1萬元(沼氣池建設)。20__年6月23日完成竣工驗收。實際完成村寨道路擴修建設1.5km,其中:水泥硬化路面1km,彈石路面0.5km,涵洞3道10m,支砌擋墻150m。建衛生圈48間960m2,衛生廁48間96 m2,院場硬化48戶2400 m2,墻體整治30戶2250 m2,墻體粉刷48戶5760 m2,修建8m3沼氣池41口。
(二)狠抓20__年度以工代賑、易地扶貧項目實施工作
年內實施啟動以工代賑、易地扶貧項目5項,計劃總投資1092萬元,其中:國家資金837萬元,省級補助60萬元,市級補助10萬元,自籌185萬元。
1、舊城鄉磨房田20__年易地扶貧搬遷工程
項目計劃:20__年11月20日下達投資計劃計劃總投資165萬元,其中:國債資金122萬元,群眾自籌43萬元,搬遷44戶240人。建設內容有:安居工程、農田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學校建設工程、農村衛生建設和農村能源八項工程。
工程進展:工程于20__年4月5日開工,經項目指揮部認真組織,扎實工作,已落實移民44戶,調整土地面積27.72畝,截止目前實際完成投資125萬元,占總投資的76%,預計年底完成建設任務。
2、仁和鎮蘇家村以工代賑示范項目
項目計劃:20__年4月16日下達投資計劃總投資295萬元,其中:上級補助資金250萬元,自籌資金45萬元。建設內容有:基本農田建設、小型農田水利建設、鄉村道路建設、人畜飲水工程及其它基礎設施建設五項工程。
工程進展:工程于20__年 4月23日開工建設。截止目前工程已全面啟動,實際完成投資129萬元,占計劃投資的45%,預計年底完成主體工程。
3、舊城鄉中山坡20__年易地扶貧搬遷試點工程
項目計劃:根據保發改地區〔20__〕109號下達舊城鄉中山坡20__年易地扶貧搬遷試點工程項目搬遷規模為50戶270人,計劃總投資194萬元,其中:中央預算內投資135萬元,自籌59萬元。項目遷入點為舊城中山坡,共有安居工程、農田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學校建設工程、農村衛生建設和農村能源八項建設工程。
工程進展:工程于20__年 5月10日開工建設。截止目前工程已全面啟動,實際完成投資69萬元,占計劃投資的36%,預計20__年4月完成建設任務。
4、20__年水長鄉以工代賑小型基礎設施建設項目
項目計劃:根據保財農﹝20__﹞165號、保發改地區﹝20__﹞483號、保財農﹝20__﹞173號文件精神,計劃投資432萬元,其中上級補助390萬元,自籌42萬
元。建設內容有:基本農田、農田水利、鄉村道路三項工程。工程進展:工程于20__年 11月16日開工建設。截止目前工程已全面啟動,實際完成投資7萬元,預計20__年6月完成建設任務。
5、20__年太平鎮李山村下西山人飲工程
根據保發改地區﹝20__﹞483號、保財農﹝20__﹞173號文件精神,計劃總投資6萬元,其中:市級補助5萬元,縣級配套1萬元,發放勞務報酬1萬元。此項目12月開工建設,預計12月底完工。
二、完成了20__年度計劃投資項目前期工作
20__年內完成項目前期工作4項,其中:預算內以工代賑項目2項,以工代賑示范村建設2項。計劃總投資790萬元,具體項目有:
(一)預算內以工代賑項目2項
1、太平鎮里脈箐至東蚌村委會公路:計劃總投資155萬元,申請上級補助150萬元,自籌5萬元,修建13.5公里四級彈石路,可研已批復。
2、水長鄉九條溝村大浪壩水庫引水溝整治工程:計劃總投資100萬元,申請上級補助95萬元,自籌5萬元,修建溝渠4.9公里,可研已批復。
(二)以工代賑示范村建設2項
1、由旺鎮尹家莊以工代賑示范村建設:計劃總投資278萬元,申請上級補助223萬元,自籌55萬元,建設內容有:尹家莊基本農田建設項目,尹家莊溝渠支砌,施七路至尹家莊至坡腳村公路建設,尹家莊村寨道路建設,尹家莊人畜飲水,尹家莊農村能源建設。目前已完成可研批復,正在做編制施工方案的準備工作。
2、由旺鎮由旺村國債以工代賑示范村建設:計劃總投資257萬元,申請上級補助250萬元,自籌5萬元,建設內容有:支砌排洪溝1.8公里,支砌灌溉溝2.58公里,修建道路6.6公里。目前正在編制可研。
(三)上報了20__年新增以工代賑示范項目7項
根據國家擴內需的相關要求,通過實地調研,__縣20__年新增以工代賑示范項目7項,計劃總投資2110萬元,其中:申請上級補助2100萬元,自籌10萬元。具體項目有:仁和鎮昌和村以工代賑示范村建設,太平鎮水頭村以工代賑示范村建設,萬興鄉萬興村以工代賑示范村建設,仁和鎮瓦房村以工代賑示范村建設,擺榔鄉擺榔村以工代賑示范村建設,仁和鎮五樓村以工代賑示范村建設,木老元鄉大地村以工代賑示范村建設。7個示范村項目已完成規劃并上報市發改委,目前正在編制可研,爭取全部立項。
(四)其他前期工作
按省市的要求,抓住國家擴大內需的發展機遇,科學規劃,合理布局,選好建設項目。地區經濟科密切配合相關部門和相關科室編制完成了20__年至20__年項目建設計劃。
三、20__年以工代賑項目工作重點
在20__年即將結束之際,為使工作具有超前性和計劃性,在對20__年在建項目全面進行掃尾的基礎上,具體的工作重點是:
1、全力以赴,爭取和落實20__年度以工代賑建設項目和項目資金下達;
2、進一步加強項目管理力度。嚴格按照基本建設程序監督管好項目,負起責任,真正體現以工代賑項目主管的作用;
3、認真落實以工代賑勞務報酬政策。注重以工代賑資金扶貧作用,落實以工代賑資金中按規定的比率用于當地農民工勞務報酬的政策,直接增加農民收入。
四、成績經驗,存在問題及工作建議
一年來,地區經濟科緊緊圍繞著項目管理、資金管理及前期工作三大內容,順利完成20__年、20__年項目掃尾工作。按項目管理程序完成了20__年度的項目申報工作,積極地完成了部分項目的可研編制工作,為20__年的項目申報打下了堅實的基礎。在項目管理工作中成績良好,也取得了一定的成功經驗,主要表現在:一是預算內以工代賑資金實行報帳制管理措施十分有效,極大的提高了資金就位率,為項目按時、按質、按量的完成提供了良好的保障;二是實施項目的鄉鎮黨委政府高度重視,專門成立項目建設指揮部,宣傳發動項目區群眾積極參與項目建設。三是在項目前期工作及項目實施管理中得到各業務主管部門的配合支持,是規范管理的重要保障。
我縣以工代賑雖然成效顯著,但是,以工代賑工作面臨的矛盾和問題仍然突出,主要表現在:
1、貧困人口多、分布廣,脫貧難度大。我縣是國家級貧困縣,大部份貧困人口生活在屬怒江峽谷和卡斯河谷沿岸山區。這些地區山高坡陡、土地瘠薄,水、電、路等基礎設施陳舊落后,農村公路等級低,基本上是晴通雨阻,農田水利條件差,靠天吃飯較為突出,這嚴重地制約了貧困山區群眾脫貧致富。
2、以工代賑項目規模偏小。雖然省市發改委對我縣以工代賑項目、易地扶貧項目實行重點傾斜,但是,與我縣貧困鄉、貧困人口規模比較,投資規模仍然較小。
3、一些項目前期工作不到位。一是項目實施方案編制中,部分鄉鎮工作不細致、不踏實,沒有做到逐一核查,導致項目計劃審批后不得不調整范圍。二是項目可研、施工圖設計等相關技術資料不能按時提交,使項目滯留在前期階段,拖延了項目的審批。
4、項目實施主體各鄉鎮技術人員緊缺,業務不熟悉導致各項工作不能按期推進。
5、檢查、督促跟蹤不到位,管理措施不夠健全。存在著重在爭取項目工作,忽略跟蹤管理。
(二)對策及建議
1.進一步擴大以工代賑項目、易地扶貧項目規模。農民生產和生活的基礎設施落后,農業資源有限,農民增收困難是農民貧困的直接原因。要加快農民脫貧致富步伐,首要是進一步擴大以工代賑建設規模,加強貧困地區縣鄉村道路、基本農田、小型農田水利、人畜飲水、小流域治理等項目建設,改善貧困農民生產生活條件,提高農民脫貧致富的基礎平臺;其次是增加農民勞動就業,千方百計增加農民收入。
2、進一步強化以工代賑項目、易地扶貧項目全過程管理。首先,樹立項目管理意識,進一步明確以工代賑項目管理過程中縣發改局權限和責任,加強以工代賑項目全程管理,提高以工代賑項目管理水平。其次,堅持按規劃辦事,加強項目論證,不斷完善項目庫,扎實做好項目前期工作。第三,進一步完善制度和機制,規范操作程序,加強上下溝通與銜接,提高工作效率。建立以工代賑項目后期管護的長效機制,做到建成一處,發揮效益一處,增強農村基礎設施抗御自然災害的能力。落實勞務報酬發放條例,公開操作,嚴格管理,確保勞務報酬及時、足額發放到務工群眾手中,增加農民收入。
一、指導思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以扶貧開發重要戰略思想為指導,推進實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,充分展示十以來我縣扶貧開發成就,總結交流脫貧攻堅經驗,分享扶貧創新成果,拓展社會廣泛參與脫貧攻堅新路徑,進一步鼓舞士氣,激發內生動力,為黨的勝利召開營造良好社會氛圍。
二、基本原則
(一)堅持政府主導。充分發揮政府在脫貧攻堅中的主導作用,切實增強“四個意識”,牢牢把握主旋律,大力凝聚正能量。
(二)堅持協同聯動。縣扶貧開發領導小組組織實施縣級活動,鄉(鎮)、村結合實際組織區域性、專項性活動,上下聯動,部門互動,協同推動。
(三)堅持廣泛參與。強化宣傳發動,動員社會各界積極參與,強化貧困群眾脫貧攻堅主體意識,激發內生動力、創新活力,形成脫貧攻堅合力。
(四)堅持節儉實效。嚴格遵照有關規定,堅持公開透明、節儉實效,接受監督。
三、活動內容
(一)召開社會扶貧經驗交流座談會
10月17日召開交流座談會。總結2017年全縣社會扶貧工作,展示黨的十以來脫貧攻堅成就,交流社會扶貧工作中的好做法、好經驗,表彰社會扶貧工作中涌現出來的先進個人和集體,部署下階段社會扶貧工作。(縣工商聯、縣扶貧辦)
(二)開展系列宣傳活動
1.短信宣傳。由中國移動安徽分公司、中國聯通安徽分公司、中國電信安徽分公司等三家通信運營商,免費向全省手機用戶發送扶貧日公益宣傳短信。(縣經信委牽頭、縣扶貧辦配合)
2.媒體宣傳。通過電視、網站、微博、微信等各類媒體以多種形式公益信息、扶貧成效等。(縣宣傳部牽頭,縣文廣新局、縣扶貧辦配合)
3、懸掛宣傳標語。縣扶貧辦和全縣8個鎮要在“10·17”扶貧日到來之際,辦好一期扶貧宣傳專欄,在各行政村至少懸掛1副宣傳“10·17”扶貧日相關標語。(縣扶貧辦、各鄉鎮)
4.舉辦十以來全縣脫貧攻堅成就展。縣扶貧辦在“10.17”扶貧日在街心公園擺放扶貧宣傳展板,集中展示十以來全縣脫貧攻堅成就,激發社會各界打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。各鄉鎮、各部門收集至少6張5年來展示我縣脫貧攻堅成就的照片,要確保照片效果清晰,數據真實可靠,每張照片附帶100字左右說明,注明時間、地點、人物、事件,照片與說明10月11日前報至縣扶貧辦。(縣扶貧辦牽頭,各鄉鎮、縣脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位配合)
(三)開展扶貧項目認領和社會各界認捐活動。
1.扶貧項目認領。縣扶貧辦在xx黨政網公布扶貧項目,供縣黨政機關、社會組織及個人認領,同時組織社會各界10月17日在全縣社會扶貧交流座談會上對扶貧項目認領啟動儀式。縣扶貧辦負責項目認領對接工作,及時把實施情況向認領單位(認領人)反饋,并向社會公開。認領活動結束后,由縣扶貧辦將認領情況匯總上報。(縣扶貧辦負責,縣工商聯、縣委組織部配合)
2.社會公眾捐款。縣扶貧辦、各鄉鎮根據實際情況,倡議社會公眾自愿捐款,并在扶貧日當天全縣社會扶貧交流座談會舉辦社會公眾捐款啟動儀式。活動結束后,各鄉鎮及時將捐款情況匯總至縣扶貧辦,由縣扶貧將捐款情況匯總上報。(縣扶貧辦、各鄉鎮負責,縣工商聯、各單位配合)
四、工作要求
(一)加強組織領導。全縣2017年扶貧日活動在縣扶貧開發領導小組領導下組織開展,各鄉鎮、各成員單位要積極支持配合、主動參與,共同推進“扶貧日”各項活動的開展。
(二)協調各方聯動。各鄉鎮要結合實際,組織開展扶貧系列活動。各定點幫扶單位要結合自身職能,發揮行業優勢,在扶貧日活動期間到定點幫扶的鄉(鎮)村開展走訪、慰問等活動。
一、加強領導,高度重視
我局高度重視開展“走基層”等系列活動的開展。一是強化組織領導。成立以黨組書記、局長為組長,分管扶貧、移民、后扶副局長為副組長,相關股室負責人為成員的工作領導小組。二是早安排,早部署。按照縣委“走基層”活動協調小組的統一安排,結合自身職能和工作實際,制定了實施方案,明確了指導思想、主要任務、活動要求和具體措施,做到早安排,早部署。三是落實目標責任。堅持把貧困群眾的現實需求與我局工作實際相結合,提高活動開展的針對性和實效性。堅持把“走基層”與“脫貧攻堅”活動有機結合起來,做到了分工明確,責任落實,事事有人抓,件件有著落“上下齊抓共管”的工作格局。
二、強化宣傳,提高認識
一是統一干部職工思想,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。為確保“走基層”系列活動深入扎實開展,取得實效。我局加大了宣傳力度,不斷提高黨員干部的思想認識,組織全局黨員干部職工認真學習了省、市、縣各級會議精神,領會會議精神及要求,明確了開展“走基層”系列活動的工作任務、措施計劃、工作要求等,進一步把廣大黨員干部職工的思想行動統一到縣委各項工作上來,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。二是深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治。結合扶貧移民工作特點,教育引導干部職工認真踐行“三嚴三實”要求,以單位創建“市級學法用法示范單位”為契機,切實解決“不作為、亂作為”突出問題,解決損害群眾利益問題,堅持依法行政,樹立扶貧移民干部隊伍良好形象,打造一支善于“脫貧攻堅”、敢于“移民攻堅”的扶貧移民隊伍。三是牽頭協調,扶貧攻堅工作整體聯動。建立了扶貧開發定期會商機制,及時召集縣扶貧開發領導小組成員單位傳達各級會議精神,集體研究扶貧開發工作事宜,集思廣益、集體決策。協助縣委辦起草擬定了《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰確保提前全面建成小康社會的意見》,并經縣委十三屆十次全會審議通過,為我縣扶貧攻堅工作提供了堅強的組織保障,推動其法制化、規范化開展。
三、統籌安排,有序推進“走基層”系列活動活動深入開展
(一)強化聯村幫扶工作。2015年,我局在扶貧開發精準扶貧精準脫貧工作中,結對幫扶鎮村。制定了聯系工作方案,實行局長帶頭聯系、局班子成員和中層以上黨員干部主動聯系貧困戶制度,全局中層以上黨員干部10人,聯系貧困戶75戶,聯系貧困人口252人,實現了聯系幫扶貧困戶、貧困人口全覆蓋,幫扶措施全覆蓋。
(二)深入全縣14個特困村和貧困戶開展“精準扶貧、精準脫貧”相關脫貧攻堅工作。一是完善規范建檔立卡信息檔案資料。制定了貧困村脫貧規劃和貧困戶幫扶計劃,完善組織領導、制度建設等內業資料,規范建立“一戶一冊”、脫貧解困“一戶一檔”、駐村幫扶“四個一”、“五個一批”扶持以及干部駐村幫扶工作日志等臺賬。二是強化干部駐村幫扶工作。制定并印發了駐村幫扶工作管理辦法。會同縣直機關工委、縣委組織部印發《干部駐村幫扶工作日志》300本,建立完善干部駐村工作臺賬、日記。幫扶單位、駐村干部深入幫扶貧困村,充分發揮“精確滴灌”的管道作用,積極幫助貧困村貧困戶改善基礎設施條件和落實生產發展項目。
(三)加強工作督導與檢查。為深入推進“走基層”脫貧攻堅工作管理服務和協調指導,單位成立三個脫貧攻堅工作指導組,加強鄉(鎮)、縣級各部門(單位)跟蹤隨訪和業務指導。縣委組織部、縣直機關工委、縣委督查室、政府目督辦和扶貧移民局定期不定期組成聯合督查組,對全縣各鄉(鎮)、縣級各部門(單位)脫貧攻堅和聯系幫扶工作情況進行督查,對開展工作情況進行通報,加快了“兩年集中攻堅、兩年鞏固提升”步伐。
結合當前工作需要,的會員“8488”為你整理了這篇財政局扶貧資金使用管理總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
財政局扶貧資金使用管理總結 **區認真貫測落實中央、省、市關于脫貧攻堅的重大部署,狠抓精準扶貧精準脫貧不懈怠,現將田區財政局扶貧資金使用管理匯報如下:
一、落實扶貧專項資金投入。按照當年地方財政收入增量的10%以上,增量列為專項扶貧資金。2019年人大批準的地方財政收入預算為93882萬元,2018年地方財政收入決算為91707萬元,當年地方財政收入增量為2175萬元。2018年區級財政安排扶貧資金730萬元,2019年區級財政安排扶貧資金996萬元。
二、全面清理扶貧資金結轉結余
全面清理扶貧資金結轉結余。我區加大財政扶貧資金結余結轉清理力度,對2016以前年度結余結轉的專項扶貧資金,已經要求在年底全部清理完畢;2016年各級扶貧資金902.23萬,我區在該年度已經全部形成支出2017年度扶貧資金834.22萬,扶貧資金支出達到100%,2018年度各級扶貧資金已按要求撥付至個部門和鄉鎮,扶貧資金支出達到100%。2019年各級扶貧資金為1051萬元,截至目前,支付進度達97%。
三、健全政策制度體系。根據中央和省市有關要求建立健全覆蓋扶貧資金預算編制、執行、使用和監管全過程的政策體系,我區先后制定了**區《關于推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《**區扶貧資金管理辦法》、《**區財政扶貧資金監督管理辦法》、《**區脫貧攻堅工作督查辦法》等一系列相關制度,打牢了財政支持脫貧攻堅的制度基礎。
四、嚴格扶貧資金監管。我區嚴肅財經紀律落實財政扶貧資金管理制度,組織紀檢監察、檢察、扶貧、審計等部門進行檢查、審計等工作,未發現違紀違規違法問題。