社區建設論文精選(九篇)

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第1篇：社區建設論文范文

1.1政府是主導，積極調動社會參與“地震住房安全社區”建設的根本是維系我國人民經濟利益為本，保護人身安全、財產安全。在政府的主要領導下，憑借科學的統計分析、法律制度的嚴謹維護、人民群眾積極擁護，進行積極預防和最大限度地減少震災對人民群眾的危害。同時，全面調動人民群眾的積極性，結合政府的主導方向，組成強有力的抵抗震災的團體。

1.2以預防為主，利用資源整合正如治病不如防病的道理一樣，地震造成的危害結果遠遠大于災后重建的成本，同時其帶來的人精神傷害更是無以彌補的，因此，本著預防為主的原則，將防與補救結合是防震減災工作必須長期堅持的基本方針。在整個地震預防過程中，即：災前、災中、災后期間，利用科學知識，進行系統的規劃、決策以及管理，將資源充分整合，采取科學的減災行動，用最低的成本實現最大的減災實效。

1.3加大宣傳力度隨著人們對震災帶來的危害的日益關注，我們應將“地震安全社區建設”一起推廣，加強社區群眾的防震減災宣傳教育，采取簡單易懂、具備吸引力的宣傳方式，普及防震減災科普知識，從而提高社區群眾的安全意識和自我救助能力。

2根據福建省尤溪縣的實際情況

制定“地震住房安全社區”建設方法福建省尤溪縣本著提高社區人民生活水平，保障人民需求的目的，在政府的領導下，防震減災部門通過廣泛宣傳，統一籌劃、全面推廣“地震住房安全社區”的建設思路。本縣地震安全社區建設標準如下：

2.1建立組織機構、制定工作制度“地震安全社區”的建設關乎到整個尤溪縣人民群眾的切身利益，因此，如果要將地震安全工作做好，就要在所建設的社區內制訂相應的工作制度，并安排相關人員落實工作。本縣組織機構擬以建設社區的社區黨支部和社區居委會為主體，劃分出地震安全保障小組，社區內部廣泛吸納地震安全助理人員；社區組織機構的領導小組主要負責地震安全社區工作的組織、實施、檢查，地震安全助理人員主要負責地震安全的具體工作的實施。制訂的工作制度要概括多個領域的地震安全措施制度，明確組織內部崗位的分工，落實到個人，同時設置相關的監督機制對地震安全工作加以考核，使組織內部人人明確自己的責任與義務，從建立組織機構上加以落實，保障基層工作的高效開展。

2.2開展試建設地點、推廣全縣地震安全社區的建設經過一段時間的考察，綜合客觀因素，確定了尤溪縣東城社區錦鴻佳園為地震安全社區的試點區。在該區通過多種多樣的宣傳模式，如：社區內人群聚集地張貼墻報并每月初更換新鮮元素（更換前留影備案），社區設置閱覽室和活動中心，開展培訓活動等，將“積小安為大安”的意識真正的走進社區群眾的心里，得到大家的認可。開展宣傳活動進行的同時，本試點也建立了組織機構的領導班子，明確主體成員，共同商討出地震安全社區建設規劃。

2.3建設緊急避難場所社區試點區選擇我縣人口較為密集處，地震發生時，人員疏散和救助問題最為重要。防震減災部門工作人員繪制社區地形圖，同時設置若干塊緊急避難標志牌和疏散避險路線指示牌，以及醫療救護與衛生防疫點、應急棚宿區、緊急供電供水處和緊急物資放置區域。同時，編寫緊急避險方案下發到社區群眾手中，做到人人心中有數。

2.5制定地震預案體系從整個社區到各個家庭個體以及學校三個方面，重點制定了地震應急預案，建立應急避險通道網，張貼在各個單位內顯而易見的地方。每年組織至少1~2次地震演練，提高居民的安全意識和應對能力，盡量在真正面臨危險的時候將人員傷亡和財產損失降至最低。預案體系的建設在緊急避險中尤為重要。

2.6配備較完備的應急設施建設“地震安全社區”，除了設計緊急避險預案外，也要有一定的物質條件：即防震應急設施和地震災害緊急救援物質裝備，我縣試點社區購置了必要的信息傳輸設備、簡易醫療救護設備、供電設備、搶險救災工具等應急設備，近年來，我縣不斷加大投入資金，采購大量地震災害緊急救援物質裝備，用于緊急避險演習和實際緊急狀況出現時使用。應急設備的購置為試點社區的地震安全工作提供了物質基礎。

2.7要有資源共享措施目前，我縣已經計劃開展建設下一“地震安全”試點社區。未來，各個社區開展后，要衡量各自的優缺點，進行相互比較，全面深入開展地震安全社區資源共享、建立聯動防震機制，為有效、及時防震奠定基礎。

3地震安全社區考核評估

各個社區的組織機構是我縣的地震安全建設的主要負責人，要擔當起該有的責任，將社區安全建設費用列入我縣的財政預算內，機構內部要定期對社區地震住房安全工作進行詳細記錄并加以匯報；健全安全社區制度、信息上報制度、學校安全制度、企業安全制度、安全工作負責人員制度等；我縣定期開展各個社區實施工作的調查、采集、巡查工作，監督各社區安全管理的力度；每半年對各個社區的震災住房安全教育以及結合社區具體情況進行實地演習考察；定期檢查各個社區的緊急救援體系，認真核實建設的震災安全體系是否完善。

4小結

第2篇：社區建設論文范文

論文關鍵詞：電子圖書；公共圖書館；圖書館網絡建設

隨著現代社會的迅速發展，推動社區建設、拓展社區服務、提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時期圖書館只有走向社會，深入社區，才能求得自身發展。圖書館應順應時代需要，開辟社區服務新領域，從而有效地加強社區文化服務功能，推動社區的精神文明建設，促進社區文化的形成。

隨著計算機的不斷普及以及寬帶網絡的迅速發展，電子讀物已經擁有大量的支持者。無論是新聞、工作資料、技術論文還是小說，都可以從網上輕松閱讀。通過汁算機閱讀已經被大多數的讀者所接受。電子圖書可為公共圖書館社區網絡建設提供有力的幫助，成為傳統紙質圖書的一個重要補充。

1電子圖書的特點

1．1電子圖書的優點

(1)電子圖書實現無紙化出版，通過網絡來進行閱讀，節約了自然資源和社會資源，減少了因造紙、印刷、物流等方面的消耗，減少了對環境的污染和破壞。

(2)電子圖書采取光、磁存儲介質存儲數字信息，具有信息密度大、存儲量大的特點。其維護和存放簡易，通過網絡可以輕松傳輸到不同地方，而且不會出現絕版，不會毀壞等問題。

(3)電子圖書不僅可以像紙質圖書那樣提供靜態的文字和圖畫。還可以以多媒體的方式呈現，聲音、動畫可以使學習更有趣味。電子圖書比起傳統紙質圖書更富有娛樂性。

(4)電子圖書建立在計算機技術基礎上，信息檢索與統計非常迅速準確，不僅可以從眾多的圖書中迅速找出所需的書目、章節、參考資料，還可以從電子圖書中快速地檢索具體的詞句，并統計某些內容出現的次數等信息。這給進行學術研究的人員帶來極大的方便，能提高其研究的效率。

(5)電子圖書可以減少發行、運輸、庫存等費用，成本得以降低。因此，電子圖書的價格只是傳統紙質圖書的1／3，甚至更低。一本電子圖書可以同時供多人在線閱讀和下載，提高了其使用價值。

(6)電子圖書的發行途徑以互聯網為基礎，只要有互聯網絡存在，對于那些科研價值大、印數少的圖書和珍貴的歷史文獻、名家字畫以及部分罕用文獻，可以很好地有針對性地進行保存。

(7)電子圖書使用方便，只需要有汁算機和網絡，便可隨時瀏覽一個小型圖書館的書籍。此外電子圖書可以更改屏幕的明暗度、對比度、字號大小和文字風格、顏色，使不同的讀者都能夠得到最佳的閱讀效果。

(8)電子圖書制作簡便，圖書館員可把當地圖書館的特殊資料制作成電子圖書，供讀者查閱。

1．2電子圖書存在的問題

(1)電子圖書與其他數字化資源都面對一個普遍的問題，就是版權保護問題，使用電子圖書資源同時應該保護作者的知識產權。購買電子圖書時應該選擇有DRM(DigitalRightsManager)保護的資源。

(2)電子圖書需要使L}j計算機進行閱讀，此無法像紙質圖書一樣，只需要一個小空問就可以容納大量讀者。而且通過示器閱讀，不適合長時間閱讀，如果使用傳統CRT顯示器就更需要每隔一段時間就休息一下。

(3)電子圖書由于制作的資源方不同，所使用格式較多，而且不同的格式無法使用通用瀏覽器進行閱讀，給讀者帶來不便。目前，使用較多的通用格式為PDF格式，而國內超星公司制訂的PDG格式和方正Apabi公司制訂的CEB格式均需要專用瀏覽器進行閱讀。

(4)電子圖書已經被大部分讀者所接受，但是對于部分老年讀者和少兒讀者來說，不可能馬上習慣。圖書館的工作人員應該給予這部分讀者耐心的講解和必要的技術支持。這樣才能令更多的讀者享受電子圖書的各樣優點。

2公共圖書館社區網絡建設

2．1社區圖書館的目標

圖書館有四大職能：保存人類文化遺產、開發智力資源、開展社會教育、傳遞文獻信息。而社區圖書館屬公共圖書館類型，是社區里的小型文化設施，應重點發揮開展社會教育與傳遞文獻信息這兩個職能。

社區寬帶網絡的使用與電子圖書資源的建設正好可以滿足開展社會教育與傳遞文獻信息的需要。聯合國教科文組織1972年關于公共圖書館目的的宣言說：“(公共罔書館是)一種教育的文化的和報道信息的組織。公共圖書館是提供繼續教育和終身教育、欣賞人類在知識和文化方面成就的場所”。該宣言還強調公共圖書館要為“兒童、學生、老弱病殘讀者”所利用，強調“它應同其他教育的．社會的和文化的機構取得聯系，其中包括學校、自學團體、業余團體和那些與提倡藝術有關的團體。”結合國際圖聯(IFLA)1975年在法國里昂舉行的關于圖書館職能的學術會議達成的共識——公共圖書館的主要使命是養成兒童的早期閱讀習慣、支持個人和自學教育以及各級正規教育、提供個人創造力發展的機會、激發兒童和青年的想象力和創造力等，可以看出，公共圖書館支持和開展社會教育的結果主要是開發兒童和青年的智力資源。根據《中華人民共和國未成年人保護法》第四章第三十一條規定：社區中的公益性互聯網上網服務設施，應當對未成年人免費或者優惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網服務。作為社區圖書館，應該給予廣大青少年一個良好的環境，建立健全完善的管理制度，確保青少年安全上網。電子圖書正是引導青少年安全上網閱讀的最佳向導，避免青少年養成沉迷網絡、沉迷游戲等不健康習慣。

2．2社區圖書館設立的要求

由于社區居民存在經濟基礎、文化背景、精神需求等方面的差異，因此，須考慮設立社區圖書館規模大小、館藏主題、服務方式等閑素。其巾重點要考慮到社會各類人士，如老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等的特殊需要，所提供的文獻信息不僅要具有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性等特點，而且流通手續要簡便，服務要周到。電子圖書只需要有限的資源就可以很好地覆蓋各個方面的需求，使用上的方便更是對老年人、殘疾人等服務對象有很大的幫助。

2．3社區圖書館網絡結構

社區圖書館設立就是為了方便群眾讀者，所以，設立的時候需要根據各種不同的情況進行調整。盡量深人到各個讀者層。以廣東順德圖書館建設社區圖書館網絡為例。縱向。建立由區圖書館、鎮(街道)和社區(村)圖書館構建的三級圖書館服務網絡；橫向，建成以區圖書館為中心館．其他類型圖書館為成員館的互通互聯、資源共享、協同服務的順德圖書館服務網絡體系結構。采取區圖書館為中心館，各鎮(街道)圖書館配合，社區(村)圖書館(室)參與。同時吸納學校、企事業單位等各類型圖書館加盟的模式。

3電子圖書與社區圖書館網絡建設

3．1電子圖書在社區圖書館的使用

設立社區圖書館時，根據社區的人口數量、人員構成等決定配置圖書的數量與類型。而這樣的操作下。必然導致部分讀者無法滿足個人需要。配合電子圖書的使用，對有需要的讀者提供個性化服務。比如，我館在普通生活社區設立的一個3級網點的情況。使用社區圖書館最多的是老年人和兒童，因此，圖書一般以比較貼近生活的圖書和兒童讀物為主。但有部分青少年對天文方面的知識比較感興趣，而社區圖書館內的圖書無法完全滿足他們的需要。在這種情況下，使用電子圖書，就算比較偏門的圖書也有一定的數量可供讀者選擇，從而解決了社區圖書館圖書數量較少和覆蓋面不全的問題。類似的情況還有部分讀者需要查找一些專業方面的數據，需要專門的工具書才可以找到，這個問題也可以通過電子圖書予以解決。

另外，有部分老年讀者，由于視力問題，在閱讀一般紙質的圖書時比較麻煩。在工作人員的幫助下，學會了使用電子圖書。由于電子圖書可以方便地調整字體的大小，對于視力有障礙的人士來說，可以減少很多麻煩。

3．2社區圖書館網點人員的要求

由于很多使用社區圖書館的讀者，對于計算機可能并不熟悉，這對社區圖書館網點的工作人員提出了一定要求。工作人員本身需要熟知使用電子圖書的各個步驟，并且要有足夠的耐心對讀者進行輔導，這樣才可以幫助有需要的讀者進行電子圖書的閱讀。老年人或者少年兒童，溝通和理解方面沒有青年人好。且缺乏使用計算機的經驗，有時候對他們需要從基礎操作開始教導。這個時候就更需要有耐心了。

3．3社區圖書館網點利用電子圖書幫助圖書館進行資源建設

對于本地特色資料的搜集是地區圖書館一項重要工作。設立社區圖書館網絡后。圖書館可以通過各個網點進行搜集。部分讀者可能擁有珍貴的資料，幫助圖書館進行資源建設。成為特色數據庫的一個重要補充。這個時候，可以通過掃描、拍照等方法將資料數字化并制作成電子圖書進行保存、以免資料出現遺失或損毀。

第3篇：社區建設論文范文

論文摘要：當前，我國西部地區農村經紀人隊伍還不能滿足農村市場經濟發展的需要。從社會資本角度來探討西部地區農村經紀人隊伍建設問題，可以在一個新的視野中思考從“信任”“網絡”及“規則”等三個途徑來進一步培育和發展西部地區農村經紀人隊伍。

農村經紀人是活躍在農村經濟領域，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事農產品產加銷中介服務的公民、法人和其他經濟組織。我國西部地區農業發展較為緩慢，市場經濟發展也相對滯后，農村經紀人對西部地區農業發展尤其重要。本文以社會資本為切入點，關注在農村經紀人隊伍建設過程中的社會資本現狀，從而進一步探討通過社會資本投資來促進西部地區農村經紀人隊伍建設。

一、社會資本與西部地區農村經紀人隊伍建設的內在聯系

社會資本是指能夠通過協調的行動來提高社會效率的信任、規則和網絡等三種要素“。由于社會資本理論能夠提供一個可供廣泛討論的研究視角，兼之其本身所具有的通適性，近年來，它被應用到越來越多的實踐活動中。本文主要從“信任”、“網絡”以及“規則”等三個維度來考量西部地區農村經紀人隊伍建設的社會資本，從而探討促進西部地區農村經紀人隊伍建設的新途徑。

（一）“信任”是農村經紀人中介活動的基本前提在市場信息不對稱前提下，農村經紀人作為促成市場交易的中介者，關鍵在于利用經紀人所擁有的各種資源，協調“買賣”行為，促成交易達成。在此過程中，買賣雙方對農村經紀人的信任程度是交易順利完成的關鍵。也就是說，對于農村經紀人這樣一個中介者的角色而言，是否具有廣泛的信任關系，較高的信任度與口碑，直接決定了他們在交易過程中的協調活動能否順利進行，也影響著交易成本與交易效率的高低。因此，“信任”是農村經紀人中介活動的基本前提。

（二）“網絡”是農村經紀人中介活動的組織基礎隨著市場化進程的加快，農業領域交易行為日趨復雜，許多涉農行業的聯系也愈加緊密。這意味著現代農業發展使得農村市場呈現出各生產環節、各行業互動的網絡化發展趨勢。與此相適應的是，需要有足夠數量、相互協調的農村經紀人擔當農村經濟交易網絡中的聯結點。農村經紀人之間形成的跨行業、跨區域、多渠道的相互協作網絡是活躍農村經濟、促成市場交易的組織基礎。

（三）“規則”是農村經紀人中介活動的制度保障市場經濟是法治經濟，農村經紀人作為市場經濟中的一個中介主體，其行為必須在相應的規則框架內進行。完善的制度可以限制農村經紀人因片面求取傭金而發生的違法違規活動，引導農村經紀人進行誠信經營，更為重要的是，良好的制度環境可以培育和發展一個龐大的高素質農村經紀人隊伍，使得農村經濟得到更好更快地發展。

二、西部地區農村經紀人隊伍建設的社會資本現狀分析

（一）信任范圍狹窄，信譽度比較低西部地區鄉村社會中傳統文化氛圍還較為濃厚，鄉村人際關系在很多欠發達地區還是以血緣聯系為主，往往以宗族血緣作為群體活動的邊界。血緣邊界以內有著較高的信任關系，而對邊界外人員的信任則大打折扣。很多農村經紀人其實最開始也是由那些家族內頭腦靈活、精明能干的人組織族內親戚的農產品交易開始的。因此，農村經紀人的信任范圍往往局限于家族內部，對于血緣范圍外的“外人”便以利潤最大化為處事原則，有時難免一些損人利己的行為發生，時間一長，血緣內外市場交易中的猜忌懷疑、互不信任逐漸增多，很多農村經紀人的信譽度便越來越低了。

此外，一些農村經紀人在市場活動中片面追求利益，有時連血緣親情也不顧了，不講職業道德，為了爭客戶搶市場而不擇手段，搞不正當競爭，甚至有少數人欺行霸市、強買強賣，失信于買賣雙方，嚴重侵害了廣大農民的利益，也在很大程度上影響了農村經紀人的形象，制約了農村經紀人隊伍的健康發展。

（二）網絡化程度低，經營范圍有限近年來，西部地區農業產業化發展速度日益加快，農產品深加工以及新品種、新技術的出現帶來了新的市場契機。相關行業生產及交換領域的聯系越來越緊密，農村市場交易網絡正在形成。相比之下，農村經紀人隊伍的規模與蓬勃發展的農村市場形成了巨大反差，遠遠不能滿足市場經濟發展的需要。以云南西雙版納州為例，截止2008年，全州競只有1戶在工商局注冊的經紀人]。當然，在實際交易中的無證經紀人數量遠遠不止此。但是，有限的農村經紀人隊伍確實成為了制約西部農村經濟發展的一個瓶頸。

再者，如上所述，西部地區農村經紀人信任范圍較窄，加之本身缺乏專業素養，協作意識差，很難形成跨區域、跨行業的網絡化交易平臺。從當前情況來看，大多數地方的農村經紀人還處于“家庭單干型”、“松散型”等單打獨斗的狀態。各自僅限于自己所處的某鄉或某村，靠著單一農產品的經營來“小富即安”。新技術、新行業缺乏相應的農村經紀人提供中介服務。總之，不能形成組織化發展的相互協作的經紀人交易網絡，是當前西部地區農村經紀人隊伍建設亟待解決的問題。

（三）制度供給不足，行業缺乏規范西部地區農村經紀人隊伍建設起步較晚，相關制度存在供給不足的問題。目前主要管理制度是國家工商總局2004年頒布實施的《紀人管理辦法》，其內容較為籠統，在農村經紀人具體問題的指導性上不夠詳盡，缺乏一定的可操作性。此外，各地政府有一些相應的地方性行政規章，對發展農村經紀人隊伍有～定促進作用，但是內容各有側重，適用性有限，缺乏法律效力，還不能較好地適應農村經紀人隊伍的發展需要。從西部地區農村經紀人隊伍的發展來看，現行制度設計主要缺乏農村經紀人的專門立法，同時對于農村經紀人的權利義務規定、組織建立與發展、資金籌集、信用規定以及相應的保險救濟等方面配套制度都比較缺乏。由于缺乏相應制度安排，西部地區農村市場交易中的中介者很多都沒有經紀人執照，存在很多單打獨斗的“散兵游勇”和類似于舊式經營中的掮客。這些現象又使得行業不規范行為增多，加劇了市場主體間的不信任，從而影響農村經紀人整體形象，阻礙農村經紀人的有序發展。

三、加大社會資本投資力度，促進西部地區農村經紀人隊伍建設

（一）建立廣泛的信任關系，樹立西部地區農村經紀人良好形象

第一，加強外部引導，促使血緣信任關系向契約信任關系轉變。狹隘的宗族血緣群體觀念很難適應規模化、高效率的現代農業發展需要。因此，鄉鎮基層政府在新農村建設過程中不但要重點發展農村經濟，還應當重視對農民生活觀念轉變的宣傳引導，在新型農村社區建設過程中開展豐富的社區活動，充實村民閑暇時間，進而可以建立更為寬廣的社會網絡，把傳統觀念中珍視親情友情的傳統傳遞到新的社會網絡中，同時，宗族血緣信任關系通過新的社會網絡內得以擴大，有助于講求信用的市場經濟網絡的形成，以利于契約型市場關系的建立發展。

第二，進行教育培訓，提升西部地區農村經紀人業務能力與職業道德。教育投資是最重要、最有效的社會資本投資。西部地區經紀人行業起步較晚，整體素質不高，宗族血緣關系限制了信任范圍。因此，政府應該加強西部地區農村經紀人的教育培訓等公共服務，主要在于培養和提高兩方面的能力水平：一是提高經紀人的業務能力，讓他們盡可能多地掌握網絡技術，學會網上交易，同時，要引導他們進入一些新興行業，比如新型農產品的市場開發、新技術的推廣，農村勞動力中介市場等。二是要加強法制宣傳教育，強化經紀人法律意識，培養職業道德，杜絕經紀人損害農民利益、擾亂市場交易秩序的行為發生，樹立誠信經營的經紀人形象。

（二）培育網絡化組織形式，促進西部地區農村經紀人自我管理一是加大扶持力度，促進西部地區農村經紀人之間的交流與協作。西部地區各級政府應該加大對農村經紀人行業的扶持力度，通過提供較為完備的管理與服務來培育農村經紀人隊伍。針對農村經紀人隊伍分散活動，組織化程度低的現實，政府相關部門應該加強區域之間、行業之間的業務交流。根據各地農業產業發展特點，定期舉行業務洽談會、農產品交易會以及技術經驗交流會等活動。以政府組織的各種交流活動為契機，經紀人之問可以建立一個廣泛的交易網絡，從而使得行業資源、信息能夠得到更為快速而廣泛地傳遞，刺激農村市場的充分發育。二是鼓勵組織化發展，實現西部地區農村經紀人自我管理與服務。如前所述，經紀人隊伍組織化發展是農村市場網絡發展的需要。隨著市場交易行為的日趨復雜，單干型經紀人會逐漸喪失信息占有優勢，最終會被淘汰出經紀人隊伍。農村經紀人組織化可以產生聚集效應，提高經紀人整體效能。此，政府應該鼓勵引導農村經紀人建立自己的行業協會，實現自我管理與服務。農村經紀人行業協會可以培育自身的社會資本，通過制定協會組織規則來規范成員交易行為，實現誠信經營；通過組織內部培訓來提高成員業務能力。總之，組織化發展可以整合經紀人資源，形成合力，實現經紀人隊伍的有序發展。

（三）完善相關的制度安排，優化西部地區農村經紀人制度環境一要制定專門的農村經紀人管理制度，促進西部地區農村經紀人行業規范發展。從政府管理的國家層面來看，需要制定專門的農村經紀人管理制度，形成以專門法律制度為基礎，各項配套政策規定以及地方政策措施相互協調的“規則”體系。在此基礎上，西部地區相關部門應有針對性地制定和完善農村經紀人信用評價制度，從制度渠道來引導西部地區農村經紀人培養信用意識，改善融資狀況，消除違法違規行為，構建西部地區農村經紀人隊伍規范發展的良好信用環境。二是建立農村經紀人的激勵制度，促進西部地區農村經紀人隊伍發展壯大。要壯大西部地區農村經紀人隊伍，必須建立健全農村經紀人的外部激勵制度與內部激勵制度。一方面，政府相關部門應該建立農村經紀人的激勵制度，從外部來發揮政府引導作用，運用各種積極措施來激勵農村經紀人隊伍的發展壯大；另～方面，農村經紀人行業協會及其自主組織要建立自身的獎懲制度，通過農村經紀人內部的自我激勵來實現行業的發展壯大。

第4篇：社區建設論文范文

論文關鍵詞：社區治理；民間組織：社區服務

我國的社區服務是于20世紀80年代中期興起的，是在黨和政府的主導和扶持下，依托政府相關部門及其派出機構、民間組織、群眾自治組織等多元主體，動員社區力量，利用社區資源，直接為各類社區成員(包括社區居民和社區內單位等)提供福利性、公益和便民利民的生活服務，以不斷滿足社區成員日益增長的物質文化需要的過程。我國社區服務發展十分迅速，覆蓋的領域越來越廣，涵蓋的內容越來越多，為促進經濟發展、維護社會穩定、提高人民生活質量發揮了重要作用。然而，隨著居民對社區服務的需求日益多樣化和專業化，目前的社區服務已難以滿足社區居民不同層次的精神生活與物質生活需要，問題和矛盾也逐步顯現。

一、我國社區服務發展中存在的主要問題

(一)政府越位與缺位現象并存

1．政府包攬了過多本應由民間組織承擔的職能，對社區服務的行政干預依然嚴重

在我國，政府的力量是極其強大的，而社會組織的力量還很弱小，這就形成了一個典型的“強政府弱社會”的二元動力格局。政府通過街道這一派出機構，用行政命令和行政指標自上而下推進社區服務，甚至包攬了許多本應由民間組織承擔的工作。由于受傳統計劃經濟體制下社區服務模式的影響，一些地方政府在開展社區服務時，沒有深入細致地了解居民的實際需求和社區的現實情況，在服務項目的設置上追求“小而全”，力圖在社區實現服務的全能化。這種做法造成了很多無效供給，使社區背上了沉重的負擔，不利于社區服務的健康發展。同時，政府過多的資源投人，雖然可以快速推進社區服務的發展，但不利于社區資源的開發，不利于社區參與源動力的形成，容易造成社區對政府的高度依賴，一旦政府資源投入不足，社區服務也就失去了內在的發展動力。此外，政府在社區服務中行政化、政治化的動員方式，不利于培養居民的自發參與意識，不利于自我管理、自我服務和志愿精神的形成。

2．政府越位使社區服務機構的運營缺乏效率

實際上，我國很多社區服務中心是被當作基層政府的一個部門來對待的，不具有獨立的法人資格。中心的負責人幾乎都曾經是基層政府的官員，由上級任命到社區服務中心任職，并仍保留事業單位編制身份，有的甚至是公務員編制身份，享受著相應的行政級別的待遇。其他主要員工的使用也基本上是由上級主管部門定奪的。這樣一來，機構的行為顯然主要是對政府負責而不是對社區居民負責，因而缺乏根據居民實際需求合理設置服務項目、提高服務設施利用率、提高服務機構運營效率的動力。

3．政府在社區服務政策的制定、民間組織的培育扶持、社區資源的整合等方面存在缺位現象

首先，社區服務政策分類指導還缺乏應有的力度。由于缺乏分類指導政策，有些地方一談社區服務，就籠統地認為是政府的事，把應由市場和社會提供的社區服務也包攬過來；也有些地方～談社區服務就認為是社會和市場的事，與政府無關，把應由政府承擔的職能也推了出去；其次，政府對民間組織等社區服務的供給主體培育扶持不到位。第三，政府在社區服務中的統籌協調力度不夠。

這樣，政府在社區服務中就出現了越位與缺位并存的現象：一方面，政府通過其派出機構——街道提供社區服務，承擔了一些本應由民間組織承擔的職能，結果“吃力不討好”，服務成本高，有時還不能滿足居民的多樣化需求。居民將社區服務中的矛盾和問題歸咎于政府，政府成為了矛盾聚集的焦點。另一方面，政府將本該承擔的職能，推給市場，導致社區服務出現營利化傾向，其福利性與公益性的本質屬性受到了削弱。

(二)非營利性社區服務供給滯后

1993年民政部協同十三個部委聯合頒發了《關于加快發展社區服務業的意見》，提出把社區服務和發展我國第三產業結合起來，以進一步適應社會發展的需要。自此，社區服務的產業化、實體化發展方向逐步確立，同時，社區服務供給模式也隨之發生轉型，社區服務走出了政府包辦式供給模式，市場化、社會化進程明顯加快，表現出了一些新的特征，社區服務的形式走向了多樣化，為居民提供了專業化、個性化的社區服務，但同時也帶來了社區服務過度市場化的問題，在實踐中社區服務開始出現營利化傾向，一些社區服務機構過多地追求服務利潤而忽視了社區服務的福利性與公益性。造成非營利性社區服務供給滯后。

(三)社區服務的專業化程度不夠，服務項目缺乏多樣性

經過十多年的發展，我國雖然建立了一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎的社區服務工作者隊伍，但總體上，這支隊伍仍處于追求數量擴張的外延型發展階段。目前直接從事社區服務工作的人員主要由家庭婦女、離退休人員、下崗失業人員和有勞動能力的殘疾人組成，他們大都沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，不能很好的根據居民的實際需求設置服務項目以及采用專業化的服務方式。而社區服務的項目涉及老年人服務、心理咨詢、法律服務、家政服務、青少年教育以及其他便民利民服務等諸多領域，其中很多服務項目對服務人員的專業知識要求較高，因此在實際生活中，開展得比較普及、能形成一定規模和影響的只是一些專業性不強的社區服務，如老人生活服務、家政服務和一些便民利民服務。許多社區服務中心把服務項目寫在紙上，掛在墻上，但卻沒有能力為社區居民提供其中的一些專業性較強的服務，只能停留在紙上談兵。

二、社區服務中我國民間組織發展的制約因素

(一)“泛政治化”思維方式的制約

現在，我們的一些政府官員仍習慣于用“泛政治化”的思維方式看待民間組織，過于強調政治乃至完全從政治角度考慮我國民問組織的培育和發展問題。由于民間組織具有“兩面性”，因而“發揮其積極作用，限制其消極作用”成為長期以來我國政府政策取向的基本準則，但在實踐和操作層面上的管理難題尚未得到根本解決，結果常常發生“一抓就死、一放就亂”的惡性循環。政府在政策選擇上也經常處于“抓”和“放”的兩難境地，造成對民間組織的政策缺乏連貫性，時緊時松。這些都極大地制約了我國民間組織的健康發展及其在社區服務中的作用發揮。

(二)雙重管理體制的制約

目前我國對民間組織采取的是“雙重管理”體制，即民間組織從籌備到成立、開展活動、變更、注銷等都要由業務主管單位和登記管理機關雙重審查和批準。這一規定除了申請手續繁復，審批條件苛刻外，還使得相當數量的民間組織由于找不到合適的“業務主管單位”而無法獲得“準生證”。有的不得不改頭換面，以工商登記的形式尋求合法注冊，以營利性企業的名義開展非營利性的慈善事業和公益活動。而工商注冊必須按企業的標準納稅，這就加重了運作成本，嚴重打擊了民間組織的積極性，許多民間組織不得不關門歇業；還有的民間組織由于找不到合適的“業務主管單位”，不能合法登記注冊，只能成為“黑人黑戶”，從而成為管理的盲區。

(三)政府部門權力與既得利益的制約

“中國目前民間組織給人印象最深的一個特征，就是它們的‘半官方性”’。”“半官方性”也可以表述為“亦官亦民”、“官民二重性”或“準政府組織”。目前，我國一些“民間組織”其實是政府組建的，實際上是一套人馬兩塊牌子。這些組織在運作網絡、資金來源、公眾信任度等方面，都依賴于政府，實質上是作為政府的附屬機構在發揮作用，嚴重偏離了民間組織的本質屬性。經常可以看到的現象是：一些民間組織把政府部門作為“資源提供者”，并主要為政府部門或某些工作人員“打工”，儼然成為了“二政府”；一些政府部門把民間組織看成是附屬物而不是平等的法律主體，指揮民間組織辦事，安排富余人員和退休人員去民間組織工作，決定民間組織內部事務。在這樣一種依賴——控制的關系中，一方面，民間組織喪失了民間性、獨立性、自治性，失去自身活力和在社會管理中的獨特作用，逐漸演變為“準政府組織”；另一方面，政府職能轉變進程也因此而滯緩，政府形象也因一些“準政府組織”的不當行為而受到損害。

(四)資金、人才、能力及社會捐贈的制約

與發達國家相比，我國民間組織的發展尚處于初級階段。目前我國民間組織發展中普遍存在的問題是：經費緊張、人才缺乏、能力不足、社會支持欠缺。此外，由于民間組織還存在著內部管理不規范、自律機制不健全等問題，內部議事制度、財務管理制度、人員錄用和考核獎罰制度、自我評估和監督機制等尚不完善，導致無章可循、有章不循等問題時有發生。顯然，如何有效加強對民間組織的培育并推進其健康發展，已經成為現階段時展提出的重要課題之一。

三、對策及建議

(一)轉變觀念，從提升社區服務的高度認識發展民間組織的重要性

1．要改變用“泛政治化”的觀念看待民間組織的思維方式。目前我國的民間組織絕大多數不是政治組織，其主要在經濟、文化和社會領域發揮作用，它們在促進經濟發展、解決就業問題、提高社會公共服務質量、推動政府行政體制改革、構建和諧社會等方面，具有巨大的發展空間和能量。即使是屬于“政治類”的民間組織，多數也在黨和政府的有效領導和管理下進行活動，其作用主要也是積極和正面的。民間組織發展中存在的一些問題，很大程度上來自于制度安排和政府管理的不到位，而不是民間組織自身發展的必然傾向。

2．要正確認識權力部門與民間組織的關系。要真正將民間組織視為“第三部門”，割斷民間組織與政府權力部門的“天然紐帶”。要樹立尊重公眾意志、重視公共權利的觀念，重視民間組織的社會代表性，在平等的基礎上建立政府權力部門與民間組織的溝通、理解和協商關系。

(二)明確政府與民間組織在社區服務中的各自定位

1．明確各自的職能分工。政府的責任主要是規范市場和支持、培育民間組織等社會組織，充分發揮其在社區治理中的積極作用，并對這些組織的運行過程實施有效的監控和評估，最大限度地保護公眾利益，維護社會公平與公正。而民間組織由于具有民間性、公益性、志愿性等特點，因此在社區治理中的職能主要是及時了解并向政府如實反映社區居民的需求、充分動員和開發社區內資源為社區居民謀利益、提供專業化的社區服務、通過民問途徑協調公眾利益、推動社區民主自治、豐富社區文化等。

2．協同治理，良性互動。在社區治理的實際工作中經常會出現政府與民間組織職能分工交叉的領域，很難劃清彼此的權力邊界，尤其是在目前民間組織能力薄弱、運行不規范的情況下更是如此。這就需要政府與民間組織協調合作，共同承擔起社區治理的責任。比如有些社區公共事務雖然在民間組織的職能范疇，但如果由政府出面可能更容易解決，那么當民間組織尋求政府的幫助時，政府應該大力支持；反之，政府的一些行政事務如果能得到民間組織的支持和配合，通過民間非正式途徑將會十分有利于工作的落實，社區居民也可能更容易接受。

(三)完善政策法規，為民間組織發展提供制度保障

1．健全法律法規。當政府和民間組織之間建立了特定的關系時，就需要一套法律制度為民間組織及其與政府的互動建立一個框架。近年來，國家先后出臺了很多政策法規，對保障民間組織健康發展和確保民間組織管理工作有法可依發揮了重要作用。但隨著民間組織的快速發展，一些法律條款已經滯后于形勢的變化。因此，必須進一步修改和完善現有的民間組織法規。同時，針對我國民間組織涉外活動、境外非政府組織在華活動、網上社團、社區群眾文化團隊等也要盡快出臺相應的政策法規。

2．加大政策傾斜。政府要通過優先注冊、資金扶持、稅收優惠等政策傾斜措施，突出培育發展公益性、救、維權性、協調性的民間組織，重點支持為社區老年人、婦女、兒童、殘疾人、下崗失業人員等特殊群體服務的民間組織，并以此帶動民間組織的整體發展。

3．完善運作機制。政府要通過制度措施為民間組織開辟參與社區事務的渠道，建立民間組織參與基層民主建設的機制，形成民間組織發展與推進和諧社區建設、促進居民自治良性互動的格局。同時，政府要建立民間捐贈和籌款的自我循環機制，這是民間組織可持續發展和自力更生的關鍵所在。正確引導政府撥款和社會捐贈，集中社會資源，發揮最大效益。

4．建立公益產權制度。要明確公益產權的概念，建立公益產權運作監督機制、破產轉移機制和民間組織退出機制。

(四)改革雙重管理體制，重新定位民間組織管理部門

1．重新定位登記管理機關。加強登記管理機關在執法、監督、投訴受理等方面的職能，并依靠社會力量逐步建立起廣泛的社會監督體系，在條件成熟之后可嘗試建立類似英國慈善委員會那樣的立法監督機關。社會監督的主體包括社會公眾——尤其是相關權益者、民間組織本身和媒體，他們最終需要歸口到民間組織管理部門統一實現執法要求。“社會投訴制度+政府受理部門+政府部門向社會公開其掌握的信息”也許是一個綜合模式，這不僅促使政府從全面的干預中退出，而且有效的監督也能減少人們對民間組織的過分擔心，減少它們成立時的障礙。

2．改革業務主管單位。業務主管單位的存在已越來越不適應民間組織進一步發展的需要，但如果斷然取消又會忽視我國處于轉型期的國情。因此，可以允許具備一定條件或一定領域的民間組織試點向單一監督管理體制過渡。比如：對于那些業務范圍難以在現有政府職能部門或社區范圍內涵蓋并且難以找到合適的業務主管單位的民間組織，可試行單一登記主管制，即取消業務主管單位；對于那些在社區活動的草根民間組織可試行單一社區管理制，僅由管理部門備案即可。

(五)推動民間組織的能力建設，扶助民間組織發育與發展

1．堅持“民辦”。民間組織的發展壯大應該是政府扶助下的、以民間組織為主體的自我成長過程。它不是造就一個政府管理職能的者或“準政府組織”，政府不能“包辦”甚至“壟斷”民間組織的工作，而是要使民間組織保持自身的自治性與相對獨立性，堅持民間化方向，做到負責人由群眾選舉產生，活動由自己決定，事務由自己管理。

第5篇：社區建設論文范文

關鍵詞：新農村中部農耕區

Abstract:BuildinganewsocialistcountrysideinChinaisthe"11thFive-YearPlan"periodofgreathistoricalmission.Thisarticlefromthefarmingdistrictinthecentralbuildingofnewcountrysidemeaningbegintoanalyzethecurrentsituationinthecentralfarmingareasanddifficulties,andputforwardthestrategyofbuildinganewcountryside.

Keywords:newcountryside,agriculturalareaincentral

建設社會主義新農村是“十一五”規劃期間的重大歷史任務。我國中部的農耕區占地面積達大，人口比例高，在我國的農業生產和經濟體系中占據著重要的地位。但是傳統的生產方式、落后的基礎設施和社會事業建設使得中部農耕區成為新農村建設中一個不能忽視的凹陷帶。推進中部農耕區新農村建設，關系到中部地區能否真正崛起，國家“十一五”規劃能否順利完成，步入小康社會、和諧社會能否真正實現。所以，如何在中部農耕區卓有成效的建設社會主義新農村就非常值得我們關注和研究。

一、在中部農耕區建設新農村的意義

推進中部新農村建設，是解決“三農”問題的迫切需要。中部農耕區是我國“三農”問題最集中、最突出的地區，尤其是一些長期困擾中部農業和農村經濟發展的深層次問題還沒有從根本上解決。一是農民收入水平比較低。2005年，中部地區農民人均純收入為2958元，是全國平均水平的90.9%，絕對貧困人口和相對貧困人口分別占全國的1/4和1/3。二是農業基礎薄弱，經營方式落后，抵御自然災害的能力不強，綜合生產能力不強，科技對農業增長的貢獻率不高，穩定農產品特別是糧食生產的長效機制尚未形成。三是農村基礎設施和社會事業發展滯后。只有加快新農村建設步伐，才能切實解決這些問題，

推進中部新農村建設，是中部地區崛起和全國經濟發展的需要。中部六省土地面積占我國國土面積的10.7%，人口占全國總人口的28.1%，其中農村人口2.34億，占全國農村人口的31%。推進中部地區新農村建設，解決好中部龐大人口的生存和發展問題，本身就是對全國經濟社會發展的貢獻。另一方面，中部地區生產了全國1/3的農產品，是全國重要的農業產區和主要的農產品供應基地。中部地區的小麥產量、稻谷產量都約占全國的40%，棉花產量占全國的31%，油料產量占全國的41%，肉類產量占全國的28%。中部農業的發展對全國農產品供給狀況及糧食安全有著重要影響。

推進中部新農村建設，是我國新階段區域經濟和諧發展的需要。近年來，我國經濟社會發展中的突出問題之一表現在區域發展差距逐年拉大。中部地區不僅“三農”問題突出，而且城鎮化水平低，人口、就業和生態環境壓力大，對外開放程度不高。建設社會主義新農村，可以拓寬農民致富門路，提高農民收入水平，從而拉動農村需求，推動中部經濟的進一步活躍和繁榮；大力發展農村工業，逐步實現農區工業化，推動產業結構升級，可以提升整個國民經濟的發展水平；引導農民向城鎮轉移，可以提高非農勞動力的比重，不斷提高城鎮化水平；深化農村改革，創新體制機制，不僅能夠增強農村發展活力，而且有利于擴大對外開放，提高經濟的外向度。總之，新農村建設的新舉措，將有效地促進中部崛起，使中部地區成為我國區域板塊中新的增長極，進而形成我國新階段

東中西互動的區域發展新格局。

二、中部傳統農耕區的現狀

中部地區是我國糧食核心主產區和優勢農產品生產基地，對維護我國糧食安全具有特殊的重要意義。中部地區六省為我國提供了約1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料和28%的肉類。目前，中部地區人口3.65億，占全國的28.1%，外出農村勞動力占全國勞動力的43%。專家指出，中部地區的幾個省份都是農業大省，三農問題及其他衍生的其它相關問題也十分突出，這就要求中部省份在進行新農村建設的過程中，充分發揮現代科技的引領和支撐作用，依靠現代科技促進農產品的增產，促進農民的增智和增收，促進農村的社會進步和可持續發展。

從中部地區目前情況看，農村教育水平落后，農村勞動力平均受教育年限較短，農民整體科技文化素質不高，而且缺乏職業技能，客觀上制約了農民致富、農業發展和農業現代化進程。

中部地區人口密集，人均土地嚴重短缺，而城市化、工業化的發展和生態退耕等的需求將使緊缺的土地特別是耕地情況更加惡化。中部屬于傳統的農耕區，人口密集，隨著社會的發展，對土地資源的利用需求越來越大，這與緊缺的土地資源構成了巨大的矛盾，而在現有的土地資源利用中，又存在著各種浪費和毀壞現象。例如城市的容積率過低，城市工業和鄉鎮企業濫占濫用耕地等。

中部農村大部分地區還是靠天吃飯，按照祖輩傳下來的生產方式進行耕作，農戶受條件所限，農業機械化和科學化水平極低，以家庭為獨立生產單位的方式使得農民在市場經濟條件下缺乏信息、資金、技術、設備，在市場競爭中可以說毫無抵御風險的能力。土地的束縛和收入的有限使得農民增收乏力，農業投入和發展缺乏動力。

中部農村的大部分青壯年勞動力常年在外地打工，留守在家的多是婦幼老弱，農業生產的勞動強度對他們來說有點太高了，我們建設新農村的主力軍恰恰就是現在農村最缺乏的青壯年勞動力。

農村集體經濟乏力，造成農村的一些公共基礎設施條件落后，像很多村莊還是土路、沒有路燈，加大了農村與外界的相對距離。

三、中部農耕區增收困難的原因

中部農耕區要建設新農村，僅僅依賴外來的支持和投入是遠遠不夠的，它需要本區域大力發展經濟，促進農民增收。雖然近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。

首先是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，而且中部地區人均占有耕地很少，許多地區地塊小，農民收入低，不適合大型機械作業，農業投入的困難和高強度的農業勞動仍是許多農村的現狀。和農民從事種養業增收困難。

其次是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。

第三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。

第四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

四、中部農耕區的新農村建設策略

中部農耕區的新農村建設關系著中部地區崛起的成敗，關系著我國新農村建設的成效，鑒于中部農耕區的現狀和實際困難，我認為，在中部地區建設新農村應注意以下幾個方面的問題：

首先，要通過各種途徑增加農民收入，廣辟增收渠道，形成農民增收的長效機制。要積極推進農業結構調整，努力發展高效農業；要大力發展勞務經濟，保證農村剩余勞動力走得出去，干得起來，逐步建立務工農民的社會保障制度。

其次，政府應加大政策扶持，在農村產業結構調整和農業保障體系建設中保駕護航。使得農業的產前、產中和產后都有相應的機構和部門進行服務，保障農民的基本收入。加大農民生活、醫療、養老等的保障。

第三,培植發展現代農業，以農副產品深加工為重點，做大做強農村非農產業，實現農村產業化經營。發展富民優勢新產業，必須以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。大力發展以農副產品為原料的輕工業，特別是大力發展食品加工業，建立起了具有地方特色的農副產品加工體系，要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，優化農業區域布局，優化農產品品種，發揮各地農業的比較優勢，推動農業的集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力。

第四,堅持城市反哺鄉村，依托城市優勢為新農村建設提供資金、技術、人才保障。在城市化發展過程中，逐步打破現在的城鄉二元制結構，形成農村服務城市、城市反哺農村的良性發展循環。農村為城市化提供富余勞動力和地域，加速城市化發展，城市化以自己的教育優勢、資金技術優勢反哺農村，為新農村建設培訓新興產業農民和務工農民，以資金技術和體制優勢為新農村建設提供保障。

第五,通過各種途徑培育新農民。中部農耕區由于耕作歷史悠久，文化程度不高，大多數農民受傳統生活方式影響，信息閉塞，對新事物接受程度低。因此選擇合適的方式開拓農民的眼界，刺激他們尋找新的生活方式是非常重要的。因此，必須加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年。要按照城鄉勞動者平等就業的標準，培養新型產業農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。要將農民工培訓經費納入公共財政預算，增加政府對農民工教育培訓的投入。

參考文獻：

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[5]申端鋒:新農村建設若干問題研究[J].農業經濟問題,2006,(02).

[6]黃奏球:社會主義新農村建設的辯證思考[J].政策,2006,(05).

第6篇：社區建設論文范文

建筑設計統籌于整個建筑工程，包括建筑工程的設計、施工以及注意的細節等，城市區域建筑就是把城市區域的特點與建筑設計緊密地結合起來，即建筑設計要與當地的區域經濟、文化等具有一定的統一性、特色性。例如，由于南北方環境、氣候的差異，建筑的設計則應該展現出南北方不同的文化，展示獨具特色的建筑風格。這樣的話，才能提高某個城市的審美價值以及人們的生活質量。

二、以北方城市建筑設計為例

1.存在的問題從期刊網檢索的結果來看，北方的城市建筑群存在以下問題：第一，缺乏北方地區的文化特色。北方的氣候寒冷，四季分明，然而一些城市的設計者往往照搬照抄南方的建筑風格，建筑的外墻面依然采用灰白的格調，而沒有增加一些亮麗的色彩而遮蓋寒冷的氣候給人們帶來的寒意。第二，在城市的規建筑劃設計上，忽視了陽光與建筑格局的關系，忽視了建筑物的位置與風向的關系，忽視了季節性變化等，一些在夏天看著很美的景觀，到了冬季就成為擺設。另外，北方具有廣闊的空間，卻忽略了這樣廣闊的空間如果沒有建筑物的遮擋，勢必會使冬天深受冷風的侵襲。第三，在一些寒冷的地區，外墻外保溫設計不合理，使之成為擺設，沒有實際的作用。

2.區域建筑設計的改進建筑設計的外部環境很重要，首先，要考慮建筑物所在地的氣候、圖紙以及水質等，在整個建筑設計的環節中，要時刻注意外部環境的微觀變化，禁止破壞當地的自然環境；其次，要根據建筑功能的需求并結合當地的區域特點，對外部的環境進行合理的設計，盡量做到與區域相互融合，也可以根據城市區域的特點設計整個建筑物的外觀，例如，外墻的顏色、是否需要建女兒墻等；此外，還可以根據建筑物的特點以及所處的區域的環境氣候等，在其周圍種植一定的花草樹木，不僅可以起到防風固沙的作用，還可以美化小區，為居民帶來較好的觀賞效果。除了種植花草樹木之外，還可以在建筑物的中間設置水池，水可以調節空氣的濕度，起到平衡溫度的作用。如果建筑物周圍的環境很惡劣，還要對建筑物的體型進行設計，比如，屋頂的形狀，圓錐形可以減少建筑物的散熱面積。

3.建筑材料的選取節能材料是住宅節能的根本性依據，屋面的設置，門窗的性能等各項指標能否符合設計要求都是由建筑節能材料最終決定的，這就要求施工人員在進行建筑材料施工時嚴格的按照施工要求進行合理的施工，監理人員對材料質量的監督也要加大力度，要求建筑方盡可能的采取健康、高效、經濟、節能的材料進行加工和施工。隨著這個新型材料的不斷研發和批量化生產，使得節能環保的建筑材料層出不窮，很大程度上滿足了設計單位和施工單位的要求。施工單位在進行施工時，要緊密的結合施工地點的的實際情況進行技能方面的材料的選取和合理的施工。

4.建筑單體設計的改進對于屋頂的節能設計可以采用坡屋頂，利用建筑材料自身的性質，還可以在屋面設置保溫層，還可以根據不同的需要設置隔熱屋面、蓄水屋面或者種植屋面等，以達到節能的效果。墻體的設計要做好保溫、防潮、隔熱等，有些環境氣候比較惡劣，這時還要進行特殊的構造設計，如寒冷地區的夾心墻體設計、被動式太陽房中各種蓄熱墻體（如水墻）設計以及國外較多采用的導風墻體設計。建筑門窗設計主要是增加室內的采光和熱量，可以讓其位置在冬季有效地利用陽光，增加房間的得熱和采光，提高保溫性能、降低通過門窗傳熱和空氣滲透所造成的建筑能耗。在夏季采用有效地隔熱以及遮陽措施，降低透過門窗的太陽輻射得熱以及室內空氣滲透所引起空調負荷增加而導致的能耗增加。建筑的平面設計，包括包括形狀，建筑長度、寬度以及平面布局等。平面設計主要是根據所屬城市的地理位置、氣候。例如，經常下雨的南方小鎮，建筑物就適合采用坡屋頂，有利于雨水的散失。增加建筑的寬度可以提高建筑的節能效果，對于9層住宅建筑，當寬度由11m增加到14m，能耗可以減少6%~7%，若增大到15-16m，能耗可以減少12%~14%。

三、結語

第7篇：社區建設論文范文

按照保護區的功能進行劃分，保護區主要有以下幾種：①自然保護區；②生物圈保護區；③森林公園；④風景名勝區；⑤傳統文化森林保護地；⑥天然林保護地；⑦自然遺產；⑧國際濕地；⑨地質公園。

2各類保護區施工應注意的相關事項

本文將以青海孟達國家級自然保護區涉及的項目建設中采取的預防及治理措施為例，探討項目建設中涉及保護區時應注意的事項。

2.1孟達國家級自然保護區的概況

孟達國家級自然保護區位于青海省循化縣境內，距循化縣城30km。東西長12km，南北寬24km，總面積17290hm2[1]。

2.2涉及孟達自然保護區的建設項目及范圍

2.2.1涉及孟達自然保護區的建設項目。自2005年起，涉及孟達自然保護區的建設項目主要有兩個，一個是積石峽水電站工程，一個是循（化）積（石山）公路改線。①積石峽水電站工程從大壩到上游約12km之間，穿過孟達國家級自然保護區，工程施工和水庫淹沒區，有欒樹一株、露仁核桃一株和小葉樸五株是該樹種在我國分布的最西標志，淹沒區外尚無發現[2]。等受保護的植物物種。②循———積公路改線初設穿行孟達國家級自然保護區的試驗區，對保護區的珍珠梅、文冠果、羽葉丁香群叢三個重點保護灌叢會產生不利影響。文冠果群叢是該物種在國內分布西界，并且是國內僅存的自然群落。2.2.2涉及孟達自然保護區的范圍。以上兩個建設項目均在保護區的實驗區，項目建設經上級主管部門批準。

2.3建設項目施工應注意的相關事項

（1）首先建設項目施工應在《工程環境影響評價報告》取得國家環境保護部批準的情況下進行。孟達國家級自然保護區管理局在工程建設開工之初，與積石峽水電站建設單位黃河上游水電開發有限公司、循積公路改建工程建設單位青海省公路建設管理局進行了工作溝通，確定建設單位拿到了環境保護部（總局）《環境影響評價報告》同意批復及孟達國家級自然保護區上級主管部門的批準文件。（2）應針對建設項目制定嚴格的施工環境管理計劃，建立專門的環境管理機構，落實環境管理資金。施工嚴格限定在保護區及實驗區內開展，不論任何情況嚴格禁止在自然保護區的核心區及緩沖區內進行施工。孟達保護區管理局根據自然保護區管理辦法第十五條規定，由積石峽水電站建設單位和施工單位黃河上游水電開發有限公司，葛洲壩水電建設集團公司，中國水電第四、第十五局等單位，循積公路改建工程建設、施工單位，青海省公路建設管理局，武警交通部隊第四支隊，青海正平路橋公司等單位參加到保護區的“聯合保護保護委員會”中去，加強自身管理，并做好以下管理工作：①積極開展保護野生動物和生態環境的法律、法規的宣傳工作，增強人們的環境保護意識。②做好施工組織實施規劃。嚴格控制施工產生的污水、揚塵、噪聲等。③加強植物檢疫。嚴格執行種苗的檢疫制度，防止外來病蟲害侵入保護區。（3）委托環境保護專業監理，對《環境影響評價報告》的落實情況進行監理，通過巡視、旁站、檢查等手段監督保護措施的落實情況。（4）對受到影響的生物，如國家地方性保護樹木、名貴樹木必須采取保護措施。采取各種補救措施，盡量減小對保護區的影響。孟達自然保護區與積石峽水電站工程建設單位聯合對工程施工和水庫淹沒區內受到影響的欒樹、露仁核桃和小葉樸等幾株受保護的植物采取了異地帶土移植、培育新苗栽培、剪接栽培等措施，將工程建設對植物的影響程度降到最低。（5）委托開展環境監測工作，對施工區域的地表水、地下水、大氣、噪聲、電磁輻射、土壤等進行監測。孟達保護區施工時，委托開展了地表水、大氣、噪聲等項目監測工作，動態控制施工對保護區可能造成的影響。

3結語

第8篇：社區建設論文范文

農業科學技術發展對生態農業和農業的可持續發展起著十分重要的作用。農村的經濟發展與環境保護、農產品附加值的高低以及農民農業收入的多少，都與生態農業中的科技投入有關。生態農業技術的投入需要遵循因地制宜的原則，完備的理論和切實的生產經驗結合起來。加大技術研發力度是推進中國生態農業建設的有效途徑。在東北地區，高效利用資源，培育恢復生態環境的技術支撐極其薄弱，因此需要因地制宜地投入科技動力。

建立健全嚴謹明確的法律法規也是發展生態農業必不可少的條件。加強生態農業的宣傳力度，增強全民環保和生態農業的意識。結合東北地區的實際情況，制定因地制宜的政策措施，為生態農業的快速高效發展提供法律保障。在發展生態農業的同時，也要加強對被破壞生態環境的治理，合理地開發資源。資源的開發利用必須遵循自然規律，處理好開發利用和保護環境的關系。東北地區應建立生態農業生產基地，在發展農業的同時對環境進行治理，促進生態環境的自然循環。

黑土地是東北地區農民世代沿襲的財富，是農業生產的根本性資源。但近年來由于濫墾濫挖、陡坡開荒等行為造成了黑土的大量流失，土壤貧瘠，森林面積大幅萎縮。加上化學農藥的過度使用，使土地資源遭到破壞。因此，在生態農業的開發中要切實珍惜土地資源，保護耕地。要避免土地資源的退化，必須嚴格管理土地資源的使用，開展農田保護和治理污染的工作。在生態農業產區，要保護土地資源，嚴格控制農業內部結構調整占用耕地，采取土地休耕輪作的方式保持土壤肥力，加強對濕地資源的保護，培育草場和森林，促進生態農業的發展和生態資源的合理開發。

第9篇：社區建設論文范文

關鍵詞:社區管理;智慧社區;云計算;共享平臺

黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺是針對社區管理的一種創新，是通過對互聯網絡、云計算、移動聯網等新一代信息技術的集成應用，將傳統社區打造成一個安全化、現代化、智慧化的高科技管理社區。

1黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設的基本內容

1．1網絡平臺建設

智慧社區綜合信息管理平臺建設是以地理信息技術為基礎主線，利用現有網絡資源架構，既可以形成用于社區管理的共享平臺，又可以形成與居民信息交互的平臺，可見網絡平臺基礎設施是不可或缺的。

1．2綜合信息平臺建設

綜合信息管理平臺是以地理信息數據、園區房產三維模型及入園單位人員數據庫為基礎，運用二維、三維地理信息技術，對社區各方面的綜合信息進行可視化的查詢、歸檔、管理、監控。由此看來，黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺本身就是一種革新。

1．3社區服務平臺建設

社區服務平臺建設可以進一步提高社區服務水平，強化物業、安保與入園職工之間的交流，建立起一個集信息管理、物業網絡辦公、信息交互的有效平臺，從而提高物業管理效率，簡化日常物業管理工作，使得物業、安保與入園職工之間的溝通更加實時、便捷。

2黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設的意義

將地理信息系統概念引入智慧社區管理中實現社區智能化，是對智慧社區的有益嘗試，也是管理方式的革新。臺項目實施過程中，首先對社區內所有建筑物、路燈電桿、綠化帶、水管、監控攝像頭等管理單元進行精細空間數據采集，再利用互聯網絡和多維一體化數據管理技術，建立起容納社區所有空間信息的數據庫。在數據庫的支持下，架設綜合信息管理平臺，以此實現基礎數據的錄入、歸檔、查詢、分析功能及GIS服務。通過架設綜合信息管理平臺系統，方便了社區管理、監控，增進了物業、安保、職工之間的溝通交流。

3黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合

信息管理平臺建設總體設計與功能介紹黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺系統，主要由安保管理子系統、物業管理子系統、社區管理子系統、管理員系統4部分構成，其中社區管理子系統和管理員系統是針對于產業處管理機構研發的。

3．1場景管理

1)模型管理中可以根據實際工作情況將新建、拆遷住宅和小區基本設施與現有的三維場景數據進行匹配，并用三維場景直觀地展現出來。可有效直觀地呈現園區范圍內所有建筑物及附著物的地理位置，實現園區全覆蓋管理，為園區管理者搭建空間載體。同時還可以實現房產結構屬性查詢、戶型圖瀏覽及入住人員信息查詢、錄入、歸檔、維護等功能。2)太陽特效模塊中還可以按照各時間段顯示日照軌跡，工程中可以用來確定建筑物的遮陽角。

3．2地下管網

地下管網中下管、下線種類繁多且交錯分布，鋪設時間跨度大，隨著園區功能的調整和建設發展相繼變化，新建、改建、擴建項目逐漸增加，管線也隨之加設更新。如何高效地對地下管線進行精確定位，實現管線數據的二、三維立體可視化編輯，進行動態管理、宏觀規劃，是智慧社區建設的創新課題和重要組成部分。地下管網模塊中的三維場景查詢可以詳細得知管網的埋設單位、分布長度、管徑、管點、埋深等三維模型屬性關系。可以做到在最短時間內找到漏點，服務于地下管網維修;若建設工程中不明確地下管網走向，怕損壞原有管網，地下管網模塊可以根據需要，進行管線、管點查詢，從而降低工程事故的發生概率。

3．3部件管理

部件管理可以分時間段查看園區部件信息(右鍵采集)。工作中還可以結合安保管理子系統中的GPS手機定位系統，調配相關人員到現場，準確無誤地采集到現場信息并且回傳服務器備份。

3．4房產管理

該模塊由房產信息管理和租賃管理組成。1)工作中若要查詢或修改園區內相關人員信息，可以通過房產管理模塊實現。該子系統可以為園區提供準確的居民信息，分清常駐人口及流動人口，劃分重點服務人群，如育齡婦女、孤寡老人、殘疾人、留守兒童等，從而實現直觀的園區人口管理模式。2)租賃管理中輸入的信息還可以與物業管理子系統信息相互連通。

3．5辦公樓計費

此智慧信息管理平臺能夠讓使用者更直觀地查詢各方面統計信息，同時運用現代化GPS通信手段快速調配相關人員到達現場實施具體工作，增加了信息獲取的時效性和準確性，從而提高了工作效率。

4結束語

黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設與應用，可把整個大型社區智慧化拆分成最小信息單元，有效地將社區實時信息數據與地理信息數據對接共享，建立三維社區模型，為社區日常管理提供強有力的支持，具有較好的推廣應用價值。

作者:馬聰 單位:黑龍江測繪地理信息局

參考文獻:

［1］曹瑩瑩．以信息智能處理技術為引導的智慧社區的構建［J］．計算機技術與發展，2015(1):207－211．