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一、構建和諧社會,加強民生工作,更好地為人民服務。
年以來,我局按照市、區統一部署和要求,全面組織實施省4項、市4項民生工程,并配合實施1項省民生工程,各項民生工程進展順利。
1、完善農村居民最低生活保障制度
年以來,繼續將符合條件的困難群眾及時納入農村低保保障范圍,實現動態管理下的應保盡保,分類施保。按照城鄉一體化要求,全面提高農村低保保障標準,從年月日起,由134元/人.月提高到150元/人.月。堅持“應保盡保,應退則退”,按照公開、公平、公正的原則,嚴格確定農村低保對象。截止5月底,享受低保對象人數為846人,月份共發放農村低保金51.65萬元。
2、完善農村“五保戶”供養制度
進一步提高五保供養標準,從年4月1日起,集中供養人均290元/月,分散供養267元/月。截止月底,全區在冊五保供養對象72人,其中11人為長龍村五保人員。月份共發放五保供養資9.63萬元。
3、完善城鄉醫療救助制度
年,繼續資助城鄉低保、農村五保對象參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療,做好對城市低收入家庭(持有《市城市低收入家庭救助證》)重病患者的醫療救助。并對符合《市城鄉特困群眾醫療救助實施細則》規定的救助對象和城市低收入家庭,取消13個救助病種的限制,按個人基本醫療自付費用超過一定金額的比例分別實施分檔救助。月份,我區共救助城鄉特困群眾20人,其中城市19人、農村1人,發放醫療救助資金7.31萬元。
4、實施敬老工程
完善居家養老制度,擴大轄區獨居老人享受居家養老服務覆蓋范圍。年,對居家養老對象按無償、低償、有償三種服務對象進行摸底,月日起,正式開展低償對象的居家養老服務工作。無償服務對象的服務標準為每天一小時,每小時10元,低償服務對象的服務標準為每兩天一小時,每小時5元。截止月底,全區享受居家養老服務的老人共38人,皆為無償服務對象,月份共發生居家養老資金8.32萬元。
5、完善城鄉特困群眾“陽光”救助制度
根據《市城市低收入家庭專項救助實施方案》,對全市城市低收入家庭,實施就業、教育、醫療、住房、基本生活應急、司法、重大節日補助等專項救助,使城鄉低收入困難群眾救助工作基本實現制度化和常態化。月份,共救助對象28戶,發放救助資金3.15萬元。截止月21日,我區認定低收入家庭1244戶。
6、加強農村五保供養服務機構建設
鎮敬老院規劃新建108張床位,開始籌建,月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層,月日封頂,主體完工,現正在實施房屋內外粉刷。
7、加強城市托老機構建設
年增加城市托老機構床位130張,養老院和光明康復養老中心通過租用場地改擴建興辦,月底完成內外部設計改造及內部配套設施建設方案的制定,目前,養老院和光明康復養老中心正在實施內外部改造及內部配套設施建設。
8、加強社區文化活動場所建設(社區活動場所建設)
到年底,我區的目標任務是通過新建、改擴建,完成2個社區工作服務和活動用房建設,分別是、社區,新建街道社區服務中心,面積不少于1000平方米,其中“一站式”公共服務大廳面積不少于200平方米,并具備開展民政、社保、殘聯、計劃生育、綜合治理、社區服務信息中心等公共服務功能。
月份,社區工作服務和活動用房改擴建項目,完成立項,月日開標,月日開工建設,月日工程封頂;社區工作服務和活動用房新建,月份完成立項、規劃選址和設計方案,月日開標,月底開工建設;街道社區服務中心主體工程已完工,月份制定完善公共服務功能設計方案,月底開始實施,目前其公共服務功能建設已完成50%以上。
以上三個個場所建設年9月底前主體工程全部完工。
二、其他各項民政工作:
1、社會救助工作:
認真年元旦、春節期間幫困送溫暖工作;慰問年度低收入家庭1157戶,173550元,慰問城市低保家庭3016人,535500元,慰問農村低保家庭848人,81622元;;做好救濟對象元旦、春節期間一次性救助幫困工作;組織各鎮街辦低保工作人員參加城鄉低保業務培訓會。
2、基層政權和社區建設工作:
深化社區管理體制改革,建立社區服務工作站,5月中旬提出了《關于建立社區服務工作站的實施意見》(征求意見稿),組織街道負責人赴區考察社區建設工作;調整提高了全區退養居干生活待遇。
3、福利生產工作:
根據上級的要求,及時開展福利企業年檢認證工作。
4、民間組織管理工作:
布置并做好區級社會團體及民辦非企業單位的年檢及日常管理工作。
5、雙擁優撫安置工作:
完成義務兵及其家屬優待金的上報、發放工作和重點優撫對象各類補助的發放工作;做好元旦、春節期間優撫對象的臨時補助工作;組織開展元旦、春節期間擁軍優屬活動,落實區班子領導走訪慰問駐區部隊及走訪部分優撫對象活動;圓滿完成全區兩年一次雙擁合格單位申報工作。
6、認真抓好殯葬改革工作:
5月份召開會議,布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作,積極配合城市主干道環境綜合整治,從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現象,為爭創全國文明城市打下堅實的基礎。
7、組織開展我區向西南旱災和地震捐款活動。
動員全區在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區單位積極參與此次活動,指派專人負責。此次捐款活動共收到向西南旱災損款38490元、地震捐款94953.2元。
8、積極做好人大代表建議和政協委員提案答復工作:
民政工作涉及千家萬戶,是人大代表和政協委員關注的熱點,上半年共辦理區九屆人大四次會議人大代表建議8件,區政協五屆四次會議政協委員提案2件,內容涉及社區建設和基層政權、老齡工作及社會救助工作等。
三、加強自身建設,切高履職能力。
以民政“提升年”和開展“學、講奉獻、提效能”主題學習教育活動為契機,關注領導和干部隊伍的能力建設、作風效能建設,開展能力建設、作風效能建設年活動。年下半年工作安排
1、做好社會救助、養老服務機構建設、社區活動場所建設等民生工程工作,加強指導、監督,確保按時按質完成。
2、加強基層政權與“四優”和諧社區建設,積極開展全省和諧社區示范單位創建活動;成立社區服務站,發揮社區職能作用。
3、加快推進“村改居”工作,完善東郊辦事處“村改居”工作,全面實行社區化管理。著手啟動村、新廟村、聯合村和新建村“村改居”工作;
4、整合街道行政區域和社會工作資源,在市經濟技術開發區設立街道辦事處,將磯山街道和鳳凰山街道進行合并;
5、繼續開展新一輪全國雙擁模范城創建活動,確保完成“三連冠”創建目標。對駐區部隊及部分優撫對象進行走訪慰問,為轄區內優撫對象解決生活困難,提高生活水平。
6、鞏固完善新型城鄉社會救助體系,提高救助水平。
7、做好山公墓擴建、指導工作,積極支持相關重點工程的建設,主動配合區政府做好被征用土地中的墳墓遷移安葬等工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實地區兩會精神,進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,全面轉變政府職能,努力實現以招商引資促思想解放、以招商引資促項目建設,以招商引資促經濟發展的目標,加快我區經濟與社會發展步伐。
二、工作目標
按照地區全民招商的要求,民政系統(包括直屬事業單位)要自覺把招商引資工作當作第一要務抓在手上,要把招商引資做為其他各項工作的統領,把招商引資工作列為今年民政工作的首要目標,并做為年終考核和評選各類先優模的首要條件。結合民政工作性質,重點招投社會福利企業、社會公益項目和其他與民政業務有關的項目投資,如福利院、敬老院、殯儀館、社區服務項目等。年內至少完成一項招商引資項目。
三、主要措施
1、積極探索招商引資的方式。在民政系統干部職工中廣泛開展“四個一“活動,即給親朋好友和有聯系的客商寫一封信,寄一份大興安嶺地區區情介紹,一份優惠政策,一套招商項目。可以大力推行網上招商,充分發揮網站的作用,對外宣傳招商引資的優惠政策,推介招商引資項目。同時,要通過網絡及時捕捉收集引資信息。
2、加大招商引資的宣傳力度,充分利用民政工作范圍廣、工作對象面向基層大眾的特點,努力創造條件擴大對外交流與合作的范圍和領域,大力對外宣傳大興安嶺的區位優勢、基礎設施、豐富資源、發展環境,宣傳大興安嶺地區招商引資項目及優惠政策等,主動為企業提供技術咨詢和信息服務,幫助搞好項目調研和技術論證,把好技術關。
3、強化服務,營造一流的招商引資環境。人人抓招商,人人都是投資環境,要在招商引資服務中找準自己的位置,努力為外來投資者從工作、生活、管理等各個方面提供最優質的服務,使民政系統形成“招商、親商、安商”的良好風氣。一要主動服務,從領導到一般干部都要在自己崗位上,主動、熱情地為客商服務;二要超前服務,對外來投資者咨詢、建設項目等各個環節所需的材料,都要提前準備好。要突出真情服務、誠信服務。
一、積極推行依法行政,促進民政法規的貫徹落實
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作,涉及相關法律、法規和規章八十多部,呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規也在不斷地健全和完善之中;現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作,實質上都成了執法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執行民政法規緊密結合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規的落實,推進民政工作的規范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區遺體火化率為;骨灰集中安放、生態墓區建設走在全市前列,受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習,文明節儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
、認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規,我們認真研究起草了《__縣殯葬管理實施辦法》、《__縣鄉村公益性墓地建設實施意見》等規范性文件。在制定規范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(鎮)人大代表、政協委員、及縣、鄉、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發動會議,組織工作人員進鄉入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發宣傳資料萬份(冊),創辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時處理違反殯葬改革法規事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發生。一起是去年月,發生在__鄉__下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發生在__鎮__村私埋遺體事件。這二起事件發生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領導小組匯報,并提出處理建議,為縣領導決策提供依據;二是及時向發生事件鄉鎮了解情況,督促鄉鎮積極做好工作;三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規范化、法制化、專業化建設,從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發展,新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標準化、規范化進程。根據國家標準,整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區等名稱的審批。
(四)認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進社區建設和農村基層政權建設。積極指導鄉(鎮)加強村委會自治組織建設,配合 有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業務指導,接受業務咨詢,對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉鎮村務公開、財務公開檢查,對當前在村務公開、財務公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區居委會干部業務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉低保、優撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮“三無”對象,災民等;社會最光榮群體,包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務,是我應盡的職責。
(一)全面落實城鄉居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總人口的。到年三季度,全縣共有低保對象____人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉鎮復查,報縣民政局批準,縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設立專戶,發放低保補助金,由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單,由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關規定直接領取補助金。從而實現了低保工作規范化管理。
(二)認真做好救災救濟工作。年我縣共發生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災,今年發生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失,給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發生后,我及時帶領相關同志,及時深入災區,做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作,及時、準確地上報災情,爭取上級的重視,為爭取救災資金創造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元,共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發生洪災,當晚我就聯系有關鄉鎮了解災情,次日凌晨就帶領局核災小組,趕赴受災最重的__、__、__等受災點,查看災情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情,使上級第一時間了解我縣災情。同時,及時做好救災工作,當日中午就下發救災米、食用油、衣被等生活用品,當日緊急下撥謝村鄉救災資金萬元,及時保障了災民的基本生活。同時,認真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現黨和政府以及社會對他們的關愛。
(三)積極開展“五保”集中供養工作。五保集中供養是構筑新型社會保障體系的重要內容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究,經調查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查,在調查過程中,我自己帶領相關工作人員到五個鎮敬老院建設選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設選擇點,報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養規劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標要求,即:全縣集中供養率今年達到以上,明年達到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進行之中。預計__敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排,安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協商,并與安置點的村委會簽訂了安置協議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復核,復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個,有效地解決了__*水電站移民在生活、生產中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發生過移民越級*,移民思想穩定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎。
(五)認真做好優待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業士官共__名,全部選擇了自謀職業,自愿領取了自謀職業補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業為主要內容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續三年被省政府、省軍區評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經驗,在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發率達以上,通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優待撫恤工作和雙擁工作。重點優撫對象定期補助,全部按省定標準及時發放到位,群眾優待費也能及時全額落實到位。符合《__*縣重點優撫對象醫療補助實施辦法》條件的醫療補助,全部及時落實。在春節、八一期間,積極配合縣領導,走訪慰問駐__部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題。認真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作,努力維護社會穩定。
(六)認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟 落后,低保對象、優撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認真做好*件的處理,及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作,積極做好領導下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作,繼續開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設,努力創造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設,夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發展民政事業,壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業發展打下了良好的基礎。俗話說:“創業難,守業更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創下的堅實的基礎上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發展民政事業,壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎上,增加了“內強素質,外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權不放手,掌權不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協調班子成員之間的溝通與協作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統一、分工明確、協作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養、科學文化、電腦操作、民政業務等一系列學習教育活動,增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施,每個辦公室配備了空調,每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關局域網和公共互聯網,建成了松陽民政等業務網站,辦公環境和數字民政建設走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發達縣,經濟發展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金____萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經濟和社會發展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作,共收到__*個單位捐贈的資金____萬元,衣物__*件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣__名孤兒的結對助學,這__名同學,將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業。近期又爭取到____公司的敬老院建設意向贊助__萬元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價值____*元。
(三)加快民政福利企業發展。年,共實現福利生產產值____萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業產值__*萬元,比去年又有較大幅度的增長,預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業政策進行招商引資,年引進兩家產值在萬元以上的福利企業。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權益,傷殘職工全部進入養老保險。近幾年,連續被評為全省福利生產管理先進單位。
(四)結合民政業務,加強固定資產投資。去年結合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設,共完成火化殯儀館工程建設投資近__*萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設資金問題,縣十五里公墓完成征地、規劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現已經投入近__*萬元。今年,結合五保集中供養工作,有效地盤活了國有資產,并預計投入__*萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預計敬老院的固定資產上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認真貫徹落實執行好黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規定,選用好每個干部;嚴格遵守《財務制度》,管好每項資金;不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執行公務的禮物、饋贈和宴請;嚴格執行單位工程項目和物資如公墓投資業主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規定。始終做到物資采購、工程投標不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執行住房有關規定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發現殯儀館人員收受紅包現象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據上級的許多規定,民政資金投入以當地財政為主,上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業的發展。例如,由于資金不足,民政事業的許多基礎設施建設難以改善,具體的如火化殯儀館,現只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現已經貸款__*萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設等,也由于資金問題而進展緩慢。
、對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業如何利用市場化手段,發揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養工作處于落后狀態。五保集中供養工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養率已經達__以上,而我縣現在仍然只有__。在全省處于落后狀態,急需我們加快敬老院建設,努力趕上全省的進度。
、向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導和幫助,這就需要宣傳,讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長,應該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領導和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
、對自己的干部職工要求干得多,關心得少。如對干部的政治前途關心不夠,單位干部職工的經濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。
、工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領導工作崗位,容易形成一定的思維模式,在工作中,就某項具體工作,有時用老經驗辦事的想法多一些,認真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中,要加強學習、鉆研,提高自身素質,進一步豐富工作方式、方法。
作為基層工作人員,每天都要直接為群眾的各種訴求和求助忙碌奔波,特別是從事民政工作面對的更是一些老弱病殘的群體。我們更要深入基層,了解民情,想群眾之所想,急群眾之所急;要公平、公正去為群眾做事,為其排憂解難,而不是做在辦公室遙控指揮,坐享其成,這樣等來的不是群眾的理解而是群眾的怨言。本人主要從以下幾點開展工作:
一、真誠相待、腿要勤快。
俗話說“有困難、找民政”;民政工作關系到千家萬戶,每年我們接待、受理的業務有幾百件。凡是找到民政的人,都是或多或少有些困難且需要幫助的。對到來的每一個人,我們都面帶笑容的把他們迎進辦公室,端上一杯水,真誠的去和他們交流,了解情況。能辦理的事情我們馬上給予辦理,絕不拖拉;不能立刻辦理的,需要我們進一步調查落實的,我們與來訪者互留聯系方式,約定時間,進村入戶解決。如:有一戶來申請低保,該老人年事已高,丈夫因病去世多年,現本人也患有重病,有二個兒子,其中一個兒子智力有問題,不能正常勞動,家庭生活十分困難。(兒子沒有殘疾證明),一時不能認定其是否符合條件,我們就和老人約定第二天10點之前到其家中了解情況。第二天,我們按約定的時間到達老的人家中,并對鄰居做了走訪。確定了基本情況后,就及時給予他們辦理了低保,解決了生活困難。像這樣的例子數不勝數。我認為對于有困難的群眾,我們的腿要變的勤快些,要多下村入戶走訪了解實情,不僅能第一時間的解決問題,還能做到不錯保、不漏保。
二、轉變工作作風,主動作為。
為了更好的服務群眾,為有困難的群眾做好事,做實事。我們的工作作風由原先的“等作為”向“主動作為”轉變,這樣不僅提高了工作效率,也得到了廣大群眾的好評。現在,我們都搬到了便民服務大廳工作,經常聽到來辦事的老百姓談論著誰家遇到什么不幸,遇到了什么困難,我們專門安排在大廳工作的人員,聽到類似的話題后馬上記錄下來和村里聯系了解情況;屬實的就通知他們到民政為來申請辦理。如:馬莊村有一戶,一家三口,夫妻二人年事已高,且男方還有肢體三級殘疾,常年靠打零工生活,女兒大學畢業已經到單位實習,辛苦多年的老倆口眼看就要看到生活的希望,可是命運多不公,上天總愛作弄人,這家女兒就在實習結束前的一個月被查出患重病,讓這個本不富裕的家庭是雪上加霜,直接掉進了深淵,我們得知情況后主動聯系了村里作了進一步的了解,確定事實后,讓村里通知本人到民政來辦理救助,解決了生活和看病難的問題。
三、發揚吃苦耐勞、俯身甘為孺子牛的奉獻精神。
(1)在今年的低保復核中我們對四百多低保家庭進行逐一調查核實,分析情況,對不符合的家庭及時給予退出,符合的家庭及時納保,真正做到村不漏戶,戶不漏人。也有一些退保家庭對我們的工作不理解、有情緒。時常有人到民政辦來吵鬧,我們就用微笑服務的態度,真誠地接待來訪的每一個人,幫他們解讀政策。實在不行,我們留下記錄,利用空余時間,到其家中做思想工作,一遍不行就二遍,二遍不行就三遍,我們用行動、真心去感化他們,讓他們理解和支持我們工作。功夫不負有心人,經過我們的努力,今年我鎮無一例因救助問題而造成上訪的案件,并且在徐州市、新沂市年終的考核中也得到了領導的認可。
依法行政是規范政府共同行為的重要措施,對于保護公民、法人和其他社會組織的合法權益,深化行政審批制度改革,進一步轉變政府職能,改革行政管理方式,建設法治政府,具有重要意義。江干區民政局根據區依法行政工作精神,全面落實依法行政工作制度,規范行政審批程序,加強行政許可培訓教育,促進依法行政規范化進程。
一、基本情況
1、落實依法行政基礎工作。依法行政是政府職能轉變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措,區民政局作為區政府行政部門,在依法行政工作中堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手,落實依法行政責任制。我局將依法行政工作與行風效能建設活動相結合,在“滿意在民政”活動中,將依法行政內容作為機關效能建設的重要內容,通過效能監督員明查暗訪等方式對機關依法行政行為進行督查通報,取得良好的效果。二是推行政務公開,行政許可內容全部公示。我局深入開展政務公開建設,將行政許可項目的內容、程序、辦理時限、責任科室和個人全部公開,接受社會各界和群眾監督。三是實行誠信、優質、文明、為民“窗口”建設。抓實區社區服務中心、區幫扶救助中心、區地名辦、婚姻登記處等窗口,推行首問責任、公開承諾、引導預約、文明禮儀、行政許可報備等規范制度,實行一門式辦理、一條龍服務,極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目,推進行政審批制度創新。根據省市民政部門行政許可工作精神,我局符合行政許可的工作職能為2項:社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理。在進一步規范這2項行政許可職能基礎上,我局要求各科室、事業單位對有關行政審批項目進行全面梳理匯總,明確審批內容、程序、時限、責任人等,設計統一的行政審批公開受理單,保證行政審批高效、便捷,杜絕推諉、拖拉、態度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規范依法行政制度。《行政許可法》規定的實施行政許可的主體制度和程序制度,是對現行行政許可制度的重大改革和創新。我局嚴格執行行政許可制度,把依法行政工作落到實處。一是規范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內職責、制定重要政策制度等,都進行公開聽證,召開座談會廣泛征求民意,保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業單位等重要決策、決定等行政行為,制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統計分析制度。將行政許可統計分析結合上級民政部門、區政府統計要求,明確行政許可項目、數量、收費、復議、訴訟等情況,并及時公布。
4、加強依法行政培訓教育。行政許可法是對行政行為進行規范約束的重要法律,我局通過舉辦學習會、會議交流、現場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關干部職工培訓教育。通過每月學習會,認真學習貫徹《行政許可法》等重要法律,學習《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》等文件,通報國務院、省市行政審批工作精神,傳達區依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區召開民間組織管理工作經驗交流會議,學習民間組織管理方面的法律法規,有力促進了全年的依法行政工作,全年在依法行政方面未出現一件投訴。
20*年,我局登記管理機關嚴格執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規則》(試行)等有關辦理程序。包括社會團體共7項,民辦非企業單位4項,基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則,在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為:受理、審查、決定、答復流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設。根據《行政許可法》規定各項制度,按照省市民政部門、區法制辦對于依法行政工作要求,要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規范化、具體化。要將許可設定、相對集中許可權、許可統一辦理、許可實施程序、聽證、監督檢查、許可責任等制度,按照職能分工,分解落實到各科室、責任人,制定統一的行政許可制度規范,通過定期的監督通報,從建設高效合法的內外環境著手,進一步規范依法行政行為,轉變工作方式和作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現“滿意在民政”的形象。
關鍵詞:高校 貧困生 標準
一、基本原則
1.“三公”原則。“三公”原則是指在認定過程中應當堅持公平、公正、公開原則。由于國家勵志獎學金8000元、特等助學金3500元、一等助學金2500元,涉及到較大款項,因此必須在貧困生認定之時堅持“三公”原則。做到在同等條件下不偏不倚、居中評判,進行陽光監督。
2.“守法”原則。“法律旨在防止強勢者為所欲為。”在認定高校貧困生庫工作中,從教育部、教育廳、各高校、院系都制定了各類貧困生認定辦法、意見等。在認定貧困生工作中,嚴格按照制度運行,各基層民政工作部門應當嚴格審核申請人家庭條件是否真屬于當地貧困狀況;院系工作小組應當嚴格審核申請人平常生活、學習等狀況,不以個人意志、印象好壞為標準開展認定工作。
3.“主動”原則。有研究表明,孤殘、單親、烈士、重病、特困等容易導致人自卑、自閉。導致輔導員、班主任及其他同學對這類學生的實際困難不了解,難以把握真實情況。有鑒于此,貧困生認定組織者應當堅持主動原則,通過觀察、談心、訪談等方式對這類學生予以特殊對待。
二、認定材料
1.家庭情況調查表的審核。家庭情況調查表是據以認定申請學生家庭經濟狀況的依據之一。個別申請學生及家長為了獲得國家助學金,可能在家庭情況調查表所填寫的內容之中故意填寫貧困信息。故此,院系評審工作小組在審查家庭情況調查表之時可以結合申請學生的高中檔案、個人家庭情況簡介、消費情況等進行認定,切勿以單獨的家庭情況調查表作為認定依據。
2.貧困證明的審核。個別申請學生為了獲得國家資助,向院系評審小組提交家庭貧困證明。應當注意以下幾個方面:其一,證明中公章的級別,一般情況下蓋有縣區民政部門公章的證明更為可信;其二,證明中是否詳細描述家庭情況,直接與申請學生進行談話了解,進而判斷證明的真實性;其三,對于證明中存在合理懷疑的,可以通過電話方式問詢當地村(居)委會主任,確定證明的可信度。
3.傷殘、診斷證明的審核。個別貧困生所提交的申請材料中有直系親屬的傷殘證明、殘疾證、診斷證明等,這就要求院系組織者應當具有基本的醫學常識。審核時應當考慮級別較高者;診斷證明中一般以縣級以上正規醫療機構出具的蓋有公章的證明為宜,一般慢性病較急性病給家庭帶來的負擔更重,腦部、肢體缺損者應當優先考慮。
4.成績排名的審核。國家勵志獎學金要求申請人的上一學年成績排名應當在本班或者本專業的前30%,而特等和一般助學金對成績雖無特別要求,但應當具有較好成績。
三、認定標準
1.政治、法紀方面。堅定的政治信念、良好的法律意識和紀律觀念是培養合格大學生最基本的條件。故此,在認定貧困生之時,應當首先審查申請人的政治、法律標準,沒有嚴重違反學校制度,否則即使家庭困難,也不應當給予資助。
2.消費方面。家庭困難是貧困生的基本標準,是給予資助最起碼的條件。在認定貧困生之時,認定工作小組應當了解申請者的日常消費情況,如果經常出現高消費的情況則不應當列為資助對象。
3.綜合排名。具體說來,量化是最好的標尺。綜合排名是審查申請者是否應當得到資助何資助額度的最有效手段。具體說來應當包括以下幾個方面:
首先,綜合排名應當由申請人上學年成績排名分數、班級民主測評分數、班主任分數三部分組成,其比例分別應當為3:4:3。其一,將評分標準分為三個方面有利于對申請的各方面情況進行全面的考察,最大限度地實現公平、公正。其二,學習畢竟是高校學生的主要任務;學習成績排名分數僅占30%,可以有效防止大學中的唯分數論思想和照顧有個別家庭確實困難、學習努力但是因為方法問題而成績不理想的學生。其三,班級民主測評分是反映申請人在班級同學們印象中家庭困難程度的有效方式;同時,也是其他同學行使民力的重要形式。故此,班級民主測評分應當占據40%的比例。其四,班主任評分占據30%:有利于限制班主任權力;有利于體現班主任的民主;有利于班主任在日常班級工作中開展工作,避免個別學生不支持甚至惡意反對班主任工作的現象發生。
其次,成績排名計算標準為基礎分60分,加上成績排名系數。公式為成績排名分=60+1(本班最后1名)+2(倒數第2名)+……N(本班第1名)。
再次,班級民主測評分基礎分為60分,加上班級投票系數。公式為班級民主測評分=60+1(1票)+2(2票)+……N(N票)。
最后,班主任評分,應當以60分為基礎分。由于班主任對申請人較為了解,可以根據申請人平常表現給予相應分數,以促進更大范圍的公平。
4.特殊認定。心理學研究表明,貧困或者家庭不敢或者不愿與他人交流自己的個人思想。為了最大的公平,院系評審工作小組應當堅持主動原則,主動了解、主動認定,幫助少數困難生解決經濟上和心理上的障礙。
總之,在認定過程中要堅持原則,將認定工作制度化、規范化、常態化,才能真正將國家助學工作落實到實處,體現黨和政府政策的優越性。
參考文獻:
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91、黃潔,女,漳平市社會福利中心。該同志自從2013年到漳平市社會福利中心工作以來,始終秉持中心"孝心敬老、愛心護幼、貼心服務、精心創優"的工作理念,全心全意為入住老人服務。每天堅持到老人房間巡察,了解他們的身體、生活狀況。碰到一些行動不便和能力退化的老人,經常幫忙投遞信件、上網資料查詢、講解遙控器使用、攙扶上下樓梯。有些老人隨著年齡的增加反而像個小孩,經常發脾氣鬧情緒,但她始終不厭其煩,堅持微笑服務,耐心細致為老人答疑解惑、解決困難,努力讓自己成為老人的貼心人、知心人,讓老人安心,子女放心。同時,還利用"重陽節"、"國慶節"等節日,開展各式各樣的敬老愛老活動,增加同他們的互動交流,讓他們感受到社會溫暖和支持。
92、李衛,男,漳平市救助管理站負責人,漳平市核對中心副主任。該同志在職期間,對《社會救助暫行辦法及城鄉低保政策匯編》、《災害應急救助工作流程》等相關的政策條例進行了認真學習,進一步提升業務工作能力,完成2015年低保、五保、敬老院管理、避災點建設、災后重建工作任務;2015年12月份,負責主持救助管理站全面工作。對救助管理條例政策法規進行了認真鉆研,探索完善救助站制度化規范化的管理模式,結合實際制定出臺《值班人員工作制度》、《公車管理使用規定》等一系列規章制度,明確責任分工、努力轉變工作作風,帶頭落實各項工作,得到全局同事的一致肯定。在努力工作的同時保持勤學上進的精神,個人于2015年參加了漳平市委黨校第八期青年干部培訓,并獲考核優秀。
93、謝曉玲,女,漳平市桂林街道上桂林社區。在勞動保障工作中,始終按時完成上級交辦的任務,一心為下崗人員服務,耐心地對待每一位來辦事人員。作為婦女工作的帶頭人,帶領了廣大婦女群眾開展"雙學雙比",開展"好媳婦,好兒女,十佳慈母,十佳賢妻"等評選活動。她積極配合街道開展"農村婦女兩癌篩查"工作,她為婦女兒童辦好事、辦實事,用自己的愛心溫暖他人,把黨和政府的關懷及時送到婦女兒童的心坎上。作為社區計生管理員,她堅持樹立"以人為本"的思想,增強服務意識,積極開展優質服務,滿足育齡婦女的需求,使計劃生育更加人性化。在青年志愿者隊伍中,永遠能看到她的身影。她一直熱衷于志愿者工作,秉承"自愿、奉獻、友愛、互助、進步"的志愿精神,把為別人、為社會服務看作是一種享受,每次志愿歸途中都會有一種不能用言語表達的榮譽感。她經常到敬老院、老人活動中心慰問那些孤寡老人,幫助老人打掃衛生,為弱勢群體捐款獻愛心,等力所能及的服務,得到了社會各界的廣泛贊譽。
94、羅晨旭,男,漳平市雙洋鎮城廂居委會支部書記、主任。該同志在社區工作十多年來,立足社區,勤奮工作,大膽實踐,廉潔自律。投入大量的精力和熱情,為居民群眾辦實事。想方設法改善社區辦公條件,通過多年努力,為社區建立了黨員活動室、會議室、健身場所、閱覽室等。改變了原來的居委會"三無"社區的面貌。建設社區居家養老服務站,為社區一百多名老人提供優質服務,讓廣大老人共享和諧社區的溫暖,通過入戶調查,為社區老弱病殘人員爭取城鎮低保,為這類困難居民解決實際問題。作為鎮自來水廠負責人,深入一線整治水源環境,管道維護等工作,真正做到"以人為本,服務群眾".通過不斷努力,多次獲得漳平市優秀黨務工作者,優秀村(居)主干等表彰。
95、張忠,男,漳平市菁城街道菁東社區。該同志2011年當選市人大代表;2012年為市圖書館捐贈圖書貳萬伍仟元,受到文化局表彰;熱心為社區居民排憂解難,2016年春節轄區內好人好事,除夕為居民解決停水問題;組織社會義工40余名;分管精神文明、保障性住房,受到社區居民的一致好評。
96、何凌琳,女,武平義工協會、龍巖市青年志愿者協會副會長。該同志于2006年加入義工組織。畢業后與朋友組建武平義工協會。她經常到縣福利院,看望那些孩子,為患有小兒麻痹癥的民民籌集善款買輪椅,讓幾乎不出門的民民欣賞到久違的戶外美景。她獨自走訪多戶貧困生家庭,為其解決部分生活上及學習上的困難,深受學生愛戴。她組織策劃十方敬老院"浪漫婚禮",大型國慶義賣、為出車禍中堡鎮永定籍教師邱小軍募捐醫藥費、關愛留守兒童、給從未照過相的老人一個微笑、"幫助癌癥患者、拯救大家庭"等,受到社會各界好評。2013年被省婦聯評為"福建省巾幗志愿服務優秀巾幗志愿者";2015年被武平文明辦評為優秀志愿者;2015年被武平宣傳部評為最美基層人物"最美志愿者"榮譽稱號。
97、賴晶鳳,女,武平義工協會。該同志多次組織帶領本單位員工參加義工活動,如:去敬老院看望老人、福利院看望兒童,義賣、環保行動、消防演習等等;曾擔任義工協會理事會人事部部長一職,2012年被評為年度義工。
98、劉銘敏,男,武平義工協會理事會成員。該同志2012年加入武平義工協會以來,積極宣傳義工活動,并組織策劃并參與了多項義工活動。2014年組織策劃了"關愛老人,溫暖相隨--走進各鄉鎮敬老院系列活動",在十方敬老院里了解到兩位孤寡老人感人的故事,與協會其他成員共同組織策劃了一場"攜手晚年,相伴一生"活動,圓了這對老人的百年好合之愿。
99、林曉英,女,武平縣福利院。自從1996年到福利院工作以來,積極倡導"以人為本"的現代護理觀念,愛崗敬業,用一顆真誠的心關愛在福利院入住的孤、弱、病、殘這些特殊群體,盡最大的努力把工作做好,默默地付出、給予。多年來,牢固樹立"一切為了孤殘兒童,為了孤殘兒童一切"的服務宗旨,時刻把殘疾兒童的衣食冷暖放在心上。希望能盡自己最大的努力去幫助他們。使這里的每一位孩子,每一位智障或手腳殘疾的孩子雖沒有自己的親生父母,卻也像社會上那一個個有家有父母親多人關愛的孩子們一樣,也享受著家庭的關心溫暖,享受著屬于他們的天倫之樂。
100、王斌,男,武平縣桃溪鎮敬老院管理員。該同志自覺學習"農村五保"供養條例,自覺查詢尊老、敬老、養老各方面社會知識,嚴格依規做好院務管理,真正使院民共享社會發展之成果,始終把老人當作親人,不厭其煩認真細致地做好各項管理工作及生活工作,讓他(她)們安度晚年。
101、藍雪連,女,武平縣平川鎮民政辦。1998年底,組織上安排她到民政辦公室工作,鄉鎮的民政工作繁重而復雜。平川鎮城鎮居民最低生活保障對象占全縣的三分之二,婚姻登記比任何鄉鎮都多而復雜,而且其它民政工作也不會比其它鄉鎮少。遇到災情時,她奮斗在抗洪救災第一線。災后,她的工作更繁重,核災計災、發放救災款物、匯總各種數據、迎接各種檢查、寫匯報材料、災后重建等等,各種工作千頭萬緒。除了民政工作,組織上又安排她兼任綜治辦專干,平川鎮殘疾人聯合會理事長,掛鉤一個村的工作,
102、劉國鴻,男,武平縣平川鎮人民政府工作人員。該同志結合自身工作實際,主動虛心地向老社工學習,向身邊的優秀的社工學習,不斷在實踐中充實自己,鍛煉自己,提升自己。面對新時期社工形勢,他總是如饑似渴地潛心學習知識和新的服務思路,探索新的方式,拓寬新視野,抓住新機遇,主動追求"助人自助"的價值追求,利用共青團這個工作平臺不斷踐行志愿服務精神。主動結合平川特點,聯合其它單位、部門成立了環境保潔、網絡文明、反對傳銷、反對、安全宣傳、參軍動員、幫殘助孤等12支社工志愿服務隊伍,為建設"美麗平川,和諧平川"貢獻社會工作者的力量。截止目前,共累計組織開展青年創業培訓服務9次,走訪慰問留守孩童65人次,走訪空巢孤寡老人及孤兒、貧困人員100余人次。聯合轄區其他社工團體、單位、部門開展了"迎新春文藝聯歡展演"、"和諧平川普法宣傳"、"清潔環境,共愛平川"等志愿服務活動,借助各界協同的力量,凝聚社工的力量,擴大了社工服務事業的影響力。
103、劉小春,女,武平縣平川鎮河西居委會委員,初級社工。該同志2011年進入社區工作,主要負責綜治工作、辦公室日常事務。在領導和同事的熱心幫助下,思想積極上,工作中不斷進取,虛心向社區里的同事學習,不斷完善自己,提高工作質量。擔任辦公室主任及分管的各項工作中,以嚴肅認真地態度踏實地完成領導安排的各項工作,在獲得上級領導的肯定及表揚同時也積累了許多的工作經驗。在閑暇至于也經常參加義工活動,如在特殊的節日里到街上義賣鮮花,到碧水公園撿垃圾宣傳環保意識,去幫助福利院的孩子如何愛護牙齒等等。
104、邱雪萍,女,武平縣公安局森林分局,武平縣正能量公益聯合會負責人。該同志帶領團隊開展"愛心助學"、"愛心筑巢"、"助殘扶老"、"義務支教"、"圓夢行動"、"環境保護""大病救助"等七個志愿服務項目。截止2016年2月29日籌集人道救助幫扶善款共計:40萬多元,涉及服務對象近千人。近四年來,在雅安地震、武平巖前水災等自然災害中,第一時間發起救援和物資捐贈行動,為減輕災區損失做出貢獻;近四年來,大力開展愛心筑巢、愛心助學、助殘扶老、義務支教、圓夢行動、環境保護等志愿服務活動,為赤貧無住房家庭、為家境貧寒學子、為大病患者、為殘疾孤寡群體等開展形式各樣的幫扶行動,大大給這些深處困境中的人們減輕負擔、帶去希望,彰顯人道主義光芒。
105、藍華,男,武平縣司法局中堡司法所。該同志積極參與人民調解,服務基層群眾。有序開展安置幫教工作,積極協調各村主干,以村為單位,對轄區內刑釋解教人員基本情況進行摸底調查,查缺補漏、建檔立卡,與每個幫教對象簽訂承諾書,密切關注刑釋解教人員生活狀況、思想動態,力做好銜接和管控工作,每月定期對幫教對象實施分類幫教、愛心幫教。穩步推進社區矯正工作,積極協調社工、派出所所民警,對全鎮范圍內社區服刑人員進行了全面調查摸底,按照"見人見檔、一人一檔、人檔相符"的原則對已銜接的社區服刑人員逐一建檔立卡,完善矯正檔案,規范工作流程,堅持每月一次考核,加強日常監管,維護社會和諧穩定。
106、藍瑩鑫,男,武平縣司法局湘店司法所。該同志自工作以來,一直在基層司法所從事人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助等社會工作。在工作中,他秉持真誠的態度、強烈的責任感,以實際行動維護弱勢群體合法權益,為基層群眾解答各種法律問題,化解矛盾糾紛,參與法制宣傳教育活動,引導安置幫教和社區矯正對象回歸正途、融入社會積極努力。僅2015年,他共參與調處各類矛盾糾紛20余件,為群眾爭取利益或挽回損失76萬余元,辦理非訴訟法律援助案件8起,在化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定,服務中心工作發展,為當地的社會穩定做出了一名社會工作者應有的貢獻。
107、李建平,男,武平縣司法局中赤司法所。該同志的社工服務主要涵蓋犯罪預防、矯治幫教、糾紛調解等方面,他積極參與法制宣傳、法律六進等活動,為安置幫教對象、社區服刑人員及其未成年子女給予關懷與幫助,為群眾提供免費法律咨詢、代書、援助,化解一大批群眾身邊的矛盾糾紛。該同志幫助有困難群眾向上級有關部門反映他們的訴求,引導群眾通過合法途徑維護自身的合法權益。得到了廣大群眾的一致好評。
108、邱美蘭,女,武平縣司法局。作為一名司法行政系統的生力軍,該同志積極開展志愿服務活動,組建了武平縣司法局法律志愿服務隊,現團隊成員45人,帶領志愿者深入村居(社區)、學校、活動現場開展法制宣傳、法律咨詢、法律援助、社區矯正等方面的志愿服務,為全縣志愿服務事業增添一抹光彩;作為全縣法治宣講團的一名成員,她不斷豐富宣講題材、創新宣講形式、力求提升自身宣講技巧,深入城廂中學、實驗幼兒園、附屬小學等中小學開展法治宣講活動,收效良好。
109、危力武,男,武平縣司法局永平司法所。該同志從參加工作至今一直在武平縣基層司法所工作,他與人民調解工作結下了不解之緣。他盡心盡力化解各種社會矛盾糾紛,為農民工追討血汗錢,宣講法律知識,人民調解知識,培養基層人民調解員,參與群體性上訪案件和重大疑難矛盾的調處工作,為武平縣的社會穩定和構建和諧武平做出了積極貢獻。近年來,共調處各類矛盾糾紛40余件,調解成功率達95%以上,化解可能"民轉刑"案件5起,在調解工作做到了上為政府分憂,下為百姓解難,將大量矛盾化解在基層,維護了基層的穩定。
110、劉發香,男,武平縣地方稅務局。該同志從事地稅納稅服務工作以來,能夠很好的完成上級下派的各項工作任務,認真學習相關的業務知識,總結經驗,增進工作能力,提高工作效率,在完成好自己本職工作的同時能夠密切聯系納稅人,經常深入企業、困難群體特別是困難企業,了解企業生產經營狀況,幫助企業出謀劃策,同時負責縣局納稅人維權中心工作,及時響應納稅人訴求,化解征納矛盾,2015年,化解征納爭議53例,為做好社會工作貢獻了應有力量。
111、劉政卿,男,武平縣地方稅務局,初級社工。在志愿服務期間,他能夠與縣委文明辦領導、同事和睦共處;虛心學習各項業務知識;積極參與"梁野山綠色環保行動"等各項文明創建活動,為武平縣創建第三批全國文明縣城作出了積極貢獻。2010年3月,被評為"2006—2008年度武平縣精神文明建設先進工作者".在桃溪鎮工作期間,作為武平縣新型農村社會養老保險業務經辦人員,積極負責地開展工作,共為3000多名桃溪鎮年滿60周歲以上的老人發放了養老金,辦理參保手續11500多人,參保率達到95%以上。該同志也先后被評為先進個人、優秀黨務工作者等光榮稱號。在地稅工作期間,積極參與"黨員進社區,攜手創文明"、"共青團員義務星期六"以及孝老愛親、文明勸導等一系列志愿服務活動,憑著踏實的腳步、執著的精神、奉獻的情懷,贏得單位同事和社區群眾的一致好評。
112、張德生,男,武平縣地稅局,初級社工。該同志組建縣地稅局第一支志愿服務隊伍,制訂《武平縣地方稅務局志愿者活動管理實施意見》,加強志愿者注冊登記管理,充實志愿者和志愿崗的服務力量。同時把志愿服務和加強黨員隊伍建設、青年干部培養、巾幗建功活動等結合起來,常態化開展活動,推動志愿服務工作規范化、常態化。積極參加武平縣義工協會活動,熱心公益,凝聚力量,把學雷鋒、做好事內化為自身的自覺行動,展現地稅干部良好精神風貌和崇高價值追求。2013年被武平縣評為"首屆武平縣志愿服務先進工作者",2014年被龍巖市地稅局評為"優秀志愿者".
113、鐘莉媛,女,武平義工協會,北大附中學生。2011年開始參加義工活動,2012年正式加入義工協會并被評為優秀義工,2015年6月被評為龍巖市美德少年。2015年九月就讀龍巖市北大附中,并獲得福建省美德少年稱號。
114、朱鳳香,女,武平縣城關敬老院院長。該同志自2006年擔任城關敬老院院長以來,一直把敬老院的工作放在首位,按照敬老院的要求,勤勤懇懇,愛崗敬業,把敬老院的老人當做自己的親人,全心全意照顧他們的飲食起居,盡自己的能力做好每一件事情。也曾多次受到表彰,2013年7月閩西日報社會新聞報道;2013年12月被市民政局評為"優秀養老護理員";2014年參加省組織的養老護理員國家職業技能的培訓等。
115、陳誠為,女,連城文川醫院護士。該同志從事護理工作五年來,把"每天、每人、每事;盡心、盡力、盡責"作為人生的追求,遇到行動不便的老年患者給與攙扶,為住院老年病人穿衣服、剪指(趾)甲、端水送飯等生活上的照顧,主動護送病人院內進行各種檢查。以及接送護理行動不便老年患者入出院等。在周而復始的工作崗位上,"把人病當己病,視病人如親人",平時在工作之余也惦記著他們,騰出下班、節假日的時間到病房探視、與病人聊天,為他(她)們解悶,同時把自己所學的健康知識結合病人病情需要傳教給病人。工作中發現病人有解不開的"疙瘩"能及時主動和患者交流知科室是一個整體,在平時工作中我積極配合領導做好科室管理,協助開展工作,任勞任怨,不計較個人得失,遇到加班和搶救病人隨叫隨到,在同事之間互幫互學,團結溝通充分發揮團隊精神。
116、林功文,男,連城縣蓮峰鎮南街社區居委會主任,初級社工。該同志于1990年到社區居委會工作,2006年9月當選社區居委會主任后連任至今。在工作中始終把"全心全意為人民服務、堂堂正正做人,踏踏實實做事"做為行為準則。一是關心關愛社區內弱勢人群。做好困難居民低保和廉租房申報初審工作,及下崗人員再就業工作,建設好社區居家養老服務站,2012年獲得市居家養老示范社區。二是挖掘社區文化資源,組織文體隊伍開展群眾性文體活動。三是抓好精神文明環境整治,全面落實綜治網格化管理,建立良好的社會環境。2013年被市,縣評為平安和諧社區。獲得縣級文明社區稱號。四是完善社區的公共設施建設,對社區所有路面重新水泥硬化,改造480㎡室外活動場并增加體育健身設施。2015年7月22日的特大洪災,有條不紊開展救災工作,使居民走出困境,渡過難關,重建家園。五是積極開展社區服務建設,構建社區服務體系,成立社區志愿者服務站,建立健全志愿者招募注冊、培訓管理制度,加強未成年人思想道德建設,2013年獲得市關心下一代工作先進集體,六是努力創新社工服務于2014年5月發起成立了連城縣陽光社會工作服務中心,在2015年12月中心獲得市民政局優秀社會組織稱號。
117、王圖蘭,男,連城益民中醫院。危機關頭,多次獻血,救治危在旦夕病人。在一次工作中正在給一位孕婦實施醫學專用,當病人手術進行到一半時出現大出血,正值夜間,血庫"O"型血已無,自己果斷為病人獻了300ml鮮血,還有一次是為本院職工的六歲兒童獻血,此病人是因大面積燙傷反復多次植皮,因血庫存量血不能使用(排斥反應)。手術中為病人獻了200ml鮮血。2004年,在溫州長庚醫院為一位病人獻血300ml.義務救治危急患者,2014年給偶然中為一名觸電電網員工實施正確的救治方法,使病人盡快脫離電源。遇到一個溺水者,給及時實施了正確的搶救措施,使之很快蘇醒,患者感謝救命之恩都被婉言謝絕。多次捐資助學,計五萬多元。經常在院內義務做大量工作。
118、羅道軍,男,連城縣蓮峰鎮西街社區綜治專干,初級社工。2007年至今在社區工作以來,很好的完成上級下派的各項工作任務,認真學習相關的業務知識,總結經驗,增進工作能力,提高工作效率,在完成好自己本職工作的同時能夠密切聯系居民群眾,融入到居民群眾中去,切實了解居民的實際需求,幫助有困難居民群眾向上級關部門反映他們的問題和困難,得到了居民的一致好評。2010年社區成立"居家養老服務站",他積極參加福州"養老護理員"初級培訓。在他身上充分體現了一名黨員,一名社區工作者的模范帶頭作用,并以他特有的人格魅力以及正派扎實的作風贏得了同事及居民的尊重及好評。
一、基本情況
滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市,地處遼東半島北部,總面積4507平方公里,總人口50萬,其中滿族人口占90%以上,是一個“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區縣。歷史悠久,人杰地靈,山川秀美,物華天寶,其得天獨厚的地理優勢和自然資源享譽海內外,堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。
地下資源享譽海內外。全縣現已探明地下礦藏多達43種,其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是的“六大寶石”。是全國最大的玉石產地,生產銷售總量占全國同行業80%以上,玉連獲“中國國石第一候選石”殊榮,玉制品入選2008年奧運會指定紀念品,“玉星”被國際天文組織正式命名。是中國珠寶玉石特色產業基地,并于2006年被國土資源部中國礦業聯合會正式命名為“中國玉都”。菱鎂儲量豐富,品位上乘,是全國著名的“菱鎂之鄉”。淡水資源十分豐富,同時,也是省內溫泉最多的縣份之一,具有很高的開發利用價值。地上物產得天獨厚。是全國柞蠶生產基地縣、絨山羊生產基地縣、秸稈養牛示范縣和中國滑菇生產第一縣。交通通訊四通八達。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網中,近鄰大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港和沈陽機場、大連機場、丹東機場。服務設施配套齊全,文化娛樂場所應有盡有。對外貿易前景廣闊,現已建成出口貿易生產基地130多個,貿易合作伙伴發展到亞、歐、美100多個國家和地區。科教文衛異彩紛呈。是中國“現代民間繪畫畫鄉”、遼寧省“群眾藝術活動基地”和“滿族農民攝影基地”。玉雕工藝被確定為國家非物質文化遺產,皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂等被確定為省級非物質文化遺產。風景名勝令人神往。境內有清代奉天四大名山之一,現為國家AA級風景名勝區的藥山;有峰秀松奇,瀑布飛濺的國家AA級生態自然保護區清涼山;有山深林密,水秀潭美的國家AA級旅游景區龍潭灣;有高峽出平湖的羅圈背水庫;有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠流長的玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態文化,共同構成了遼東半島上一道獨特的文化風景線。全縣現已開通“玉都國石之旅”、“滿族風情之旅”、“山水生態之旅”三條精品旅游熱線,是遼寧省旅游強縣。
2006年,(近年不詳)生產總值實現64億元,按可比口徑比上年增長15.7%;財政收入實現2.5998億元,比上年增長16.6%,其中一般預算收入實現2.2288億元,比上年增長18.8%;固定資產投資實現27.8億元,比上年增長39.7%;社會消費品零售總額實現24.8億元,比上年增長26.9%;農民人均純收入實現4210元,比上年增長12.2%。近幾年來,先后榮獲全國民族團結進步先進縣、全國科技進步先進縣、全國民政工作先進縣、全國農田水利建設先進縣、全國“四五”普法先進縣和全省農村基層組織建設先進縣、全省文明村鎮創建工作標兵縣、全省平安縣等稱號。
“十一五”期間,將緊緊抓住國家東北老工業基地振興、遼寧“五點一線”開發開放和鞍山經濟隆起等多重戰略機遇,牢固樹立“近海”和“腹地”雙重理念,進一步念好山字經,打好資源牌,唱好開放戲,深入實施工業強縣、農業穩縣、三產活縣、文化興縣戰略,加快推進創建生態大縣、發展特色經濟進程,最終把建成周邊大城市對外開放的“大后方”、經濟發展的“給養地”、休閑旅游的“后花園”。力爭到“十一五”末,全縣地區生產總值將達到150億元,地方財政收入達到5億元,固定資產投資累計達到180億元,農村人均純收入達到6000元,綜合實力排名進入遼寧省前10名,步入遼寧經濟強縣行列。
二、幾點啟示
玉石產業發展的措施有力,成效顯著,經驗可貴。對于我們樹立和落實科學發展觀,加快我區遼硯產業發展,提供了許多可資借鑒的重要啟示:
(一)加快遼硯產業發展,必須堅持以解放思想為先導。
岫玉產業發展的過程,實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發展的機遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中求發展,在求發展中解放思想。當前,中央提出了樹立和落實科學發展觀的要求,并針對我國文化產業發展問題,出臺了一系列鼓勵政策。與此同時,省市主要領導和相關部門就認真落實好中央精神明確地提出在我區抓緊遼硯產業園區的建設,對我們來說,是千載難逢的大好機遇,我們要緊緊抓住發展遼硯產業不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統一思想,用改革創新的精神推動遼硯產業園區的推進工作、破解難題,化壓力為動力,變考驗為機遇,促進遼硯產業的大發展。
(二)加快遼硯產業發展,必須全方位對外開放,做好開放型經濟的文章。
大家在學習考察中普遍形成了一個共識,就是岫玉產業的發展主要是借力了開放型經濟的光,開放型經濟的競爭關鍵是在岫玉產業開發上,一是,在開放之初,高調定位了“中國玉都”,起點就氣勢不凡,對此我們在發展遼硯產業上也要大氣派一些,比如在定位上我們要按照中國獨此一份的思路來定位如“中國遼硯”“遼硯之鄉”,這樣從范圍的包容,和無形價值就領先一步。二是引進了旗艦型企業做了岫玉產業龍頭老大,特別是投資2個億建立了“中國玉雕會展中心”,像奧運“鳥巢”一樣,網羅了若干岫玉展覽、交流、銷售環節,人們到會展中心,是應有盡有,一個中心看玉的世界,有很高的客流量,和資金流量。最大限度地吸引了外資、激活了民資。與此同時,圍繞岫玉產業而興起的第三產業服務業蓬勃發展,據初步統計,30萬人,有10余萬人在從事著與玉有關的工作,一個岫玉產業不僅是養活、而是富裕了全縣三分之一還強的人口。三是岫玉產業網羅并留住了外地一批能工巧匠在玉都安居樂業。成為拉動岫玉產業的主力軍,和發展當地特色經濟的生力軍和“搖錢樹”。
(三)加快遼硯產業發展,必須切實抓好資源開發的規范管理。
為了加強對遼硯石材-溪花石(溪花玉)資源的保護、管理和合理開發利用,必須盡早依據《中華人民共和國礦產資源法》以及有關法律、法規,結合南芬的實際,抓緊制定《南芬區遼硯石材(溪花石)資源保護條例。它的好處是,一,便于集中管理,有效防止無序開發,人神雜陳,亂采濫挖。這方面吃過不少虧,前些年,岫玉開采,遍地開花,原材料價格奇低,加之不正當競爭,岫玉產品總體價位較別的玉器產品差很大一截。弱化了岫玉的知名品牌。教訓深刻。二,便于合理開發。由于相對集中,怎樣合理利用好石材,各自開發量多少,價格怎樣定位,都具有相對的調控空間。三,便于平衡石材價格。石材資源,通過招標競價獲得開采權后,由于握有相當的儲藏量,在穩定石材價格上就有相對的話語權。當然,為了防止行業壟斷,可考慮有2-3個大戶擁有開采權,形成鼎立之勢,可以方便政府“有形手”管理較為妥當。這一點,岫玉原材料管理都有教訓,當時的大放,口子開太大,收都遇到很多困難和付出很大代價。所以資源問題,在一開始就讓它進入管理的正道。
(四)加快遼硯產業發展,必須全力搞好遼硯歷史文化的發掘和現實影響的宣傳。
玉的美名已蜚聲海內外,玉被評為“中國國石”第一候選石,被評為“中國玉都”和“中國珠寶玉石特色產業基地。”特別是全國首屆玉星獎評選活動暨中國首屆玉文化藝術節的成功舉辦,為弘揚玉文化價值和對提升的知名度和美譽度的貢獻,以及以玉文化為先導,為打造“中國玉都、山水、魅力滿鄉”提供了重要的軟實力累進和支持。毫無疑問,遼硯產業的興起和發展,沒有一個超前組織、一些懂遼硯歷史文化和制作工藝、以及熱心宣傳和包裝的一些人的發掘和宣傳的影響,就很難達到預期的效果。在宣傳上我們要通過切實的宣傳戰略,宣傳手段和宣傳內容,把“中國遼硯”“溪花石韻,魅力南芬”宣傳出去,力爭三到五年時間,通過遼硯、溪花石刻產業的興起,把南芬建設成中國繼曲陽石雕與惠安石雕、青田石雕、溫嶺石雕并稱的中國四大石雕之后的第五大“石雕之鄉”!超級秘書網
(五)織和領加快遼硯產業發展,必須首先抓好遼硯產業園區建設的組導。我們從岫玉產業管理局的實踐還看到,一個重要的產業,必須要有一個思想超前,行動上與時俱進,懂行、懂戰略管理的組織領導,才能不負時代賦予我們的重托。岫玉產業的組織領導有三組,一是管理局,負責岫玉產業的全面領導,直接對縣委縣政府負責;二是,行業協會,服務行業會員利益調解,歸管理局領導,對管理局負責;三是玉石文化研究會,負責產品開發、研發、創作、評獎的專家技術人才的群眾組織,是岫玉產業發展的技術層面的中堅力量,在岫玉產業發展中,起著舉足輕重的作用。遼硯產業在園區建設的推進過程中,要適時建立和健全這幾個功能的基本組織,和關鍵的組織領導,才能真正不負這片黑土地的和人民的期冀,把省市區領導的囑托,和南芬遼硯產業發展的夢想變成現實。